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鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理調(diào)研報告1

　　村級集體財務(wù)管理是村級集體經(jīng)濟(jì)管理的重點和難點，也是廣大漁(農(nóng))民群眾普遍關(guān)心的熱點和焦點，能否很好地解決村級集體財務(wù)管理問題事關(guān)我區(qū)漁(農(nóng))村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層社會穩(wěn)定，對于全面推動我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。

　　一、村級集體財務(wù)運行現(xiàn)狀

　　我區(qū)現(xiàn)有財務(wù)核算的村級集體經(jīng)濟(jì)組織223個，其中：村委會10個，漁(農(nóng))業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社213個，具體分布于全區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。x9年至x年期間，實現(xiàn)財務(wù)收入總額29925萬元，財務(wù)支出總額17828.56萬元，收支結(jié)余12096.44萬元。至x年底，村級集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)89561.36萬元。分析近三年財務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)運行情況，具有以下特點：

　　一是總體收入有所增長，個體收入差異懸殊。近兩年總體收入年均增長率為9.7%。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為塊狀進(jìn)行區(qū)分，近三年收入變化態(tài)勢呈現(xiàn)三種類型：一類是收入基數(shù)低，但增幅明顯;二類是收入有所增長，但增幅并不明顯;三類是收入表現(xiàn)為負(fù)增長。從單個村(社)收入來看，兩極分化現(xiàn)象十分突出，收入少的年均不足1萬元，收入多的近千上百萬元。

　　二是總體支出逐年上升，收不抵支占比較高。近兩年總體支出年均增幅為9.8%。除3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村(社)支出分別呈現(xiàn)下降和持平態(tài)勢外，其余9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的村(社)支出均呈現(xiàn)遞增態(tài)勢，支出增幅在7%至44%之間。x9年至x年，全區(qū)有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的80個村(社)當(dāng)期收支未能平衡，占比為35.9%，赤字總額2896萬元。

　　三是漁業(yè)村積累薄弱，后續(xù)發(fā)展乏力。除個別漁業(yè)村尚能依靠以前年度遺留下來的集體碼頭、冷庫、灘涂等集體資源取得一些收入外，大部分漁業(yè)村沒有現(xiàn)成可利用的資源和可出租的資產(chǎn)，目前主要依靠國家政策性資金扶持和向上爭取補助資金來維持各種支出，客觀上不如農(nóng)業(yè)村不同程度有可利用的集體留用農(nóng)田、林地、河塘等資源，尤其是對于那些歷年無經(jīng)濟(jì)積累的漁業(yè)村更是步履維艱。

　　四是區(qū)位優(yōu)勢加現(xiàn)成的資產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。部分村(社)利用其地處城區(qū)或毗鄰大型企業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢，通過房產(chǎn)出租、實業(yè)經(jīng)營、市場建造等來增加村級經(jīng)營收入，每年收入近千上百萬元，為村(社)各項工作正常運行奠定了扎實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但另有46個村(社)因其地理位置偏避，既無集體經(jīng)濟(jì)積累，又無現(xiàn)成可增值利用的資產(chǎn)、資源，年均收入不足10萬元，甚至有3個村(社)年均收入不足1萬元，使村級集體經(jīng)濟(jì)處于十分困難的境地。

　　二、村級集體財務(wù)管理中的突出問題

　　(一)資金管理存在疏漏。村級財務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道集中代理核算的推行，有效規(guī)范了村級集體財務(wù)管理，強化了財務(wù)監(jiān)督作用。但其資金、資產(chǎn)的使用權(quán)、審批權(quán)不變的情形下,如其內(nèi)控機制缺乏、監(jiān)督力度薄弱，極易引發(fā)各種違規(guī)甚至違紀(jì)行為。突出表現(xiàn)：一是公款私存現(xiàn)象依然存在。個別村集體將集體資金以個人名義持續(xù)多次在金融儲蓄網(wǎng)點定期存放;有的將集體資金匯入個人戶頭，轉(zhuǎn)而以村(社)名義在金融機構(gòu)定期儲蓄，為他人攬儲;有的擅自將其他企業(yè)解入的村民福利款存入個人存折，長期不結(jié)報入賬。二是債權(quán)債務(wù)清理不及時。部分村集體對歷年遺留的不正常債權(quán)債務(wù)資金長期作掛賬處理，而未加以清理收回或結(jié)轉(zhuǎn)處理。有的村集體負(fù)責(zé)人自作主張，將集體資金出借無任何業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)，長期未能收回。三是管理不善誘發(fā)個人違法亂紀(jì)。個別村經(jīng)濟(jì)組織缺乏必要的內(nèi)部牽制和稽核機制，財務(wù)管理處于失控狀態(tài)，出現(xiàn)侵占集體資金、資產(chǎn)的嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為，一名村干部被移送公安機關(guān)立案偵查，兩名村干部被紀(jì)檢部門立案審查。

　　(二)資產(chǎn)資源發(fā)包不規(guī)范。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道招投標(biāo)機制的逐步成熟，村級集體資產(chǎn)資源租賃發(fā)包納入其中，促進(jìn)了集體資產(chǎn)的增值。但由于村(社)干部公開招標(biāo)意識淡薄，同族思想嚴(yán)重，自行發(fā)包現(xiàn)象比較普遍，甚至集體土地被無償使用。如個別經(jīng)濟(jì)合作社將大面積非住宅房產(chǎn)自行招標(biāo)出租，未按規(guī)定進(jìn)入街道招投標(biāo)平臺;有的應(yīng)收租金既未及時收取，也未掛賬核算;有的大面積集體場地被無償占用，未而未加干涉收取使用費。

　　(三)對外投資潛伏風(fēng)險。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，落戶漁農(nóng)村的企業(yè)越來越多，許多漁農(nóng)村利用積累資產(chǎn)、資源，通過土地折價入股、聯(lián)建市場等方式，開展各種經(jīng)營活動。但由于政策了解不足，后續(xù)預(yù)見不足，容易受到多種風(fēng)險的沖擊，進(jìn)而滋生各種后遺癥。如：個別經(jīng)濟(jì)合作社未經(jīng)充分論證，自行或合資興辦建材市場、小商品市場，但因手續(xù)不全，潛伏多種風(fēng)險，后遺癥難以預(yù)計。另有個別經(jīng)濟(jì)合作社與外單位合作投資興辦農(nóng)貿(mào)市場，但農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營收支沒有單獨設(shè)賬核算，由臨聘市場管理員負(fù)責(zé)管理，但其預(yù)領(lǐng)備用金存入私人存折，多次劃出資金用于郵政攬儲。

　　(四)村級工程管理薄弱。雖然各級政府對投資建設(shè)項目管理十分重視，也形成了完整的管理體系，但由于村級工程小且散的情形，在工程的立項控制、資金支付、建設(shè)管理等方面存在先天不足，由此滋生各種問題。如：村級工程普遍存在無投資概算，有意逃避招投標(biāo)，自行組織施工，未簽訂施工合同，缺乏日常監(jiān)管，未經(jīng)審價直接結(jié)算，工程驗收隨意，白條列支工程款等問題，容易產(chǎn)生劣質(zhì)工程，引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛，造成集體資金的損失浪費，甚至潛伏廉政風(fēng)險。個別經(jīng)濟(jì)合作社僅憑班子會議決定，超負(fù)荷建設(shè)村民休閑廣場，又無力進(jìn)行后續(xù)維修管理，致使游泳池池底和池壁開裂滲漏，無法使用，處于廢棄狀態(tài);籃球場、健身器材也因管理不善，部分損壞;整個休閑廣場雜草叢生，處于荒廢境地，集體經(jīng)濟(jì)也因此背上了沉重的債務(wù)包袱。

　　(五)財務(wù)監(jiān)督遺留盲區(qū)。當(dāng)前，漁農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督盡管形成了內(nèi)外并舉、上下互動的格局，但監(jiān)督效果并不理想。從現(xiàn)實情況看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計組織存在力量不足與需要監(jiān)督面廣的矛盾，影響監(jiān)督的廣度和深度;鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)審組織主要是兼職人員，工作重心、監(jiān)督力度存在缺陷;而經(jīng)濟(jì)合作社“三套班子”由于監(jiān)督能力、角度方面的原因，已經(jīng)出現(xiàn)弱化現(xiàn)象。如：個別經(jīng)濟(jì)合作社民主理財印鑒保管失控，長期滯留于社管委，使內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督出現(xiàn)真空;有的社監(jiān)委會長期未對集體財務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督審核，形同虛設(shè);部分經(jīng)濟(jì)合作社以班子會議決定為依據(jù)，發(fā)放班子成員年度獎金補貼、理財小組成員福利補貼，涉及金額從幾百元到幾千元不等。

　　三、加強村級集體財務(wù)管理的對策和建議

　　我區(qū)村級集體財務(wù)管理中暴露出來的各種問題，既有資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件等客觀因素的影響，但更主要的是制度執(zhí)行不力，監(jiān)督力度不足，自身管理不善，隊伍素質(zhì)不高等人為因素造成。要有效解決潛在的問題，就必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以完善農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理機制為重點，堅持因地制宜、因勢利導(dǎo)、注重實效的原則，實現(xiàn)財務(wù)管理模式、監(jiān)管機制的轉(zhuǎn)型升級。

　　(一)進(jìn)一步完善村級財務(wù)核算、管理體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強村級集體經(jīng)濟(jì)管理指導(dǎo)機構(gòu)的建設(shè)，整合現(xiàn)有的“村級集體會計服務(wù)中心”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道會計核算中心”，建立村級財務(wù)收支票據(jù)的審核機制，重新修訂完善村級財務(wù)管理制度，完善村級財務(wù)管理機制。

　　(二)切實加強村級集體“三資”綜合管理。建議出臺《x區(qū)漁農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”管理辦法》，構(gòu)建內(nèi)外并舉、上下互動的監(jiān)管機制;同時要充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，從區(qū)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)——村(社)實行三級聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建公開透明的“三資”實時監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

　　(三)切實加強村級工程建設(shè)項目管理監(jiān)督。建議出臺《x區(qū)村級工程建設(shè)管理辦法》，明確管理體制、項目申報、招投標(biāo)管理、資金管理及造價控制、建設(shè)管理等規(guī)定，全面構(gòu)建起“區(qū)級指導(dǎo)監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織管理，村級協(xié)調(diào)實施”的管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要進(jìn)一步拓展現(xiàn)有招投標(biāo)管理中心的功能，使之成為監(jiān)管村級工程建設(shè)的綜合平臺。

　　(四)著力構(gòu)建村級集體經(jīng)濟(jì)審計大格局。建議出臺《x區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)審計監(jiān)督辦法》，構(gòu)建起“一體兩翼”并行的審計格局。一是發(fā)揮國家審計的指導(dǎo)作用，聯(lián)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)部審計，形成“三位一體”的組織架構(gòu)，對全區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村級集體經(jīng)濟(jì)實行“一年審四個、三年一輪審”的審計機制;二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)審機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，完善機構(gòu)設(shè)置，充實隊伍力量，確保內(nèi)審工作常態(tài)化;三是繼續(xù)發(fā)揮區(qū)農(nóng)經(jīng)、漁經(jīng)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計組織的作用，拓展村級集體經(jīng)濟(jì)審計的廣度。

　　(五)積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶持模式。各村(社)要從實際出發(fā)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極主動地從區(qū)位依托型、資源開發(fā)型、租賃經(jīng)營型、實業(yè)驅(qū)動型等模式中選擇適合自身發(fā)展的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強引導(dǎo)，注重村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的通盤規(guī)劃，盡量避免模式相似、經(jīng)營范圍類同的情形。

　　重視對貧困村(社)的扶持工作，建議推廣六橫做法，出臺《x區(qū)貧困村(社)經(jīng)濟(jì)扶持辦法》，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、扶持額度、申報程序、資金保障，確保貧困村(社)組織的正常運行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理調(diào)研報告2

　　一、村級財務(wù)管理的基本成效和經(jīng)濟(jì)狀況

　　為切實加強和規(guī)范村級財務(wù)管理，，我縣出臺了《關(guān)于加強村級財務(wù)管理，全面推行財務(wù)鄉(xiāng)村聯(lián)管的實施意見》，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本按照《意見》做到四不變（即村集體資金所有權(quán)不變，獨立核算權(quán)不變，村債權(quán)債務(wù)管理權(quán)不變，經(jīng)營自主權(quán)不變）和八統(tǒng)一（即統(tǒng)一財務(wù)管理制度，統(tǒng)一民主理財制度，統(tǒng)一財務(wù)公開制度，統(tǒng)一記帳方法，統(tǒng)一使用票據(jù)，統(tǒng)一報帳時間，統(tǒng)一審核記帳時間，統(tǒng)一帳據(jù)歸檔保管），對提高全縣村級財務(wù)管理水平起到了一些積極作用。

　　建立了管理機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為組長的村級財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村財務(wù)管理的日常工作；各村成立了民主理財小組，負(fù)責(zé)村級財務(wù)的監(jiān)管。

　　推行了鄉(xiāng)村聯(lián)管。大部分行政村由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站對村級財務(wù)實行帳據(jù)代管。在代管過程中形成了四種形式：一是村級財務(wù)檔案鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，每季或每月集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)記帳，接受財政所、農(nóng)經(jīng)站的指導(dǎo)和監(jiān)督；二是村級財務(wù)檔案鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，帳務(wù)由財政所代記；三是僅僅管理了村級財務(wù)檔案和票據(jù)；四是設(shè)有聯(lián)管辦，但基本上沒有管理。全縣出現(xiàn)了參差不齊的情況。

　　嚴(yán)格了審批監(jiān)督。農(nóng)村財務(wù)管理離不開民主監(jiān)督，村民大會、村民代表大會和民主理財小組是對村級財務(wù)實施監(jiān)督的組織。各行政村在民主監(jiān)督中要求，對每一筆開支，經(jīng)辦人均要在票據(jù)上注明開支事由，交民主理財小組審核，村主要負(fù)責(zé)人簽字審批。

　　實行了財務(wù)公開。廣大群眾對農(nóng)村集體財務(wù)擁有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，包括財務(wù)計劃、各項收入、各項支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和收益分配情況等。從調(diào)研的情況看，全縣絕大多數(shù)村實行了不同程度的財務(wù)公開工作。

