以下是有關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生的調(diào)研報告的相關(guān)內(nèi)容，歡迎大家閱讀！

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生的調(diào)研報告1

　　近年來，隨著地區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，環(huán)境污染的問題也越來越嚴重了。防止環(huán)境被污染，保護環(huán)境，維持生態(tài)平衡，還有五水共治，已成為如今社會關(guān)注的一個重要的話題。但是，也有許多人不重視這些問題，常常做出一些破壞環(huán)境的事情來。為此，我在本地做了一個關(guān)于環(huán)境的小調(diào)查，以下是調(diào)查出來的報告。

　　造成環(huán)境污染的主要原因是：

　　1、河道上面經(jīng)常漂浮著工廠排出的廢水，又黑又臭，還帶著一些雜物。

　　2、公共廁所傳出的糞便發(fā)出的難聞氣味，讓人惡心。

　　3、工廠排出的氣體中含有鉛、炭灰等對人有害的物質(zhì)。

　　4、工廠排出的廢氣很刺鼻，會散發(fā)到很多地方，給了一些市民一定的影響。

　　5、有些人經(jīng)常在亂伐木，使森林毀滅，讓小動物們沒了家。

　　6、最多的還是垃圾，這既不衛(wèi)生，又影響市容市貌。

　　造成環(huán)境污染的污染物是：廢水、廢氣、糞便、垃圾等一些物質(zhì)。

　　污染物對環(huán)境和生物有很大的危害：使空氣變得渾濁，對人體的肺部有很大的危害;生活垃圾處理不好會滋生細菌，影響人類的健康;污水會影響生活水，直接侵害到人體。

　　看了這份報告，你應(yīng)該也為環(huán)境衛(wèi)生多了一份心了吧!保護環(huán)境，從我做起，讓身邊的每一件不文明的事都化為烏有吧!。就從現(xiàn)在開始，從此時開始，讓一切的一切都不要發(fā)生。當(dāng)你看見紙片，你應(yīng)當(dāng)彎腰撿起它;當(dāng)你看到別人砍伐樹木時，你會不會感到樹木的疼痛而流淚，所以，你應(yīng)該去勸阻…··為了我們自己的家園，為了我們自己的生命，為了我們美好的環(huán)境，讓藍天更藍，讓清水更清，讓地球媽媽更可愛，更生機勃勃，讓我們張開小手，獻一份愛心，獻一份力，共同創(chuàng)綠色的環(huán)境!

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生的調(diào)研報告2

　　在經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，人們的生活水平不斷提高，對自身的健康問題越來越引起高度重視，人們所生活的環(huán)境問題也日益突出，環(huán)境污染現(xiàn)象越來越普遍，因此解決環(huán)境問題顯得更加刻不容緩。其實環(huán)境污染包括好幾個方面：噪音污染、空氣污染、水污染、土壤污染等等。有人把環(huán)境污染的范圍看的很狹隘，以為不亂扔垃圾就能改善環(huán)境，的確這是一種良好的措施。但單單靠這一方面是遠遠不夠的，那么又有多少人會把這種思想融入到行動中呢?為了使我們的生活環(huán)境更加美好，為了實現(xiàn)與環(huán)境的和諧相處，我于20xx年對我所住的街道社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進行了深入的調(diào)查。

　　1 調(diào)查目的

　　通過社區(qū)環(huán)境的調(diào)查，了解造成環(huán)境污染的原因，提出針對性的解決措施，從自身做起，為了保護環(huán)境建設(shè)美好家園貢獻一份力量。

