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鄉鎮領導班子建設情況調研報告1

　　多年以來，鄉鎮財政在管理基層財政、組織地方稅收方面發揮著非常重要的作用。目前，隨著財政體制改革的不斷深化，鄉鎮財政的職能作用也發生了新的變化，鄉鎮財政職能的發揮，直接影響著上級財政政策的落實。為進一步規范鄉鎮財政職能，加強鄉鎮財政隊伍建設，提高鄉鎮財政科學化、精細化管理水平，我縣財政部門對鄉鎮財政隊伍建設情況進行了調研，現將具體情況匯報如下：

　　一、我縣鄉鎮財政職能基本狀況

　　目前，我縣各鄉鎮財政所承擔的工作大致相同，主要是承擔鄉鎮一般預算資金的收支管理，部門綜合預算管理，非稅收入的征管，國有（集體）資產管理，財政補貼資金發放與信息化管理，執行財政監督，參與農村綜合改革，協助稅收征管等。

　　（一）做好財政收支預算，保障黨委政府工作正常運轉。編制財政預算，保障鄉鎮政府運轉是鄉鎮財政所的基本職能。我縣鄉鎮財政所根據上級財政“要健全鄉鎮財政預算制度，堅持量入為出、收支平衡”的原則，力求科學合理地編制鄉鎮年度財政收支預算，切實保障鄉鎮黨政機構行政和社會管理等基本運轉的支出需要，努力適應統籌城鄉發展的要求，嚴格按照財政預算制度和編制程序按時編制年度財政收支預算，預算方案通過后，鎮基本支出定員定額管理，嚴格控制預算追加，切實增強預算的約束力。

　?。ǘ┳龊蒙孓r補貼工作，認真落實惠農政策。各鄉鎮財所通過涉農財政補貼信息管理系統，對各自轄區內的農戶建立了詳細的信息庫，內容包括：每戶人口數，主要勞動力，種植土地面積等情況以及收入狀況等。與鎮多辦、畜牧站、農機站等部門對涉農補貼對象的小麥種植面積補貼、良種補貼、養殖母豬補貼和購買大型農用機械補貼申報的情況，認真做好認定、審核和公示等工作，確保符合條件的補貼對象全部納入政策保障范圍內，最后通過“一卡通”把補貼款發放到補貼對象本人手中。

　　（三）參與專項資金監督管理，提高資金使用效率。各鄉鎮財政所積極參與專項資金的監督管理，對于列入鄉鎮財政預算的’專項資金，建立了全項目庫管理制度，加強項目論證、立項、申報、實施等各環節的監督；對未列入鄉鎮財政預算的專項資金，包括農林水專項、農業綜合開發、環境保護、土地開發整理等也加強監督管理。根據專項資金項目申報進度情況，經過核實后，給專項資金項目撥付資金，既嚴防截留、挪用、擠占專項資金的行為發生，又對專項資金的使用情況進行跟蹤監督管理，確保提高資金使用效率。

　　（四）加強財務監督，健全鄉村理財機制。各鄉鎮財政所嚴格執行黨委政府制定的《財務管理制度》，對鄉鎮行政事業單位加強財務管理，實行統一財務開支范圍和標準，嚴格規范財務收支行為，并按月公開，廣泛接受社會監督。對鎮直各部門使用的房屋認真做好建造日期及使用年限的登記建檔，對購買的車輛、空調和辦公用品的購買日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊，制定臺帳，做到資產實物管理與價值管理相統一，防止資產流失。聯合鎮“雙代管”辦公室對村級重大事項進行審批，限定報刊費，禁止招待費，以便更好地保障村級組織運轉經費，使村級組織正常運轉。

　?。ㄎ澹└愫藐犖榻ㄔO，提高鄉鎮財政管理水平。各鄉鎮財政人員除積極參加縣財政部門組織的培訓外，還參加各鎮黨委定期組織的學習國家方針政策的活動，除此之外各鄉鎮財所人員每周再抽出2-4小時集中或分散學習法規政策或業務知識，以增強財所人員的綜合素質和工作能力，使每個人員的財政管理水平都有突飛猛進的提高。