　　同時，在村級財務(wù)運行中，除極少數(shù)村（社區(qū)）外，經(jīng)濟(jì)狀況不容忽視：

　　村級收入?yún)T乏。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村級集體經(jīng)濟(jì)總體水平落后，運行十分困難。特別是稅費改革后，村級組織的支出全部由轉(zhuǎn)移支付資金承擔(dān)，僅僅用于村干工資、五保戶供養(yǎng)和辦公費支出，其它收入很少。從而不同程度上削弱了村級組織為農(nóng)民提供有效服務(wù)的功能，制約了農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展。

　　村級負(fù)債沉重。在調(diào)查的八個村當(dāng)中，除少數(shù)幾個村經(jīng)濟(jì)狀況較好外，大部分村是負(fù)債運轉(zhuǎn)，少的負(fù)債幾十萬元，多的幾百萬元。形成債務(wù)的因素主要有以前村級墊付的農(nóng)業(yè)稅款和興建村部辦公樓、村村通工程、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、教育費用支出、新農(nóng)村建設(shè)等公益事業(yè)配套資金和貸款利息等等。

　　二、村級財務(wù)管理中存在的主要問題和困難

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村級財務(wù)管理中存在的突出問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　鄉(xiāng)村聯(lián)管不到位。在推行村級財務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村聯(lián)管的實施意見中，明確了縣農(nóng)業(yè)委為村級財務(wù)管理工作的主管部門，縣財政局為會計工作主管部門。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站一般只配置1名人員，財務(wù)管理業(yè)務(wù)水平不高，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作任務(wù)重，受精力和能力的影響，致使村級財務(wù)聯(lián)管工作走了過場。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把該項工作交給財政所，但財政所做起來也覺得師出無名，困難不少，因而對聯(lián)管工作疏于管理，形成了大家都未管的真空。

　　財務(wù)管理不規(guī)范。

　　一是建帳不及時。個別村會計工作拖拉，不及時建帳，更為嚴(yán)重的是少數(shù)村存在包包帳、斷頭帳問題。

　　二是明細(xì)帳設(shè)置不全。有的村應(yīng)收款和內(nèi)部往來科目雖設(shè)置了明細(xì)帳，但其它科目僅在摘要欄中作了記錄。

　　三是總帳與明細(xì)帳不相符。由于會計與出納對帳不及時，有的村會計和出納員甚至長期不對帳，造成總帳與明細(xì)帳不相符。四是帳務(wù)處理錯誤較多。村級會計在進(jìn)行帳務(wù)處理時，經(jīng)常是以收抵支，差額入帳，不按會計制度要求進(jìn)行處理。五是票據(jù)管理不規(guī)范。收據(jù)、自制單據(jù)、白條子入帳，以借條、欠條抵庫，坐收坐支現(xiàn)象等極其普遍。六是會計檔案管理不善。由于辦公條件的限制，個別村會計檔案保管不完整。

　　三、提高村級財務(wù)管理水平的意見和建議

　　調(diào)查研究是為了解決問題。村級財務(wù)在經(jīng)歷了從三提五統(tǒng)到轉(zhuǎn)移支付、從取到予的轉(zhuǎn)變之后，一些在變化了的形勢面前采取的應(yīng)變措施未能很好地落到實處，加上撤村并村以及新農(nóng)村建設(shè)的快速推進(jìn)，更加引發(fā)了一些新的財務(wù)管理上的矛盾。通過調(diào)研，我們認(rèn)為，主管部門和大多數(shù)鄉(xiāng)村提出的`村級財務(wù)委托代理的體制模式可以施行。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門機構(gòu)，由村委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，村里只設(shè)報帳員。這樣做，從理論上分析，可以對解決上述問題起到積極的促進(jìn)作用。圍繞這一重大體制改革舉措進(jìn)行參政議政，是政協(xié)義不容辭的責(zé)任。我們將既立足于財務(wù)管理又跳出財務(wù)管理談管理，力圖側(cè)重于宏觀上把村級財務(wù)管理工作放在發(fā)展的大平臺上來審視，分別從輿論引導(dǎo)、體制改革、制度創(chuàng)新、工作運轉(zhuǎn)和減債增收等方面作一些思考，是以為建議。

　　宣傳引導(dǎo)與依法辦事相配合才能不反復(fù)。實行村級財務(wù)委托代理，涉及到方方面面，需要做的工作很多。一是要向群眾宣傳清楚。村級財務(wù)委托代理是維護(hù)群眾利益、讓村級財務(wù)得到規(guī)范管理的重要手段，在財務(wù)上送群眾一個明白，使村級財務(wù)真正步入良性管理的軌道。二是要提高村級干部的積極性。在調(diào)研中，多數(shù)村干贊同這一改革舉措，認(rèn)為可以還干部一個清白。但一些財務(wù)狀況較好的村干有顧慮，擔(dān)心村級財務(wù)委托代理后，不能再象以往一樣，財神爺要飯——裝窮，害怕從此在項目和資金上得不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的照顧，一些合情不合規(guī)的開支受到限制。我們在制度的制訂上要給他們吃上定心丸和放心丸。三是要履行法律程序。要尊重農(nóng)民群眾的意愿和民主權(quán)利，遵循自愿原則，在民政部門的積極配合下，完善有關(guān)法律手續(xù)，實行依法委托。四是要引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。要加強領(lǐng)導(dǎo)，實施前要進(jìn)一步調(diào)研、論證，廣泛聽取意見，不可簡單行事，要防止把矛盾集中到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給工作帶來后遺癥，造成新的不穩(wěn)定。可以按照先清理，后代理或者暫時擱置過去，努力規(guī)范現(xiàn)在，逐步化解矛盾等辦法進(jìn)行，通過周密的部署安排，順利地過渡到新的管理體制上。

　　農(nóng)業(yè)部門與財政部門相協(xié)力才能不折騰。村級財務(wù)監(jiān)督和管理是上級農(nóng)業(yè)主管部門賦予農(nóng)經(jīng)管理部門的職責(zé)，但由于我縣農(nóng)經(jīng)力量薄弱，形成了在該項工作上的有想法、沒辦法的尷尬局面。目前，村級財務(wù)工作管理得較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本上是由財政所在承擔(dān)此項業(yè)務(wù)，但財政所管理起來又名不正言不順，加上自身工作壓力就不小，這樣一來，又會造成有能力、沒精力的不利形勢。鑒于三農(nóng)政策主要依靠農(nóng)業(yè)和財政部門貫徹落實，為既方便與上級部門相對接，及時掌握有關(guān)政策精神，又發(fā)揮各自優(yōu)勢，既分工又合作，我們認(rèn)為，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級會計委托代理服務(wù)中心比較適宜，以財政部門為主管單位，負(fù)責(zé)村級財務(wù)的日常管理、帳務(wù)處理、資金管理和村級報帳等工作，農(nóng)經(jīng)人員負(fù)責(zé)對村級財務(wù)進(jìn)行審計和監(jiān)督。在實行這一管理體制時，要協(xié)調(diào)好上下左右的關(guān)系。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所當(dāng)前又承擔(dān)了大量的為民服務(wù)、民生工程、一事一議、惠民資金發(fā)放、家電下鄉(xiāng)以及本次施行的村級會計委托代理等工作。要切實增強其協(xié)調(diào)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的管理水平。

　　制度健全與常抓不懈相結(jié)合才能不失控。我縣主管部門在村級財務(wù)管理上制訂了不少好的制度，在實施村級財務(wù)委托代理前只要認(rèn)真加以完善并切實實施，就能收到實效。在制度的制訂上，一是要堅持科學(xué)性，做到能用、管用、好用。能用就是符合實際和特點，如要求村做到零招待和零白條就值得商榷。管用就是要有效果，要做到管而活，又如許多村是靠向上爭取資金和項目來維持正常運轉(zhuǎn)的，在制度設(shè)計時應(yīng)實施正向激勵，不能捆住了發(fā)展的手腳。好用就是可操作性強，在執(zhí)行中可以對號入座，讓死規(guī)則能夠看守活世界。二是要做到完整性。從事前、事中到事后，要環(huán)環(huán)相扣，從帳務(wù)處理、公開監(jiān)督、考核獎懲等，要構(gòu)建一張完整、立體的制度網(wǎng)絡(luò)，因為繩子總在細(xì)處斷，財務(wù)管理的缺口往往是從制度不完善處打開的。三是要做到合法性。制度的條款要符合法律精神，否則，發(fā)生糾紛引起訴訟時，敗訴的必定是制度的制定者。四是要堅持創(chuàng)新性。制度的完善是相對的，不完善是絕對的。要適應(yīng)實際，與時俱進(jìn)，既不能超越現(xiàn)實，也不能墨守成規(guī)。五是要堅持執(zhí)行制度的嚴(yán)肅性。制度是用來執(zhí)行的，執(zhí)行制度靠人。凡是村級財務(wù)能夠規(guī)范管理的，那里的干部素質(zhì)就高，反之亦然。制度的科學(xué)性和到位的執(zhí)行力相結(jié)合，財務(wù)管理工作就能在完善中發(fā)展，在發(fā)展中提高。

　　量力而行與盡力而為相統(tǒng)一才能不誤事。所謂不誤事，當(dāng)然是不誤老百姓發(fā)展的大事。在客觀上做到量力而行，按實際情況確定工作目標(biāo)；在主觀上做到盡力而為，充分發(fā)揮主觀能動性。能快則快，不能快則不強求，是做好工作的基本要求。但在具體工作中，這個度確實很難拿捏。當(dāng)前，一些撤并的村，并村未并心，并村未并帳，財務(wù)仍是一本糊涂帳，干部力不從心，難于盡力，影響村級發(fā)展。個別民生工程的實施，在少數(shù)地方成了雞肋，食之無味，棄之可惜，硬是被逼上梁山，無法量力。如村村通工程的實施過程中，由于地區(qū)條件的差異，山區(qū)個別村僅此一項建設(shè)，就負(fù)債兩百萬，在享受優(yōu)惠政策的雨露時，又使自己變成了落湯雞。如何使上級政策與本地實際相對接，促進(jìn)村級良性發(fā)展，也是村級財務(wù)管理需要回答的一個重要問題。

　　輸血手段與造血功能相補充才能不差錢。研究村級財務(wù)管理問題，歸根結(jié)底還是要解決好穩(wěn)定與發(fā)展的問題，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須妥善解決的問題。如何理清過去，解決包包帳、斷頭帳問題，怎樣規(guī)范現(xiàn)在，做到運轉(zhuǎn)有序，陽光操作，我們寄希望于村級財務(wù)委托代理。同時，要扭轉(zhuǎn)吃飯靠賒，做事靠扯的被動局面，就要解決有財可管的問題。一方面要解決輸血問題。現(xiàn)有的轉(zhuǎn)移支付補貼標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)村級發(fā)展需要，要增加財政轉(zhuǎn)移支付補貼的額度。爭取更多的政策扶持，加快村級債務(wù)化解的速度。在調(diào)研中，部分村反映，個別站（所）存在向村級拉贊助的情況，這種做法，群眾有意見。另一方面要增加造血功能。大力發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，廣泛開辟財源渠道，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實力。村級減債增收要作為一個重要議題加以研究，以財政政策為杠桿，從財務(wù)管理入手，一村一策，逐步推進(jìn)，實現(xiàn)鋪天蓋地的發(fā)展。可以預(yù)見，村級財務(wù)不差錢之日，就是縣域經(jīng)濟(jì)振興之時。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理調(diào)研報告3

　　村級集體財務(wù)管理是村級集體經(jīng)濟(jì)管理的重點和難點，也是廣大漁(農(nóng))民群眾普遍關(guān)心的熱點和焦點，能否很好地解決村級集體財務(wù)管理問題事關(guān)我區(qū)漁(農(nóng))村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層社會穩(wěn)定，對于全面推動我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。

　　一、村級集體財務(wù)運行現(xiàn)狀

　　我區(qū)現(xiàn)有財務(wù)核算的村級集體經(jīng)濟(jì)組織223個，其中：村委會10個，漁(農(nóng))業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社213個，具體分布于全區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。x9年至x年期間，實現(xiàn)財務(wù)收入總額29925萬元，財務(wù)支出總額17828.56萬元，收支結(jié)余12096.44萬元。至x年底，村級集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)89561.36萬元。分析近三年財務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)運行情況，具有以下特點：

　　一是總體收入有所增長，個體收入差異懸殊。近兩年總體收入年均增長率為9.7%。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為塊狀進(jìn)行區(qū)分，近三年收入變化態(tài)勢呈現(xiàn)三種類型：一類是收入基數(shù)低，但增幅明顯;二類是收入有所增長，但增幅并不明顯;三類是收入表現(xiàn)為負(fù)增長。從單個村(社)收入來看，兩極分化現(xiàn)象十分突出，收入少的年均不足1萬元，收入多的近千上百萬元。

　　二是總體支出逐年上升，收不抵支占比較高。近兩年總體支出年均增幅為9.8%。除3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村(社)支出分別呈現(xiàn)下降和持平態(tài)勢外，其余9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的村(社)支出均呈現(xiàn)遞增態(tài)勢，支出增幅在7%至44%之間。x9年至x年，全區(qū)有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的80個村(社)當(dāng)期收支未能平衡，占比為35.9%，赤字總額2896萬元。

　　三是漁業(yè)村積累薄弱，后續(xù)發(fā)展乏力。除個別漁業(yè)村尚能依靠以前年度遺留下來的集體碼頭、冷庫、灘涂等集體資源取得一些收入外，大部分漁業(yè)村沒有現(xiàn)成可利用的資源和可出租的資產(chǎn)，目前主要依靠國家政策性資金扶持和向上爭取補助資金來維持各種支出，客觀上不如農(nóng)業(yè)村不同程度有可利用的集體留用農(nóng)田、林地、河塘等資源，尤其是對于那些歷年無經(jīng)濟(jì)積累的漁業(yè)村更是步履維艱。

　　四是區(qū)位優(yōu)勢加現(xiàn)成的資產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。部分村(社)利用其地處城區(qū)或毗鄰大型企業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢，通過房產(chǎn)出租、實業(yè)經(jīng)營、市場建造等來增加村級經(jīng)營收入，每年收入近千上百萬元，為村(社)各項工作正常運行奠定了扎實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但另有46個村(社)因其地理位置偏避，既無集體經(jīng)濟(jì)積累，又無現(xiàn)成可增值利用的資產(chǎn)、資源，年均收入不足10萬元，甚至有3個村(社)年均收入不足1萬元，使村級集體經(jīng)濟(jì)處于十分困難的境地。

