以下是有關于鄉鎮農村工作調研報告的相關內容，歡迎大家閱讀！

鄉鎮農村工作調研報告1

　　一、基本情況

　　自xx年選聘大學生村官以來，我縣積極貫徹落實中央、省、市有關政策，不斷完善工作措施，創新工作載體，積極搭建成長平臺，著力建設一支“素質優良、結構合理、規模適度”大學生村官隊伍，全縣大學生村官隊伍成為新農村建設的重要力量。

　　二、主要做法

　　(一)加強組織領導，落實責任到位。始終把大學生村官工作作為加強黨的基層組織建設、推進社會主義新農村建設和儲備培養后備人才的動力工程來抓，做到認識到位、領導到位、責任到位。建立了由縣委組織部牽頭抓總、縣人社局、縣財政局、縣教育局、團縣委等部門各司其職的組織領導機構，并及時根據領導人員變動進行調整充實，在具體責任上做到“二個明確”：明確縣委組織部干部科和縣人社局公務員管理科負責大學生村官日常管理工作，明確縣委組織部一名副部長為大學生村官管理第一責任人，切實加強工作落實和督查指導。

　　(二)嚴格選聘政策，把好進入關口。嚴格選聘條件和選聘程序，堅持“陽光操作”，實行職位、條件、過程“三公開”，注重從報考條件和報考動機兩方面把好大學生村官入口關。在資格復審中，圍繞“加分項目、選聘條件”兩個審核重點，由縣紀委和組織人事部門進行聯合審核。建立了“問、談、寫、查”的大學生村官考察工作制度，即通過問情況、談認識、寫總結、查檔案等方式全面了解考察對象各方面情況，通過嚴把考察、體檢和公示等環節，把品質好、能吃苦、志愿到農村工作的優秀大學生選入大學生村官隊伍。

　　(三)優化服務措施，營造良好環境。為確保大學生村官盡快轉變角色，安心扎根基層，縣、鄉、村三級聯動，切實為大學生村官健康成長營造良好環境。一是抓好待遇落實。嚴格按照有關政策規定落實工作、生活補貼和社會保險等待遇，充分發揮相關部門的職能作用，協調解決各種困難和問題，積極為大學生村官提供開展工作所需的辦公設備和日常生活用品，部分經濟條件較好的村為大學生村官開通了寬帶網絡，不斷改善他們的學習、工作和生活環境。二是暢通交流渠道。適時召開大學生村官座談會，建立大學生村官QQ群，促進大學生村官溝通交流。在日常工作中，縣、鄉、村三級聯系培養人主動加強與大學生村官的交心談心，及時了解他們思想、工作、生活等方面的情況，幫助引導大學生村官正確面對和解決各種困難和問題。

　　(四)注重培養教育，提升綜合素質。將大學生村官培訓納入全縣干部教育培訓規劃，與農村黨員教育培訓、農村實用人才培訓相結合，統籌安排，加強崗位培訓和跟蹤培養。一是抓好教育培訓。為大學生村官提供《黨建研究》、《致富天地》、《大學生村官報》等學習材料。讓他們及時了解重大時事、政策法規、農業科技等知識。積極組織大學生村官參加各種縣級培訓以及縣農廣校、個私協會、鄉鎮黨校舉辦的各種創業知識培訓。二是建立幫帶制度。各鄉鎮建立了結對幫帶制度，推行雙導師制培養，即由1名鄉鎮黨政領導班子成員和1名村兩委干部共同培養幫帶1名大學生村官。三是實施一線鍛煉。鄉村幫帶聯系人帶領大學生村官深入農戶家中、田間地頭了解情況，化解群眾糾紛，指導他們處理村級事務，幫助他們熟悉了解村情民意，提高服務群眾的意識和能力。四是落實崗位職責。組織大學生村官參加村里召開的各種會議，并結合大學生村官個人特長，安排大學生村官兼任基層黨建推進員、村級財務監督員、遠程教育管理員、科技致富信息員。各村黨支部積極將非黨大學生村官納入入黨積極分子培養。嚴格崗位管理，明確鄉鎮及以上機關不得借調使用大學生村官。

　　(五)規范日常管理，搭建成長平臺。建立完善年度目標責任制、工作述職制和考核評價制等制度。結合鄉鎮總體目標和村情實際，由鄉鎮黨委與大學生村官簽訂《工作目標責任書》，細化目標任務，確保大學生村官工作有內容，肩上有責任。實行定崗責任制，由鄉鎮黨委政府發文任命大學生村官為村黨組織書記助理，村主任助理兼團組織書記，大學生村官根據崗位分工，明確工作重點，認真履行職責。建立請銷假制度，縣、鄉選聘領導小組辦公室根據請銷假情況做好備案登記。實行平時考核、年終考核和選聘期滿綜合評議相結合的綜合評價辦法，將考核結果作為大學生村官獎懲、期滿續聘或解聘的重要依據，激勵大學生村官努力工作，健康成長。

　　(六)著力暢通出口，實現有序流動。一是鼓勵“留村”。積極宣傳大學生村官留村任職有關政策，對工作能力強、群眾認可的大學生村官，鼓勵他們長期在農村基層建功立業。二是擇優選拔。按照“民主、公開、競爭、擇優”的原則，從黨政機關和事業單位中拿出部分崗位，定向在大學生村官中招聘。積極鼓勵大學生村官參加公務員和專業技術人員招聘考試，促使大學生村官合理流動。三是支持創業。積極整合人事、財政、團縣委等部門創業支持政策，形成了以貸免扶補小額貸款為主體的創業資金支持機制，鼓勵和支持大學生村官敢創業、創成業。

　　二、存在問題

　　(一)從大學生村官自身來看，思想上“扎根農村”不夠。大學畢業生選擇村官有相當一部分是出于就業的考慮，部分大學生“村官”把到村工作當作考公務員、事業單位的跳板，大學生村官短時間內頻繁更換，導致一部分大學生村官作用發揮不明顯。另外，學不能致用，所學專業與工作掛不上鉤也是大學生村官難于融入農村的一個問題。如何從思想教育和機制建立兩方面引導大學生村官扎根農村，在新農村建設中有所作為，是今后工作中需要著力解決的問題。

　　(二)從管理機制上看，教育培訓和管理監督機制不夠健全。在培訓上，對大學生村官知識培訓、農村實用技術培訓的系統性、針對性和覆蓋面不夠。在管理上，出臺了一些日常管理制度和辦法措施，但對管理監督工作的實效性不夠強。

　　(三)從出路上看，期滿大學生村官出路的政策支持還不夠。除通過自身努力考取公務員和事業單位外，大學生村官創業這條出路不夠暢通。對大學生村官創業的政策支持、資金支持不夠，沒有形成科學管用的創業機制。在期滿大學生村官的出路上，特別是任滿兩屆的大學生村官出路問題應超前謀劃考慮。

　　三、工作建議

　　(一)建立科學合理、符合基層實際的組織管理體系。一是建立好中選優的選拔機制，堅持大學生自愿原則，確保把有志向、有熱情、有潛力的大學生選拔出來。二是加強大學生村官的培訓和管理，建立分級培訓機制，制定培訓長遠規劃，采取集中培訓、外出學習、召開座談會等多種形式切實加強大學生“村官”的教育培訓，切實擴大培訓覆蓋面，要突出農業農村知識、農村實用技術等培訓內容。三是健全完善科學的考核體系，并強化考核結果運用，對工作表現突出、考核評定為優秀的給予一定獎勵，對工作業績較差、工作能力不勝任的大學生村官給予批評教育、辭退等。四是建立激勵關懷制度，加大經費投入力度，進一步改善大學生村官學習、工作和生活環境，適當提高工資標準和生活待遇。

　　(二)進一步強化大學生村官工作的督促指導。加大工作督促檢查力度，縣鄉兩級要經常性檢查大學生村官考勤情況、工作開展情況，通過督促檢查，促使大學生村官能力有提升，工作出成績。

鄉鎮農村工作調研報告2

　　為進一步了解村情民情，傾聽農民的心聲，摸清農民的需要，按照鄉黨委的要求，我于3月下旬開始，歷時3個月對x村進行了廣泛深入的調研，現將調研情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　x村位于x鄉西北部，由、北腦、張家、原家、紅嶺5個自然村組成，全村共有271戶，932口人，現有黨員28名，其中女黨員3名。總耕地面積約1685畝，農作物以馬鈴薯為主，有少量的玉米、蔬菜，中藥材(黃芩)種植面積達200畝左右。x村人均收入3400元左右，村內無企業，主要經濟來源是農作物的種植，經濟收入單一、偏低。去年參與了街巷道硬化工程，完成了主村的巷道硬化，自然村的街道鋪設，改善了村民出行困難的問題。

　　二、村民的困難和問題

　　(一)致富路途難。目前，x村的絕大部分村民仍以種地為主要收入來源，只有一小部分外出務工或者經營其他副業。

　　1、種地收入僅僅解決吃飯問題。民以食為天，民以土為本。村民主要是靠那一畝三分地維持基本生活，由于x村大都是山地，土地比較貧瘠，向土地要收入太難。其次耕種成本過高，村民王喜龍曾算過這樣一筆賬：拿馬鈴薯來說，種一畝，需化肥約150元，農藥70元，還有農膜、種子等雜費，保守估算需付出成本300元。在風調雨順的情況下，土豆畝產平均為1600斤，收入為1100元，減去成本，純收益為800元。如果遇到天災，必然引起減產減收，村民們辛辛苦苦忙一年，只能落個油鹽錢。農民之所以種地，用他們的話說“就是為了混點口糧”。三是生產手段落后，科技含量低。村民種地仍然是以人畜力為主，機械化水平不高，對農作物新品種的應用、種植、病蟲害有效防治等技術的掌握仍然很欠缺。

　　2、外出打工受到限制。外出打工的農民首先要有一技之長，而對于大多數村民來說，缺乏技術，素質比較低，向外轉移很困難，尤其近兩年受到金融危機的影響，就業機會更是大幅萎縮。其次，是農民的觀念問題,有些農民寧愿守在土地上，坐吃山空，也不愿另謀出路。對于村上45歲—60歲的村民，他們沒有一技之長，技術活干不來，重體力活又做不了，不好找工作。

　　3、信息閉塞，農民創富無門。受到條件所限，農民所得到的市場信息、技術信息等致富信息短缺、滯后，有時甚至失真，使得農民在創富時難以找到合適門路。資金也是困擾村民的一個重要問題。走訪過程中許多村民反映搞種植業、養殖業缺乏資金，而很多人又受中國傳統思想束縛，不敢貸款，因缺乏資金而擱置。

　　(二)子女上學難。走訪調查中得知，有40%的家庭表示教育消費占到了家庭收入的50%，有30%的表示占到了家庭收入的51%以上，也就是說，教育消費是一些家庭的最大負擔。

　　1、上學遠。在x村有一所小學，但隨著近年陵川教育改革，生源逐年減少，目前全校只有3名學生，1名老師。村里的孩子一旦升入四年級就必須到離家二三十里的冶頭寄小或縣城上學，為了讓自己的孩子能夠得到好的教育，大多數村民從一年級就將自己的孩子送到縣城上學。雖然國家有“兩免一補”政策，但一年的房租、生活費、車費仍然需要1000到20xx元，對于人均收入只有千元的農民來說，無疑是一個很大的負擔。

　　2、上學貴。高中教育的花銷對于農民家庭來說，是一筆相當大的開支，更不必說大學教育。教育成本之高，已使一部分農家子弟望而卻步，使大部分農家不堪重負。在x村初中畢業后就放棄學業的孩子占到了同齡人的65%。

　　(三)就醫養老難。由于環境衛生狀況差，x村不少村民，特別是50歲以上的老年人，患有高血壓、風濕關節炎、胃病等常見疾病，主要表現在以下幾方面：

　　1、小病熬著、大病扛著。農民收入特別是現金收入增長緩慢，醫療費用特別是住院費用大多超過了農民的承受能力。村民無錢出去醫治，就隨便買些止痛片、消炎藥來吃，小病拖成大病，才去縣城醫院診治。家里有病人，除了有醫藥費支出外，還損失了一個勞動力，這樣的家庭將滑向更為貧困的深淵。