　　2 調(diào)查范圍

　　城市各街道小區(qū)，垃圾處理點，人群聚集點。

　　3 調(diào)查方法

　　實地調(diào)查、問卷調(diào)查

　　4 調(diào)查情況

　　通過對各街道小區(qū)的調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)以前的隨處所見的垃圾現(xiàn)象明顯減少，但不完全排除，在綠化帶邊角上依稀可見有少量包裝袋舒坦地曬著太陽，很多是由居民行走時亂丟棄的，更有甚者的是從商處房內(nèi)扔出來的。道路兩旁的垃圾箱由于清潔工沒有及時清理，而導(dǎo)致垃圾溢出垃圾箱，還有很多人把垃圾扔在垃圾箱附近，散落的垃圾是固體廢氣物污染的主要來源，在炎熱夏天會發(fā)出一陣陣的惡臭味嚴重影響社區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量，也能招來許多蒼蠅、蚊子，從而有可能引起某些昆蟲媒介傳染病的散發(fā)和流行。影響整個社區(qū)的形象。如果有些老年人經(jīng)過而沒有注意散落的垃圾，有可能使老年人滑到從而會造成傷害。通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)有些建筑垃圾散落無人及時清理，以及某些建筑單位引起的粉塵污染嚴重，造成社區(qū)空氣中粉塵濃度增高，從而造成人們某些呼吸系統(tǒng)的疾病，影響人體健康。除此之外，在當(dāng)今社會人們的生活節(jié)奏不但提高，汽車以是人們出行的主要工具，但是其尾氣對空氣的污染不容忽視，還有汽車的喇叭聲在社區(qū)對還在休息的人們所產(chǎn)生的噪音污染。特別是在中午休息期間會使一些人煩躁不安，從而影響睡眠質(zhì)量。

　　4.1 在對隨機抽取的20人進行的問卷調(diào)查中

　　4.1.1 請問你平時注意保護環(huán)境嗎?

　　回答會的有9人，占45%，回答不會的有4人，占25%，回答有時會有時不會的有7人，占35%。

　　4.1.2 平時關(guān)注關(guān)于保護環(huán)境的新聞嗎?

　　大多數(shù)回答不會，占55%，回答會的占5%，覺得于己無關(guān)占40%。

　　4.1.3 你將廢棄的電池怎么處理?

　　選擇隨手扔掉的占30%，選擇扔進專門的垃圾箱的占17%，無所謂的占5%

　　4.1.4 你實行垃圾分類了嗎?

　　選擇實行的占20%，不實行的占80%

　　4.1.5 你贊成用塑料袋嗎?

　　贊成占37%，不贊成占20%，無所謂占43%

　　4.1.6 你是否知道“白色污染”的危害性?

　　知道的占75%，不知道的占25%

　　4.1.7 你有沒有隨地吐痰或扔煙頭的習(xí)慣?

　　有的占20%，沒有的占50%，有其中一項的占30%

　　4.1.8 你有沒有隨時亂扔垃圾的習(xí)慣?

　　有40%人說不太在意，25%說偶爾，25%說不亂扔垃圾。

　　4.1.9 你認為環(huán)境是怎么一回事?

　　對于這個問題多數(shù)人沒有明確的概念，不清楚自己應(yīng)該怎么做，有些人認為環(huán)境就是簡單的不亂扔垃圾，少數(shù)人認為應(yīng)該從自身做起提高環(huán)保意識。

　　5 結(jié)果分析

　　5.1 造成環(huán)境污染的原因

　　5.1.1 人們的環(huán)境意識淡薄是主要原因，多數(shù)人對環(huán)境問題并不關(guān)注，認為與己無關(guān)，不自覺的亂扔垃圾、吐痰，對于別人破壞環(huán)境的行為更是熟視無睹，對于保護環(huán)境的活動也未能身體力行地參加，認為保護環(huán)境是政府的事與老百姓無關(guān)。

　　5.1.2 小區(qū)規(guī)劃不力，管理不嚴格不科學(xué)，任意倒垃圾造成嚴重污染，處理不及時致使臭氣熏天，有些部門對房地產(chǎn)建設(shè)用地管理不到位，致使粉塵污染嚴重，政府及相關(guān)部門采取措施未能達到各階層，環(huán)境保護部門整體能力欠缺，不能進行有力及具體的規(guī)范，出現(xiàn)政策方面的漏洞是環(huán)境保護工作陷入癱瘓，阻礙工作的整體進度。