　　二、村級集體財務(wù)管理中的突出問題

　　(一)資金管理存在疏漏。村級財務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道集中代理核算的推行，有效規(guī)范了村級集體財務(wù)管理，強化了財務(wù)監(jiān)督作用。但其資金、資產(chǎn)的使用權(quán)、審批權(quán)不變的情形下,如其內(nèi)控機制缺乏、監(jiān)督力度薄弱，極易引發(fā)各種違規(guī)甚至違紀(jì)行為。突出表現(xiàn)：一是公款私存現(xiàn)象依然存在。個別村集體將集體資金以個人名義持續(xù)多次在金融儲蓄網(wǎng)點定期存放;有的將集體資金匯入個人戶頭，轉(zhuǎn)而以村(社)名義在金融機構(gòu)定期儲蓄，為他人攬儲;有的擅自將其他企業(yè)解入的村民福利款存入個人存折，長期不結(jié)報入賬。二是債權(quán)債務(wù)清理不及時。部分村集體對歷年遺留的不正常債權(quán)債務(wù)資金長期作掛賬處理，而未加以清理收回或結(jié)轉(zhuǎn)處理。有的村集體負(fù)責(zé)人自作主張，將集體資金出借無任何業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)，長期未能收回。三是管理不善誘發(fā)個人違法亂紀(jì)。個別村經(jīng)濟(jì)組織缺乏必要的內(nèi)部牽制和稽核機制，財務(wù)管理處于失控狀態(tài)，出現(xiàn)侵占集體資金、資產(chǎn)的嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為，一名村干部被移送公安機關(guān)立案偵查，兩名村干部被紀(jì)檢部門立案審查。

　　(二)資產(chǎn)資源發(fā)包不規(guī)范。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道招投標(biāo)機制的逐步成熟，村級集體資產(chǎn)資源租賃發(fā)包納入其中，促進(jìn)了集體資產(chǎn)的增值。但由于村(社)干部公開招標(biāo)意識淡薄，同族思想嚴(yán)重，自行發(fā)包現(xiàn)象比較普遍，甚至集體土地被無償使用。如個別經(jīng)濟(jì)合作社將大面積非住宅房產(chǎn)自行招標(biāo)出租，未按規(guī)定進(jìn)入街道招投標(biāo)平臺;有的應(yīng)收租金既未及時收取，也未掛賬核算;有的大面積集體場地被無償占用，未而未加干涉收取使用費。

　　(三)對外投資潛伏風(fēng)險。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，落戶漁農(nóng)村的企業(yè)越來越多，許多漁農(nóng)村利用積累資產(chǎn)、資源，通過土地折價入股、聯(lián)建市場等方式，開展各種經(jīng)營活動。但由于政策了解不足，后續(xù)預(yù)見不足，容易受到多種風(fēng)險的沖擊，進(jìn)而滋生各種后遺癥。如：個別經(jīng)濟(jì)合作社未經(jīng)充分論證，自行或合資興辦建材市場、小商品市場，但因手續(xù)不全，潛伏多種風(fēng)險，后遺癥難以預(yù)計。另有個別經(jīng)濟(jì)合作社與外單位合作投資興辦農(nóng)貿(mào)市場，但農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營收支沒有單獨設(shè)賬核算，由臨聘市場管理員負(fù)責(zé)管理，但其預(yù)領(lǐng)備用金存入私人存折，多次劃出資金用于郵政攬儲。

　　(四)村級工程管理薄弱。雖然各級政府對投資建設(shè)項目管理十分重視，也形成了完整的管理體系，但由于村級工程小且散的情形，在工程的立項控制、資金支付、建設(shè)管理等方面存在先天不足，由此滋生各種問題。如：村級工程普遍存在無投資概算，有意逃避招投標(biāo)，自行組織施工，未簽訂施工合同，缺乏日常監(jiān)管，未經(jīng)審價直接結(jié)算，工程驗收隨意，白條列支工程款等問題，容易產(chǎn)生劣質(zhì)工程，引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛，造成集體資金的損失浪費，甚至潛伏廉政風(fēng)險。個別經(jīng)濟(jì)合作社僅憑班子會議決定，超負(fù)荷建設(shè)村民休閑廣場，又無力進(jìn)行后續(xù)維修管理，致使游泳池池底和池壁開裂滲漏，無法使用，處于廢棄狀態(tài);籃球場、健身器材也因管理不善，部分損壞;整個休閑廣場雜草叢生，處于荒廢境地，集體經(jīng)濟(jì)也因此背上了沉重的債務(wù)包袱。

　　(五)財務(wù)監(jiān)督遺留盲區(qū)。當(dāng)前，漁農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督盡管形成了內(nèi)外并舉、上下互動的格局，但監(jiān)督效果并不理想。從現(xiàn)實情況看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計組織存在力量不足與需要監(jiān)督面廣的矛盾，影響監(jiān)督的廣度和深度;鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)審組織主要是兼職人員，工作重心、監(jiān)督力度存在缺陷;而經(jīng)濟(jì)合作社“三套班子”由于監(jiān)督能力、角度方面的原因，已經(jīng)出現(xiàn)弱化現(xiàn)象。如：個別經(jīng)濟(jì)合作社民主理財印鑒保管失控，長期滯留于社管委，使內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督出現(xiàn)真空;有的社監(jiān)委會長期未對集體財務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督審核，形同虛設(shè);部分經(jīng)濟(jì)合作社以班子會議決定為依據(jù)，發(fā)放班子成員年度獎金補貼、理財小組成員福利補貼，涉及金額從幾百元到幾千元不等。

　　三、加強村級集體財務(wù)管理的對策和建議

　　我區(qū)村級集體財務(wù)管理中暴露出來的各種問題，既有資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件等客觀因素的影響，但更主要的是制度執(zhí)行不力，監(jiān)督力度不足，自身管理不善，隊伍素質(zhì)不高等人為因素造成。要有效解決潛在的問題，就必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以完善農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理機制為重點，堅持因地制宜、因勢利導(dǎo)、注重實效的原則，實現(xiàn)財務(wù)管理模式、監(jiān)管機制的轉(zhuǎn)型升級。

　　(一)進(jìn)一步完善村級財務(wù)核算、管理體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強村級集體經(jīng)濟(jì)管理指導(dǎo)機構(gòu)的建設(shè)，整合現(xiàn)有的“村級集體會計服務(wù)中心”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道會計核算中心”，建立村級財務(wù)收支票據(jù)的審核機制，重新修訂完善村級財務(wù)管理制度，完善村級財務(wù)管理機制。

　　(二)切實加強村級集體“三資”綜合管理。建議出臺《x區(qū)漁農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”管理辦法》，構(gòu)建內(nèi)外并舉、上下互動的監(jiān)管機制;同時要充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，從區(qū)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)——村(社)實行三級聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建公開透明的“三資”實時監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

　　(三)切實加強村級工程建設(shè)項目管理監(jiān)督。建議出臺《x區(qū)村級工程建設(shè)管理辦法》，明確管理體制、項目申報、招投標(biāo)管理、資金管理及造價控制、建設(shè)管理等規(guī)定，全面構(gòu)建起“區(qū)級指導(dǎo)監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織管理，村級協(xié)調(diào)實施”的管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要進(jìn)一步拓展現(xiàn)有招投標(biāo)管理中心的功能，使之成為監(jiān)管村級工程建設(shè)的綜合平臺。

　　(四)著力構(gòu)建村級集體經(jīng)濟(jì)審計大格局。建議出臺《x區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)審計監(jiān)督辦法》，構(gòu)建起“一體兩翼”并行的審計格局。一是發(fā)揮國家審計的指導(dǎo)作用，聯(lián)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)部審計，形成“三位一體”的組織架構(gòu)，對全區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村級集體經(jīng)濟(jì)實行“一年審四個、三年一輪審”的審計機制;二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)審機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，完善機構(gòu)設(shè)置，充實隊伍力量，確保內(nèi)審工作常態(tài)化;三是繼續(xù)發(fā)揮區(qū)農(nóng)經(jīng)、漁經(jīng)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計組織的作用，拓展村級集體經(jīng)濟(jì)審計的廣度。

　　(五)積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶持模式。各村(社)要從實際出發(fā)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極主動地從區(qū)位依托型、資源開發(fā)型、租賃經(jīng)營型、實業(yè)驅(qū)動型等模式中選擇適合自身發(fā)展的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強引導(dǎo)，注重村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的通盤規(guī)劃，盡量避免模式相似、經(jīng)營范圍類同的情形。

　　重視對貧困村(社)的扶持工作，建議推廣六橫做法，出臺《x區(qū)貧困村(社)經(jīng)濟(jì)扶持辦法》，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、扶持額度、申報程序、資金保障，確保貧困村(社)組織的正常運行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理調(diào)研報告4

　　我對財務(wù)情況進(jìn)行了調(diào)查，我本著客觀、實事求實的原則，采取詳查會計資料，詢問公司同仁等一系列必要的方法，在單位領(lǐng)導(dǎo)、同事的協(xié)助支持下，對該單位的財務(wù)管理情況作了詳細(xì)的調(diào)查，基本了解了所在財務(wù)部門的工作流程，從中發(fā)現(xiàn)了許多值得學(xué)習(xí)和借鑒的地方，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，對此進(jìn)行了初淺的分析，并結(jié)合自己所學(xué)到的提出了自己的一些想法及建議。

　　一、財務(wù)情況簡介

　　*公司于xx年1月5日在注冊成立，公司主要經(jīng)營10KV及一下電力設(shè)施的安裝、維修、調(diào)試;批發(fā)零售電力設(shè)施、建筑材料;廢金屬回收等。注冊員工人數(shù)16人，現(xiàn)有在職員工120人，注冊資本為80萬元。在昌吉各縣市以及伊犁州都有分公司，年盈利400多萬元。 xx年前三季度實現(xiàn)凈利潤達(dá)3086000.0元，增幅為15%，利潤總額為3432019.0元，比往年同比增加13.5%。

　　公司不斷壯大隊伍和加強經(jīng)營管理的機制改革，通過對員工的技術(shù)提升以及管理機制的改革，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)公司的發(fā)展。 公司宗旨是：“質(zhì)量是生命，用戶是上帝，轉(zhuǎn)變方式，創(chuàng)新發(fā)展”。

　　昌吉供用電工程有限公司現(xiàn)有總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工、行政辦、財務(wù)科、工程(含質(zhì)檢)、設(shè)備部、倉儲部等八大管理職能部門。

　　二、財務(wù)管理方面的分析

　　1.財務(wù)部門的工作分工較合理

　　*公司財務(wù)部設(shè)立了主管會計(財務(wù)科長)、出納會計、銀行會計、材料成本會計。出納會計主要負(fù)責(zé)現(xiàn)金資金的收付業(yè)務(wù)，登記現(xiàn)金日記帳，開增值稅發(fā)票，發(fā)放員工和工人工資，協(xié)助銀行會計登記銀行存款日記賬簿，驗證增值稅進(jìn)項稅額發(fā)票等;而銀行會計負(fù)責(zé)銀行承兌、電匯、轉(zhuǎn)賬、貸款業(yè)務(wù)，登記銀行存款日記賬;主管會計主要負(fù)責(zé)納稅申報，編制記賬憑證，核算工人工資等，審核各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行財務(wù)總賬的登記等，材料成本會計主要負(fù)責(zé)成本核算，成本控制以及錄制入庫單，材料收付的月報表，領(lǐng)料單等。

　　2.成本的核算能夠及時到位

　　生產(chǎn)成本主要包括： 材料(主、輔料)、制造費用、生產(chǎn)人員工資 。然后根據(jù)適當(dāng)?shù)姆椒ǎ热缯f核算分步法，總公司在分公司之間用的就是核算分步法。把生產(chǎn)成本分配到每個完工項目和未完工項目，最后根據(jù)出庫的產(chǎn)品數(shù)量將完工產(chǎn)品轉(zhuǎn)到主營業(yè)務(wù)成本。

　　3.做賬對賬及時

　　能夠及時做賬，現(xiàn)金日記賬按經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生順序逐筆登記，每天一結(jié)。2019年07月27日發(fā)生了5筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)：提現(xiàn)20190元;支付銷售產(chǎn)品運費450;發(fā)放職工工資18000;支付職工困難補助800;補付差旅費余款200。出納會計將這五筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)逐筆登記到現(xiàn)金日記賬上，并于當(dāng)日結(jié)出余額。記賬憑證內(nèi)容真實完整，每月月末各類賬簿都根據(jù)記賬憑證登記完畢，結(jié)出余額。能夠時刻為公司領(lǐng)導(dǎo)提供真實完整的會計資料。并且及時對賬，保證賬證相符，賬賬相符，賬表相符，賬實相符。

　　4.各類憑證、帳目登記規(guī)范

　　根據(jù)經(jīng)過審核過的的會計憑證登記會計賬簿。登賬時，能夠?qū)嫅{證日期、編號、業(yè)務(wù)內(nèi)容摘要、金額和其他相關(guān)資料逐項登記入賬。各種賬簿能夠按頁次順序連續(xù)登記，不跳行、隔頁。財務(wù)會計報告根據(jù)登記完整，核對無誤的會計賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數(shù)字真實，計算準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，說明清楚。會計報表之中、會計報表各項目之中，凡是有對應(yīng)關(guān)系的數(shù)字，都保持相互一致。

　　三、財務(wù)管理中存在的問題

　　雖然*有限公司的財務(wù)管理相對較好，但還有一些不足的地方，體現(xiàn)在成本控制和應(yīng)收賬款這兩個方面：

　　1.材料物資管理不科學(xué)規(guī)范

　　物資是生產(chǎn)成本控制的重要內(nèi)容。現(xiàn)在公司的原材料、輔助材料、在產(chǎn)品、半成品、產(chǎn)成品等物資的數(shù)量隨著市場的變化逐年遞增，甚至還是成倍增長，但物資的存儲空間、管理人員的素質(zhì)和數(shù)量并沒有相應(yīng)的按比例增加。而且物資材料的管理制度混亂，沒有科學(xué)有效的體質(zhì)。材料的使用很少經(jīng)過精確的計算，驗收和領(lǐng)用缺乏有效的監(jiān)督控制，盤存不及時，財產(chǎn)清查不嚴(yán)格，材料物資的日常管理缺乏科學(xué)、規(guī)范的制度。剛?cè)嵙?xí)時，總經(jīng)理讓我學(xué)著干材料會計，當(dāng)拿到那些材料的記錄數(shù)據(jù)時我發(fā)現(xiàn)上面的數(shù)目亂亂的，沒有頭緒。我花費了兩個月的時間把前三年的材料數(shù)目分類整理結(jié)束。在這期間曾遇到這樣的情況，公司以前的材料使用登記表不規(guī)范，什么樣式的也有，追加材料應(yīng)有的程序沒有體現(xiàn)在書面上，這很容易造成材料使用不合理從而造成浪費的現(xiàn)象;再者，公司的庫存管理不合理，進(jìn)庫單據(jù)、出庫單據(jù)都是同一個人登記，這是容易出現(xiàn)紕漏的。