　　2、什么時候倒下，什么時候退休。x村有將近17名孤寡老人，30余戶夫妻倆獨自居住的老人。這些老人中，最大的84歲，最小的53歲，幾乎人人都有不同程度的疾病，只要還能動，老人們都會不同程度地下田勞作。村民王小丑，今年65歲，患有高血壓、關節炎，妻子王滿英今年56歲，患有腦梗塞、高血壓，去年秋天左半身癱瘓，兒子一家在高平打工，很少寄錢回來，老人舍不得也沒錢買菜吃，日常吃的都是自己解決的，生活的艱辛可想而知。

　　(四)男青年結婚難。在走訪過程中我注意到，該村的未婚大齡男子比較多，x村的王秦龍，40歲左右，兄弟4人全是單身。初步統計，目前該村30歲以上的男性，未婚的達16人，其中30-40歲未婚的達9人。

　　1、貧困是造成結婚難問題的首要原因。x村居住環境與生存條件落后，經濟發展薄弱，群眾生活并不富裕，無論群眾的生活環境還是生活質量都處于偏低狀態。

　　2、地理環境差。據村民們講自從學校撤并后，為了讓孩子上學，好多村民特別是中青年人都到村以外的其他地方定居，不分男女都不愿意再回本村居住，沒有本事外遷的，在本村結婚也很難。照這樣的發展形勢，x村的將來誰也不敢想象，惡性循環，貧窮將是這里無法擺脫的桎梏。

　　3、男性本身的素質問題。當我與幾位大齡單身漢交談問及為什么不出去打工掙錢時，有位過路村民插嘴訓斥他們太懶，有些男子連普通話都不會說，出去打工有困難。

　　三、村民的努力和意愿

　　為改變x村的現狀，村民們挖井引水，遠走他鄉務工，學知識、學技能，為這個貧困的山村帶回了新的理念和文化。同時他們深感很多事情是他們一個村無力解決的，需要政府和社會更多的理解和關注、幫助。

　　(一)希望政府能將各項惠農政策宣傳和落實到位。我所到之處，所接觸到的農民，絕大部分都知道中央一號文件精神，如取消農業稅、兩免一補等政策，不清楚的還主動打聽。一位村民說：“這幾年國家的政策是最好的，我們老百姓有了真正的奔頭，希望能長期堅持下去。”

　　(二)社會及有關部門對農村的文化教育事業應該高度重視。解決入學難和留住教師難的問題，加強村級小學教育和學前教育已經成為農村的頭等大事，盼望有關部門給予村級小學更多的關注。

　　(三)農民對農業生產、農產品銷售和農資市場行情等信息需求量越來越多。希望政府及有關部門能多給予關心和支持，多在農業生產知識的普及、農產品銷路的擴大和順暢上下功夫。

　　四、思考及建議

　　近幾年黨中央一直把三農問題作為重要的戰略部署，老百姓都有深刻的體會。縱觀上學難、看病難、就醫難、養老難這些問題，歸根結底就是窮，這些都是窮造成的，針對此次調查走訪，提出幾點思考與建議：

　　(一)精心打造致富信息平臺。調查中發現，農民最渴望的就是信息，缺乏信息的農民在選擇外出就業與項目投入方面往往舉棋不定，心中沒底，容易由于判斷失誤而走彎路。市場信息、科技信息對農民就業與增收至關重要，我們要想農民所想，急農民所急，組織相關涉農單位及時搜集與地方實情相符的農業科技信息，并通過宣傳，使農民了解了勞動力市場，提高務工收入。

　　(二)更加注重民生工程建設。從群眾最關心、最盼望實事入手，繼續加大村村通工程實施力度，改善我村小學辦學條件，繼續做好飲水安全工程，鞏固和擴大我村新型農村合作醫療工作，加強和完善我村計劃生育工作。

　　(三)重點支持發展種養殖業。以增加人均收入為中心，進一步做大做強種養殖業，集中力量幫助發展有特色、有市場的種養項目。針對好的致富項目，應加以鼓勵并給予支持，在農村小額貸款方面給有致富項目的農戶加以支持，使農民更快的富起來。

　　(四)注重新型農民培育。通過農業科技下鄉活動，利用遠程教育設備，開展農業技術培訓，打造現代新型農民，切實提高群眾素質，推進農村全面進步。

鄉鎮農村工作調研報告3

　　為充分了解我市鄉村振興戰略開展情況以及村民們對鄉村振興戰略的關注度，5月21-25日，市統計局組織力量對全市鄉村振興情況進行了調研。此次調研抽取了梁子湖區梁子鎮沙灣村和沼山鎮湖瓢村。調研采取實地調查和交流座談相結合的方式。共收到有效調查問卷56份。按照性別分類，男性33人，女性23人；按年齡分類，50歲以下22人，50歲及以上34人；按照文化程度分類，高中以下40人，高中及以上16人；按照調查對象的身份分類，村民44人、村干部8人、鄉鎮干部3人、其他1人。從調研結果看，全市鄉村變化明顯，鄉村振興取得一定成效，但也反映出農業生產效益低、農民增收難、鄉村基礎設施不完善等相關問題，須引起各級政府高度重視。

　　一、農村居民對鄉村振興的關注點

　　（一）期盼生活水平進一步提升。在被問到“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕五個有關鄉村振興的選項中最感興趣的部分”時，56份有效調查問卷中，有23人選擇“生活富裕”，占41.1%。

　　（二）期盼居民收入進一步增加。56份有效調查問卷中有24人認為鄉村振興的關鍵是提高居民收入。雖然近年來我市農村居民收入保持平穩增長，城鄉居民收入差距不斷縮小。然而，要實現農民持續增收，難度依然較大，需要多方合力來進一步拓寬農民增收渠道。

　　（三）期盼資金、人才、技術向農業農村流動。在56份有效調查問卷中，認為影響鄉村振興的因素是資金、人才、技術的，分別有42人、35人、37人，分別占75.0%、62.5%、66.1%。在問到“您認為鄉村振興的因素有哪些”時，沙灣村六組龍群蓮回答說“當然是資金、人才、技術了，沒錢，怎么搞好農村，有錢，沒人才和技術也搞不好農村啊”。資金、人才、技術在鄉村振興中扮演重要角色，這是大家的共識。

　　（四）期盼社會保障水平進一步提高。在56份有效調查問卷中，對實施鄉村振興戰略最期盼的是提高養老保障水平、提高醫療保障水平的分別有32人、20人，分別占57.1%、35.7%。認為家里每年負擔最重的是醫療的有20人，占35.7%。希望提高養老保障水平、提高醫療報銷比例是村民的共同心聲。

　　二、鄉村振興的有利因素

　　(一）產業發展逐步壯大

　　近年來，專業大戶、龍頭企業、家庭農場、農民專業合作社等農業生產組織不斷壯大，為農業農村產業發展打下了堅實的基礎。20XX年，全市市級以上農業產業化龍頭企業的105家，省重點龍頭企業12家。全市農民專業合作社1573家，同比增長10.77%。同時，全市立足本地資源優勢，大力發展武昌魚、藍莓、沼山胡柚、梁道大米等特色產業，打造本地農產品品牌。20XX年底，全市共有“一村一品”點308個，示范點45個。全市新增農產品“三品一標”有效品牌88個，總數達204個，同比增加40個，增長24.39%。

　　（二）生態環境不斷改善

　　近年來，鄂州市科學規劃，合理布局，在更高層次、更高水平上推動全市美麗鄉村建設。調查中發現村民感覺變化最大的是“道路變好了變寬了、房子變大了、村子變干凈了”。在改善農村生態環境的過程中，更加注重提高鄉村資源利用率，20XX年主要農作物秸稈產生量約60萬噸，綜合使用量達57.7萬噸，綜合利用率達到96.2%，較上年同期提高0.5個百分點。鄉村垃圾按照“村收集、鎮集中、區轉運、市處理”的模式集中處理，生活垃圾處理指數達到100%。全市有600多座污水處理設施對鄉村生活污水進行集中處理，污水集中處理指數達到90%以上。

　　（三）鄉風建設基礎扎實

　　全市九年義務教育普及率達到100%，村衛生室、圖書室、體育健身場所、村民活動中心等基礎公共服務從無到有不斷完善，為鄉風建設奠定了基礎。同時，全市對鄉風建設不斷加大人力物力財力投入，在開展鄉村振興工作過程中，注重以鄉村文化為載體，在尊重原有鄉村文化體系的基礎上吸納現代元素。在進行農村舊房改造時堅持原真性保護、原住式開發、原特色利用。

　　（四）鄉村治理有序推進

　　鄂州市積極探索農村社會管理途徑，整合面向農村的各種管理服務資源，建立全域覆蓋的農村網格化服務管理體系。每個村都有配備網格員，負責收集社情民意、監督環境衛生、調解矛盾糾紛等工作。網格化的服務管理體系不僅降低了鄉村治理成本，而且促進了鄉村的和諧穩定。現階段，隨著農村集體資產股權化試點工作的深入推進，村民自治制度的不斷完善，鄉村治理更加科學高效。

　　三、調研中發現的問題

　　（一）農業生產比較效益低。

　　在與村民的交談中了解到，一戶農民種植0.8畝地的小麥，產量320斤，毛收入330元，投入成本335元（整地90元、種子60元、化肥80元、收割85元、農藥20元），人工未計，虧本5元。據調查，今年化肥、農藥、飼料等農資價格較往年有較大幅度上漲，全市化肥價格按簡單平均，平均漲幅22.8%。同時，農業生產人工成本不斷增長。農業生產比較效益低，影響農民種植積極性。

　　（二）鄉村特色產業不強。

　　通過走訪企業，我們了解到，生產特色農產品的企業規模小、生產鏈短，產業集群度低。以湖北省梁子鎮鐵皮石斛生產基地為例，基地負責人表示鐵皮石斛種植、加工技術要求高，其中從鮮品烘焙成干品這一環節目前依賴于浙江的同行，其原因是這一環節技術要求高，如果在本地培訓工人，由于是臨時作業，難以留住工人，所以寧愿將鮮品運往浙江同行那里進行烘焙處理。

　　（三）技術人才支撐不足。

　　通過調查了解，農村在家從事農業生產的大多是50歲以上人口，從事農業生產的青壯年較少。務農人員文化程度一般以初中及以下文化程度為主。農業新技術新產業新模式推廣難，不利于農業現代化發展。

　　（四）存在“等靠要”的思想。

　　在調研過程中，部分村民覺得自己年紀大了，不想做農活了，希望政府供養他們。一些人覺得醫療費用太高，政府最好全部報銷費用。部分村民存在“等靠要”的思想，遇到困難和問題習慣于等政策、靠扶持、要條件，過度依賴政府，缺乏艱苦奮斗、積極進取的精神。

　　四、幾點建議

　　1.提高鄉村治理水平，促進共治共享。

　　一是加強基層組織作風建設。基層干部要解決好農村各種錯綜復雜的問題，需要不斷增強鄉村治理能力，轉變工作作風。在面對環境治理、生態保護、基礎設施建設、公共服務等問題時，切實把中央的精神落到實處，為百姓干實事干好事。二是加強基層民主和法治建設。加大對基層干部法治教育培訓，提高他們民主決策，依法管理，依法辦事的意識。三是加大鄉村振興工作的宣傳力度。在向村民宣傳國家各項政策時，進行合理引導，讓群眾在享受國家優惠政策的同時，摒棄“等靠要”思想，通過自身努力奮斗，實現生活富裕。

　　2.培育鄉村發展新動能，激發內生動力。

　　一是重點發展農產品加工、觀光旅游、農村電商等新業態，提升農產品附加值，促進農村一二三產業融合發展。二是做大做強特色產業。力爭聚集一批特色產業創新性龍頭企業，帶動特色產業加快升級。三是以品牌意識拓展市場。做響“武昌魚”、“梁子湖”兩大品牌。用“一條魚”、“一個湖”帶響“梁道”、“梁心”等一批產品品牌。

　　3.加大資金扶持力度，發展農村經濟。

　　堅持增加民生投入，補齊農村公共服務、基礎設施和信息流通等方面的短板，縮小城鄉差距。在尊重自然、順應自然、保護自然的基礎上，美化村容村貌。在生產綠色安全農產品的同時，注重發展農耕文化、鄉愁等精神產品，打造生態宜居的好環境。在加快新型城鎮化建設的同時，加大對農業新業態的投入，推動農業多功能拓展，大力發展綠色農業、創意農業、休閑農業、健康農業、快樂農業等，使農業成為人們追求幸福的新產業新業態。