　　二、我縣鄉鎮財政所干部隊伍建設存在的主要問題

　　1、思想混亂的現象依然存在。農業稅取消后，鄉鎮財政所的主要職能是什么？鄉鎮機構改革后財政所到底會不會撤消？如不撤，鄉鎮財所的工作在哪里？該如何工作？這種認識上存在的盲點和誤區，對鄉鎮財政干部隊伍的穩定和工作開展帶來很大的負面影響，部分財政所存在管理松散、人心不穩，工作消極等現象。

　　2、工作紀律不夠嚴格。在日常工作中，紀律意識較差，不能嚴格遵守按時上下班制度，遲到早退現象嚴重，部分干部職工平時掛著上班的牌，做的卻是自已的生意，有的長期曠工在外做生意，工作散漫。

　　3、個別領導敷衍了事。個別鄉鎮財政所領導在工作上不抓緊，不督促所內干部職工按期完成工作，聽之任之；對紀律檢查隱瞞、包庇不上班干部職工：檢查到缺勤人員時，以外出辦事為由搪塞檢查組。匯報工作時總是客觀原因多于主觀原因，沒有深入分析主觀因素。

　　4、干部隊伍素質較低。全縣的12個鄉鎮財政所本科學歷的僅有4人，占鄉鎮干部職工總人數的5%；有大專以上學歷的30人占31%；中專學歷的36人，占38%；高中以上21人，占22%；初中的6人，占7%。

　　從以上數據可以看出，鄉鎮財政隊伍總體文化水平還很低，業務水平不高。

　　5、年齡結構上不夠合理。全縣財政所年齡在35歲以下的年青干部職工為42%，不到總數的一半，35歲至45歲的為19%，45歲以上的占41%。老齡化不斷發展的趨勢，干部隊伍難以在新的環境下打開新的局面。

　　6、雙重管理模式對鄉鎮財所形成制約。目前，我縣鄉鎮財政所管理隸屬鄉鎮政府，業務由縣財局指導，這種雙重領導模式讓鄉鎮財政難以發揮其應有的作用。

　　三、改善鄉鎮財所干部隊伍建設的對策建議

　　1、統一思想，穩定人心。采取多種形式，向廣大干部職工闡明鄉鎮財政所在新時期中的任務、職能和作用，務必保證鄉鎮財政所有足夠的人員編制，加大對鄉鎮財政的宣傳力度，使社會各方面了解鄉鎮財政所的作用和地位，為鄉鎮財政所干部工作創造一個良好的外部環境。

　　2、制訂完善各項規章制度，加強紀律的考勤工作。針對目前鄉鎮財政所工作的主要特點，制訂好外勤和內勤兩種便于考勤的制度，落實好考勤人員，嚴格考勤制度，明確人員去向，嚴肅請假和病假的審批程序，將考勤與津貼、評優、年度獎勵等直接掛鉤，縣財政要加強對鄉鎮財政所的指導抽查力度。

　　3、制訂獎勵約束機制，切實推行首問任責任制和行政效能機制。要認真研究新時期下鄉鎮財政所干部職工工作的獎勵機制，對完成好任務和完不成任務的在獎勵、評優上要適當拉開距離，不搞平均主義。要細化考核的各項要求，要在財政所內建立起適用的首問責任制和行政效能機制，提高財政所的工作效率，完善工作程序，規范工作管理，強化監督，進一步明確每一位干部職工的工作職責，以便用的統一的標準來考核每一位職工的工作業績，獎罰分明、平等相待干部職工。

　　4、調整充實領導班子。對鄉鎮財政所領導進行民主評議，按德、能、勤、績進行考核，凡考核合格者繼續留用，不合格者及時更換。在考核中，要盡量提撥年輕且有潛力的年輕干部。

　　5、建立學習的制度化。首先鼓勵干部職工接受學歷再教育，其次對非財經專業畢業的年輕干部職工進行1至2年的脫產學習，再次是加強對鄉鎮財政所干部的培訓工作。培訓要分批，分層次，分年齡段等方式有針對性地輪訓，要建立起自學與集中學習相結合的考核制度，用制度督促人，用考試檢查人、用成績評價人來作為提撥人才和年度考核的依據。獎勵專業職稱考試通過者等。

　　6、加強對鄉鎮財政所的領導?？h財政部門領導要分別掛點鄉鎮財政所，除對財政所業務指導外，還要對干部職工的紀律、生活等負責，將財政所干部職工的一榮一損與直接與掛點領導相關。