　　2.應(yīng)收賬款難以收回

　　記賬憑證

　　這是一筆去年8月發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，可款項至今未收回，從后面所付的應(yīng)收賬款來看，2019年12月的應(yīng)收賬款累積達(dá)到1061226.95人名幣。其中，其中*開發(fā)區(qū)的應(yīng)收賬款為352039.27;工業(yè)園區(qū)的應(yīng)收賬款為192940;輸電工程的應(yīng)收賬款為241331.1，農(nóng)村輸電工程應(yīng)收賬款139916.58，等，這中間有很多款未還，有的也只還了一部分。應(yīng)收賬款是企業(yè)因?qū)ν赓d銷、材料、供應(yīng)勞務(wù)等應(yīng)向購貨方或接受勞務(wù)的單位收取的款項。應(yīng)收賬款主要功能是促進(jìn)銷售和減少存貨。應(yīng)收賬款累積過多，會影響企業(yè)財務(wù)狀況和正常經(jīng)營。本公司在應(yīng)收賬款方面具有以下問題：

　　(1)未能徹底了解往來帳戶的詳細(xì)情況

　　現(xiàn)在的社會競爭太過于激烈，在激烈的競爭機制下，企業(yè)一味的擴大市場占有率，不但在成本、價格上下功夫，而且大量運用商業(yè)信用來促銷如：

　　商業(yè)折扣，低價促銷。比如說，輸電工程，市場上是1KM10萬，但有時投標(biāo)承包價格只有9萬多元1KM。本公司的風(fēng)險防范意識不強，為了擴銷，在事先并未對付款人資信情況作深入調(diào)查，根本不了解對方的情況，盲目地采用賒銷策略去爭奪市場只重視賬面的高利潤，忽視了大量客戶拖欠占用的流動資金能否及時收回。

　　(2)不能正確處理帳齡長的應(yīng)收賬款

　　對于帳齡較長的應(yīng)收賬款，公司沒有采用正確的處理方法，這樣的話就不了解當(dāng)局收款欠款情況，不了解應(yīng)收賬款在各個客戶之間的金額分布情況及其拖欠時間的長短，也就不能判斷欠款的可收回程度和可能發(fā)生的損失，不能正確估計壞賬損失。這樣做也許可以收回的應(yīng)收賬款因為疏忽也不去收回，增加了壞帳準(zhǔn)備。

　　四、改進(jìn)措施

　　1.強化物資管理，完善材料領(lǐng)用制度

　　隨著公司的物資數(shù)量逐年增加，公司應(yīng)該擴建倉庫以擴大存儲空間，提高管理人員的素質(zhì)，增加管理人員的數(shù)量，增加稱重、測量的儀器，保持倉庫環(huán)境整潔，在每個季末，都要進(jìn)行盤點，盤點時要有盤點人，監(jiān)盤人，復(fù)盤人，在盤點時由倉庫物料員帶領(lǐng)盤點人員在倉庫對公司財產(chǎn)物資進(jìn)行逐一盤查,盤點一樣記錄一樣,隨時找出丟失物資及丟失原因。盤點結(jié)果出來后，根據(jù)制度規(guī)定該由誰賠償就由誰賠償，不徇私，這樣就能起到一種警示作用,工作人員就會重視起來,不會有偷懶的現(xiàn)象。在領(lǐng)用材料時先打申請，填寫領(lǐng)料單，領(lǐng)料單經(jīng)過所在部門領(lǐng)導(dǎo)簽字同意及關(guān)務(wù)部簽字同意后方可領(lǐng)用物資，并且倉庫物料員做好登記，步驟缺一不可。

　　2.加強應(yīng)收賬款的管理

　　(1)準(zhǔn)確了解往來帳戶的情況

　　在應(yīng)收賬款發(fā)生之前加強事前控制。就是要做到在賒銷業(yè)務(wù)之前對購買方的償債能力與信用狀況進(jìn)行狀況調(diào)查，并做出判斷，要對購買方的履行償債義務(wù)的態(tài)度，償債能力，客戶的財務(wù)實力，抵押品以及社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化時，客戶的經(jīng)營情況及償債能力。綜合這些因素給客戶劃分等級，在這些基礎(chǔ)上制定信用政策。

　　(2)加強應(yīng)收賬款的考核力度

　　帳齡分析法，是根據(jù)應(yīng)收賬款帳齡的長短來估計壞賬的方法。雖然應(yīng)收賬款能否收回以及能收回多少，不一定完全取決于時間的長短，但一般來說，帳齡越長，發(fā)生壞賬的可能性就越大。對于帳齡比較長的應(yīng)收賬款就應(yīng)該采用帳齡分析法，這里舉個例子

　　估計金額損失的合計就是應(yīng)計提的壞賬準(zhǔn)備，如果壞賬準(zhǔn)備科目有貸方余額，且余額小于應(yīng)計提的壞帳準(zhǔn)備，則計提它們的差額，借：管理費用 貸：壞帳準(zhǔn)備。如果余額大于應(yīng)計提的壞賬準(zhǔn)備，則沖減它們的差額，借：壞賬準(zhǔn)備 貸：管理費用。

　　五 實習(xí)體會

　　通過這幾個月的調(diào)查與分析，我對昌吉供用電工程有限公司有了更深一步的了解，與同事們建立了融洽友好的朋友關(guān)系，也讓我學(xué)到了許多知識和經(jīng)驗，這些都是書本上無法得來的，使我能更好的了解自己的不足，了解會計工作的本質(zhì)，了解這個社會的方方面面，能夠讓我更早的為自己做好職業(yè)規(guī)劃，設(shè)定人生目標(biāo)，向成功邁進(jìn)。最重要的是我發(fā)現(xiàn)自己的業(yè)務(wù)水平得到了提高，發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)金管理中的一些問題，也提出了自己的看法，但由于調(diào)查時間較短和自身經(jīng)驗的不足，對于問題的認(rèn)識可能比較膚淺和片面，所以還有待完善和提高。在這里我要感謝一下我的指導(dǎo)老師和單位的同事，是他們給了我莫大的支持與幫助，使得我順利地完成這篇調(diào)查報告，也希望我調(diào)查報告中的一些思考，對完善公司的財務(wù)管理有一定的借鑒作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理調(diào)研報告5

　　根據(jù)市局的工作要求，分局采用留村的工作方式，在全縣農(nóng)村開展專項藥品管理工作。為了對全縣涉毒單位進(jìn)行調(diào)查監(jiān)督，摸清情況，解決問題，了解涉毒單位在藥品經(jīng)營和使用中存在的不足，以及藥品監(jiān)管中的不足和不足。在套管工作中，我重點調(diào)查了澤州縣村級衛(wèi)生院的藥品管理情況，現(xiàn)調(diào)查報告如下:

　　一、村衛(wèi)生所

　　在金村、杜高、北一城，我們小組深入到了93個行政村，108個涉毒單位，78個村級衛(wèi)生院，其中有2個運行不正常。

　　(1)村衛(wèi)生室是衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)的底層，對農(nóng)村人口的健康起著重要作用。但作為一流的醫(yī)療機構(gòu)，現(xiàn)在的診所，由于種種原因，本質(zhì)上都變成了藥店。在10家年藥品流量在xx元以上的衛(wèi)生所中，藥品收入占95%以上，其余5%多為送貨或縫合收費。也就是說一個醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療收入只有5%，用藥看病的情況非常嚴(yán)重。還必須提到的是，除了個別的鄉(xiāng)村診所，它們實際上是集體性質(zhì)的，絕大多數(shù)診所本質(zhì)上已經(jīng)是個人，鄉(xiāng)村大隊對診所充耳不聞，像對待食品雜貨部門一樣對待它們，這也是三級保健網(wǎng)絡(luò)崩潰的集中表現(xiàn)。

　　(2)村衛(wèi)生室作為非營利性醫(yī)療機構(gòu)，具有一定的政策優(yōu)勢，因此村衛(wèi)生室成為農(nóng)村醫(yī)療行為。燙手山芋”。在今天的形勢下，“一個村莊”在北一城調(diào)查時，北一城村有2個衛(wèi)生所，西張村有1個衛(wèi)生所，2個衛(wèi)生所，南一城村有2個衛(wèi)生所，西黃石村有2個衛(wèi)生所，下呈貢村有2個衛(wèi)生所，均經(jīng)衛(wèi)生行政部門登記，有合法證照。金村鎮(zhèn)棗園村有3個村衛(wèi)生室。醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”只有一個。在藥科人員開設(shè)的衛(wèi)生所，許可證上的衛(wèi)生所負(fù)責(zé)人沒有執(zhí)照，家里也有衛(wèi)生所。但是許可證上登記的負(fù)責(zé)人就是這個人，不能說沒有執(zhí)照。另一個持有合作醫(yī)療辦公室出具的定點醫(yī)療機構(gòu)證明，從而形成三個都有證明，三個都沒有證明的尷尬，導(dǎo)致藥品監(jiān)管被動。

　　二、村衛(wèi)生室藥品采購

　　(1)法律渠道

　　1、從具有批發(fā)資格的藥品經(jīng)營企業(yè)購買。在接受調(diào)查的保健中心中，100%的保健中心在這種合法企業(yè)中服藥。只有這種購買方式才是合法的；

　　2、接受相關(guān)渠道的藥品，如防疫疫苗、糖丸等

　　(2)非法渠道

　　1、從藥品零售企業(yè)購買藥品。這種行為是違法的，雖然大部分衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人都知道這是違法的，但是在衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)中是做不到的。主要有三個原因。

　　一是部分藥品批發(fā)價高于藥店零售價，醫(yī)保中心就近藥店購藥方便實惠；

　　二是有的村衛(wèi)生室藥流小，有的藥用的少。藥品批發(fā)企業(yè)不會拆開包裝，以小單位銷售；

　　三是藥品配送企業(yè)定時配送藥品，不能滿足衛(wèi)生院日常用藥；

　　2、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院購買藥品。隨著新型合作醫(yī)療的發(fā)展，村一級診所承擔(dān)本村村民的門診費用，門診費用必須由診所向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兌換現(xiàn)金。為了小團(tuán)體的利益，醫(yī)院直接把交換的門診費用換成藥品。這種行為實際上已經(jīng)構(gòu)成了醫(yī)院無證批發(fā)藥品和衛(wèi)生中心非法購買藥品的事實，這種現(xiàn)象在全縣普遍存在。

　　3、向個別非法毒販購買藥物。個體非法毒販有三種基本類型。

　　一種是非法買賣毒品的職業(yè)。這些人通常以藥品經(jīng)營企業(yè)的名義銷售藥品，如鎮(zhèn)的毒販王，他以“河南醫(yī)藥經(jīng)銷部”的名義銷售藥品。這個不存在的企業(yè)兜售其藥品。這些毒販絕大多數(shù)是假藥，嚴(yán)重擾亂農(nóng)村藥品市場秩序，危害極大，是我們打擊的重點對象；

　　二是合法的藥品批發(fā)企業(yè)的業(yè)務(wù)員，在銷售自己企業(yè)的產(chǎn)品的同時，也自帶非自己的藥品。一般情況下，他們帶來的藥品不是單手送達(dá)，而是在衛(wèi)生所用藥后才送達(dá)，避免衛(wèi)生所索要發(fā)票，進(jìn)而在藥監(jiān)部門查處時逃避責(zé)任；

　　三是個人帶一些藥品到外地牟利。還有一種情況是農(nóng)村最常見但群眾不了解的，就是自己在其他醫(yī)療機構(gòu)或藥店購買的藥品還沒用完，可以在衛(wèi)生所一點一點的賣，在衛(wèi)生所是無利可圖的，但是衛(wèi)生所的人員會因為好心把它們放在衛(wèi)生所里賣。

　　(3)驗收記錄

　　我國藥品監(jiān)督管理部門依法要求藥品相關(guān)單位建立藥品采購和驗收記錄。經(jīng)過近兩年的持續(xù)監(jiān)管，藥品采購和驗收記錄有所改善。但村衛(wèi)生室記錄藥品時，只需參考購買發(fā)票，復(fù)制上述內(nèi)容即可。如果票據(jù)上沒有任何內(nèi)容，它們就不能反映在購買和驗收記錄中。尤其是在最終驗收一欄，診所的填寫基本空白，這一點很明顯。驗收記錄仍然只是形式上的，甚至是對藥品監(jiān)管部門的’回應(yīng)。記錄的重要性嚴(yán)重不足以被其他人理解，個體診所也是如此。

　　三、保健藥品

　　診所的藥品保管相對寬松。在接受調(diào)查的78家診所中，只有9家定期清理藥品。在檢查過程中，會發(fā)現(xiàn)一些過期失效的劣藥沒有及時銷毀。比如黃柳坡村衛(wèi)生所的藥架上就有近10種20多年前的注射劑。看起來診所不會再使用這些藥物了，但這反映了診所對藥物的管理不善。

　　(一)毒品隨意放置

　　村衛(wèi)生室的藥品放置是非常隨意的，我們在工作中一直提倡分類別放置藥品，這是藥品分類管理的最低要求。通過對村衛(wèi)生室的檢查，我們可以看到，藥品擺放的整齊度和外觀與藥店的大小成正比，而且衛(wèi)生室相當(dāng)一部分藥店都位于家中，藥品、蔬菜、食品、日用品、雜物等物品都堆放在一起，讓人從觀感上懷疑藥品的功效。

　　(二)缺乏有效的藥品管理

　　藥品的有效期管理直接關(guān)系到診所的經(jīng)濟(jì)效益。購買藥品時，越接近藥品有效期，風(fēng)險越大。在我縣的村衛(wèi)生室中，北一城、杜高、金村的村衛(wèi)生室只有92%只有一名醫(yī)生，經(jīng)濟(jì)上自給自足。因此，在藥物的有效期臨近之前，診所的醫(yī)生必然會增加這種藥物的使用頻率。還有絕大多數(shù)村衛(wèi)生所，因為是脫離集體的，藥品沒有報損，過期藥品還在貨架上。口服藥物，尤其是中成藥，只要沒有嚴(yán)重污染，還是可以使用的。實際上，他們也是這樣做的。