　　4.加強人才隊伍建設，振興技術人才。

　　鄉村振興，關鍵在人。一是加強農業農村干部隊伍建設，高度重視農業農村干部的培養、配備、使用。二是加強對新型農業經營主體培育和新型職業農民培養，引進農業科技人才，提高科學種養水平，增強農產品競爭力，提升農業生產比較效益，增加農民收入。三是鼓勵返鄉大中專畢業生、退役士兵、“三新”農民創新創業，使他們成為帶動農村發展的生力軍。同時，進一步細化扶持返鄉創業的相關政策，為返鄉創業者提供良好的創業環境。

鄉鎮農村工作調研報告4

　　隨著經濟的發展,社會的不斷進步,城鄉間的差距越來越大,尤其是廣大農村青年進入城市,這就造成了農村勞動力的短缺以及農村干部后備力量建設的滯后。以下是由小編為大家搜索整理的報告，歡迎閱讀。

　　為進一步了解村情民情，傾聽農民的心聲，摸清農民的需要，按照鄉黨委的要求，我于3月下旬開始，歷時3個月對x村進行了廣泛深入的調研，現將調研情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　x村位于x鄉西北部，由、北腦、張家、原家、紅嶺5個自然村組成，全村共有271戶，932口人，現有黨員28名，其中女黨員3名。總耕地面積約1685畝，農作物以馬鈴薯為主，有少量的玉米、蔬菜，中藥材(黃芩)種植面積達200畝左右。x村人均收入3400元左右，村內無企業，主要經濟來源是農作物的種植，經濟收入單一、偏低。去年參與了街巷道硬化工程，完成了主村的巷道硬化，自然村的街道鋪設，改善了村民出行困難的問題。

　　二、村民的困難和問題

　　(一)致富路途難。目前，x村的絕大部分村民仍以種地為主要收入來源，只有一小部分外出務工或者經營其他副業。

　　1、種地收入僅僅解決吃飯問題。民以食為天，民以土為本。村民主要是靠那一畝三分地維持基本生活，由于x村大都是山地，土地比較貧瘠，向土地要收入太難。其次耕種成本過高，村民王喜龍曾算過這樣一筆賬：拿馬鈴薯來說，種一畝，需化肥約150元，農藥70元，還有農膜、種子等雜費，保守估算需付出成本300元。在風調雨順的情況下，土豆畝產平均為1600斤，收入為1100元，減去成本，純收益為800元。如果遇到天災，必然引起減產減收，村民們辛辛苦苦忙一年，只能落個油鹽錢。農民之所以種地，用他們的話說“就是為了混點口糧”。三是生產手段落后，科技含量低。村民種地仍然是以人畜力為主，機械化水平不高，對農作物新品種的應用、種植、病蟲害有效防治等技術的掌握仍然很欠缺。

　　2、外出打工受到限制。外出打工的農民首先要有一技之長，而對于大多數村民來說，缺乏技術，素質比較低，向外轉移很困難，尤其近兩年受到金融危機的影響，就業機會更是大幅萎縮。其次，是農民的觀念問題,有些農民寧愿守在土地上，坐吃山空，也不愿另謀出路。對于村上45歲—60歲的村民，他們沒有一技之長，技術活干不來，重體力活又做不了，不好找工作。

　　3、信息閉塞，農民創富無門。受到條件所限，農民所得到的市場信息、技術信息等致富信息短缺、滯后，有時甚至失真，使得農民在創富時難以找到合適門路。資金也是困擾村民的一個重要問題。走訪過程中許多村民反映搞種植業、養殖業缺乏資金，而很多人又受中國傳統思想束縛，不敢貸款，因缺乏資金而擱置。

　　(二)子女上學難。走訪調查中得知，有40%的家庭表示教育消費占到了家庭收入的50%，有30%的表示占到了家庭收入的51%以上，也就是說，教育消費是一些家庭的最大負擔。

　　1、上學遠。在x村有一所小學，但隨著近年陵川教育改革，生源逐年減少，目前全校只有3名學生，1名老師。村里的孩子一旦升入四年級就必須到離家二三十里的冶頭寄小或縣城上學，為了讓自己的孩子能夠得到好的教育，大多數村民從一年級就將自己的孩子送到縣城上學。雖然國家有“兩免一補”政策，但一年的房租、生活費、車費仍然需要1000到2019元，對于人均收入只有千元的農民來說，無疑是一個很大的負擔。

　　2、上學貴。高中教育的花銷對于農民家庭來說，是一筆相當大的開支，更不必說大學教育。教育成本之高，已使一部分農家子弟望而卻步，使大部分農家不堪重負。在x村初中畢業后就放棄學業的孩子占到了同齡人的65%。

　　(三)就醫養老難。由于環境衛生狀況差，x村不少村民，特別是50歲以上的老年人，患有高血壓、風濕關節炎、胃病等常見疾病，主要表現在以下幾方面：

　　1、小病熬著、大病扛著。農民收入特別是現金收入增長緩慢，醫療費用特別是住院費用大多超過了農民的承受能力。村民無錢出去醫治，就隨便買些止痛片、消炎藥來吃，小病拖成大病，才去縣城醫院診治。家里有病人，除了有醫藥費支出外，還損失了一個勞動力，這樣的家庭將滑向更為貧困的深淵。

　　2、什么時候倒下，什么時候退休。x村有將近17名孤寡老人，30余戶夫妻倆獨自居住的老人。這些老人中，最大的84歲，最小的53歲，幾乎人人都有不同程度的疾病，只要還能動，老人們都會不同程度地下田勞作。村民王小丑，今年65歲，患有高血壓、關節炎，妻子王滿英今年56歲，患有腦梗塞、高血壓，去年秋天左半身癱瘓，兒子一家在高平打工，很少寄錢回來，老人舍不得也沒錢買菜吃，日常吃的都是自己解決的，生活的艱辛可想而知。

　　(四)男青年結婚難。在走訪過程中我注意到，該村的未婚大齡男子比較多，x村的王秦龍，40歲左右，兄弟4人全是單身。初步統計，目前該村30歲以上的男性，未婚的達16人，其中30-40歲未婚的達9人。

　　1、貧困是造成結婚難問題的首要原因。x村居住環境與生存條件落后，經濟發展薄弱，群眾生活并不富裕，無論群眾的生活環境還是生活質量都處于偏低狀態。

　　2、地理環境差。據村民們講自從學校撤并后，為了讓孩子上學，好多村民特別是中青年人都到村以外的其他地方定居，不分男女都不愿意再回本村居住，沒有本事外遷的，在本村結婚也很難。照這樣的發展形勢，x村的將來誰也不敢想象，惡性循環，貧窮將是這里無法擺脫的桎梏。

　　3、男性本身的素質問題。當我與幾位大齡單身漢交談問及為什么不出去打工掙錢時，有位過路村民插嘴訓斥他們太懶，有些男子連普通話都不會說，出去打工有困難。

　　三、村民的努力和意愿

　　為改變x村的現狀，村民們挖井引水，遠走他鄉務工，學知識、學技能，為這個貧困的山村帶回了新的理念和文化。同時他們深感很多事情是他們一個村無力解決的，需要政府和社會更多的理解和關注、幫助。

　　(一)希望政府能將各項惠農政策宣傳和落實到位。我所到之處，所接觸到的農民，絕大部分都知道中央一號文件精神，如取消農業稅、兩免一補等政策，不清楚的還主動打聽。一位村民說：“這幾年國家的政策是最好的，我們老百姓有了真正的奔頭，希望能長期堅持下去。”

　　(二)社會及有關部門對農村的文化教育事業應該高度重視。解決入學難和留住教師難的問題，加強村級小學教育和學前教育已經成為農村的頭等大事，盼望有關部門給予村級小學更多的關注。

　　(三)農民對農業生產、農產品銷售和農資市場行情等信息需求量越來越多。希望政府及有關部門能多給予關心和支持，多在農業生產知識的普及、農產品銷路的擴大和順暢上下功夫。

　　四、思考及建議

　　近幾年黨中央一直把三農問題作為重要的戰略部署，老百姓都有深刻的體會。縱觀上學難、看病難、就醫難、養老難這些問題，歸根結底就是窮，這些都是窮造成的，針對此次調查走訪，提出幾點思考與建議：

　　(一)精心打造致富信息平臺。調查中發現，農民最渴望的就是信息，缺乏信息的農民在選擇外出就業與項目投入方面往往舉棋不定，心中沒底，容易由于判斷失誤而走彎路。市場信息、科技信息對農民就業與增收至關重要，我們要想農民所想，急農民所急，組織相關涉農單位及時搜集與地方實情相符的農業科技信息，并通過宣傳，使農民了解了勞動力市場，提高務工收入。

　　(二)更加注重民生工程建設。從群眾最關心、最盼望實事入手，繼續加大村村通工程實施力度，改善我村小學辦學條件，繼續做好飲水安全工程，鞏固和擴大我村新型農村合作醫療工作，加強和完善我村計劃生育工作。

　　(三)重點支持發展種養殖業。以增加人均收入為中心，進一步做大做強種養殖業，集中力量幫助發展有特色、有市場的種養項目。針對好的致富項目，應加以鼓勵并給予支持，在農村小額貸款方面給有致富項目的農戶加以支持，使農民更快的富起來。

　　(四)注重新型農民培育。通過農業科技下鄉活動，利用遠程教育設備，開展農業技術培訓，打造現代新型農民，切實提高群眾素質，推進農村全面進步。

鄉鎮農村工作調研報告5

　　一、內蒙古農村牧區養老保障現狀及存在問題

　　目前全區參加“農村牧區社會養老保險”計劃的農牧民人數約有85萬人，還不到全區農牧業人口的7%，而90%以上農村牧區人口的老年保障，幾乎全部依靠家庭保障。而隨著城鎮工業化進程的加快，農村牧區富余勞動力不斷向城鎮轉移，農村牧區面臨的人口老齡化壓力與日俱增，傳統的家庭養老面臨挑戰，現有的農村社會養老保障制度不能更好的適應當前農村經濟社會的發展。

　　（一）家庭養老功能日漸弱化，農村老年人賴以養老的主要模式受到挑戰

　　一是農村牧區人口的老齡化日趨嚴重。據抽樣調研數據顯示，截至20xx年底，農村牧區人口中60歲以上老人的比重為6.2%，預計到20xx年前后，農村人口老齡化的程度將比現在高出2—6個百分點。

　　二是農村牧區家庭結構日趨小型化。隨著計劃生育政策的實施，農村牧區家庭結構出現了小型化的趨勢。據抽樣調研統計20xx年農村牧區家庭戶均人口下降為3、72人。家庭小型化使農村牧區老年人“養兒防老”的壓力增大。這種壓力一方面表現為經濟供養，另一方面是與父母分開居住，越來越多的老年人獨自生活。

　　三是土地養老功能弱化。家庭聯產承包責任制后，農牧民擁有了土地使用權，但沒有所有權。這不利于農村老年人利用土地所有權的置換為養老提供一定的保障。由于土地比較收益不斷降低，土地在農牧民家庭總收入中的比重不斷下降，進一步降低了土地的保障功能，農牧民難于完全依賴土地實現養老保障。

　　四是農村牧區勞動力流動的增強，迅速變化的外部環境，弱化了家庭的內聚力，也淡化了孝敬老人、贍養父母的傳統觀念。

　　（二）農村社會養老保險制度發展滯后，不能適應經濟社會發展的需要

　　一是農村牧區社會養老保險籌資模式單一。1992年民政部制定了《縣級農村社會養老保險基本方案》，方案中確定的繳費原則是：“堅持資金以個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策支持。”但是在實際操作中，由于欠發達地區的經濟基礎薄弱，根本無法兌現集體補助和國家給予的政策支持，絕大多數普通農牧民得不到任何補貼，在這種資金籌集方式下的農村牧區社會養老保險實際上是一種強制性儲蓄和鼓勵性儲蓄。既未體現“社會保險”，也未體現“社會共濟”，名不符實的“養老保險”使農牧民難以接受和認同。