鄉鎮領導班子建設情況調研報告2

　　根據《關于做好全省鄉鎮財政隊伍建設調研工作的通知》（鄂財函[20xx]134號）文件要求，我辦松滋調研專班從6月10日開始對松滋市基層財政所進行了調查研究。調查對象涉及鄉鎮財政所所長、副所長、在職在崗普通干部、改革分流人員、離退人員、提前退養人員，鄉鎮黨委、政府領導，松滋市局預算科、農村財政管理局、監督局、人教科、調研科等負責人。調研方法主要采取系統數據統計分析、分類定點重點剖析、座談會面對面交流、典型案例分析、同類比較分析、公共財政績效評價分析、行為學分析等。

　　調研基本結論：

　?。?）鄉鎮財政干部成為農村綜合配套改革的買單者。農村稅費改革后，鄉鎮機構合并、人員分流，其后實行鄉財縣管，財政所、經管站合并，并按50%的比例分流人員。合并后的財政所確定為鄉鎮事業單位，承擔了鄉鎮黨委、政府不直接辦理之外的所有公共事務；財政所干部不是公務員，也不是參公人員，其養老保險、醫療保險同企業一樣，自己掏一半、單位買一半；既不能從行政上提拔，也不能在財政內部調動；工作量對比改革前增長一倍，在惠農政策一項接一項中再增加一倍。分流下崗人員，如同普通工人一樣，四出找工作再就業或自己創業，其中素質高的`約60%有了著落，40%的人員成為不穩定對象。

　?。?）“六個關鍵詞”概括鄉鎮財政干部現狀。無論是在崗職工還是分流人員，目前的思想狀況、工作狀況、對未來的期待，可以用“六個關鍵詞”來概括：

　　失落——不知“我是誰”；

　　頹喪——“我心傷悲”；

　　困惑——明天是否有太陽；

　　感恩——我以我心獻財政；

　　呼吁——鄉鎮黨政領導訴真情，為財政所干部撐起一把保護傘；

　　吶喊——千萬不要把我拋棄！

　?。?）松滋市動用一切資源維護了基層財政隊伍的基本穩定。自改革開放以來，松滋財政各項改革一直走在全省、全國的前列，并以其特有的財政文化先后獲得全國預算外資金管理“松滋模式”榮譽、全國財政系統先進集體、全國財政系統新風頌基層先進單位、省級文明單位等殊榮，財政隊伍整體素質較高、集體榮譽感強、團隊管理理念先進。因此，松滋市委、市政府及社會各界對財政從政策制度、輿論支持、預算安排、人文關懷等各方面傾斜了鄉鎮財政改革，動用一切可以動用的資源維護了基層財政隊伍的基本穩定。

　?。?）財政所職能定位不清、干部身份不明、事權大于財權的現狀導致鄉鎮財政暗流涌動、危機四伏。事權無限大與經費無保障、責任無限與地位最底層、持續的無償付出與長久的無望期盼將導致基層財政運行系統的崩潰。

鄉鎮領導班子建設情況調研報告3

　　糧食是關系國計民生的特殊商品，糧食安全問題是重大戰略問題，直接影響著社會的穩定和經濟的發展。我國是一個人口大國，也是一個農業大國，糧食生產尤為重要。20xx年全球出現糧食危機，新疆也把糧食安全問題納入重要工作日程。在自治區的安排部署下，各地區都制定了相應的工作目標和任務，并進行了層層落實。

　　xx縣遠離糧食產區，屬于糧食產、銷自行平衡縣。近年來，由于糧食比較效益較低，農民種植積極性不高，糧食面積和產量縮減，糧食安全問題也應引起高度關注。因此，認真研究和深化認識我縣糧食生產現狀，未雨綢繆，防患欲未然，對于穩定糧食生產，保護和提高糧食生產能力，確保經濟社會發展對糧食不斷增長的需求，解決我縣未來糧食安全問題具有十分重要的意義。

　　一、xx縣糧食生產現狀

　?。ㄒ唬┘Z食生產現狀：全縣土地總面積1581萬畝，其中耕地面積35萬畝，占土地總面積的％。建國以來，xx縣糧食生產得到了較快的發展，總產由一九四九年的194萬公斤增加到二oo八年的萬公斤。隨著種植業內部結構的調整，糧食作物內部結構由過去單一種植小麥逐步調整為以大豆為主、玉米和小麥為副的種植結構。大豆種植優勢明顯，產量高、品質優、效益好，是xx縣的一項優勢產業，小麥、玉米的種植面積則相應減少。20xx年，全縣小麥、玉米和豆類種植面積分別為萬畝、萬畝和萬畝，總產量分別達到萬公斤、888萬公斤和萬公斤。