　　四、保健中心藥品相關(guān)人員的管理

　　在檢查過程中，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)保健中心有人開著門，但被問及時，門衛(wèi)會說醫(yī)生不在。如果給人治病的醫(yī)生不在這里，那門是開著的？是的，在一家以家庭為基礎(chǔ)的診所里，藥物科的工作人員往往是家里的“閑人”，既沒有經(jīng)過培訓(xùn)，也沒有體檢，對藥物管理知識一無所知。他們只根據(jù)道聽途說開藥。他們是農(nóng)村藥品銷售中最可怕的隱患。

　　五、衛(wèi)生中心缺乏藥物管理知識

　　村級衛(wèi)生院工作人員缺乏藥品管理知識，主要表現(xiàn)在:不開處方不用藥，不了解醫(yī)療機構(gòu)和藥店的區(qū)別，把衛(wèi)生院當(dāng)成兩用機構(gòu)，既能看病，又能賣藥。給患者配藥時，不給予患者藥物說明書，不說明服藥注意事項；擅自改變藥品包裝的。在農(nóng)村衛(wèi)生院檢查時，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)一些衛(wèi)生院把小包裝的藥品開成大瓶裝，因為服用方便，不知道藥品的外包裝也是藥品質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)；擅自自行準(zhǔn)備；未登記報告藥品不良反應(yīng)，XX村78家村衛(wèi)生室無一例報告藥品不良反應(yīng)。除此之外，食物在這個醫(yī)療機構(gòu)是作為藥物使用的；一次性醫(yī)療器械的購買和使用沒有記錄，使用后不銷毀或銷毀后不登記。

　　六、對保健中心的監(jiān)督

　　(1)認(rèn)真研究，依法行政

　　在監(jiān)管的同時，認(rèn)真調(diào)查，了解村衛(wèi)生中心的困難，嚴(yán)厲打擊非法涉毒行為，是維護(hù)衛(wèi)生中心生存的重要途徑。在調(diào)查中，我們了解到易貝鎮(zhèn)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、杜高鎮(zhèn)和金村鎮(zhèn)有24名無證吸毒人員。這些無執(zhí)照的吸毒者大多是家庭經(jīng)營的。這種模式在監(jiān)管中取證難、處理難、禁止難，重復(fù)性強。只有采取維持持續(xù)監(jiān)管的高壓態(tài)勢，他們才能自動放棄，停止運營。

　　(2)規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品采購渠道

　　加強對我縣藥品批發(fā)企業(yè)銷售行為的監(jiān)管，在規(guī)范、合法的前提下，準(zhǔn)確把握我縣主要藥品渠道的經(jīng)營動態(tài)，與主要渠道建立良好的監(jiān)管、合作、共同發(fā)展關(guān)系，同時形成各主要渠道之間的良性競爭關(guān)系。

　　(3)加強培訓(xùn)，提高診所人員素質(zhì)

　　農(nóng)村衛(wèi)生院造成藥品管理不規(guī)范，主要與涉毒人員素質(zhì)有關(guān)。在調(diào)查的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，63%的村衛(wèi)生中心醫(yī)生通過省衛(wèi)生廳進(jìn)行的一次集中培訓(xùn)獲得了中專文憑，也就是說，這63%的人只有初中文化水平，即使獲得了中專文憑，他們的管理思維和專業(yè)水平也令人擔(dān)憂。和村衛(wèi)生中心負(fù)責(zé)人談話，他們第一句話就是經(jīng)濟(jì)效益太差，思維還停留在醫(yī)療資源統(tǒng)一配置的舊時代。衛(wèi)生院作為一流的醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)該讓村里所有的人都去村衛(wèi)生院看病買藥，把個體診所、零售藥店當(dāng)成外來對象，認(rèn)為他們的存在阻礙了衛(wèi)生院的發(fā)展。從政策精神來看，應(yīng)該是藥店靠價格優(yōu)勢競爭生存發(fā)展，村衛(wèi)生室靠信用和醫(yī)療技術(shù)優(yōu)勢。如果不改變上述衛(wèi)生所工作人員的觀念，必然導(dǎo)致惡性競爭，導(dǎo)致藥品質(zhì)量不穩(wěn)定，假劣藥品屢遭打擊。

　　(4)加強監(jiān)督、管理和指導(dǎo)

　　在調(diào)查中，78個村衛(wèi)生室談到希望藥監(jiān)部門多加指導(dǎo)和規(guī)范，及時發(fā)現(xiàn)問題，有政策及時告知大家。衛(wèi)生中心應(yīng)該按要求進(jìn)行整頓，罰款越少越好。一方面反映出藥品監(jiān)管執(zhí)法力度大，藥品監(jiān)管人員與同行缺乏溝通。診所藥品監(jiān)管和藥品管理要在依法行政的同時參與人性化管理，與局方溝通，與藥品相關(guān)人員學(xué)習(xí)溝通。比如向老中醫(yī)學(xué)習(xí)鑒別中藥飲片真?zhèn)魏蛢?yōu)劣的知識，取長補短，讓保健門診人員在主觀上產(chǎn)生合法用藥、合理用藥的想法，從而支配自己的行為。如果只采取簡單強硬的措施，只會讓診所的違法行為更加隱蔽，危害更加大，藥品監(jiān)管更加困難。在規(guī)范引導(dǎo)的同時，監(jiān)管不能放松，監(jiān)管可以督促衛(wèi)生院整頓規(guī)范。通過合法、人性化的模式，合法、合理、合理的管理，使藥品監(jiān)督員與被監(jiān)督對象之間形成正常的監(jiān)督關(guān)系，形成村衛(wèi)生室和藥品監(jiān)督部門。雙贏”情況。

　　通過對北一城、杜高、金村的調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)問題。在以后的工作中，我們會放下一些錯誤。根據(jù)農(nóng)村診所的實際情況，調(diào)整工作思路，盡快找到解決問題的切入點，并付諸實踐。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理調(diào)研報告6

　　含義：

　　調(diào)查報告是反映某個問題或某件事情的調(diào)查研究成果的公務(wù)文書。

　　意義：

　　調(diào)查鄉(xiāng)衛(wèi)生院了解當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生情況及人們的評論了解農(nóng)村百姓看病問題和對醫(yī)療衛(wèi)生的建議，用有效的方法更好的改善農(nóng)村的醫(yī)療環(huán)境和醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)。

　　對象：

　　鄉(xiāng)村衛(wèi)生院

　　主要方法：

　　1) 選擇題的文件(調(diào)查問卷)

　　2)交流和觀察

　　調(diào)查問卷的主要內(nèi)容和調(diào)查結(jié)果：

　　1)您的年齡：

　　a.25歲以下 b.26-40歲 c.50歲以上

　　a.8% b.32% c.60%

　　2)您的健康情況：

　　a.非常好，基本沒病 b.比較好，很少生病 c.有病在身

　　a.28% b.32% c.40%

　　3)如果本人生病了做何打算?

　　a.馬上去醫(yī)院 b.自己吃點藥，實在不行再去醫(yī)院 c.去小門診 d.不去看病

　　a.10% b.30% c.55% d.0%

　　4)您覺得你們當(dāng)?shù)蒯t(yī)院衛(wèi)生條件怎么樣?

　　a.好 b.較好 c.一般 d.差

　　a.5% b.58% c.31% d.6%

　　5)你正在服用哪一種藥物?

　　a.沒有 b.降壓藥 c.降糖藥 d.降血脂藥 e.其他

　　a.20% b.55% c.7% d.6% e.3%

　　6)以下您認(rèn)為哪些是新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)：

　　a.市級以上 b.中醫(yī)院 c.保健院 d.縣區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

　　a.5% b.16% c.9% d.70

　　7)您認(rèn)為改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件最大的好處是什么?

　　a.解決農(nóng)民看病難，看病貴的問題 b.緩解大醫(yī)院壓力 c.加快地方發(fā)展 d.跟以前區(qū)別不大

　　a.59% b.7% c.33% d.1%

　　8)您認(rèn)為“看病難，看病貴”難和貴在哪?

　　a.醫(yī)院數(shù)量少 b.診療費高 c.藥品貴 d.住院床位緊張 e.醫(yī)護(hù)人員態(tài)度差 f.候診時間長

　　a.2% b.22% c.48% d.6% e.8% f.14%

　　9)您現(xiàn)在的醫(yī)藥費主要花在哪一方面?

　　a.藥品 b.儀器檢查 c.醫(yī)生開處方藥 d.治療費手術(shù)費等治療項目費 e.其他

　　a.71% b.12% c.4% d.11% e.2%

　　10)您會急救嗎?

　　a.不太會 b.會，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn) c.會一些，自學(xué)的 d.一點都不難

　　a.30% b.3% c.4% d.63%

　　11)您了解一些基本的`預(yù)防傳染病的常識嗎?

　　a.非常了解 b.了解一些 c.不了解

　　a.0% b.58% c.42%

　　12)您對這次活動是否滿意?

　　a.非常滿意 b.滿意 c.不滿意

　　a.59% b.41% c.0%

　　調(diào)查結(jié)果分析：在農(nóng)村中年以上的居多，由于新農(nóng)尋合作社的原因幾乎所有人在生病時候去鄉(xiāng)衛(wèi)生院，離家近而且還有報銷，但人們普遍認(rèn)為衛(wèi)生環(huán)境差，在住院期間，病人及病人家屬有許多不方便之處，平日洗漱的地方，廁所都不滿意，藥品和檢查花銷高，對于農(nóng)村來說還是帶來了“看病貴”的問題，“三高”患者仍占患病總數(shù)的大半，特別是高血壓患者，在農(nóng)村各種各樣的情況都可能發(fā)生，但大多數(shù)人對于急救的知識還是不了解，還有基本的預(yù)防傳染病的情況不了解，一部分人對醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)不滿意。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理調(diào)研報告7

　　近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的不斷深入和各級政府小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷加強，各級政府加大了涉農(nóng)惠農(nóng)資金的投入，村級經(jīng)濟(jì)組織的資金量也在不斷增加。作為村級經(jīng)濟(jì)組織如何確保涉農(nóng)資金的專款專用及惠農(nóng)政策的有效落實，是群眾關(guān)心的熱點問題。處理好這些問題主要取決于涉農(nóng)項目實施主體村級集體組織的財務(wù)管理水平。因此就目前如何強化村級財務(wù)管理，糾正存在的問題，堵塞漏洞，怎樣從源頭遏制腐敗現(xiàn)象進(jìn)行一些探討。

　　一、村級財務(wù)存在的薄弱環(huán)節(jié)與現(xiàn)狀

　　1、財務(wù)管理制度不健全，報支手續(xù)不規(guī)范

　　從基層各村組看，大多數(shù)村組財務(wù)管理制度不夠健全，有的村根本就未制定財務(wù)管理制度。由于缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部控制，加之財務(wù)公開不到位、不透明，財務(wù)公開流于形式。對一些不便或沒公開的支出都在“其它支出”科目中列支，且數(shù)額較大，群眾根本就不知詳情。從報支手續(xù)上看是五花八門，有白條直接支付，有自制的現(xiàn)金付款條直接列支，連工程結(jié)算也不開稅票。有的僅施工合同就列支工程款。

　　2、工程發(fā)包和惠農(nóng)補償資金不透明，監(jiān)督管理不到位

　　農(nóng)村集體工程項目發(fā)包透明度不高，缺乏行之有效的內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部控制制度，存在著有的工程項目無預(yù)算、超預(yù)算現(xiàn)象。目前農(nóng)村興修水利、建橋造路、村莊整治、河塘清理等村級基礎(chǔ)建設(shè)工程不斷增加，幾萬元、幾十萬元的工程和專項資金工程的實施有時不經(jīng)過村委會集體討論、研究和村民表決。工程不進(jìn)行公開招標(biāo)，不簽訂施工合同。在施工過程中沒有專門人員進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，工程結(jié)束不組織專業(yè)人員進(jìn)行工程質(zhì)量驗收就結(jié)清工程款。有的村支部書記開據(jù)領(lǐng)取專項資金一次就是十多萬元，有會計他不用，逃避會計監(jiān)督。有的村對應(yīng)發(fā)放到群眾手中的專項資金不及時，克扣、占用引發(fā)不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。有的村對補償中的公用面積部分不及時公布于眾，且沒有作為村級收入游離于帳外，或相關(guān)費用直接在里面列支形成“坐收坐支”現(xiàn)象。

　　3、帳務(wù)處理和檔案歸檔不及時，村級資產(chǎn)處置不力

　　有的村幾個月甚至半年才集中報帳，由于收支憑證結(jié)報不及時，處理帳務(wù)拖拉，導(dǎo)致跨年度核算，加之村帳目設(shè)置不規(guī)范，科目單一，收支往來明細(xì)帳不平，漏記現(xiàn)象時有發(fā)生，造成無法年終轉(zhuǎn)帳，形成“剪不斷，理還亂”的狀況。會計檔案管理滯后，沒有制訂檔案管理制度，沒有明確專人管理檔案，造成會計檔案不全，遺失，有的村會計把會計資料放在家里，任期結(jié)束自然帳就結(jié)束，要查帳目死無對證，為個別村干部中飽私囊留下了制度上的漏洞。目前各村都先后建起了農(nóng)村服務(wù)中心，遷入新中心后對原來村部房屋和資產(chǎn)處置時不公開又不透明，不進(jìn)行評估作價和公開招標(biāo)，更談不上公示、公開、公正的原則，處置手續(xù)不完備，有的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓費不入帳被長期占用。

　　4、會計業(yè)務(wù)水平不高，隊伍不穩(wěn)定

　　當(dāng)前村級會計人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，由于會計電算化的普及部分人員因年齡偏大或因接受能力差已不適應(yīng)形勢需要，有的會計連電腦都不會開，更不要說簡單的電子表格了。年輕的不把培養(yǎng)，老的又培養(yǎng)不了，村委會換屆就是一任支書一任會計，導(dǎo)致會計隊伍不穩(wěn)定。

　　二、解決當(dāng)前現(xiàn)狀的舉措

　　農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟(jì)工作，同時也是一項嚴(yán)肅的政治工作，更是農(nóng)村基層組織政治思想建設(shè)發(fā)展的需要。全面出臺農(nóng)村級財務(wù)管理措施，完善村級財務(wù)管理辦法，建全村級財務(wù)管理，財務(wù)審計、民主理財制度已刻不容緩。