　　5..1.3 人們思想道德水平不一，素質(zhì)有差距，對環(huán)境保護的看法不一，所采取措施不同對孩子的環(huán)保教育也不同，增加了環(huán)境工作的難度。

　　5.2 社區(qū)的環(huán)境問題，對居民的生活造成的危害

　　5.2.1 環(huán)境污染嚴重影響居民身體健康，隨地亂扔垃圾滋生了大量細菌，冬季尚好，尤其是夏季大量的蒼蠅，蚊蟲等，傳播疾病，污染空氣，工廠排放廢氣混合著大量的木屑和有毒氣體，使得很多的居民患有呼吸道疾病。

　　5.2.2 使土壤惡化，影響農(nóng)作物生長，垃圾中含有大量的塑料袋及其難以降解的物質(zhì)，造成土壤板結(jié)，影響土壤透氣性，阻礙水分流動，抑制農(nóng)作物的生長發(fā)育，造成農(nóng)作物減產(chǎn)。

　　5.2.3 垃圾填滿，降低了垃圾填埋廠處理垃圾的能力，垃圾中有細菌，病毒等物深入地下污染地下水，危害周圍環(huán)境。影響居民的健康。

　　5.2.4 垃圾焚燒對環(huán)境造成的嚴重二次污染，焚燒時產(chǎn)生大量黑煙，有毒氣進入大氣，造成大氣污染危害居民身體健康。

　　6解決措施及建議

　　解決環(huán)境污染問題，對于改善居民生活環(huán)境，建設(shè)和諧家園具有重要意義

　　6.1 加強思想道德建設(shè)，提高居民素質(zhì)及環(huán)境保護意識，使居民自覺保護環(huán)境，積極參加環(huán)境保護的多種活動，減少破壞環(huán)境的行為。

　　6.2 實行垃圾分類，加強對廢棄物的再回收，再利用，提高資源利用率，加 強廢棄物的處理，避免垃圾焚燒。

　　6.3 環(huán)境部門應(yīng)建立各種保護機制及體系，加強對環(huán)境監(jiān)督力度，各階層要深入貫徹環(huán)境保護政策及措施。

　　6.4 加強對環(huán)境保護的宣傳力度，鼓勵人們參與環(huán)境保護活動，加強對學(xué)生教育，在學(xué)校開展環(huán)保知識講座，提高學(xué)生環(huán)保意識。

　　6.5 實行環(huán)保獎罰制度，獎勵對環(huán)保有突出貢獻的人，對工廠任意排放行為進行治理管制。

　　6.6 發(fā)揮政府職能，加大建設(shè)城市污水及城市污染廢棄物的回收處理機構(gòu)，

　　6.7 個人要加強學(xué)習(xí)，自覺提高環(huán)保意識，從我做起，從身邊小事做起，積極參加環(huán)境保護活動，為環(huán)保貢獻自覺的力量。

　　7結(jié)論

　　通過調(diào)查活動，我了解到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大發(fā)展為人們創(chuàng)造了前所未有的巨大財富，但是也帶來了嚴重的環(huán)境問題，生態(tài)破壞，環(huán)境污染對人類的生存發(fā)展造成嚴重的威脅，保護環(huán)境刻不容緩。環(huán)境的破壞不是一個人造成的，所以保護環(huán)境是全社會的行為，是我們每個人應(yīng)盡的重任，我們應(yīng)該提高環(huán)保意識，節(jié)約資源，保護環(huán)境，改善環(huán)境，倡導(dǎo)低碳生活，堅持可持續(xù)發(fā)展，共同為建設(shè)美好家園而努力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生的調(diào)研報告3

　　近年來，隨著地區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，環(huán)境污染的問題也越來越嚴重了。防止環(huán)境被污染，保護環(huán)境，維持生態(tài)平衡，還有五水共治，已成為如今社會關(guān)注的一個重要的話題。但是，也有許多人不重視這些問題，常常做出一些破壞環(huán)境的事情來。為此，我在本地做了一個關(guān)于環(huán)境的小調(diào)查，以下是調(diào)查出來的報告。