　　二是保障水平低。民政部門實施的《基本方案》考慮到農村牧區發展條件的差異，規定了農民交納保險費時，可以根據自己的實際情況分2元、4元、6元、8元……20元10個檔次繳費。但是由于農村牧區經濟發展普遍水平低，家庭生活困難，再加上農牧民對農村牧區社會養老保險制度缺乏信心等原因，大多數地區農民投保時都選擇了保費最低的檔次。這樣低標準、短周期的資金周轉難以達到養老保障作用。

　　三是體制不順，管理混亂。從目前已建立農村養老保險地區的情況看，農村社會保險機構只在縣級以上才設立，鄉鎮還沒有健全機構，行政村也沒有設立代辦員，專業人員更是寥寥無幾。由于技術落后，管理混亂，還出現了個別違規操作的挪用和擠占行為。

　　四是經費短缺，工作開展困難。根據《基本方案》規定允許從基金中提取3%的管理費來彌補業務經費的不足，很多經辦部門就是依靠這筆費用來維持日常的業務工作。而在實施過程中，很多地區的同級財政從未劃撥過農保工作的專項經費，致使工作開展的難度加大。

　　另外，隨著我區工業化、城鎮化的快速發展，農村牧區大量集體土地被征用，大批農民工進城務工，失地農牧民和進城務工農牧民的養老保障問題日益突出。尤其是失地農牧民，由于征地的安置補償機制不健全、社會保障缺位，其中相當多的人成為“無地、無業、無社會保障”的“三無”人員，直接影響了被征地農民的切身利益和社會穩定。失地農牧民問題已經成為一個比下崗工人問題更為嚴重的社會問題，各級政府和社會各界應給于更多地關注。

　　二、建立和完善我區農村牧區養老保障的政策建議

　　1、提高對農村牧區養老問題和完善農村社會保障體系重要性的認識。這主要指各級政府和村民委員會應當對農村養老問題有一個正確的認識，決不能將養老仍然看成是一家一戶自己的事情。老齡化是大勢所趨，勢不可擋，家庭養老勢單力薄，難以為繼。我們必須對農村養老保障體系建設保持足夠清醒的認識。多年來將老年社會保障視為城鎮居民的專利，這不符合社會保障的公平價值原則，這與全面建設小康社會重點在農村和農民的發展思路相背離。因此，我們要充分認識建立農村養老保障體系的重大意義、存在問題、潛在危機，萬萬不可持無關緊要的態度。

　　2、鞏固和完善家庭養老機制。家庭養老是我國傳統的養老方式，是與傳統大家庭和以家庭為單位的小生產相聯系的一種方式，也是老年人最感舒服的一種方式。雖然現代的生產生活方式使家庭養老受到嚴峻挑戰，社會養老成為現代必不可少的養老方式。但是家庭養老并不是就要消亡，相反，它還是一種很重要和最主要的養老方式。這是由我國處于社會主義初級階段的基本國情決定的。我國目前經濟基礎還比較薄弱，國家不可能拿出足夠的資金用于養老方面，而且，中國人傳統的親情養老，不管社會如何發展，也無法取代。因此，家庭養老仍具有強大的生命力，不會被社會養老完全代替。在目前我們應積極培養、發展和完善它。要積極建設和宣傳新的養老觀，鼓勵和支持簽定養老協議書，充分發揮老年協會組織對強化家庭養老的重大作用，加大執法力度，對不贍養老人的子女嚴格執法等等。

　　長期以來，我國農村社會保障始終處于中國社會保障體系的邊緣，農牧民游離于社會的保障網外，他們的生、老、病、死基本上由個人或家庭來承擔。隨著市場經濟的不斷深入，特別是非農化與城鎮化進程的加快，農牧民也同樣面臨市場風險和程度同等的生活風險，對社會保障的需求也大大提高，而目前以城鄉屬性分層社會保障的做法既不合理，也不公平。建立和完善農村牧區社會保障制度是全面建設小康社會的需要，本文僅就內蒙古農村牧區養老保障現狀、問題進行了研究探討，并提出了一些建議。

鄉鎮農村工作調研報告6

　　一、鄢陵旅游業資源

　　（一）生態資源優勢獨特。

　　（二）陳化店地下水水質優良。

　　鄢陵縣陳化店鎮地下水儲量豐沛，富含多種人體必需的礦物質，其中微量元素鍶和偏硅酸等含量均高于國家優質礦泉水標準。長期飲用，具有軟化血管、降低血壓、調節神經等功效；以之泡茶飲用，具有清爽止渴、消疲提神、促進代謝、消脂去膩、降血脂、降血壓的功效。

　　（三）地理區位優勢明顯。

　　二、鄢陵鄉村游發展采取的措施

　　（一）科學制定鄉村游發展規劃。

　　聘請省內有關專家和教授對全縣的農家樂旅游資源開發、線路組合、宣傳定位、發展步驟等進行全面規劃設計，編制出《中國鄢陵農家樂旅游開發總體策劃》。規劃以“一花（鄢陵花卉）、一木（鄢陵苗木）、一水（陳化店水資源）、一草（草坪生產）、一果（櫻桃、蟠桃等雜果）”五大資源特色為支撐，深入挖掘“彭祖養生文化、許由文化、三國曹魏文化、茶文化、鄢國古城文化”等文化資源，提升鄉村旅游的文化品位，把美麗田園風光、獨特的自然資源和悠久的歷史文化、民俗風情結合起來，達到人文景觀與自然景觀完美結合、和諧統一。

　　（二）加大鄉村游宣傳營銷。

　　一方面，把鄢陵鄉村旅游作為全縣旅游宣傳的重點進行整體包裝推介。幾年來，通過新聞媒體刊發宣傳稿件200余篇；在河南電視臺、許昌電視臺以及周邊地區電視臺制作專題片30余期；在中國旅游報、河南日報、許昌日報等報刊開辟廣告專版；在國際互聯網上以圖文并茂的形式進行全方位的宣傳；開通鄢陵旅游網站，全面介紹推薦鄢陵鄉村旅游資源和旅游產品。另一方面，牢固樹立強烈的市場宣傳營銷意識，變“等”客上門為“請”客上門。積極組織人員組成促銷團到各地進行面對面的宣傳營銷；連續多年參加全國旅游交易會和全國北方旅游交易會，并積極參加“河南風”推介活動；極力邀請知名專家、學者、記者、旅游界同行來鄢實地考察、踩線，推介旅游線路。通過以上措施極大地提升了鄢陵鄉村旅游的知名度，打響了鄢陵鄉村旅游的品牌。

　　（三）加強鄉村游規范管理。

　　鄉村游雖然起源于農民的生產生活實踐，但并不說明鄉村游給人的印象就是住房檔次差、環境衛生臟、經營管理簡單粗放。我們通過評選星級農家樂，引導農家樂經營業主完善配套設施，改善衛生條件，提高服務質量，農家樂旅游整體水平明顯提升。同時，旅游部門聯合工商、公安、衛生、消防等部門為農家樂經營者講解服務規范、交際禮儀、飲食衛生、人身財產安全、消防安全、文明誠信經營等方面的知識內容，定期不定期對農家樂環境衛生、餐飲質量、收費標準進行檢查。積極組織經營者先后到欒川、四川等地進行實地考察、學習、培訓，開擴眼界和學習經驗。通過以上措施，有效地提高了從業人員的服務素質，確保了農家樂的服務質量和食品衛生安全，使農家樂經營者逐步向正規化、規范化方向發展。

　　三、鄢陵鄉村游發展存在的問題

　　雖然目前鄢陵鄉村游的發展取得了一定的成績，但我縣鄉村游發展起步較晚、基礎較差，還存在一些不容忽視的問題：

　　（一）組織管理不夠規范。我縣鄉村游發展正處在起步階段，完善的發展機制還未形成，有關政策、制度建設相對滯后；“農家樂”接待點的數量多但規模小，檔次較低，接待大規模的旅游團隊少，旅行社為其提供客源少。

　　（二）基礎設施建設滯后。由于資金投入不足等原因，目前景區基礎設施建設相對滯后，道路兩側路燈、各種指示牌、景區內排水、排污設施及停車場、休閑娛樂場所等基礎設施還不完善，制約和影響了農家樂的發展。

　　（三）缺乏文化內涵，對民俗文化深度挖掘不夠。“農”的特色、“家”的感覺、“樂”的功能沒有得到很好的體現。真正由“農家樂”提供的具有濃郁民俗文化特色的旅游項目少，參與性強、健身綠色休閑項目的開發力度不夠。大多數“農家樂”經營項目類同，產品單一，缺乏“農”的特色和風格；設施簡陋、內容單調，很大程度上還只是一個飯館、一家旅店，缺乏個性化、多樣化、參與性強的游樂項目，吸引力不夠強。

　　（四）從業人員素質不高。經營管理人員相對較少，從業人員缺乏系統有效的培訓。在實際操作中，當地農民既是管理員，又是服務員，處于較為粗放的經營層面，服務質量和檔次不高，嚴重制約農家樂旅游業的加快發展。

　　四、對策與建議

　　（一）強化對發展鄉村旅游的組織領導。

　　緊緊圍繞如何把發展鄉村旅游與解決“三農”問題相結合，切實加強對鄉村旅游發展的組織領導，通過大力發展鄉村旅游，帶動農村經濟社會發展，推動農業產業結構調整，不斷提高農民的收入水平和文化素質，加快推進新農村建設步伐。一是把鄉村游工作作為重點，對在鄉村游發展工作中需要解決的問題加強協調和指導。二是制定發展鄉村旅游業發展規劃，對鄉村游發展重點鄉鎮制定工作目標、明確發展方向，提出具體要求。三是進一步加大旅游景區（點）開發的項目招商力度，打造景區（點）與鄉村旅游項目結合的有效平臺。四是出臺發展鄉村游的相關扶持政策，特別在基地建設、基礎設施完善、人員培訓、品牌宣傳等方面給予扶持和獎勵；重點扶持和發展幾家鄉村游休閑旅游示范點，作為全縣鄉村游發展的典范，切實起到示范引導作用。四是立足于長遠發展，注重對旅游人才的培養，有計劃、有重點地加快旅游人才隊伍建設；同時不斷提高廣大村民特別是農家樂從業者的文化教育和文明素質，增強文明意識和開放意識，培養文明健康的生活方式、行為方式，促進鄉村精神文明的建設，營造文明、和諧、有序的旅游環境。

　　（二）完善發展規劃，突出特色資源優勢。

　　在省、市“旅游立省”、“旅游立市”戰略決策的指導下，按照鄢陵“旅游強縣”建設的具體要求，進一步修訂和完善鄉村游總體發展規劃，認真抓好實施和落實。

　　一是注重鄉村旅游規劃的整體性和連續性，做到因地制宜，突出優勢，抓住重點，分步實施。

　　二是科學規劃、合理布局，充分考慮到當地的自然資源、文化特性、市場需求和發展趨勢，有序推進，逐步完善。

　　三是加大政府扶持力度，盡快納入地方經濟社會發展計劃；

　　（三）提升服務質量，打造鄢陵鄉村游品牌。

　　一是進一步建立健全規范的鄉村旅游接待服務體系，提高鄉村旅游的綜合服務質量和水平。

　　二是不斷規范農戶樂接待服務標準，進一步提高接待服務質量和水平。

　　三是切實加強鄉村環境整治和社會治安綜合治理工作，為游客提供愉悅、舒適、安全的旅游環境。

　　四是加大鄢陵鄉村游宣傳營銷力度，通過參加促銷會、推介會及在各類電視臺、報刊、信息網站等新聞媒體制作專題、刊發稿件等方式，加強宣傳推介，擴大鄉村游的影響力。同時，將鄉村游、休閑旅游列為旅游節慶活動的一項重要內容，納入旅游線路，舉辦形式多樣的鄉村休閑旅游專場推介活動，全面打響鄢陵鄉村旅游品牌。

　　（四）加大對鄉村游發展的政策資金扶持力度。建議省政府和省直有關部門拔付一定資金用于支持鄉村游項目基礎設施的建設與完善。如：道路、污水排放及處理、公共照明、停車場、洗手間等公共基礎設施。同時對鄉村游項目的立項進行傾斜，使更多的旅游項目能夠得到上級項目專用資金、貼息貸款、無息貸款的扶持，進一步完善現有景區設施，提升景區檔次。