　　1、健立健全財務(wù)管理制度

　　根據(jù)各地實際情況，結(jié)合財經(jīng)法規(guī)，應(yīng)制訂一套便于操作，切實可行的制度細(xì)則，如：集體資產(chǎn)管理制度、財務(wù)人員崗位責(zé)任制、民主理財監(jiān)督制度、財務(wù)收支預(yù)決算制度、現(xiàn)金管理制度等來進(jìn)行細(xì)化、強化，使財務(wù)管理制度在執(zhí)行過程有效發(fā)揮監(jiān)督作用。

　　2、健立健全村級財務(wù)定期監(jiān)督制度

　　建立一套完整的監(jiān)督機制，強化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。鎮(zhèn)財政、農(nóng)經(jīng)、紀(jì)檢及審計部門應(yīng)組織思想過硬、業(yè)務(wù)精練、政策精通的人員定期或不定期進(jìn)行檢查，評比、考核、通報審計結(jié)果，不斷加大監(jiān)管力度。充分運用村“財務(wù)公開欄”這一載體，每月定期向村民公開當(dāng)月各項財務(wù)收支、項目工程資金投入使用情況，監(jiān)督集體資產(chǎn)處置情況，公示內(nèi)容要全面同時要發(fā)揮民主理財小組作用，及時解答群眾提出的疑惑，接受村民監(jiān)督。

　　3、加強檔案管理建立村干部離任審計制度

　　明確專人、專室管理村級各項財務(wù)檔案、干部騁任及勞動報酬檔案、工程項目立項、招標(biāo)、實施、驗收檔案等，確保各類檔案資料的完整。對離任村干部要實行離任審計制度，做到工作調(diào)動必審、任屆期滿必審，這樣才能嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序促進(jìn)廉政、勤政建設(shè)，對村干部任職期內(nèi)各項工作進(jìn)行公證的評價，增加村干部任期內(nèi)的工作透明度，提高村干部工作的積極性和責(zé)任感。

　　4、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強化責(zé)任追究制度

　　加大對違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的處罰力度，做到行政手段經(jīng)濟(jì)手段和法律手段并舉，嚴(yán)查虛報冒領(lǐng)、擠占傾吞集體資產(chǎn)等違法亂紀(jì)行為。對因工作失職、把關(guān)不嚴(yán)。導(dǎo)致村級財務(wù)管理混亂、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理調(diào)研報告8

　　一、基本情況

　　xx公司是我市一家在以廣告設(shè)計、活動策劃等多種業(yè)務(wù)為一體的廣告?zhèn)髅接邢薰尽Ｆ鋵嵢魏我粋€單位，都有自己的管理制度、方針和政策，該公司也不例外，雖然公司內(nèi)部人員不多，但單位財務(wù)會計機構(gòu)內(nèi)部工作崗位設(shè)置是依據(jù)內(nèi)部控制制度關(guān)于不相容職務(wù)分離的原則。內(nèi)部崗位分工是按照“經(jīng)辦、審核、復(fù)核、審批”四分離原則確立的，在崗位設(shè)置與業(yè)務(wù)分工中堅持相互制約、相互監(jiān)督的原則。該公司財務(wù)科設(shè)有財務(wù)負(fù)責(zé)人1名，會計2名，出納1名，保管1名，其主要是核算公司所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動，報告該公司的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，并及時、準(zhǔn)確、完整地記錄、計算、報告財務(wù)收支和業(yè)務(wù)開展情況，為下一步工作提供真實、完整的會計信息。

　　二、公司結(jié)構(gòu)

　　公司的財務(wù)人員設(shè)置、賬冊設(shè)置、預(yù)算管理等具體包括為：

　　1、崗位設(shè)置狀況，主要針對是否設(shè)有會計、出納、保管。

　　2、人員素質(zhì)情況，主要針對是否有專業(yè)證書、是否專職、是否遵守財務(wù)人員的職業(yè)道德等。

　　3、賬冊設(shè)置情況，主要針對總賬、明細(xì)賬、銀行存款日記賬、現(xiàn)金日記賬等賬冊設(shè)置是否齊全，記載是否及時，賬賬、賬證、賬實是否相符。

　　4、主要針對內(nèi)部財務(wù)制度是否健全。

　　三、調(diào)查結(jié)果

　　通過這次調(diào)查、實習(xí)，發(fā)現(xiàn)該公司崗位設(shè)置，賬冊設(shè)置基本齊全，記載及時，基本上做到了賬賬、賬證、賬實相符。公司財務(wù)管理制度完善、健全，并制定了各項規(guī)章制度。同時我還發(fā)現(xiàn)該公司有幾點好的做法：

　　（一）崗位設(shè)置與分工雖然該公司成立時間不長，但是他們合理的設(shè)置了會計工作崗位，堅持不相容崗位相互分離，確保了崗位之間權(quán)責(zé)分明，相互制約、相互監(jiān)督，使內(nèi)部控制制度不折不扣地貫徹執(zhí)行，基本做到了數(shù)據(jù)維護(hù)管理與電算審核相分離；數(shù)據(jù)錄入與審核記賬相分離；記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員的職責(zé)權(quán)限明確分工，并相互分離、相互制約。

　　（二）票據(jù)管理票據(jù)是單位財務(wù)收支的法定憑證和會計核算的原始憑證。因此，空白票據(jù)是由專人去保管，保管票據(jù)的人員沒有參與銀行的.全部印鑒章的保管，這也遵循了不相容職務(wù)分離的原則。票據(jù)保管人員對票據(jù)的領(lǐng)用和使用上嚴(yán)格遵守了票據(jù)管理條例，基本上能夠按照規(guī)定的要求使用，對因填寫錯誤而作廢的票據(jù)，做到了全部聯(lián)次保存。記賬人員在會計賬簿的摘要中對已使用的票據(jù)號碼作了記錄，以便隨時檢查已使票據(jù)號碼的連續(xù)性。另外，未經(jīng)批準(zhǔn)公司財務(wù)人員沒有發(fā)現(xiàn)擅自將票據(jù)背書轉(zhuǎn)讓、擅自簽發(fā)空白支票，對已經(jīng)開出的銀行本票、匯票等，做到了隨時關(guān)注使用情況，期滿后立即進(jìn)行了使用余額的核對和記錄。每月還由專人將銀行對賬單與賬簿記錄進(jìn)行核對，還將票據(jù)的使用情況與銀行對賬單有關(guān)記錄一一核對，做到了賬證相符。加強票據(jù)管理是公司內(nèi)部財務(wù)管理制度的一項重要內(nèi)容，在工作中該公司建立了嚴(yán)格的票據(jù)保管制度，做到了專人保管制度；專庫保管制度；專賬保管制度；保管交接制度；定期盤點制度。

　　（三）資金管理一是加強現(xiàn)金管理，嚴(yán)格執(zhí)行了國家現(xiàn)金管理條例及實施細(xì)則。

　　（四）經(jīng)費管理加強財務(wù)審核制度，建立嚴(yán)格的支出審核制度，對于辦公費、印刷費、宣傳費、設(shè)備購置費以及按規(guī)定支付給職工個人的工資、獎金、津貼等每一項開支，都嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限審批后給予了報銷。制定嚴(yán)格的經(jīng)費開支報銷程序，每一筆開支都必須取得合法的單據(jù)，并由經(jīng)辦人員簽字，主管領(lǐng)導(dǎo)審批，財務(wù)人員審核后才能給予報銷。加強資金的事前監(jiān)督和事后監(jiān)督。嚴(yán)格按照支出計劃執(zhí)行，堅持按制度辦事

　　四、對加強財務(wù)管理的幾點建議

　　（一）為了促進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展，提高公司的經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)范財務(wù)工作，應(yīng)該根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)管理法規(guī)制度和公司章程有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際情況，嚴(yán)格制定一套合理的財務(wù)管理制度。

　　（二）公司會計核算要遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。

　　（三）做好財務(wù)管理基礎(chǔ)工作，建立健全的財務(wù)管理制度，認(rèn)真做好財務(wù)收支的計劃、控制、核算、分析和考核工作。

　　（四）財務(wù)管理是公司經(jīng)營管理的主要方面，

　　（六）做好會計審核工作，經(jīng)辦財會人員應(yīng)認(rèn)真審核每項業(yè)務(wù)的合法性、真實性、手續(xù)完整性和資料的準(zhǔn)確性。編制會計憑證、報表時，應(yīng)經(jīng)專人復(fù)核，重大事項應(yīng)由財務(wù)負(fù)責(zé)人復(fù)核。

　　（七）建立會計檔案，包括對會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料都應(yīng)建立檔案、妥善保管，按《會計檔案管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行保管和銷毀。隨著社會的進(jìn)步和公司體制改革的不斷深入，該公司的財務(wù)管理制度也應(yīng)當(dāng)在保留原有好的做法的基礎(chǔ)上，對在發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，涉及到的新領(lǐng)域進(jìn)行不斷修改、補充與完善，以保證公司所需資金的籌集、分配和使用更加暢通、合理、高效。

　　五、調(diào)查、實習(xí)認(rèn)識

　　（一）作為一個會計人員，工作中一定要就具有良好的專業(yè)素質(zhì)，職業(yè)操守以及敬業(yè)態(tài)度。因為它不僅是為了報表而已，更是為了更好的掌握公司各個會計的資料以便了解公司經(jīng)濟(jì)的正確信息。會計部門作為現(xiàn)代企業(yè)管理的核心機構(gòu)，其從業(yè)人員，必須牢記會計準(zhǔn)則，堅持原則處理今后面對的工作。

　　（二）作為一個會計人員要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。會計工作是一門很精準(zhǔn)的工作，要求會計人員要準(zhǔn)確的核算每一項指標(biāo)，牢記每一條稅法，正確使用每一個公式。會計不是一件具有創(chuàng)新意識的工作，靠一個又一個精準(zhǔn)的數(shù)字來反映問題的。所以我們一定要加強自己對數(shù)字的敏感度，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題彌補漏洞。

　　（三）作為一名會計人員要具備良好的人際交往能力。會計部門是企業(yè)管理的核心部門，對下要收集會計信息，對上要匯報會計信息，對內(nèi)要相互配合整理會計信息，對外要與社會公眾和政府部門搞好關(guān)系。在于各個部門各種人員打交道時一定要注意溝通方法，協(xié)調(diào)好相互間的工作關(guān)系。

　　通過這近一個月的實習(xí)給我感觸很深，了解到理論應(yīng)用一定要在實踐的基礎(chǔ)上，而我們在面對時間必須在學(xué)習(xí)理論的前提下才可以更好的完成。

　　所以我們不但要學(xué)好專業(yè)課，還要抓住任何實習(xí)機會加強實踐經(jīng)驗，真正的把理論和實踐相結(jié)合。再者就是社會中，人際關(guān)系有時真的比工作能力還要重要，良好的人際能給我們的工作帶來順利，帶來成功，帶來機遇。在工作中把每個人都當(dāng)作良師益友，那么才有可能在工作中收獲的更多。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理調(diào)研報告9

　　我對財務(wù)情況進(jìn)行了調(diào)查，我本著客觀、實事求實的原則，采取詳查會計資料，詢問公司同仁等一系列必要的方法，在單位領(lǐng)導(dǎo)、同事的協(xié)助支持下，對該單位的財務(wù)管理情況作了詳細(xì)的調(diào)查，基本了解了所在財務(wù)部門的工作流程，從中發(fā)現(xiàn)了許多值得學(xué)習(xí)和借鑒的地方，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，對此進(jìn)行了初淺的分析，并結(jié)合自己所學(xué)到的提出了自己的一些想法及建議。

　　一、財務(wù)情況簡介

　　*公司于xx年1月5日在注冊成立，公司主要經(jīng)營10KV及一下電力設(shè)施的安裝、維修、調(diào)試;批發(fā)零售電力設(shè)施、建筑材料;廢金屬回收等。注冊員工人數(shù)16人，現(xiàn)有在職員工120人，注冊資本為80萬元。在昌吉各縣市以及伊犁州都有分公司，年盈利400多萬元。 xx年前三季度實現(xiàn)凈利潤達(dá)3086000.0元，增幅為15%，利潤總額為3432019.0元，比往年同比增加13.5%。

　　公司不斷壯大隊伍和加強經(jīng)營管理的機制改革，通過對員工的技術(shù)提升以及管理機制的改革，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)公司的發(fā)展。 公司宗旨是：“質(zhì)量是生命，用戶是上帝，轉(zhuǎn)變方式，創(chuàng)新發(fā)展”。

　　昌吉供用電工程有限公司現(xiàn)有總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工、行政辦、財務(wù)科、工程(含質(zhì)檢)、設(shè)備部、倉儲部等八大管理職能部門。

　　二、財務(wù)管理方面的分析

　　1.財務(wù)部門的工作分工較合理

　　*公司財務(wù)部設(shè)立了主管會計(財務(wù)科長)、出納會計、銀行會計、材料成本會計。出納會計主要負(fù)責(zé)現(xiàn)金資金的收付業(yè)務(wù)，登記現(xiàn)金日記帳，開增值稅發(fā)票，發(fā)放員工和工人工資，協(xié)助銀行會計登記銀行存款日記賬簿，驗證增值稅進(jìn)項稅額發(fā)票等;而銀行會計負(fù)責(zé)銀行承兌、電匯、轉(zhuǎn)賬、貸款業(yè)務(wù)，登記銀行存款日記賬;主管會計主要負(fù)責(zé)納稅申報，編制記賬憑證，核算工人工資等，審核各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行財務(wù)總賬的登記等，材料成本會計主要負(fù)責(zé)成本核算，成本控制以及錄制入庫單，材料收付的月報表，領(lǐng)料單等。

　　2.成本的核算能夠及時到位

　　生產(chǎn)成本主要包括： 材料(主、輔料)、制造費用、生產(chǎn)人員工資 。然后根據(jù)適當(dāng)?shù)姆椒ǎ热缯f核算分步法，總公司在分公司之間用的就是核算分步法。把生產(chǎn)成本分配到每個完工項目和未完工項目，最后根據(jù)出庫的產(chǎn)品數(shù)量將完工產(chǎn)品轉(zhuǎn)到主營業(yè)務(wù)成本。