　　（二）糧食收購現狀。1998年糧食流通體制改革以來，我縣始終貫徹落實“敞開收購，順價銷售、收購資金封閉運行”三項政策，堅持按保護價敞開收購，98年收購小麥5721噸，收購玉米3329噸。隨著農業種植結構調整和政策的變化，小麥和玉米兩種作物的種植面積減少，糧食收購呈現逐年下降的趨勢，到20xx年小麥收購量下降為327噸。為保護種糧農民利益，提高農民種糧積極性，20xx年縣政府出臺了一系列糧食優惠政策，即：在落實國家每公斤價外直補元，每畝地農資綜合補貼94元等政策的基礎上，縣財政給予小麥每公斤元補貼，對小麥種植戶給予每畝10元補貼，對連片種植50畝以上的小麥種植戶給予每畝50元補貼，水費實行先征后返。以上措施的出臺，使20xx年收購小麥收購量上升為1800噸。

　　二、xx縣糧食生產存在的主要問題

　?。ㄒ唬┺r民種植小麥的積極性不高。主要原因是小麥價格增長緩慢，農資價格又在逐年上漲，雖然近年國家實施了取消農業稅、下發糧食直補等優惠扶持政策，但小麥的收益遠低于油葵、打瓜、油葵、蔬菜等農作物的收益，影響了農民種植小麥的積極性，有相當一部分農戶選擇放棄糧食種植。加上小麥生產規模小，商品率低，農民種植小麥收入少，其規模效應已成為長期制約我縣糧食生產的瓶頸，使我縣糧食生產的市場競爭力弱。

　?。ǘ┊a業化發展滯后，糧食經營企業規模小，資金實力不足，經濟效益差、抗風險能力弱，難以做大做強。xx縣糧食流通企業目前僅有糧油收儲有限責任公司，糧食取消定購任務后，糧食部門過去依賴政策支持的購銷企業，失去了堅強的后盾，糧食購銷企業普遍存在資金短缺、經營困難，已經難以擔負起市場調節的重任；糧食加工企業發展滯后，原有xxx下屬一家面粉加工企業現已改制轉產，現有的糧食加工業僅僅是一些小作坊。由于加工業發展緩慢，企業競爭力不強，影響了糧食規模的擴大。

　　（三）糧食系統作用沒有得到充分發揮。取消了定購任務后，政府要充分掌握糧源發生了困難，糧食部門要掌握糧源，參與市場也缺少資金支持；糧食購銷市場放開后，糧食購銷個體經營迅猛發展，一方面，這種發展促進了糧食市場發育；而另一方面，這種發展又有失規范，個體經營戶究竟購入當地農民多少糧食，購進外地多少原糧和成品糧，他們銷售情況如何，都比較難以掌握和控制，這就給政府決策帶來一定的困難。針對這些問題，政府決策部門必須提前預料，制定相應政策，采取有效措施，認真加以解決。由于人員編制不足、機構不健全、行政事業經費緊缺、專業技術人員缺乏等原因，糧食執法監督檢查和市場管理未能有效開展，滿足不了社會糧食流通的需要，影響糧食市場供需宏觀調控、糧食市場監督檢查、糧食安全管理、糧食市場信息等正常工作的開展，對確保糧食安全工作帶來諸多的困難。

　　（四）金融信貸在支持糧食生產，確保糧食安全方面也存在一定問題。一是糧食產業投入機制仍不健全，資金投入不足，存在著糧食企業投入渠道狹窄、缺乏糧食產業投入補償機制等弊端。二是貸款擔保落實難。三是農村保險機制、擔保機制不健全，制約資金投向糧食產業。