　　造成環(huán)境污染的主要原因是：

　　1、河道上面經(jīng)常漂浮著工廠排出的廢水，又黑又臭，還帶著一些雜物。

　　2、公共廁所傳出的糞便發(fā)出的難聞氣味，讓人惡心。

　　3、工廠排出的氣體中含有鉛、炭灰等對人有害的物質(zhì)。

　　4、工廠排出的廢氣很刺鼻，會散發(fā)到很多地方，給了一些市民一定的影響。

　　5、有些人經(jīng)常在亂伐木，使森林毀滅，讓小動物們沒了家。

　　6、最多的還是垃圾，這既不衛(wèi)生，又影響市容市貌。

　　造成環(huán)境污染的污染物是：廢水、廢氣、糞便、垃圾等一些物質(zhì)。

　　污染物對環(huán)境和生物有很大的危害：使空氣變得渾濁，對人體的肺部有很大的危害;生活垃圾處理不好會滋生細菌，影響人類的健康;污水會影響生活水，直接侵害到人體。

　　看了這份報告，你應(yīng)該也為環(huán)境衛(wèi)生多了一份心了吧!保護環(huán)境，從我做起，讓身邊的每一件不文明的事都化為烏有吧!。就從現(xiàn)在開始，從此時開始，讓一切的一切都不要發(fā)生。當(dāng)你看見紙片，你應(yīng)當(dāng)彎腰撿起它;當(dāng)你看到別人砍伐樹木時，你會不會感到樹木的疼痛而流淚，所以，你應(yīng)該去勸阻…··為了我們自己的家園，為了我們自己的生命，為了我們美好的環(huán)境，讓藍天更藍，讓清水更清，讓地球媽媽更可愛，更生機勃勃，讓我們張開小手，獻一份愛心，獻一份力，共同創(chuàng)綠色的環(huán)境!

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生的調(diào)研報告4

　　正陽關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治調(diào)研報告

　　近年來，正陽關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府在扎實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，加強村莊規(guī)劃布局，引導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)，高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，把村容整潔擺在了十分重要位置，明確要求大力加強環(huán)境保護工作，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。注重加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極開展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，一些試點示范村、組面貌發(fā)生了顯著變化，但也有不少村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴重。為了徹底改變?nèi)?zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生，真正做到“三清兩化”，鎮(zhèn)政府特別組織力量，進行了調(diào)研，先將調(diào)研情況匯報如下?

　　一、當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問題

　　(一)生活污染不斷加劇。

　　隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多?，F(xiàn)場觀察到，農(nóng)民生活污水和垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來越重，局部地區(qū)溝渠淤塞，污水橫流。拱辰社區(qū)環(huán)城路有一個的簡易垃圾池，周邊200多戶的生活垃圾全部傾倒在河邊，大雨來時直接被大水沖走，給周邊的村民帶來很大的健康隱患。

　　(二)公共設(shè)施配套不齊全。

　　大多數(shù)村(居)只注意居民住房主體工程建設(shè)，而對新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒有同步建設(shè)、及時配套。

　　(三)管理機制缺失。

　　一是部分村級衛(wèi)生隊伍不健全，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套;二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機構(gòu)，環(huán)境衛(wèi)生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態(tài);三是沒有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機制，收集、處理垃圾(污水)的責(zé)任沒有落實到位。

　　(四)飲用水安全難以保障。

　　目前村自來水水源大多為地表水，極易受到各類污染源的侵蝕，水質(zhì)差，且大部分無處理設(shè)備;不少地方供水能力不足，嚴重影響農(nóng)民生活用水。部分村民還未安裝自來水，問題比較突出的如北臺村、譚套、花門等75戶，要求安裝自來水，問題多次與鎮(zhèn)政府聯(lián)系，但由于目前火車站的自來水壓力不夠，只能等新增自來水新管線方能解決。

　　二、主要原因分析

　　當(dāng)前我鎮(zhèn)發(fā)展的環(huán)境問題，是由多種因素長期累積所致，其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當(dāng)。