　　3.做賬對賬及時

　　能夠及時做賬，現(xiàn)金日記賬按經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生順序逐筆登記，每天一結(jié)。2019年07月27日發(fā)生了5筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)：提現(xiàn)20190元;支付銷售產(chǎn)品運費450;發(fā)放職工工資18000;支付職工困難補助800;補付差旅費余款200。出納會計將這五筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)逐筆登記到現(xiàn)金日記賬上，并于當(dāng)日結(jié)出余額。記賬憑證內(nèi)容真實完整，每月月末各類賬簿都根據(jù)記賬憑證登記完畢，結(jié)出余額。能夠時刻為公司領(lǐng)導(dǎo)提供真實完整的會計資料。并且及時對賬，保證賬證相符，賬賬相符，賬表相符，賬實相符。

　　4.各類憑證、帳目登記規(guī)范

　　根據(jù)經(jīng)過審核過的的會計憑證登記會計賬簿。登賬時，能夠?qū)嫅{證日期、編號、業(yè)務(wù)內(nèi)容摘要、金額和其他相關(guān)資料逐項登記入賬。各種賬簿能夠按頁次順序連續(xù)登記，不跳行、隔頁。財務(wù)會計報告根據(jù)登記完整，核對無誤的會計賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數(shù)字真實，計算準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，說明清楚。會計報表之中、會計報表各項目之中，凡是有對應(yīng)關(guān)系的數(shù)字，都保持相互一致。

　　三、財務(wù)管理中存在的問題

　　雖然*有限公司的財務(wù)管理相對較好，但還有一些不足的地方，體現(xiàn)在成本控制和應(yīng)收賬款這兩個方面：

　　1.材料物資管理不科學(xué)規(guī)范

　　物資是生產(chǎn)成本控制的重要內(nèi)容。現(xiàn)在公司的原材料、輔助材料、在產(chǎn)品、半成品、產(chǎn)成品等物資的數(shù)量隨著市場的變化逐年遞增，甚至還是成倍增長，但物資的存儲空間、管理人員的素質(zhì)和數(shù)量并沒有相應(yīng)的按比例增加。而且物資材料的管理制度混亂，沒有科學(xué)有效的體質(zhì)。材料的使用很少經(jīng)過精確的計算，驗收和領(lǐng)用缺乏有效的監(jiān)督控制，盤存不及時，財產(chǎn)清查不嚴(yán)格，材料物資的日常管理缺乏科學(xué)、規(guī)范的制度。剛?cè)嵙?xí)時，總經(jīng)理讓我學(xué)著干材料會計，當(dāng)拿到那些材料的記錄數(shù)據(jù)時我發(fā)現(xiàn)上面的數(shù)目亂亂的，沒有頭緒。我花費了兩個月的時間把前三年的材料數(shù)目分類整理結(jié)束。在這期間曾遇到這樣的情況，公司以前的材料使用登記表不規(guī)范，什么樣式的也有，追加材料應(yīng)有的程序沒有體現(xiàn)在書面上，這很容易造成材料使用不合理從而造成浪費的現(xiàn)象;再者，公司的庫存管理不合理，進(jìn)庫單據(jù)、出庫單據(jù)都是同一個人登記，這是容易出現(xiàn)紕漏的。

　　2.應(yīng)收賬款難以收回

　　記賬憑證

　　這是一筆去年8月發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，可款項至今未收回，從后面所付的應(yīng)收賬款來看，2019年12月的應(yīng)收賬款累積達(dá)到1061226.95人名幣。其中，其中*開發(fā)區(qū)的應(yīng)收賬款為352039.27;工業(yè)園區(qū)的應(yīng)收賬款為192940;輸電工程的應(yīng)收賬款為241331.1，農(nóng)村輸電工程應(yīng)收賬款139916.58，等，這中間有很多款未還，有的也只還了一部分。應(yīng)收賬款是企業(yè)因?qū)ν赓d銷、材料、供應(yīng)勞務(wù)等應(yīng)向購貨方或接受勞務(wù)的單位收取的款項。應(yīng)收賬款主要功能是促進(jìn)銷售和減少存貨。應(yīng)收賬款累積過多，會影響企業(yè)財務(wù)狀況和正常經(jīng)營。本公司在應(yīng)收賬款方面具有以下問題：

　　(1)未能徹底了解往來帳戶的詳細(xì)情況

　　現(xiàn)在的社會競爭太過于激烈，在激烈的競爭機制下，企業(yè)一味的擴大市場占有率，不但在成本、價格上下功夫，而且大量運用商業(yè)信用來促銷如：

　　商業(yè)折扣，低價促銷。比如說，輸電工程，市場上是1KM10萬，但有時投標(biāo)承包價格只有9萬多元1KM。本公司的風(fēng)險防范意識不強，為了擴銷，在事先并未對付款人資信情況作深入調(diào)查，根本不了解對方的情況，盲目地采用賒銷策略去爭奪市場只重視賬面的高利潤，忽視了大量客戶拖欠占用的流動資金能否及時收回。

　　(2)不能正確處理帳齡長的應(yīng)收賬款

　　對于帳齡較長的應(yīng)收賬款，公司沒有采用正確的處理方法，這樣的話就不了解當(dāng)局收款欠款情況，不了解應(yīng)收賬款在各個客戶之間的金額分布情況及其拖欠時間的長短，也就不能判斷欠款的可收回程度和可能發(fā)生的損失，不能正確估計壞賬損失。這樣做也許可以收回的應(yīng)收賬款因為疏忽也不去收回，增加了壞帳準(zhǔn)備。

　　四、改進(jìn)措施

　　1.強化物資管理，完善材料領(lǐng)用制度

　　隨著公司的物資數(shù)量逐年增加，公司應(yīng)該擴建倉庫以擴大存儲空間，提高管理人員的素質(zhì)，增加管理人員的數(shù)量，增加稱重、測量的儀器，保持倉庫環(huán)境整潔，在每個季末，都要進(jìn)行盤點，盤點時要有盤點人，監(jiān)盤人，復(fù)盤人，在盤點時由倉庫物料員帶領(lǐng)盤點人員在倉庫對公司財產(chǎn)物資進(jìn)行逐一盤查,盤點一樣記錄一樣,隨時找出丟失物資及丟失原因。盤點結(jié)果出來后，根據(jù)制度規(guī)定該由誰賠償就由誰賠償，不徇私，這樣就能起到一種警示作用,工作人員就會重視起來,不會有偷懶的現(xiàn)象。在領(lǐng)用材料時先打申請，填寫領(lǐng)料單，領(lǐng)料單經(jīng)過所在部門領(lǐng)導(dǎo)簽字同意及關(guān)務(wù)部簽字同意后方可領(lǐng)用物資，并且倉庫物料員做好登記，步驟缺一不可。

　　2.加強應(yīng)收賬款的管理

　　(1)準(zhǔn)確了解往來帳戶的情況

　　在應(yīng)收賬款發(fā)生之前加強事前控制。就是要做到在賒銷業(yè)務(wù)之前對購買方的償債能力與信用狀況進(jìn)行狀況調(diào)查，并做出判斷，要對購買方的履行償債義務(wù)的態(tài)度，償債能力，客戶的財務(wù)實力，抵押品以及社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化時，客戶的經(jīng)營情況及償債能力。綜合這些因素給客戶劃分等級，在這些基礎(chǔ)上制定信用政策。

　　(2)加強應(yīng)收賬款的考核力度

　　帳齡分析法，是根據(jù)應(yīng)收賬款帳齡的長短來估計壞賬的方法。雖然應(yīng)收賬款能否收回以及能收回多少，不一定完全取決于時間的長短，但一般來說，帳齡越長，發(fā)生壞賬的可能性就越大。對于帳齡比較長的應(yīng)收賬款就應(yīng)該采用帳齡分析法，這里舉個例子

　　估計金額損失的合計就是應(yīng)計提的壞賬準(zhǔn)備，如果壞賬準(zhǔn)備科目有貸方余額，且余額小于應(yīng)計提的壞帳準(zhǔn)備，則計提它們的差額，借：管理費用 貸：壞帳準(zhǔn)備。如果余額大于應(yīng)計提的壞賬準(zhǔn)備，則沖減它們的差額，借：壞賬準(zhǔn)備 貸：管理費用。

　　五 實習(xí)體會

　　通過這幾個月的調(diào)查與分析，我對昌吉供用電工程有限公司有了更深一步的了解，與同事們建立了融洽友好的朋友關(guān)系，也讓我學(xué)到了許多知識和經(jīng)驗，這些都是書本上無法得來的，使我能更好的了解自己的不足，了解會計工作的本質(zhì)，了解這個社會的方方面面，能夠讓我更早的為自己做好職業(yè)規(guī)劃，設(shè)定人生目標(biāo)，向成功邁進(jìn)。最重要的是我發(fā)現(xiàn)自己的業(yè)務(wù)水平得到了提高，發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)金管理中的一些問題，也提出了自己的看法，但由于調(diào)查時間較短和自身經(jīng)驗的不足，對于問題的認(rèn)識可能比較膚淺和片面，所以還有待完善和提高。在這里我要感謝一下我的指導(dǎo)老師和單位的同事，是他們給了我莫大的支持與幫助，使得我順利地完成這篇調(diào)查報告，也希望我調(diào)查報告中的一些思考，對完善公司的財務(wù)管理有一定的借鑒作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理調(diào)研報告10

　　一、基本情況

　　全縣共有8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和2所分院，其中中心衛(wèi)生院3所，核定人員編制136人，現(xiàn)有在職在編人員95人，因?qū)I(yè)人員缺乏，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自聘人員9人。全縣79個行政村均建立了標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，71所村衛(wèi)生室配備了合格村醫(yī)，8所村衛(wèi)生室暫未配備村醫(yī)。

　　基層醫(yī)改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定位為公益性事業(yè)單位，是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的樞紐，承上啟下，直接擔(dān)負(fù)著農(nóng)村的預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督、基本醫(yī)療、衛(wèi)生管理等任務(wù)。近年來縣委、縣政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，綜合服務(wù)能力進(jìn)一步得到提升，呈現(xiàn)出較好地發(fā)展態(tài)勢。

　　服務(wù)能力不斷增強。一是改善了就醫(yī)環(huán)境。通過基層醫(yī)改，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)用房基本得到保障。二是拓展了服務(wù)項目。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上能開展b超、心電圖、x線診斷技術(shù)，方便了農(nóng)村居民的就醫(yī)。三是提升了服務(wù)能力。招聘了一批衛(wèi)生專業(yè)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)力量得到充實。通過開展縣級醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派骨干力量參加公共衛(wèi)生項目培訓(xùn)和進(jìn)修學(xué)習(xí)等傳幫帶方式，進(jìn)一步提升了基層醫(yī)務(wù)人員整體素質(zhì)。幾年來，共有12人參加了全科醫(yī)師教育培訓(xùn)，19人參加了住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，78人參加了相關(guān)公共衛(wèi)生項目培訓(xùn)，39人次參加了省、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理項目培訓(xùn)。四是方便了群眾就醫(yī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室開通了新農(nóng)合門診統(tǒng)籌，藥品實行集中采購及零差率銷售；嚴(yán)格執(zhí)行省市制定的醫(yī)療服務(wù)項目收費標(biāo)準(zhǔn)；積極開展基本醫(yī)療服務(wù)等。與醫(yī)改前相比，藥品售價明顯下降，門診人次明顯上升，如藥品售價下降幅度達(dá)37.8%以上，門診人次上升12.79%，次均門診費、次均住院費分別下降28.6%和36.7%，有效緩解群眾“看病難”、“看病貴”。

　　基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。幾年來，投資220萬元完成了七都鎮(zhèn)、大演鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改擴建工程，投資175萬元啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房建設(shè)，投資250萬元的仙寓鎮(zhèn)、丁香鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改擴建項目正在建設(shè)，投資125萬元的磯灘鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房改擴建項目即將開工建設(shè)。與時同時，還投資40萬元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院添置醫(yī)療設(shè)備，如x光機、b超機、心電圖儀、尿液分析儀等。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作和生活條件。

　　公共衛(wèi)生服務(wù)穩(wěn)步開展。通過基層醫(yī)改，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革方案》要求，及時調(diào)整工作職能，改變了過去“重醫(yī)療、輕預(yù)防”的’經(jīng)營模式，除向廣大群眾提供“安全、有效、方便、價廉”的基本醫(yī)療服務(wù)外，大力開展各項公共衛(wèi)生服務(wù)，如建立個人健康檔案、開展健康教育、實施預(yù)防接種、配合處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件等。截止20xx年底，己建電子檔案67832份，建檔率為72.9%，其中規(guī)范管理65歲以上老年8776人、高血壓患者建檔者建檔9896人、糖尿病患者建檔1595人、重性精神病患者管理率達(dá)100%。廣大農(nóng)民群眾的衛(wèi)生安全保障逐步增強。

　　二、存在問題

　　人才隊伍建設(shè)亟待加強。

　　一是基層衛(wèi)生院因工作環(huán)境相對艱苦，待遇低，導(dǎo)致新畢業(yè)學(xué)生不愿到衛(wèi)生院工作，招聘指標(biāo)往往不能落實到位。同時隊伍年齡老化、后繼乏人問題較為突出。

　　二是人員流失現(xiàn)象嚴(yán)重。基層醫(yī)改三年來，共面向社會公開招聘了專業(yè)技術(shù)人員52名(大部分來自村衛(wèi)生室)，但其中就有7人自動放棄或自動辭職。

　　三是專業(yè)技術(shù)人才匱乏。目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職在崗人員95人、本科學(xué)歷6人，占總?cè)藬?shù)6.3%，大專學(xué)歷42人占總數(shù)44.2%，中專以下學(xué)歷47人，占總數(shù)49.5%，由于學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)人員整體素質(zhì)不高，診療水平難以提升。

　　分配制度活力不足，醫(yī)改內(nèi)涵沒有充分體現(xiàn)。過去把醫(yī)院推向市場，實行“以藥養(yǎng)醫(yī)”，醫(yī)務(wù)人員工資與經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤。醫(yī)改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定位為公益性事業(yè)單位，縣政府在財力十分緊張的情況下，加大了對衛(wèi)生院的投入，保障了衛(wèi)生院的運轉(zhuǎn)和人員待遇，但改革后的衛(wèi)生院服務(wù)意識、觀念意識還有待轉(zhuǎn)變，特別是“內(nèi)增活力”績效分配激勵性不強，職工長期以來形成了以檔案工資(基本工資、津補貼、績效工資)視為應(yīng)得報酬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在績效考核分配上存在著平均分配的觀念，職工之間收入差距不大，加上醫(yī)務(wù)人員夜間值班、節(jié)假日加班又無報酬，一小部分臨床醫(yī)務(wù)人員積極性不高，主動性不強。又因職業(yè)風(fēng)險責(zé)任大，患者要求高等因素，由此引發(fā)的工作中推諉病人，效益不高等不良現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　基本藥物配送不規(guī)范，難以適應(yīng)基本醫(yī)療需求。