　　（五）制定出臺更加優惠的鄉村游項目用地政策。建議省政府和省直有關部門最大限度利用好國家土地使用政策，并出臺更有利于鄉村游發展的土地政策，降低旅游企業土地方面的投入成本；將旅游發展用地納入土地利用總體規劃和城鄉建設規劃，納入所在地政府土地部門年度計劃，保證旅游產業發展所需土地。

　　（六）加大對鄉村游宣傳營銷的扶持力度。建議省政府和省直有關部門將鄢陵鄉村游納入省旅游宣傳的整體規劃中進行宣傳推介。在中央、省、市強勢媒體進行全方位、多層次的宣傳報道，增強宣傳的覆蓋面和影響力，打造鄢陵鄉村游的知名品牌。

鄉鎮農村工作調研報告7

　　家庭聯產承包責任制是以堅持農村土地集體所有、家庭承包經營為前提的一項基本經濟制度，曾經極大地釋放了農民的潛能，深刻地改變了我國農村面貌。但是，隨著農村勞動力的老化和減少，農村土地零散化、碎片化，土地產出低效化等問題也逐漸凸顯，并逐步滯后于現代農業的要求，已然成為鄉村振興的一道坎。近年來圍繞落實農業農村改革部署，正確處理農民和土地關系這一改革主線，通過土地三權分置、承包權入股、適度規模經營、創新經營體制的方式，我們在街道村進行了一些實踐和探索。

　　一、農村土地承包經營現狀及難題

　　街道村地處街道北面，距離城區2.5公里，下轄7個村民小組，現有農戶519戶，農業人口1781人，現有耕地面積1947畝，人均耕地約1.09畝。在實行農村家庭聯產承包責任制之初，為了體現公平原則，將耕地分級搭配，整田整土劃割為若干小塊分到農戶，導致每家每戶承包經營的耕地零散分布。隨著城鎮化進程加快，農村外出務工人員增多，在家的“留守農戶”接手耕種承包地，使地塊分布更加零散。如村5組其中一戶農民3.5畝旱地被劃分成10余塊，最小的一塊地只密植了3株柑桔。分散的土地，給農業生產帶來了諸多不便。

　　一是難以進行機械作業，耕作效率低；

　　二是增加基礎設施建設的難度；

　　三是產業結構調整相互掣肘；

　　四是種養結合的.農業循環經濟模式難以有效運行；

　　五是對外土地流轉涉及農戶多，難以協商一致；

　　六是地塊分割產生了較多不能耕作的邊界，浪費了耕地資源。圍繞破解這一難題，近年來我們在街道村進行了一些實踐和探索，通過承包權入股、土地預流轉的方式，有效地實現了耕地的“團聚”和適度規模經營，勞動效率和經營效益也相應提升。

　　二、土地股份制的探索及構想

　　在村調研發現，雖然群眾意識到了承包地散碎化的各種弊端，也有將土地“集零為整”的愿望，但缺乏系統性解決方案和具體路徑，缺乏組織者。如農戶間相互可以進行土地調換，但各懷心思，效果有限；外部業主整體流轉集約經營因農戶意見不一難以達成。鑒于此，我們在廣泛調研、聽取民意的基礎上，提出了土地三權分置、承包權入股、適度規模經營試點的構想：以生產社為單位，以農民自愿為前提，農戶的耕地承包經營權全部入股，土地股份化，對農田進行集中整理，引進專合社、龍頭企業進行成片經營。在具體探索過程中，我們分別制定了《村耕地成片經營試點管理辦法》、《農村土地承包經營權預流轉協議》等，組織街道及村干部成立了工作小組，通過宣傳動員并與村民們達成一致意見，在不改變土地農業用途的情況下，以書面協議形式，每戶農民將所有土地經營權委托給所在村民小組，村民小組和村集體資產公司完善入股相關手續，實現土地標準化整理和規模化經營。

　　三、土地股份制的實踐和成效

　　為實施鄉村振興戰略，扶持村集體經濟發展，街道以村為試點村，通過盤活農村資產資源，吸引民間投資，以村集體資產公司為主要載體，建立“公司+合作社+農民”的互利共贏產業發展模式，大力發展血橙基地，切實提升村集體經濟發展水平，有效增加農民收入。

　　（一）落實三權分置。

　　農村承包土地確權頒證后，推進土地股份制改革，要堅持推進“三權”分置并行，落實好集體所有權，堅持農村土地集體所有制不動搖，這是開展土地股份制改革的前提。在實踐中，穩定農戶承包權，賦予農民對承包地占有、使用、收益等用益物權權能；放活土地經營權，創新土地經營權流轉模式，推行由農民一次性出租讓渡土地經營權向入股經營、合作經營等共享土地經營權方式轉變，形成農村土地集體所有、家庭承包、多元經營的新型農業經營機制。

　　（二）規范資源管理。

　　街道村xxxx年注冊成立市區社區集體資產管理有限責任公司，對現有山坪塘、渠道、提灌站、村道、村級公益性房屋等集體資源資產進行清產核資，通過回收分散的集體資產，對村級“三資”開展集約化、規范化管理。對村集體經濟共有人進行確認，為下一步村集體收益分配提供依據。按照“村集體公司+專業合作社+農戶”的思路，農戶以土地承包經營權入股到村集體公司，集體公司聘請專合社和農村經紀人負責生產經營，通過把村集體資源資產折股量化組建村集體公司，并整合上級財政扶持資金和吸收民間資金，實現村集體公司、專業合作社和農戶之間的三方合作和互利共贏。

　　（三）培育主導產業。

　　一是以區大規模綠化行動項目（混交林）為支撐，通過新栽苗、嫁接等方式，規范化種植塔羅科血橙1000畝。注入社會化資本，完成“伙兒山牌”血橙商標注冊，通過電商平臺開展前期市場拓展、銷售。

　　二是林下種植蔬菜、芽菜等，并與公司簽訂蔬菜訂單收購合同，培育近郊城市保障性蔬菜基地。

　　三是發展特色水產和肉牛生態養殖，利用嘉隆竹木專業合作社竹筍加工廢料為牛飼料，牛的糞便作為種植血橙有機肥，實現種養結合、種養循環。四是培育發展休閑農業經營主體，結合血橙、蔬菜種植、有機草莓等產業，融合新村發展和七洞湖休閑體驗，打造村田園綜合體品牌，建立1－2家星級農家樂、農業公園，形成輕紡園區和南觀路農業旅游示范點。

　　（四）優化利益機制。

　　進一步強化產業發展對村集體經濟的帶動作用，村集體公司爭取區集體經濟發展試點項目資金90萬元投入血橙種植項目，專合社吸收民間資金和技術，通過采取“村集體資產公司+專合社+農戶”的股份合作模式，引導農戶、村集體公司和參與“三變”改革的新型經營主體依法訂立合同或協議，形成“利益共享、風險共擔”的股份聯結和合作機制，確定村集體與合作社共占4成、入股農戶占6成的初次收益分配方案，探索建立靈活多樣的股權收益分配和土地增值收益分配機制，擬實施經營收益二次返利，切實保障村集體經濟組織和農村居民股東權益。同時，聘請本村種植大戶、貧困戶進行長期或臨時性工作，以工資收入的形式回饋種植大戶和農戶。

　　（五）開展新村建設。

　　加快“四好村”創建和幸福美麗新村建設，著力實施農村房屋改造、風貌改造、環境整治、潔凈亮化工程；開展農村垃圾治理、污水處理和廁所改造，示范區內農房、道路及沿線人居環境改善逐步提升，適度統一，彰顯特色；推進鄉風文明示范工程建設，建立完善“一約三會”（村規民約，村民議事會、道德評議會、禁賭反黑會），開展五好家庭、星級文明戶、文明院落等評比，開展法律明白人、法律進鄉村等活動，推動社會主義核心價值觀融入群眾生活；開展感恩奮進教育，大力弘揚自強不息、扶貧濟困的傳統美德，提振貧困群眾精氣神。

鄉鎮農村工作調研報告8

　　一、基本情況

　　xx鄉地處皖浙交界，與xxxx接壤，面積 xx 平方公里，轄xx村xx社區，人口xx萬余人。美麗鄉村建設試點村xx村位于我鄉南部，是一個竹產業支撐型的新農村建設示范村，全村總面積xxxx平方公里，總人口3405人。近年來，我鄉始終堅持以“爭創省級新農村示范鄉、打造最宜居住鄉村”統攬全局，立足于鄉域特色，認真謀劃新農村建設總體思路，把握重點、強化措施、狠抓落實，扎實有序地在全鄉各村開展了新農村建設。試點村xx村扎實推進美麗鄉村建設，實現了“三新一帶動”，即全村竹產業新發展，農民生活新提高，村容村貌新變化，美麗鄉村建設取得初步成效。

　　二、主要做法

　　（一）成立組織，加強領導

　　一是鄉黨委、政府高度重視，加大扶持、指導和規范，成立了由鄉黨委書記、鄉長任組長的美麗鄉村建設領導組，分管領導任常務副組長，并駐村指導組織實施；二是從政府各部門抽調精干力量組建了美麗鄉村建設辦公室，充分調動各方面力量為美麗鄉村建設提供服務；三是明確了村兩委人

　　員的工作職責，建立了村組戶三級網絡。現我鄉已初步建立“政府指導，村組主導，全民參與”的美麗鄉村建設發展機制。

　　（二）明晰思路，科學規劃

　　一是按照縣委、縣政府的發展要求，結合xx村的村情，通過多次會議討論和調查研究，并帶領經充分論證后明確xx村美麗鄉村建設的目標：“爭創全省一流，打造4A旅游景區”，并把發展鄉村旅游作為xx村的可持續發展目標來抓。二是按照規劃先行的原則，依托xx村文化生態資源的優勢，先后編制了三個層次的規劃：首先聘請專家編制了高起點的《xx村美麗鄉村建設總體規劃》；爾后聘請專家編制了具體的景觀節點開發、建設及保護性規劃；圍繞打造“三A”旅游景區目標，組織編制《xx村旅游發展建設總體規劃》。同時，我們十分注重規劃的權威性，嚴格按規劃辦事，將規劃落到實處。

　　（三）完善機制，開拓創新

　　一是完善垃圾收集網絡體系。建造垃圾焚燒爐和垃圾中轉站，聘請十名衛生保潔員和一名垃圾清運員，購置150個垃圾桶和十輛垃圾車，清運主要道路沿線和村莊內垃圾，購置200個小垃圾桶、10000多個垃圾袋，發放農戶家中，與農戶簽訂門前“包掃、包集、包整潔” 的三包責任制，實行垃圾袋裝化，形成垃圾“戶集村收村運村處理”的垃圾收集體系，達到村莊整齊整潔效果。二是加大庭院整治力度。建設“美麗鄉村”農民群眾是主體，全民參與是關鍵，最大

　　限度地調動廣大群眾參與建設的積極性和主動性，向村民發放倡議書，簽訂“門前三包”責任書，號召村民主動參與庭院整治工作中來，積極開展評選清潔示范戶活動，對整改積極的，經驗收達標合格的農戶，采取“以獎代補”措施，全面提升村莊品味，使居民生活與自然環境相協調。

　　（四）整合資源，形成合力

　　一是召開動員會，發動黨員干部和村民組長做好示范；二是召開座談會，邀請“三老”（老黨員、老干部、老長輩）為美麗鄉村建設建言獻策；三是上門入戶宣傳，對群眾講解美麗鄉村建設的重要意義。四是做好“三結合”，注重與新農村建設相結合，注重與和諧社會建設相結合，注重與幸福家庭建設相結合，形成“人人是美麗鄉村形象，處處是美麗鄉村環境”的良好氛圍。

　　三、幾點體會

　　（一）政府指導是實施好美麗鄉村建設的重要保證。鄉政府抽調了由鄉國土、城建、水務、林業、供電、環保等各個部門組成的工作組，分成征地拆遷、環境整治等五個小組，采取“3+1”工作法，駐村開展指導，確保美麗鄉村建設順利實施。

　　（二）項目支持是實施好美麗鄉村建設的活力源泉。對于基礎設施建設，必須要由項目支持。我們先后爭取了農業綜合開發項目；中央財政資金林業科技推廣項目；塘壩、河道治理項目；危房改造、新型墻體材料應用項目；沼氣池項目；改水改廁項目；污水處理項目。正是借助于這些好項目、