　　一是重視不夠。這幾年以來，環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了社區(qū)，對農(nóng)村環(huán)境工作重視不夠，廣大農(nóng)民的生存環(huán)境權(quán)益未能擺上重要議事日程。農(nóng)村環(huán)境污染防治工作，既無全面系統(tǒng)的措施，也無強有力的管理手段，使得農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎(chǔ)十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術(shù)支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進一步加強。

　　二是投入不足。城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距較大，農(nóng)村基本公共服務(wù)欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務(wù)投融資機制和政策，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。雖然每年村有元的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費，但到現(xiàn)在一直未到位，每次的垃圾裝運及其他環(huán)境整治的經(jīng)費都要村委先行墊付。

　　三是意識不強。不少群眾對環(huán)境的危害性認識不足，日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識作指導(dǎo)，尚未養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。相關(guān)部門環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度不大，未能達到進村入戶、家喻戶曉，導(dǎo)致農(nóng)民參與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高，農(nóng)村的主體作用遠遠沒有得到充分發(fā)揮。

　　三、加快推進新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點建議

　　目前我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀，已經(jīng)成為影響全鎮(zhèn)發(fā)展的突出問題，應(yīng)引起黨委、政府高度重視。為此建議:

　　(一)將農(nóng)村清潔工程列為鎮(zhèn)政府主要工程，大力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

　　農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項縮小城鄉(xiāng)差距，造福百姓的基礎(chǔ)工程。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的進一步落實，加強農(nóng)村環(huán)境整治，實現(xiàn)村容整潔勢在必行。建議黨委、政府進一步重視抓好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整治，將農(nóng)村清潔工程納入政府的主要工程，建立和完善相應(yīng)的工作推進機制，采取切實有效措施改善農(nóng)民人居環(huán)境。

　　(二)堅持規(guī)劃先行，研究制定農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃。

　　要科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，推進生活垃圾和污水處理設(shè)施區(qū)域共建共享。要以市、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，認真編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項規(guī)劃，明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點和政策措施，推進城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村覆蓋延伸。

　　(三)多渠道籌措資金，加大對農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。

　　要積極爭取省、市、縣項目資金支持，同時，鎮(zhèn)政府應(yīng)從土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾(污水)處理設(shè)施建設(shè)和中轉(zhuǎn)補助;村莊清掃保潔費用可適當(dāng)由村集體(置換土地收益，建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得)和農(nóng)民自籌，也可設(shè)立“村衛(wèi)生保潔基金”。從長遠看，鎮(zhèn)政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項目納入財政預(yù)算，逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重，建立農(nóng)村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機制，加大政策扶持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護。

　　(四)注重加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制建設(shè)。

　　黨委、政府應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護工作總體安排，抓緊制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實施方案，將環(huán)境整治納入鎮(zhèn)政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。加強鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，加大對環(huán)境整治的宣傳教育力度，不斷提高農(nóng)民群眾的文明意識和環(huán)保意識，逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運行管理的長效機制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生的調(diào)研報告5

　　一、市容環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀

　　1、環(huán)衛(wèi)管理體制

　　目前我省城市的市容環(huán)衛(wèi)管理部門除廣州市為政府行政部門外，地級市的多為政府行政部門屬下的依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位。21個地級市中只有廣州、深圳、珠海、中山、肇慶、惠州、梅州、汕頭、茂名、陽江和清遠有全市的環(huán)衛(wèi)專職管理部門，其余的由城市管理局(或市政局、建設(shè)局等)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的一個部門負責(zé)(或兼管)。其它市(區(qū))、縣的環(huán)衛(wèi)管理部門基本為事業(yè)單位，這些部門多數(shù)管干一手抓。