　　一是基本藥物種類編少。

　　二是常用基本藥物網(wǎng)上采購不能及時配送到位，尤其是利潤低的最基本用藥，配送企業(yè)根本就不配送，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥的品種少，難以滿足基本醫(yī)療需求。

　　三、幾點建議

　　居強隊伍建設(shè)，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。

　　一是要堅持衛(wèi)生專業(yè)人員的引進(jìn)和補充，結(jié)合實際，進(jìn)一步簡化招聘程序，縮短招聘周期，為人員引進(jìn)創(chuàng)造條件。

　　二是建立健全醫(yī)務(wù)人員教育培訓(xùn)機制，定期對醫(yī)務(wù)人員開展醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)知識、醫(yī)療技能等方面的教育培訓(xùn)，切實提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　三是加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，不斷提高醫(yī)務(wù)人員為群眾服務(wù)意識，加強醫(yī)務(wù)人員人文教育，強化監(jiān)督制度和措施，不斷提升醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德修養(yǎng)。

　　進(jìn)一步明確績效分配辦法。按照年度目標(biāo)任務(wù)，工作數(shù)量、質(zhì)量及群眾滿意度等綜合考核確定績效工資分配辦法，拉開收入分配檔次，體現(xiàn)多勞多得，真正做到職工待遇能高能低，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可考慮實行收支結(jié)余后資金的30%納入年終獎勵性績效考核、醫(yī)護(hù)人員夜間值班和節(jié)假日加班補足的激勵政策，優(yōu)勞優(yōu)酬，確保績效工資發(fā)放更加科學(xué)、合理。

　　加強監(jiān)督措施，滿足基本用藥需求。一是通過合理有效的方式和途徑，積極呼吁省、市有關(guān)部門進(jìn)一步擴大基本藥物目錄范疇，滿足群眾基本和臨床需求。二是加大宣傳，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變醫(yī)務(wù)人員觀念，引導(dǎo)百姓用藥習(xí)慣。三是主管部門應(yīng)加強對藥品配送企業(yè)的考核監(jiān)管，督促其及時、高效配送藥品，提高服務(wù)質(zhì)量。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理調(diào)研報告11

　　村級財務(wù)關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，是農(nóng)村工作的重點，也是加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要內(nèi)容；是廣大農(nóng)民普遍關(guān)心的熱點，也是農(nóng)村工作的難點，更是農(nóng)村諸多矛盾的焦點，事關(guān)農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。20xx年以來，嘉禾縣通過改革村級財務(wù)管理方式，全面推行“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)”，在各級各部門的關(guān)心和支持下，坦坪鎮(zhèn)村級財務(wù)管理工作有了很大的改進(jìn)和提高。為進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)的管理，筆者對該鎮(zhèn)23個行政村的村級財務(wù)進(jìn)行了調(diào)研，采取與村支委、村委和村務(wù)監(jiān)督委員會成員座談的形式，廣泛聽取意見，征求他們對村級財務(wù)規(guī)范管理工作的建議。

　　一、基本情況

　　坦坪鎮(zhèn)轄23個行政村，轄區(qū)人口5.5萬人，是嘉禾縣人口第二大鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)實施村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)以后，村級財務(wù)就以委托代理的形式由村賬鎮(zhèn)代理中心負(fù)責(zé)管理核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長、經(jīng)管站站長兼任“村賬代理服務(wù)中心”主任、副主任，村級不再設(shè)立會計機構(gòu)，取消了會計，只設(shè)報賬聯(lián)絡(luò)員1名，并對村級財務(wù)實行了會計電算化管理。

　　（一）實行村賬鎮(zhèn)代理服務(wù)的基本情況

　　坦坪鎮(zhèn)實行村賬鎮(zhèn)代理服務(wù)以來，全鎮(zhèn)23個村均已實行了“村財民理鎮(zhèn)監(jiān)管”的代理管理模式，所有的收支實行集中管理，統(tǒng)一核算，會計核算業(yè)務(wù)全部實行了電算化管理，已代理各項資金達(dá)2600多萬元。

　　主要做法：

　　一是建立村級財務(wù)管理制度，規(guī)范報賬程序。村級財務(wù)管理工作有可章循、有規(guī)可依。該鎮(zhèn)結(jié)合縣財政局出臺的《嘉禾縣村級財務(wù)管理實施細(xì)則》《嘉禾縣農(nóng)村財務(wù)管理暫行辦法》《嘉禾縣村財鄉(xiāng)管工作考核辦法》等規(guī)章制度，制定出臺了《坦坪鎮(zhèn)村級財務(wù)管理暫行辦法》，明確了責(zé)任主體，做到了規(guī)范操作。

　　各村到村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心報賬的程序分為三步：第一步、嚴(yán)格實行審批制度。村級發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)取得有效的原始憑證，并注明用途和事由，經(jīng)辦人和審核人簽字后，交村民主理財小組審核，對不符合支出規(guī)定的憑證，由村報賬聯(lián)絡(luò)員退還經(jīng)辦人，對合規(guī)合法的原始憑證由村務(wù)監(jiān)督委員會主任核實簽字并蓋村務(wù)監(jiān)督委員公章，再由村委會主任審批簽字后，交鎮(zhèn)駐村干部審核簽字，方可辦理報銷手續(xù)，數(shù)額超過5000元以上的大額資金還要交鎮(zhèn)紀(jì)委書記審核簽字。第二步、村報賬聯(lián)絡(luò)員將審核后的原始憑證進(jìn)行分類匯總，報送到村賬鎮(zhèn)代理服務(wù)中心。第三步，村賬鎮(zhèn)代理服務(wù)中心對原始憑證逐筆審核后，編制記賬憑證、登記賬簿、編制各項報表，及時公開，接受群眾監(jiān)督。

　　二是抓好財務(wù)公開，提升村級財務(wù)管理水平。財務(wù)公開是化解干群矛盾的重要手段。在村級財務(wù)公開中各村主要采取會議、公開欄等方式進(jìn)行了財務(wù)公開，財務(wù)公開的形式必須按照《嘉禾縣村級財務(wù)公開公示表>的格式和內(nèi)容，在村務(wù)公開欄和《郴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》廉政直通車平臺同時公布。同時，對財務(wù)公開中群眾反映的問題，做好解釋和說明工作。建立村級財務(wù)報表上報制度。鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心”要按季分村編制財務(wù)報表，并及時向鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)經(jīng)局報送。

　　三是充分發(fā)揮民主理財小組的作用。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)做得較好的村是瑤沖、托山等村，村務(wù)監(jiān)督委員會一般都是由3至5人組成，他們之間分工合理、責(zé)任明確，一個記賬，一個管章，村支部書記負(fù)責(zé)審核簽字，并且做到每月與村報賬員核對一次賬目。

　　（二）實行村賬鎮(zhèn)代理服務(wù)取得的成效

　　從這幾年的實踐看，村級財務(wù)實行代理，通過規(guī)范村級財務(wù)管理工作，有效地加強了村級財務(wù)管理，取得了良好的效果。

　　一是科學(xué)記賬，規(guī)范了村級財務(wù)管理工作，減少了村級不必要的支出。通過規(guī)范村財賬監(jiān)管行為，撤銷原村會計，設(shè)置村報賬聯(lián)絡(luò)員，這就改變了過去村干部對農(nóng)村會計的直接干預(yù)和控制，既增強了村級財務(wù)的透明度，又杜絕了村干亂支出亂花錢的現(xiàn)象，使村級財務(wù)管理步入規(guī)范化軌道。通過實行村賬業(yè)務(wù)電算化管理，保證了會計資料的真實性，從而為村務(wù)公開提供了真實依據(jù)。

　　二是提高了村級財務(wù)管理的質(zhì)量，增強了財務(wù)管理的透明度。過去村民的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)無法得到有效保障，村務(wù)公開存在失真的問題，由村級財務(wù)不清白引起的村干部村民關(guān)系緊張的現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至產(chǎn)生集體上訪、越級上訪等問題。實施村賬鎮(zhèn)代理服務(wù)制度之后，有效保證了村賬管理的質(zhì)量，通過公示收支明細(xì)，進(jìn)一步促使村級財務(wù)公開透明化，真正給了群眾一個明白，同時也維護(hù)了村干部的清白。避免了因財務(wù)管理混亂而引發(fā)的干群矛盾，理順了工作關(guān)系，改變了過去村級財務(wù)管理混亂，收支不規(guī)范，“白條入賬”的現(xiàn)象。

　　三是加強了基層組織制度建設(shè)，有效遏止了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。實行集中監(jiān)管后，避免了村支書、村主任暗箱操作，無權(quán)可爭、無利可奪，減少了村干部之間的磨擦，兩委班子互相信任，團(tuán)結(jié)干事，騰出了更多的精力引導(dǎo)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步增強。

　　村級財務(wù)由鎮(zhèn)代理中心集中管理后，改變了之前村級開支由村支書、主任一人做主的情況，村里的一切財務(wù)收支都置于鎮(zhèn)代理中心會計制度的監(jiān)督和群眾的監(jiān)督之下，村里開支必須由村支書、村主任和村監(jiān)委主任三方審核會簽蓋章后才能生效，否則鎮(zhèn)代理中心不予受理，村務(wù)開支實現(xiàn)了多方監(jiān)督、公開透明，這就從源頭上鏟除了村干部違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生的土壤，增強了群眾對村干部的.信任感，促進(jìn)了村級組織的團(tuán)結(jié)協(xié)作。

　　二、存在的問題

　　目前，坦坪鎮(zhèn)村級財務(wù)管理也還存在著許多問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

　　（一）村級財務(wù)報賬聯(lián)絡(luò)員隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低，工作質(zhì)量不高。

　　該鎮(zhèn)23個村，23個報賬員，具有大專學(xué)歷的3人，高中的8人，初中的12人。年齡50歲以上的10人，40—49歲的8人，30—39歲的5人。在性別上，男性的19人，女性的4人，其中村委會副主任兼職的2人，村文書兼職的6人，計生專干兼職的4人。財務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財會人員要相對穩(wěn)定，但是，目前村級報賬聯(lián)絡(luò)員實際上都是由村干部隨意指定，并且都是身兼多職人員，缺乏規(guī)范性操作行為。每逢村黨支部、村委會換屆，報賬聯(lián)絡(luò)員也跟著換屆，財務(wù)收支也沒有進(jìn)行妥善的移交。另一方面，部分村財務(wù)人員雖然都具有初高中文化學(xué)歷，但業(yè)務(wù)素質(zhì)低，缺乏專業(yè)知識。

　　（二）財務(wù)制度不健全、監(jiān)督管理不到位。

　　該鎮(zhèn)雖然建立了村級財務(wù)管理制度，但這些制度并沒有形成完整的約束體系，有的村務(wù)監(jiān)督委員會沒有充分發(fā)揮監(jiān)督作用。部分村存在賬務(wù)處理不規(guī)范、核算簡單的問題，白條報賬、不及時記賬、結(jié)賬、對賬，導(dǎo)致科目漏記、重記、賬實不符的問題較為突出。財務(wù)公開制度流于形式、缺乏內(nèi)容。從調(diào)研的情況看：一是公開不及時；二是公開內(nèi)容不規(guī)范、不完整；三是財務(wù)公開的形式單一。

　　（三）村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，債務(wù)沉重，發(fā)展事業(yè)舉步維艱。

　　全鎮(zhèn)23個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)基本上都是屬于空殼村，僅有潭灣村辦了個沙場，西車村辦了個磚廠，現(xiàn)處于破產(chǎn)的邊緣，村級運轉(zhuǎn)僅靠一點微薄的財政轉(zhuǎn)移支付資金，發(fā)展事業(yè)舉步維艱。村級債務(wù)沉重，通過“三資”清理工作，全鎮(zhèn)23個村共清理債務(wù)800多萬元，化債后仍遺留債務(wù)100多萬元。同時為經(jīng)濟(jì)發(fā)展加大對村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，又新舉債500多萬元，其中有一個村因新建村部而負(fù)債40萬元。沉重的債務(wù)，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

　　三、幾點建議

　　村級財務(wù)管理是在不改變村集體資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、分配權(quán)和支配權(quán)的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心統(tǒng)一在銀行開戶、統(tǒng)一收入票據(jù)、統(tǒng)一會計帳簿、統(tǒng)一核算方法代替村里規(guī)范管理村集體資產(chǎn)、資源和資金的管理制度。村級財務(wù)實行代理制，以村財民主理財小組的模式，得到了廣大村干和群眾的認(rèn)可，他們普遍認(rèn)為，村級財務(wù)實行委托代理不僅有利于規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，密切干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，而且還有利于減少社會矛盾，構(gòu)建和諧社會。從我們調(diào)研的情況來看，要加強和規(guī)范村級財務(wù)管理必須從以下幾個方面入手：

　　（一）加強報賬聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，完善保障機制。

　　加強對村報賬聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)，建議由縣財政局定期舉辦村賬業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并將各村支部書記、村主任以及民主理財小組成員納入培訓(xùn)范圍，從而強化民主理財意識，規(guī)范村級財務(wù)管理。

　　（二）健全完善村級財務(wù)管理規(guī)章制度，強化審計監(jiān)督，規(guī)范工作流程。

　　進(jìn)一步健全完善村級財務(wù)管理制度。為確保村級財務(wù)走向科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化管理，建議進(jìn)一步出臺規(guī)范村級財務(wù)管理實施細(xì)則。

　　按照財務(wù)管理要求，切實建立起審計監(jiān)督制度，建議由紀(jì)委牽頭，對賬務(wù)進(jìn)行定期審計，杜絕亂支亂用、白條報支等情況發(fā)生。對虛報冒領(lǐng)、白條抵支、坐收坐支、違規(guī)操作等違反財務(wù)管理的行為按有關(guān)規(guī)定及時堅決實施懲戒。

　　（三）加強對村級財務(wù)管理工作，切實把握村級經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，加強村級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。

　　不斷提高對村級財務(wù)管理工作的認(rèn)識，總結(jié)出各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成的經(jīng)驗優(yōu)勢與薄弱地帶，充分發(fā)揮優(yōu)勢作用，促進(jìn)以優(yōu)勢彌補不足的良性循環(huán)。鎮(zhèn)政府和各村支兩委要進(jìn)一步加強村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，加大扶持力度，確保實現(xiàn)精準(zhǔn)的幫扶。

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