　　大項目，美麗鄉村的基礎設施建設才得以順利實施。

　　（三）社會參與是實施好美麗鄉村建設的有力補充。堅持市場機制，引導各類民間資金以不同方式參與美麗鄉村建設，許多成功的企業家都有“感恩社會、回報家鄉”的熱情，都想為美麗鄉村建設增添力量。在我們多方溝通協調下，xxxx科技有限公司董事長xx投資1000萬元興建觀景平臺、xxxx為主題的高端休閑產業項目，現已初顯雛形。另外，還發動社會力量投資興建現代農業展示園，讓“吃住行游購娛”等旅游要素在美麗鄉村建設中得以充分體現。

　　四、存在的困難和下步工作安排

　　（一）針對資金保障不足問題，我們將做到：一是繼續爭取項目扶持；二是鄉、村自籌資金加大投入；三是社會集資提升品位；四是壓縮開支開源節流。

　　（二）針對整體推進進度不快問題，我們將做到：一是實行鄉村干部包保負責聯系戶，健全網絡化責任體系；二是嚴格按照“3+1”工作法倒排時間表，推行逆向責任機制；三是做好周調度，試行黨政領導督查暗訪機制。

　　（三）針對建設中群眾個人利益受損問題，我們將做到：一是黨員干部率先做個“吃虧人”（在個人利益受損時做好榜樣），樹好榜樣當個“干凈人”（在個人利益受損時要已集體為重）；二是繼續做好宣傳引導，做到曉之以情，動之以理；三是繼續堅持“以獎代補”，擴大獎勵范圍，提高獎勵額度。

　　各位領導、同志們，雖然我鄉美麗鄉村建設取得了一定

　　的成績，但離縣委縣政府的要求還有一定差距。接下來，我們要以現場會的召開為動力，繼續學習兄弟鄉鎮的先進經驗，要對美麗鄉村建設再研究、再創新、再提升。我們相信，在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞“創業增收生活美、科學規劃布局美、村容整潔環境美、鄉風文明和諧美”的方針，凝心聚力，一定能把xx村建設成為“宜居宜業宜游”、集觀光、休閑、度假、康健等為一體的美麗鄉村，xx村也必將成為xxxx一顆最璀璨的新星。

鄉鎮農村工作調研報告9

　　隨著經濟的發展,社會的不斷進步,城鄉間的差距越來越大,尤其是廣大農村青年進入城市,這就造成了農村勞動力的短缺以及農村干部后備力量建設的滯后。以下是由小編為大家搜索整理的報告，歡迎閱讀。

　　為進一步了解村情民情，傾聽農民的心聲，摸清農民的需要，按照鄉黨委的要求，我于3月下旬開始，歷時3個月對x村進行了廣泛深入的調研，現將調研情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　x村位于x鄉西北部，由、北腦、張家、原家、紅嶺5個自然村組成，全村共有271戶，932口人，現有黨員28名，其中女黨員3名。總耕地面積約1685畝，農作物以馬鈴薯為主，有少量的玉米、蔬菜，中藥材(黃芩)種植面積達200畝左右。x村人均收入3400元左右，村內無企業，主要經濟來源是農作物的種植，經濟收入單一、偏低。去年參與了街巷道硬化工程，完成了主村的巷道硬化，自然村的街道鋪設，改善了村民出行困難的問題。

　　二、村民的困難和問題

　　(一)致富路途難。目前，x村的絕大部分村民仍以種地為主要收入來源，只有一小部分外出務工或者經營其他副業。

　　1、種地收入僅僅解決吃飯問題。民以食為天，民以土為本。村民主要是靠那一畝三分地維持基本生活，由于x村大都是山地，土地比較貧瘠，向土地要收入太難。其次耕種成本過高，村民王喜龍曾算過這樣一筆賬：拿馬鈴薯來說，種一畝，需化肥約150元，農藥70元，還有農膜、種子等雜費，保守估算需付出成本300元。在風調雨順的情況下，土豆畝產平均為1600斤，收入為1100元，減去成本，純收益為800元。如果遇到天災，必然引起減產減收，村民們辛辛苦苦忙一年，只能落個油鹽錢。農民之所以種地，用他們的話說“就是為了混點口糧”。三是生產手段落后，科技含量低。村民種地仍然是以人畜力為主，機械化水平不高，對農作物新品種的應用、種植、病蟲害有效防治等技術的掌握仍然很欠缺。

　　2、外出打工受到限制。外出打工的農民首先要有一技之長，而對于大多數村民來說，缺乏技術，素質比較低，向外轉移很困難，尤其近兩年受到金融危機的影響，就業機會更是大幅萎縮。其次，是農民的觀念問題,有些農民寧愿守在土地上，坐吃山空，也不愿另謀出路。對于村上45歲—60歲的村民，他們沒有一技之長，技術活干不來，重體力活又做不了，不好找工作。

　　3、信息閉塞，農民創富無門。受到條件所限，農民所得到的市場信息、技術信息等致富信息短缺、滯后，有時甚至失真，使得農民在創富時難以找到合適門路。資金也是困擾村民的一個重要問題。走訪過程中許多村民反映搞種植業、養殖業缺乏資金，而很多人又受中國傳統思想束縛，不敢貸款，因缺乏資金而擱置。

　　(二)子女上學難。走訪調查中得知，有40%的家庭表示教育消費占到了家庭收入的50%，有30%的表示占到了家庭收入的51%以上，也就是說，教育消費是一些家庭的最大負擔。

　　1、上學遠。在x村有一所小學，但隨著近年陵川教育改革，生源逐年減少，目前全校只有3名學生，1名老師。村里的孩子一旦升入四年級就必須到離家二三十里的冶頭寄小或縣城上學，為了讓自己的孩子能夠得到好的教育，大多數村民從一年級就將自己的孩子送到縣城上學。雖然國家有“兩免一補”政策，但一年的房租、生活費、車費仍然需要1000到2019元，對于人均收入只有千元的農民來說，無疑是一個很大的負擔。

　　2、上學貴。高中教育的花銷對于農民家庭來說，是一筆相當大的開支，更不必說大學教育。教育成本之高，已使一部分農家子弟望而卻步，使大部分農家不堪重負。在x村初中畢業后就放棄學業的孩子占到了同齡人的65%。

　　(三)就醫養老難。由于環境衛生狀況差，x村不少村民，特別是50歲以上的老年人，患有高血壓、風濕關節炎、胃病等常見疾病，主要表現在以下幾方面：

　　1、小病熬著、大病扛著。農民收入特別是現金收入增長緩慢，醫療費用特別是住院費用大多超過了農民的承受能力。村民無錢出去醫治，就隨便買些止痛片、消炎藥來吃，小病拖成大病，才去縣城醫院診治。家里有病人，除了有醫藥費支出外，還損失了一個勞動力，這樣的家庭將滑向更為貧困的深淵。

　　2、什么時候倒下，什么時候退休。x村有將近17名孤寡老人，30余戶夫妻倆獨自居住的老人。這些老人中，最大的84歲，最小的53歲，幾乎人人都有不同程度的疾病，只要還能動，老人們都會不同程度地下田勞作。村民王小丑，今年65歲，患有高血壓、關節炎，妻子王滿英今年56歲，患有腦梗塞、高血壓，去年秋天左半身癱瘓，兒子一家在高平打工，很少寄錢回來，老人舍不得也沒錢買菜吃，日常吃的都是自己解決的，生活的艱辛可想而知。

　　(四)男青年結婚難。在走訪過程中我注意到，該村的未婚大齡男子比較多，x村的王秦龍，40歲左右，兄弟4人全是單身。初步統計，目前該村30歲以上的男性，未婚的達16人，其中30-40歲未婚的達9人。

　　1、貧困是造成結婚難問題的首要原因。x村居住環境與生存條件落后，經濟發展薄弱，群眾生活并不富裕，無論群眾的生活環境還是生活質量都處于偏低狀態。

　　2、地理環境差。據村民們講自從學校撤并后，為了讓孩子上學，好多村民特別是中青年人都到村以外的其他地方定居，不分男女都不愿意再回本村居住，沒有本事外遷的，在本村結婚也很難。照這樣的發展形勢，x村的將來誰也不敢想象，惡性循環，貧窮將是這里無法擺脫的桎梏。

　　3、男性本身的素質問題。當我與幾位大齡單身漢交談問及為什么不出去打工掙錢時，有位過路村民插嘴訓斥他們太懶，有些男子連普通話都不會說，出去打工有困難。

　　三、村民的努力和意愿

　　為改變x村的現狀，村民們挖井引水，遠走他鄉務工，學知識、學技能，為這個貧困的山村帶回了新的理念和文化。同時他們深感很多事情是他們一個村無力解決的，需要政府和社會更多的理解和關注、幫助。

　　(一)希望政府能將各項惠農政策宣傳和落實到位。我所到之處，所接觸到的農民，絕大部分都知道中央一號文件精神，如取消農業稅、兩免一補等政策，不清楚的還主動打聽。一位村民說：“這幾年國家的政策是最好的，我們老百姓有了真正的奔頭，希望能長期堅持下去。”

　　(二)社會及有關部門對農村的文化教育事業應該高度重視。解決入學難和留住教師難的問題，加強村級小學教育和學前教育已經成為農村的頭等大事，盼望有關部門給予村級小學更多的關注。

　　(三)農民對農業生產、農產品銷售和農資市場行情等信息需求量越來越多。希望政府及有關部門能多給予關心和支持，多在農業生產知識的普及、農產品銷路的擴大和順暢上下功夫。

　　四、思考及建議

　　近幾年黨中央一直把三農問題作為重要的戰略部署，老百姓都有深刻的體會。縱觀上學難、看病難、就醫難、養老難這些問題，歸根結底就是窮，這些都是窮造成的，針對此次調查走訪，提出幾點思考與建議：

　　(一)精心打造致富信息平臺。調查中發現，農民最渴望的就是信息，缺乏信息的農民在選擇外出就業與項目投入方面往往舉棋不定，心中沒底，容易由于判斷失誤而走彎路。市場信息、科技信息對農民就業與增收至關重要，我們要想農民所想，急農民所急，組織相關涉農單位及時搜集與地方實情相符的農業科技信息，并通過宣傳，使農民了解了勞動力市場，提高務工收入。

　　(二)更加注重民生工程建設。從群眾最關心、最盼望實事入手，繼續加大村村通工程實施力度，改善我村小學辦學條件，繼續做好飲水安全工程，鞏固和擴大我村新型農村合作醫療工作，加強和完善我村計劃生育工作。

　　(三)重點支持發展種養殖業。以增加人均收入為中心，進一步做大做強種養殖業，集中力量幫助發展有特色、有市場的種養項目。針對好的致富項目，應加以鼓勵并給予支持，在農村小額貸款方面給有致富項目的農戶加以支持，使農民更快的富起來。

　　(四)注重新型農民培育。通過農業科技下鄉活動，利用遠程教育設備，開展農業技術培訓，打造現代新型農民，切實提高群眾素質，推進農村全面進步。

鄉鎮農村工作調研報告10

　　歡迎大家來我鎮檢查指導工作。涼州戶鎮地處瑪納斯河東岸，東距首府烏魯木齊135公里，北距瑪納斯縣城3公里，西與石河子市國家級經濟技術開發區相連。全鎮占地面積10.75萬畝，轄9個行政村，有可耕地4.7萬畝，有漢、回、維、哈、壯等10個民族，6453人，人均占有耕地7畝。

　　自年10月我鎮獲得全國創建文明村鎮“先進村鎮”榮譽稱號以來，我鎮始終堅持把農村精神文明創建活動納入黨、政日常工作的議事日程，把精神文明創建作為提高廣大農民整體素質，推動農村經濟快速發展的動力源泉，融入全鎮生產和生活的各項經濟發展之中。長期以來，我們緊緊圍繞社會主義新農村建設這一主線，按照“工業富鎮、農業穩鎮、三產強鎮、科教興鎮”的思路，進一步解放思想，開拓創新，依托優勢，乘勢而上，取得了“三個文明”建設的豐碩成果。我鎮先后獲得全國小康建設明星鄉鎮、自治區“先進基層黨組織”、“科技進步先進鄉（鎮）”、昌吉州“先進基層黨組織”、“州級黨建工作示范鄉鎮”等榮譽稱號。同時，我鎮在各個行業也涌現出了一大批先進優秀人才，先后有20多名干部和農民榮獲區、州、縣先進個人的表彰。年年全鎮總產值由年的2.55億元增加到年年的3.13億元，年均增長10.2%。固定資產投資從年的165萬元增加到年年的4783.6萬元，年均增長95.2%。招商引資從200５年的180萬元增加到年年的5230萬元，年均增長96.2%。年年底我鎮農民純收入率先在全縣突破萬元大關，達到了10008元。目前，涼州戶鎮農村經濟快速推進，精神文明建設健康發展，社會政治穩定，民族團結進步，人民群眾安居樂業，各項事業欣欣向榮。