　　2、環(huán)衛(wèi)運作模式

　　我省環(huán)衛(wèi)現(xiàn)有的運作模式可分為幾大類型，一種是管干分離的模式，這種模式適合于經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，要求政府要有足夠的財力投入城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)，同時管理部門有較強的管理和監(jiān)督能力，這種模式以中山市為代表。一種是“一把掃”掃到底(包括內(nèi)街)的模式，它適合于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，要求管理部門有較強的內(nèi)部管理統(tǒng)籌能力，這種模式以清遠市為代表。還有一種就是分級管理模式，市(區(qū))、縣環(huán)衛(wèi)管理部門負責(zé)道路、公廁清掃保潔以及生活垃圾運輸處理，街道(鎮(zhèn))辦事處負責(zé)街巷、居住區(qū)內(nèi)道路的清掃保潔和垃圾收集，這種模式要求各級之間要有明確的責(zé)任劃分和環(huán)衛(wèi)主管部門要有較強的協(xié)調(diào)能力，但目前許多地方仍未能解決交界接壤區(qū)域相互扯皮、協(xié)調(diào)難的問題。這種模式在省內(nèi)大多數(shù)地區(qū)普遍存在。

　　3、環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀

　　我省環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀可分為兩部份：其中環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備制造、物業(yè)清潔服務(wù)基本已企業(yè)化、市場化;但城市公共環(huán)境衛(wèi)生維護仍以事業(yè)單位為主，尤其在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，原因是以事業(yè)單位(或企業(yè)化管理)運作，比以企業(yè)方式運作費用相對要低些。

　　二、市容環(huán)衛(wèi)經(jīng)費

　　我省城市環(huán)衛(wèi)經(jīng)費的來源主要有兩部份，一是政府的財政投入，包括地方政府的日常投入和上級政府的補助;二是居民、單位交納的清潔服務(wù)費、垃圾處理費等專項費用。

　　在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，目前也引入了社會資金和國外資金，投資的主要方向是建設(shè)并運營大型的垃圾處理設(shè)施。

　　1、政府對環(huán)衛(wèi)經(jīng)費的投入

　　環(huán)衛(wèi)投入指的是城市政府對城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護市容環(huán)境衛(wèi)生投入的經(jīng)費。

　　調(diào)查顯示對環(huán)衛(wèi)投入受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的制約，以及政府政策導(dǎo)向的影響，各地差異較大。這些差異一方面體現(xiàn)在政府對城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置的投入，另一方面表現(xiàn)在城市市容環(huán)境衛(wèi)生維護上的投入，主要在城市清掃保潔、垃圾收集清運方面。

　　城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置的投入，應(yīng)該肯定珠三角片區(qū)比其它片區(qū)大，尤其是城市里的設(shè)施建設(shè)規(guī)格高，設(shè)備裝備充足。其它片區(qū)地級市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)裝備也在逐步提高。隨著“城市化”推進，出于“民心工程”的考量，對可作為其標(biāo)志物的環(huán)衛(wèi)設(shè)施如公廁等的建設(shè)正逐步受到地方政府的重視，并盡其所能給予投入。但對于其它環(huán)衛(wèi)設(shè)備、生活垃圾處理設(shè)施的關(guān)注則相對較差。

　　在生活垃圾處理方面，除珠三角片區(qū)已建成有規(guī)模的生活垃圾焚燒廠16座，其它片區(qū)暫時沒有，我省的生活垃圾處理仍以填埋為主。珠三角片區(qū)建有符合國家衛(wèi)生填埋標(biāo)準(zhǔn)的填埋場11個，但管理水平與其大手筆的投入相比則要遜色得多。本次調(diào)研珠三角片區(qū)填埋場只有5個達到、1個基本達到國家無害化處理要求;粵北片區(qū)填埋場只有2個基本達到國家無害化處理要求;粵東片區(qū)只有3個基本達到國家無害化處理要求;粵西片區(qū)無一基本達到國家無害化處理要求(根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于全國生活垃圾填埋場無害化處理檢查情況的通報》建城[]32號)。

　　目前我省21個地級市中尚有個別城市沒有生活垃圾無害化處理設(shè)施。云浮、珠海、韶關(guān)、陽江市的填埋場在內(nèi)建成投入使用，在建中的梅州和河源生活垃圾衛(wèi)生填埋場預(yù)計可投入使用，茂名的生活垃圾衛(wèi)生填埋場已進入規(guī)劃環(huán)評階段，汕尾的生活垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)暫時還沒有起動。部分地級市的填埋場擴建工程也存在經(jīng)費困難的問題，因此我省要完成省委、省政府提出的生活垃圾無害化處理目標(biāo)確實還需下大功夫。