　　三、對我縣糧食生產的幾點思考與建議

　?。ㄒ唬┮哟蠼M織領導。“民以食為天”，“無糧不穩”、“無糧則亂”，糧食作為特殊商品，關系到社會安定、政治穩定和國家安全。要按照十七屆三中全會和中央1號文件的要求，采取更直接、更有力、更明確的綜合性措施，增加農民收入，調動農民種糧積極性，保護和提高糧食生產能力。加大強農惠農力度，穩定糧食生產。20xx年以來，國家出臺了一系列扶持糧食生產的相關政策，調動了廣大糧農的積極性。針對糧食生產比較效益低的問題，要進一步加大扶持糧油生產的力度，嚴格執行國家各項政策扶持，以完善對農民的.收益補貼政策。落實好糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼等惠農政策，完善配套的扶持政策，對種糧農民以不同方式進行補貼，穩定糧食以及油料作物的生產。要綜合考慮、統籌協調、科學引導農業結構調整，把農業結構調整的重點轉到改善糧食品種結構、提高質量上來，不能單純在面積上做文章，更不能簡單化為削減糧食面積。在農業結構調整時，糧食生產只能加強，不能放松；只能發展，不能萎縮。要正確引導、加強宣傳，使農民懂得只要增加科技含量、搞好加工轉化，種糧同樣能致富。

　　（二）堅持因地制宜，優化種植區域布局，確保糧食安全。要與產糧區建立牢固的產銷關系，保證充足糧源。從目前情況看，我縣的糧食生產不能達到自給自足，在供需上存在較大的缺口，隨著經濟的發展、人口的增多，缺糧的矛盾將進一步加大，為滿足我縣糧食供應，與產糧區建立起牢固的產銷關系是十分必要的。這樣，就可以避免災年糧食緊缺時，東奔西跑，盲目亂闖，引起不必要的恐慌。選擇光熱、水資源，土壤類型等資源條件較好相對比較適宜種植小麥的鄉村，糧食產業項目和有關扶持資金必須向其傾斜，鼓勵發展小麥生產，在這些鄉村加大糧食種植任務，確保我縣糧食穩定生產，穩定糧食生產全局，實現產銷平衡、滿足自給。

　?。ㄈ┰黾淤Y金投入。財政要盡可能地向農業專項傾斜投入，加快糧食產業開發速度，保護糧食安全。要加強對農業的保護，調動農民發展商品農業的積極性。要保護農民合法權益，做好農民負擔的監督、控制、檢查和清理工作；要鼓勵土地合理流轉，培育重專大戶，發展適度規模經營。金融部門要按照商業信貸原則，采取小額信貸等方式，加大扶持種植大戶和產業化企業的貸款力度，重點支持擴大生產規模，解決糧食產品經銷、加工、收購中的所需資金貸款。

　　（四）發展糧食產業化經營，促進農業增效、農民增收。充分發揮本地的區位特點和資源優勢，培大育強龍頭企業，引導糧食種植結構調整，建立糧食生產基地，推動糧食訂單收購，發展糧食精深加工，促進糧食轉化增值，以糧食產業化提升農業，致富農民，促進糧食生產和流通的良性發展。

鄉鎮領導班子建設情況調研報告4

　　建設好基層領導班子直接關系到黨和國家的路線方針政策能否在基層有效落實，關系基層的改革、發展和穩定，關系黨和政府在人民群眾中的威信和形象。為進一步加強基層領導班子建設，探索新形勢下加強領導班子建設的有效途徑，我部進行了專題調研，并重點圍繞干部選拔、培養、監督、激勵等方面，提出了相應的對策建議。

　　一、基本情況

　　蘇尼特左旗高度重視領導班子建設，堅持抓好思想建設、選拔任用、教育培訓、監督管理等重點環節，努力選配一支善于科學發展的領導班子。

　　(一)抓根本，強化理論武裝。用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝黨員干部，提高廣大黨員干部的政治素質，是加強領導班子建設的首要任務。一是教育引導干部增強學習自覺性。每年由組織、人事部門對干部的學習作出科學規劃，采取黨校集中培訓、中心組學習、舉辦各類學習培訓班、公務員更新知識培訓、掛職鍛煉、安排專題自學等形式，組織干部特別是領導干部學習黨的路線方針政策和中國特色社會主義理論體系，突出抓好政治理論學習，全面提高干部思想政治素質、政策理論水平，不斷堅定理想信念，增強政治意識。二是堅持和完善領導干部中心組學習制度。按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，對各級領導班子和領導干部的學習作出統一安排，提出具體的要求。作為全旗的領導核心，旗委充分發揮示范帶頭作用，修訂完善了《旗委中心組學習制度》，堅持每個月集中學習1次，全年集中學習不少于8天，中心組成員堅持每年撰寫1-2篇理論調研文章，有效地帶動了各級班子的學習熱情。旗委在學習中注重把理論學習同發展縣域經濟實踐相結合，同分管的工作實際相結合，學以致用，指導實踐，推進了思想解放，理清了發展思路，堅定了工作信心，使旗黨政領導班子成員的理論素質，業務素質不斷提高，政治敏銳性、政治鑒別力和政治堅定性不斷增強，抓項目、促發展和科學決策、民主決策的能力進一步提高。