　　一、著眼和諧抓發展，促進農牧民收入不斷增長

　　在農村精神文明建設中，我鎮緊緊圍繞貫徹落實黨在農村的各項方針政策，不斷調整優化產業結構，加大招商引資力度，為建設社會主義新農村提供強大的精神動力、物質支持和思想保證。

　　依托資源、地緣優勢，涼州戶鎮積極引導農牧民順利步入第三次農業產業結構調整，不斷由傳統農業向現代農業轉變，由單一棉花種植的產業結構迅速轉向釀酒葡萄、制種玉米、棉花、畜牧和小辣椒、特色林果業等五大支柱產業結構的多元化發展。目前，全鎮農作物98%實現了訂單化種植。農業產業化程度進一步提高，圍繞五大支柱產業組建了相應的農民專業合作經濟組織，為廣大農民提供產前、產中、產后“一條龍”的系列服務，農民+合作社+企業的發展模式已初步形成。在畜牧產業上，依托西部牧業強勢帶動作用，把數量擴張、品質提升和加工增值有機結合起來，逐步形成分散養殖，集中育肥，批量銷售的良好格局。年年，全鎮實現畜牧業產值5732萬元，占大農業產值的42.9％，比年4610萬元增長24.3%。按照新型工業化的發展要求，我鎮不斷加大招商引資和項目建設。三年來，全鎮共引進各類招商引資項目26個，投資總額19680萬元，實際到位招商引資資金15290萬元。通過招商引資，不僅以鉛合金冶煉、棉紡、織布等為特色的中小工業項目帶動戰略得以實施，而且以商服樓開發、餐飲、運輸等為主體的三產也得到進一步發展。目前，全鎮餐飲娛樂網點達41余家，大小客貨運輸車輛165余臺。招商引資和項目建設已成為我鎮經濟快速發展最主要的推動力。結合社會主義新農村建設，我鎮不斷加大了基礎設施項目建設，全鎮先后引進新農村建設項目11個，其中已完成安全飲水、沼氣池建設等項目7個，已立項道路硬化等項目5個，已申報中低產田改造、小城鎮基礎設施建設等項目4個。三年來,全鎮用于社會主義新農村建設項目總投資達到947萬元。

　　全民創業工程的帶動下，我鎮農村勞動力轉移步伐加快。目前，全鎮長期勞務輸出從年的524人次增加到年年的740人次，年均增加108人。勞動力轉移實現創收420萬元，人均勞務收入588元，比年增加396元。同時農民自主創業積極性空前高漲，目前全鎮個體工商戶達到249戶，外出創業農戶達223人，已形成了紙制品生產、新型建材、農副產品加工、特色小吃等為主的二三產業體系。全鎮經濟運行已順利駛入健康快速發展的軌道，為農村精神文明建設夯實了堅實的物質基礎。

　　二、依托規劃抓落實，促進農牧民人居環境不斷改善

　　按照“高起點規劃、高標準建設”的工作思路，我鎮在對總體規劃進行不斷修改、完善的基礎上，加強全鎮基礎設施建設的統籌安排與協調，并分步實施，以點帶面，整體推進，促進全鎮人居環境的不斷改善和質量的不斷提升。近年來，全鎮在大力發展農村經濟的同時，始終堅持從“硬件、軟件、活件”三個方面狠抓農村精神文明建設不放松。在日常工作中，鎮黨委正確認識和處理物質文明、精神文明兩者之間的關系，把精神文明建設當作一項系統的社會工程，與物質文明建設互相促進，同步發展，農村經濟與精神文明建設已呈現出齊頭并進的良好勢頭。集體經濟的發展壯大和農民生活水平的不斷提高給精神文明建設打下了堅實的基礎。

　　堅持不斷地抓好“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設，為精神文明建設創造了良好的硬件環境。近年來，全鎮累計投資近２800萬元，修建了集會議室、圖書室、娛樂室等為一體的高標準村級文化活動中心9個，興建萬村書庫６個（藏書達萬余冊），為廣大農民學文化、學科技創造了良好的陣地。積極構建了鎮村兩級初級衛生保健網絡。爭取國家項目建設資金65萬元建成占地900平方米，科室設置較為齊全的甲級衛生院1所，另有全鎮6個村級衛生室所提供的服務，基本實現了看病不出村或不出鎮，有效解決了群眾看病難問題。2010年農村新型合作醫療參保率達到93.9%以上。全面啟動了農村低保和村民養老保險工作，目前全鎮已有32戶貧困戶和殘疾人納入到低保救助。有150名村干部和部分村民參加了養老保險，確保了農村黨員干部老有所養，老有所依。

　　教育優先發展的戰略得到加強，采取引資方式，建成中心幼兒園一座，目前“中學、小學、幼兒園”系列教育體系不斷完善。年以來，我鎮按照縣委南擴西聯城市群發展戰略，先后投入836.8萬元完成太陽廟村2幢商服樓和4幢農民住宅樓建設。投入90萬元完成西涼州戶村、莊浪戶村、五圣宮村安全飲水工程，解決了近７000余人的飲水問題。結合“村村通”工程，投入260萬元完成鎮區7.4公里主干道道路硬化建設。爭取國家項目資金26.16萬元，農民自籌資金39.24萬元完成沼氣池建設254個，推動了“三清五改”工作步伐。投入50萬元完成鎮區4公里斗農渠維修改造工程，為農民發展生產，改善生產條件提供了便利。投入160萬元完成植樹造林2326.7畝，其中防護林1294.7畝，經濟林1032畝，提高了綠化率，改善了人居環境。三年來，全鎮用于基礎設施建設共投入資金1832萬元。目前，鎮區內新型的農民住宅樓園區，鎮區沿路商貿區、招商引資引進的工業園區及農家樂旅游區，一個道路寬暢、規劃合理，布局統一的小集鎮雛形已經形成。基礎設施的不斷優化完善，有效促進了文明村、文明單位、文明家庭創建活動，在全鎮掀起了植樹、栽花、種草的熱潮。以治理農村“六亂”為突破口，按照“齊、硬、凈、綠、美、亮”的“六化”標準，開展了文明巷道創建活動。目前已建成文明衛生巷道１9條，累計２5公里。并以此為契機，加大了環境衛生整治力度。以建立和完善環境衛生整治長效機制為抓手，實行門前三包，簽定環境衛生責任書等措施，使環境衛生整治成為村民的一種日常自覺行為，從而極大改善了全鎮環境衛生面貌。

鄉鎮農村工作調研報告11

　　實施農村居民最低生活保障制度以來，有效保障和改善農村弱勢群體和貧困群體基本生活，對緩和社會矛盾起到積極推動作用。隨著農村居民最低生活保障制度不斷深化，出現了諸多問題，充分認識并采取有效措施解決好這些問題，對于完善XX縣農村社會保障體系，維護農村社會穩定和經濟發展意義重大。

　　一、工作現狀

　　在農村低保制度實施過程中，凡是持有XX縣常住農業戶口的，屬XX縣認定的特困戶（年人均收入在670元以下）和貧困戶（年人均收入在670元-1067元）均納入保障范疇。目前，XX縣農村標準是特困戶每人每月80元；貧困戶每人每月65元，保障標準既體現保障基本生活，又有利于克服依賴思想的原則。農村居民享受最低生活保障待遇，在參照城市低保基礎上，堅持動態管理下的相對穩定，即一年一調整，特殊情況可半年一調整（殘疾人、長期患大病、失去勞動能力的可一年不變）。自20__年開展農村低保工作以來，全縣農牧民收益農村低保資金達到3500萬元；對低保戶各類助學、建房、節日慰問、大病救助等配套資金達到1000余萬元。通過農村低保及相關配套措施的實施，切實維護了農村困難群體基本利益，確保了他們的基本生活，保障了農村低收入人群的生活權益。

　　二、存在的主要問題

　　（一）低保對象家庭成員收入難以確定。

　　一是家庭成員界定困難，部分家庭把家中的老人從家庭成員中分離出來，成為獨居老人，從一定程度上弱化了子女的贍養義務，甚至把老人贍養義務推向社會，造成新的困難群體。二是收入界定存在一定困難，由于農村居民收入中糧食、油葵、牲畜等實物收入占相當比重，隨著市場價格的波動，在價值轉化過程中，收入難以貨幣化，存在較大隨意性。三是家庭成員中有經濟來源的，如外出打工人員有收入，但不愿意提供單位出示勞動報酬證明或以各種理由少報、漏報、瞞報收入的現象在一定程度上存在。四是有意隱藏隱型收入，如房屋出租、遺產贈予、家產繼承、外地務工收入等都無法核實和統計。五是民政部門面對單位與個人的申報行為并沒有直接制約力，均導致家庭收入情況摻雜較多水分。因此，造成在入戶調查和收入核定工作中，只能以采用表面消費能力和外部觀察法，即通過其消費水平或者生活方式等行為觀察居民收入水平，雖然是一個重要而又有效的方法，但對于那些處于低保臨界線的家庭同樣存在著界定難的現象。以上這些因素的存在，導致對家庭收入界定難度增大。

　　（二）新增人員不能及時納入低保范圍。

　　低保資金能否保障到位，直接影響到農村低保工作的全面開展，低保預算資金落實不及時，是導致低保金發放難、低保保障標準低、覆蓋面窄的直接原因。當前，XX縣在實施農村居民最低生活保障制度中最突出、最難解決的就是資金不足的問題。特別是后續資金的。不確定性，嚴重影響了應保盡保、新增人員問題的解決，普遍存在有多少錢做多少事的問題。因為擔心按照低保條件進行擴面后，上級下撥資金不能增加，財政配套資金無法到位，而造成不能按時足額發放的尷尬境地，從而制約低保工作的順利實施。就XX縣而言，自治區認定人數為5184人，而實際人數為10184人，從20__年至今XX縣對多出5000人實行本級財政自行負擔。如果上級對這5000人的低保資金一直沒有補助，縣財力負擔壓力將很沉重，就很難再擴面。

　　（三）最低生活保障與其他社會救助不協調。

　　從目前掌握的情況看，全面建設農村低保制度配套措施不完善，由于各種社會救助保障體系在農村、城鎮中的建立、實施和力度不同，從而造成與最低生活保障制度很難銜接。農村低保主要是解決低保對象的最低生活需求，保障其生存，但僅靠有限的低保金難以解決低保對象大病治療、子女教育以及其他不可預料的突發事件造成的生活困難。在調研中發現一些居民由于因病、因殘導致貧困，被列入保障對象；一些老人由于養老問題沒有得到落實而被列入等現象。如果各種救濟保障體系彼此銜接，就會減少很多類似的貧困群體和列入對象，從而節約大量資金。很多社會問題也會迎刃而解。

　　（四）低保動態管理有待進一步改善。

　　從低保制度建立以來，一直存在“進低保容易，出低保難”的問題。在調研中發現，一些低保戶通過勤勞經營脫離了貧困，越過了低保線，然而這一部分人員總想一些辦法隱藏或采取一些辦法阻止取消低保資格。雖然有一系列管理措施，但由于多方面原因，效果并不明顯，還存在“養懶漢”的現象。農村低保擴面后，邊緣戶對象難以確定，且這部分生活水平處于低保線臨界狀態的低收入戶，按政策不能納入低保范圍，但家庭往往會因病、因學、因災等情況導致深度貧困，這種現象應不應該納入低保也亟待考慮。