　　一般地說，城市環(huán)境公共衛(wèi)生維護主要包括的城市道路、公共場所的清掃保潔和生活垃圾收集運輸，這是環(huán)衛(wèi)日常工作的主要項目，占了日常經(jīng)費支出的大部份。如果從環(huán)衛(wèi)經(jīng)費支出中刪除設(shè)施、設(shè)備和生活垃圾處理費用，剩下的作為日常費用，按清掃保潔、生活垃圾收集運輸和其它費用開支的權(quán)重分別為0.45、0.4和0.15計算，可以發(fā)現(xiàn)各地投入清掃保潔的平均費用最高不超過7元/平方米&8226;年，最低僅為0.6元/平方米&8226;年，平均在2.1411.21元/平方米&8226;年的范圍。珠三角片區(qū)的投入明顯高于其它片區(qū)，其中以廣州市的投入最大，這與廣州市作為南方區(qū)域中心城市，經(jīng)濟實力較強、市容環(huán)境衛(wèi)生要求高有關(guān)。在生活垃圾收集清運費用方面，珠三角片區(qū)城市的生活垃圾清運費用顯然比其它地區(qū)高，其中以佛山地區(qū)的平均費用最高，這些大概與珠三角的城市化擴大，運輸距離遠，可利用土地缺乏和生活垃圾處理理念的轉(zhuǎn)變有關(guān)。

　　數(shù)據(jù)顯示我省大多數(shù)城市在清掃保潔和生活垃圾收集運輸方面的投入是不足的。建設(shè)部發(fā)布的《城市道路和公共場所清掃保潔管理辦法》(城建[1994]238號)第四條規(guī)定“城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)把城市道路和公共場所的清掃、保潔所需經(jīng)費納入城市維護建設(shè)資金使用計劃，并根據(jù)需要，每年適當(dāng)增加或調(diào)整。”一些城市市區(qū)范圍擴大了幾倍，人口增多，清掃保潔面積不斷擴大，生活垃圾量不斷增加，可相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)投入?yún)s沒有增加，使得城市日常的公共環(huán)境衛(wèi)生狀況維持在較低水平。

　　我省許多城市的政府并沒有真正認識、或有意回避城市環(huán)境公共衛(wèi)生維護是一項政府必須為市民提供的公益性、社會性服務(wù)事業(yè)，沒有實事求是地按照社會經(jīng)濟發(fā)展的要求建立起環(huán)衛(wèi)成本核算管理、人力管理等制度，因而在環(huán)衛(wèi)日常維護的投入上往往帶有較大的隨意性。以致談到環(huán)衛(wèi)體制改革，有的政府官員就盲目地認為環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化可以減少政府的投入，而從沒有分析過當(dāng)這個公共服務(wù)產(chǎn)品市場化時，政府可能減少的是哪些投入，可能會增加什么費用，它們的平衡點在哪里。因此不少地方在環(huán)衛(wèi)作業(yè)招標(biāo)中無根據(jù)地采用“價低者得”，結(jié)果城市的市容環(huán)境衛(wèi)生水平上不去，出現(xiàn)市民投訴多，環(huán)衛(wèi)工人上訪的尷尬現(xiàn)象。

　　2、環(huán)衛(wèi)專項收費

　　環(huán)衛(wèi)專項收費指的是城市環(huán)衛(wèi)管理部門按規(guī)定程序，經(jīng)物價部門批準(zhǔn)對城市居民和單位收取的垃圾處理費和衛(wèi)生清潔服務(wù)費。