　　(二)抓核心，提高執政能力。以強化教育培訓為重點，不斷提高領導班子的執政能力和執政水平。一是對干部教育培訓工作進行科學規劃，明確了今后干部培訓的工作措施、目標。二是采取各種形式加大領導干部教育培訓力度，采取多種渠道、多種方式進行培訓，先后舉辦了公務員更新知識培訓班，處級、科級領導干部初任培訓班，同時采取請進來的方式，邀請專家、教授和有關領導同志，就區域經濟發展與新農村牧區建設、學習"_大"精神等方面對全旗干部職工進行了集中培訓。三是堅持正確的培訓導向。堅持培訓與使用相結合和先培訓后上崗制度，把干部學習培訓情況作為黨政領導干部選拔任用的重要依據之一，逐步建立了培訓考核并重，以考核促培訓的干部教育培訓工作新機制。全年共舉辦干部培訓班19期，2385人次。同時，協助上級積極選派旗黨政班子成員到沿海發達地區掛職鍛煉，到中央黨校、自治區黨校培訓學習，努力提高黨政班子“抓大事，謀全局，超前考慮，全盤規劃”的能力。通過多種渠道加強培訓，使領導干部的思想觀念得到更新，謀發展、保穩定的自覺性、主動性有了明顯增強。

　　(三)抓關鍵，規范用人導向。堅持黨管干部原則，認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格按照《條例》規定的原則和程序辦事，不斷改革和完善干部人事制度，健全選人用人的機制。一是嚴格執行民主推薦程序，實行群眾性舉賢薦能制度，嚴把推薦關。規范了基層黨組織和干部個人署名向旗委推薦領導干部的程序，避免了“由少數人選人，在少數人中選人”的現象。今年，按照干部選拔任用工作程序對部分科級干部進行交流調整。共調整干部116人，其中：提任72人，崗位交流44人。二是堅持組織部門與執法執紀部門聯席會議制度，嚴把征求意見關。在對領導干部進行醞釀階段，廣泛征求紀檢監察、檢察、公安、信訪部門對推薦提名或考察任用干部在廉政建設、遵紀守法、來信來訪等方面的情況，力求全面準確地掌握選任干部的情況，為旗委決策提供依據。三是嚴格執行干部舉報責任制、任免干部預告制、提任試用期制、全委會投票表決制、干部考察責任制和追究制，增強選人用人的公正性、平等性和準確性，杜絕了“帶病”干部走上領導崗位。四是進一步深化干部人事制度改革，拓寬選人用人視野和選人用人公信度，優化干部隊伍結構，堅持從全旗范圍內選拔優秀年輕干部。上半年，開展一次“雙推雙考”公開選拔考試，根據《蘇尼特左旗公開選拔科級領導干部備用人選工作方案》要求，經過認真組織報名、資格審查，通過筆試、面試、考察等各個環節，有18名綜合素質高、專業技術水平強的優秀年輕干部充實到科級領導后備干部庫里，并最終走上科級干部崗位。

　　(四)抓制度，創新管理機制。制度建設是黨的建設的根本，是黨的事業向前發展的根本保障。我們不斷探索，把制度建設作為規范辦事程序，轉變工作作風，提高工作效率的重要舉措來抓。近年來，結合“學習實踐科學發展觀”、“創先爭優”及干部“下基層、轉作風、辦實事”活動，不斷完善工作機制，健全落實了黨內生活、議事等方面的制度，認真堅持會議討論決定重大問題，建立各級領導干部定期報告工作并接受監督制度，促進了各單位工作的制度化、規范化、科學化，調動了領導班子的積極性和創造性。一是落實黨內民主生活會制度。旗委制定了中心組學習、民主生活會、領導班子成員互相溝通思想、黨內外互相監督和定期通報情況等制度，并堅持不懈地抓落實，使黨內生活實現了制度化、規范化。旗委堅持每半年一次的民主生活會制度，堅持每半年向旗人大代表、政協委員、退休老干部通報一次黨委、政府主要工作，虛心接受監督。二是按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，把民主討論、集體決策與個人分工負責有機結合起來，對重大決策等堅決按照程序和規則辦事，對重點工程、重要工作實行領導分工負責制，確保決定事項落到實處。