　　（五）基層工作人員缺少或無專業操作人員。

　　目前，XX縣六鄉一鎮有基層民政工作人員21人，農村低保對象10184人。基層民政部門人員編制嚴重不足，制約工作的規范開展，各鄉（鎮）基本安排1-3名民政干事，并且還不是專業從事該項工作。由于工作任務繁重，在一定程度上，初審和復審難免依賴于村（居）委會運作，村（居）難免要結合一些其它工作，或者平衡一些其它的關系，這就給低保資金的專項性、民主性、公開性帶來一定難度。基層工作人員，尤其是鄉（鎮）民政機構工作人員不確定性和非專業性，導致操作過程比較較盲目，憑經驗和感情工作的現象時有發生。

　　三、幾點建議

　　（一）科學測算收入、準確界定低保對象。

　　農村保障制度是保證農村貧困群眾基本生活的最后一道防線，而科學準確地測算低保申請人的家庭收入是確定保障對象及補助標準的主要依據。制定科學的農村家庭收入核定辦法，科學準確地核定申請對象家庭收入，是確定農村低保對象并得到及時救助的關鍵。一是應結合農村實際，民政會同財政、統計、農業、物價等部門，深入鄉（村）及市場對農業收入的項目、產值、投入成本及價格進行認真細致地調查，確定一種較為合理的衡量標準；二是按照“重粗不重細”和“扶弱就低”的原則，統一家庭收入核定項目、核定標準，制定科學合理的農村低保對象家庭收入核定辦法；三是鄉（鎮）、村在入戶調查掌握情況的基礎上，必順統一嚴格按照家庭收入核算辦法進行評估、測算與核定，家庭收入類別應為種植、養殖、加工、勞務等收入和接受或應該接受的扶（撫、贍）養費等，在核定中根據縣域實際情況分類進行測算，但必須計算純收入，如種植、養植、加工等收入計算，應以總收入減去種、養、加工過程的投入費用，才能計算出實際收入，以促進家庭收入核定的公正與公平；四是引入農村家庭支出評定機制，作為衡量家庭生活水平的參考標準。家庭正常生活支出水平明顯高于當地人均生活水平的家庭，不能享受農村低保。由于重大疾病等特殊情況導致家庭有看病錢沒吃飯錢的家庭，可適當考慮給予一定的基本生活保障（臨時救助）。

　　（二）拓寬資金來源，確保資金到位。

　　隨著社會救助體系的不斷完善和保障水平不斷提高，縣、鄉（鎮）財政壓力越來越大。一是要積極向上爭取資金扶持，在政策上給予傾斜，提高低保資金補助額度。二是隨著經濟發展和財政收入增加，縣財政也要適時增加對農村低保工作的投入，要提高低保資金預算和工作經費投入額度，同時要求加大對低保工作經費的投入，使增長幅度與經濟發展增幅同步。三是積極探索其他籌資渠道，在社會上開展社會公益捐贈活動，廣泛動員鼓勵民營企業、社會慈善組織、團體和個人為農村低保提供捐贈和資助，形成多元化的籌資渠道，廣泛吸收社會資金。同時，對捐贈資金的單位和個人要加以宣傳表彰，形成農村低保資金籌集的經常化、制度化。

　　（三）加強部門配合，建立健全配套救助體系。

　　農村低保制度是農村社會救助體系中基礎性的兜底制度，只有以農村低保制度為基礎，把各項救助制度有機結合，才能形成針對農村貧困人多層次、全方位的救助體系，構建保障農村貧困群眾基本生活的安。一是在農村，低保制度為貧困群眾基本生活構建最后一道屏障的同時，要建立健全對農村困難群眾長效幫扶機制，通過技術、項目、信息、資金、政策等方面的扶持，有計劃、有針對性地進行培訓，扶持低保戶大力發展種養殖業，鼓勵和扶持搞多種經營，同時積極與人社部門建立并規范農民工培訓及勞務輸出機構和制度，搞好勞務輸出，對有勞動能力的救助對象給予就業扶持，鼓勵其通過生產勞動脫貧，變“輸血”為“造血”，使低保戶增收致富；二是制定并完善與農村低保制度相配套的優惠政策，對農村低保對象在就醫、就學、醫療、教育、法律援助等方面給予優惠或照顧，提供及時、必要的救助；三是建立和完善慈善、募捐機構，設立愛心捐贈點，充分發揮社會救助力量，發揮村（社區）作用，建立（村）社區再就業服務中心，多方為低保弱勢群體服務。力爭形XX縣政府主導，民政局牽頭抓總，相關部門各盡其責、密切配合的農村低保工作管理配套機制，確保低保工作健康有序發展。

　　（四）強化動態管理，確保公平公正。

　　要形成“能進能出、保障準確、運轉良好”的農村低保工作機制，必須堅持以規范工作程序為基礎，以動態管理為關鍵，突出把好重要環節，促進農村低保工作管理規范化和制度化。一是要把好低保對象的核查環節，對低保對象按照困難程度和收入來源不同建立起分類施保、定時核查制度，建立農村低保對象、家庭備案制度，落實財產登記和家庭收入定期申報規定，及時登記低保對象家庭異動情況。二是要把好低保審批環節，堅持“一評三審三榜”的運行機制，按照“戶報、村評、鄉審、縣定”的程序，務求公正、公平、公開。三是要形成長效干預機制，針對一些享受低保人員不配合政府就業再就業工作，只在家中等低保情況，建議出臺每年凡3次就業技能培訓不參加、2次提供就業機會，有勞動能力不去參加的低保家庭戶，強制取消低保，做到低保絕不養“懶漢”，對越過低保線取消難問題，建議1-2年實行一次低保全面復審、申報制，以便做到公平公正、符合實情的動態管理。

　　（五）提升工作水平，確保低保工作順利開展。

　　基層低保工作編制、機構不完善，工作力量薄弱，是影響低保工作順利開展的突出問題。一是完善信息報送制度。在鄉（鎮）、村（居）委兩級設置專職民政低保信息員，鄉（鎮）做到有機構、有人員、有編制，根據工作量大小，確定村級低保信息員和人數，由縣級財政部門每年給予一定的勞動報酬。二是充實工作力量。要適應低保工作量大、責任重的需要，及時選配政策性、原則性、責任心強，專業水平高的干部具體負責低保工作，各鄉（鎮）要重視民政辦公室建設，配足配強工作人員，解決有人辦事問題。三是加強業務培訓。低保工作人員的責任心和業務素質是做好低保工作的關鍵，要進一步加強低保工作人員的職業道德教育和業務培訓，增強低保管理人員“以民為本、為民解困”的宗旨意識和“堅持原則、依法辦事”的責任意識，打造一支政治過硬、業務精通、作風務實、紀律嚴明的農村低保工作干部隊伍。

鄉鎮農村工作調研報告12

　　十年前，四都鄉作為松陽縣整鄉搬遷的下山脫貧鄉鎮，不少農戶下山搬遷到縣城周邊生活，村里的`房子、田地、山林被大量閑置，鄉村“空心化”現象嚴重。十年后，四都鄉大力發展精品民宿，一些賢才能人返鄉創業，鄉村重新煥發新活力。調研組針對四都鄉基層黨組織如何利用民宿經濟發展助推鄉村振興的課題，展開深入調研，形成如下調研報告。

　　四都鄉是松陽典型的山區鄉鎮。20XX年以來，該鄉立足實際、因地制宜，充分利用其獨特的地理氣候、生態資源和鄉村優勢，高起點、高標準推進精品民宿建設。截止目前，全鄉共有中高端民宿、農家樂27家，床位283張，餐位1500余個，共接待游客50余萬人，四都山居民宿的集聚效益和經濟效益日益凸顯，知名度和美譽度不斷增強。

　　一、四都鄉民宿經濟發展的成效與啟示

　　（一）品質引領，政府主動作為。

　　一是高起點，開展規劃設計。引進國內外知名團隊參與規劃建設，先后與清華大學、哈佛大學等團隊開展緊密合作。如平田村26幢民居由多個知名學院的團隊聯合設計施工。在政策處理之初，村兩委干部主動參與難題破解，村民思想不通，實行黨員聯系戶包干制度落實；村莊建設進度延緩，村兩委干部齊上陣，確保按時完工。

　　又如，20XX年8月第一家精品民宿“過云山居”試營業，三年多入住率穩定在90%以上。業主與村集體良好互動，多次參與“主題黨日”志愿者服務，為村民送上寒冬里的暖陽；2017年以來，南京先鋒書店、云夕酒店、榔樹民宿綜合體等先后入駐四都，期間，村主要干部全程參與，營商環境和諧。

　　二是強整合，建設基礎設施。四都鄉統籌整合，全域謀劃，結合六邊三化三美、五水共治、傳統村落保護等工作，整合資金，在道路建設、村莊環境整治、自來水提升、污水治理等方面優先考慮民宿發展村的配套建設，加大政府投資力度。20XX年以來，共投入政府資金3000余萬元用于村莊和民宿的基礎配套設施建設。

　　三是優保障，提供高效服務。如何利用民宿發展助推村集體增收，四都鄉陳家鋪村、西坑村、莊河村走出了一條盤活存量資源的道路，將村閑置房產、土地、山林等統一租賃到村集體，為客商提供優質資源。做好政策處理和要素保障工作，主動對接民宿項目建設各階段存在的難題破解，形成鄉、村、民宿三方聯動模式，為業主提供優質服務。

　　（二）內涵發展，民宿共建共享。

　　一是立足當地，深挖特色。堅持高品質的規劃設計，現已營業的過云山居、云端覓境等除了憑借獨特的地理位置和生態環境，也充分展示了在地文化，挖掘和突出當地文化元素，鄉村特色，在保留中創新，在創新中顯品質。

　　二是發揮優勢，融入鄉村。一方面通過舉辦蘿卜節、鄉村音樂節、鄉村論壇、藝術沙龍等風格各異的活動以及與村民共過傳統節慶等形式，進一步融入農村、農民。另一方面村兩委邀請設計師、專家等參與村莊建設，為村莊發展把脈，聘請了王維仁、張雷、葉勝海等7人為鄉村振興顧問。

　　三是注重長效，打造品牌。重視民宿自身文化品牌的建設，積極研發符合民宿特色的logo、伴手禮等，開展員工服務、禮儀等培訓，組織參加管家、廚師比賽等。

　　（三）強村富民，助推鄉村振興。

　　一是民宿帶動“雙增”。四都民宿已初步形成了以江蘇、溫州、上海、杭州等城市為主的客源市場，民宿經濟進一步壯大，帶動了當地農民就業500余人，間接帶動相關行業就業1000余人，村集體年增收40余萬元。

　　二是民宿促進產業。通過民宿的健康發展，有效地促進了當地產業結構的調整優化，新成立香榧、番薯、果蔬等村級合作社4家，全鄉生態循環農業、文化產業、全域旅游等發展勢頭良好。

　　三是民宿改善鄉風。隨著優秀人才的鄉村回歸和深入參與，“鄉村振興”講習所孕育而生，社會治理格局發生新變化，文化修復、人心修復于無聲處改變著鄉風民風。

　　調研組也發現四都民宿發展存在一些短板，如民宿的融合度不高，“民宿+文化”、“民宿+農業”等深度挖掘不夠，功能比較單一，缺乏與生活習俗、生態資源、農業生產的深度融合；民宿的同質化現象，一定程度上存在自然景觀類似，文化特色相同，不能充分體現民宿主人獨特氣質、內涵，“故事分享”不多。

　　二、四都鄉民宿經濟發展的建議

　　根據四都鄉民宿旅游開發的現狀及面臨的問題，調研組提出如下發展策略。

　　一是建立健全利益聯結機制。鄉村民宿是鄉村振興的重要載體，應始終放在“鄉村振興”和“三農”戰略的大背景下謀劃，否則就喪失了生命力。下一步，要樹立與村集體、村民共融共生的發展意識，最終于村集體之間建立利益聯結機制。

　　二是深化一二三產融合。要鼓勵民宿業主樹立對農業、農村、農民的行業特色、空間要素、民俗文化的深度融合意識；要加強對當地原汁原味的人文環境保護和傳統文化的傳承意識，做好“民宿+文化”、“民宿+農業”等文章。

　　通過五年的探索和發展，四都鄉在民宿經濟發展上取得了一定成效，堅持以黨建引領村莊發展，在城鄉融合發展、產業轉型升級、鄉村文化復興、生態環境保護、農民持續增收、農村治理有效等方面走出了鄉村振興的“四都模式”，為打通“綠水青山就是金山銀山”邁出了新步伐。

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