　　我省許多地方政府為了招商引資、加快城市化進程，對城市環(huán)境衛(wèi)生的要求越來越高，但因財政收入欠佳，對城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、日常維護費用的投入往往不足，靠環(huán)衛(wèi)專項收費補充。由此可見，環(huán)衛(wèi)專項收費在維護城市市容環(huán)衛(wèi)中占有十分重要的地位。統(tǒng)計的結(jié)果表明：超過40%的城市，市容環(huán)衛(wèi)支出的30%以上來自環(huán)衛(wèi)收費(其中約19%的城市甚至超過50%)。這既有經(jīng)濟較發(fā)達的城市，也有經(jīng)濟不太發(fā)達的城市。

　　雖然環(huán)衛(wèi)專項收費有法律依據(jù)，并經(jīng)各地物價管理部門批準(zhǔn)收取，但環(huán)衛(wèi)收費難，不論在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)，一直是困擾各地基層環(huán)衛(wèi)部門的難題。

　　基層環(huán)衛(wèi)部門費了很大的力氣開展環(huán)衛(wèi)專項收費工作：主動配合政府及物價管理部門調(diào)研，制定一個符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和市民生活水平的收費標(biāo)準(zhǔn);加強內(nèi)部管理，提高環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏取市民對環(huán)衛(wèi)收費的支持;加強與職能部門、媒體、社區(qū)、相關(guān)單位溝通，爭取支持和配合，開展環(huán)衛(wèi)專項收費宜傳、收費代理等;聘請常年法律顧問指導(dǎo)依法收費，與法院做好溝通工作，將收取衛(wèi)生清潔服務(wù)費的法律依據(jù)提交給法院，爭取法院支持環(huán)衛(wèi)部門通過法律途經(jīng)解決個體工商戶、居民住戶、甚至個別單位惡意欠費問題。這方面南雄市和豐順縣曾取得較明顯的效果，一是使市民懂得環(huán)衛(wèi)收費是合理合法的，增強了繳費自覺性;二是給欠費的單位和個人，起到了警示作用，從而減少了拖欠繳費的現(xiàn)象;三是提高了收費率，保證了環(huán)衛(wèi)工作順利開展。各地環(huán)衛(wèi)基層往往把法院作為是環(huán)衛(wèi)專項收費依靠的最后一招。

　　然而11月25日，《廣東省高級人民法院關(guān)于五華縣環(huán)衛(wèi)所與曾雪泉城市衛(wèi)生服務(wù)費糾紛一案的批復(fù)》指出“五華縣環(huán)衛(wèi)所依法取得《廣東省經(jīng)營服務(wù)性收費許可證》，根據(jù)縣政府的規(guī)定和縣物價局核發(fā)的收費標(biāo)準(zhǔn)，曾雪泉拒絕繳交垃圾服務(wù)費，五華縣環(huán)衛(wèi)所作為五華縣市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理單位，可根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《廣東省城市垃圾管理規(guī)定》的規(guī)定對其進行行政處罰。本案爭議不是平等主體之間發(fā)生的債權(quán)債務(wù)糾紛，不屬民事案件受理范圍。”廣東省高級人民法院的這個批復(fù)已成為各地法院受理環(huán)衛(wèi)專項收費糾紛的一個案例。這也提醒了我們的政府環(huán)衛(wèi)行政主管部門，環(huán)衛(wèi)專項收費糾紛依法是可以通過行政處罰解決的。但正如南雄市環(huán)衛(wèi)所的法律顧問指出的，行政處罰必須有詳細的規(guī)定，如果只是根據(jù)國務(wù)院101號令《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《廣東省城市垃圾管理規(guī)定》，根本無法執(zhí)行。

　　盡管我國政策法令早有對污染物“誰產(chǎn)生，誰付費”的法定原則，但對環(huán)衛(wèi)專項收費卻沒有一個統(tǒng)一的帶有強制性的規(guī)范性文件?？v觀我省的環(huán)衛(wèi)專項收費的相關(guān)法規(guī)，沒有一個對拒交環(huán)衛(wèi)專項收費作出行政處罰的詳細規(guī)定。因此各地的收費操作基本上是繳費義務(wù)人自覺的就收，拒交的就不收，最后形成了收多少算多少的尷尬局面。這對自覺繳費主體來說，也是一種社會不公的反映。

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