　　二、存在的問題

　　從總體上看，近年來我旗領導班子建設工作得到了進一步的加強，領導班子比較注重自身建設，切實采取措施改進工作作風，理清了加快發展的思路、凝聚了加快發展的合力，形成了謀發展、求發展、快發展的工作機制，全旗各項事業呈現出前所未有的良好發展態勢。但是，我旗領導班子建設方面還存在一些問題，如少數領導干部的政治理論素質與高舉偉大旗幟的要求不相適應，部分干部立黨為公，執政為民的意識還不強，一些領導干部思想解放的程度不夠，缺乏加快發展的緊迫感，少數領導班子解決自身問題的能力與貫徹民主集中制原則的要求不相適應，思想政治責任制的落實與新形勢下建設高素質領導干部隊伍的迫切要求不相適應等等。

　　三、加強領導班子建設工作思路和對策措施

　　(一)明確責任，齊抓共管，建立領導班子建設的責任制。要實行上級班子抓下級班子的思想政治建設責任制，確立“一把手”在領導班子建設的領導責任，做到一級抓一級，層層有責任。建立健全由基層黨委參加的思想政治工作聯席會議制度，繼續完善定期分析領導班子建設的形勢、存在的問題，有針對性的提出改進措施。發揮旗委總攬全局、協調各方的作用，定期對領導班子建設進行督導，對實施效果進行評估。紀委、組織、宣傳等相關部門發揮各自職能，強化責任，齊抓共管，推進領導班子建設。

　　(二)規范管理，完善機制，確保領導班子建設落到實處。一是健全教育機制。圍繞學習貫徹科學發展觀這一主線，完善中心組學習制度，建立中心組學習“一把手”參與、組織、檢查、總結的“一把手”規則。創新教育載體，發揮好黨校、黨員電教和新聞媒體三大陣地的作用。完善學習管理考核制度，力求學習內容、時間、對象、效果“四落實”。二是創新管理機制。根據形勢任務發展變化，進一步建立健全加強領導班子建設的管理制度，保證制度具有較強的可行性和系統性，以規范領導班子和領導干部的行為。三是強化監督機制。加強對權力的制約機制，充分發揮人大、政協、紀檢監察等機關的職能作用，加強對領導干部依法行政的監督機制，督促領導干部嚴格執行黨的路線方針政策，嚴格執行政治紀律，嚴格執行黨委的集體決議，及時糾正工作中的失誤和偏差，保證各項決策、措施、任務的落實。

　　(三)突出重點，創新方法，提高領導班子建設的實效。一是全面貫徹落實科學發展觀，切實提高領導班子的執政能力。把提高領導水平和執政能力作為領導班子建設的核心，著力提高領導班子和領導干部駕馭全局的能力，應對復雜局面的能力，科學決策的能力，依法行政的能力，做群眾工作的能力，抓發展、抓項目、抓落實的能力。教育和引導干部進一步解放思想，加快發展，全面貫徹科學發展觀，牢固樹立全面、協調、可持續的發展觀，堅持一切從實際出發，根據實際，科學制定發展思路和目標，不斷提高領導班子執政能力和水平。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持正確的用人導向，切實把那些開拓創新意識強、攻堅克難本領大、工作作風過得硬、人民群眾信得過、加快發展實績好的干部選拔到黨政領導崗位上來，使領導班子成為帶領群眾脫貧致富奔小康的排頭兵和主心骨。二是提高駕馭市場經濟的能力。把領導班子建設的根本點體現到推動經濟發展上。按照加強黨的執政能力建設的基本要求，重點抓好領導班子駕馭市場經濟和應對復雜局面的能力，用發展是硬道理統一班子成員的思想，以敢于開拓的精神，勇于創新的魄力，永不放棄的精神，寫好發展與穩定這篇文章。三是堅持常抓不懈，積極探索建立領導班子建設的長效機制。深入研究新形勢下加強領導班子建設的特點和規律，積極探索符合本地區實際的新思路、新方法，把班子建設與組織建設、作風建設、制度建設結合起來，形成相互聯動、相互促進的新格局。

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