以下是有關于鄉鎮社會治安防控體系調研報告的相關內容,歡迎大家閱讀!
鄉鎮社會治安防控體系調研報告1
社會治安防控體系建設是建設“平安博山”的重要手段和具體內容,在維護治安秩序、保障政治安定和社會穩定、保護廣大人民群眾的財產和人身安全方面發揮著重要的作用。為了促進全區社會治安防控體系建設,我們組織部分區政協委員,于4月15日至30日,深入基層派出所、警務室、重點路口、城市居民小區,通過實地察看、聽匯報、座談交流等形式,就加強社會治安防控體系建設,努力打造平安博山進行了專題調研。現將調研情況報告如下:
一、我區社會治安防控體系建設的基本情況
近年來,我區的社會治安防控體系建設工作,區委、區政府高度重視,多次研究部署,政策上大力支持,今年又將社會治安防控體系建設列為為群眾辦的十二件實事之一。區公安分局做為我區社會治安防控體系建設工作的主管部門,充分發揮工作中的主體作用,在區委、區政府的正確領導下,緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的總要求,堅持抓基層打基礎、保穩定促和諧,大力實施固本強基維穩工程和治安安民工程,將社會治安防控體系建設作為服務全區經濟發展的總抓手,統籌兼顧,科學安排,整體推進,廣大公安干警工作中任勞任怨,甘于奉獻,務實創新,勇于開拓,社會治安防控體系建設取得明顯成效,有力地保障了社會穩定,促進了經濟發展,形成良性互動;全區人民群眾的安全感進一步增強,密切了黨群、干群關系;基層政權建設得到保障和加強,促進了地方經濟的發展和社會穩定;隨著辦公條件的改善,各項工作措施的落實,進一步提升了公安的良好形象,得到了上級領導和廣大群眾的肯定和表揚,有力地促進了全區經濟社會又好又快發展。
(一)完善“一村一警”工作模式,夯實了農村社區和諧穩定的根基
1、堅持不懈抓好“常態化”集中整治。公安分局把每年的3、4月份做為社會治安秩序集中整治月,一年一個重點、一年一個臺階。今年確定了信息采集錄入會戰、人戶分離集中整治等8項重點工作,推進了“一村一警”工作向縱深發展。不斷規范駐村(社區)民警工作日志等6大類35種臺賬,實現了“一村一警”警務模式的制度化、規范化。
2、堅持不懈抓好駐村民警分管村級維穩工作。去年以來,駐村民警直接分管村級維穩工作,村治保主任、調解員、基層聯絡員歸駐村民警直接領導,派出所每月召開基層聯絡員例會,有效地整合了基層維穩力量。
3、堅持不懈抓好警務信息共享。自主研發了“一村一警”警務信息平臺,已錄入各類基礎信息31360條、導入人口數據46萬余條,照片及地理信息37萬余條。對獲取的相關信息,及時向黨委、政府匯報,向區有關部門通報,實現了全區維穩情報信息的共享和聯動應用。
4、堅持不懈抓好“兩口一屋”管理。積極落實租賃房屋、暫住人口的社會化管理,對重點人口,逐人落實幫教控制措施。
(二)打防并舉,保持了社會治安大局的穩定
1、開展“打霸治痞”工作,嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪。對各類涉黑涉惡違法犯罪苗頭始終保持高壓態勢,堅持打早打小,露頭就打,沾邊就打的方針,對惡勢力違法犯罪堅決予以嚴厲打擊。4年多來,“打霸治痞”工作取得顯著成效。
2、推行“三員一警”同步機制,嚴厲打擊現行犯罪。XX年全區共破獲各類現案1033起,破現案率為39.29%。今年1-4月份,全區破獲本地現案194起,破現案率為38.6%,居全市第一。
3、推行多警種聯動機制,嚴厲打擊多發性侵財犯罪。去年以來,共打掉29個侵財犯罪團伙,偵破“兩搶一盜”等系列侵財案件1467起。XX年7月份,公安分局在全市打擊侵財型犯罪現場會上作了典型發言,其經驗在全市推廣。
4、實行聯合查處傷害案件機制。有效地避免了因案件查處不及時引發的涉法上訪案件。4年多來,未發生一起新的涉法上訪案件。
(三)巡守防控結合,提高了社會面動態控制的能力
1、健全街面治安巡控網。在城區及近郊28輛警車上安裝了車載臺和gps衛星定位系統,實行動態巡邏接處警;自XX年底開展治安巡邏以來,廣大公安干警克服人員少的不利因素,超負荷工作,除正常值班外,人均年加班600余小時;提高了街面犯罪的控制率、現場抓獲率和群眾見警率,限度地減少了可防性案件的發生。
2、鞏固單位內部防控網。按照“四配備、五統一、六規范”的標準,全區400余家規模以上企業,健全了組織機構,配備了保衛人員,落實了防范措施。提高了單位內部的防控能力。
3、延伸農村社區防控網。按照不少于10人的標準,先后由夏家莊鎮、山頭鎮、八陡鎮、白塔鎮、開發區等單位,出資50余萬元,新建專職巡邏隊11支,義務巡邏隊202支,負責本轄區的巡邏和治安工作。
4、發展視頻監控防控網。目前,已建成監控系統452套,監控室86個,探頭3005個,與公安機關聯網探頭達到319個。電子聯網報警已達825戶,提高了重點要害部位、沿街商業門頭的技防能力。
5、優化社會管理防控網。在全區114家旅館全部安裝與公安局聯網的信息系統,嚴格實名、實時登記、上傳制度。XX年以來,利用該系統抓獲了14名公安部網上逃犯。自主研發了《車輛信息管理系統》,已采集數據1萬余條,通過系統查詢比對及時退還贓車37輛。建立互聯網巡查和監控工作機制,共查處違規經營網吧12家次,上報本地有害、敏感信息130余條,破獲涉網案件2起。完善安全隱患常態化排查機制,發現整改隱患141處,收繳各類槍支65支、子彈1346發、管制刀具264把。
6、推進封邊堵門防控網建設。一期工程將在進出博山的國道、省道、各主要干道路口建立19個治安檢查站(點),建設基礎設施,逐步配備必要的工具、設備,采取多警種聯合執勤,形成對各種違法犯罪的全方位打擊、防控網絡。
二、制約社會治安防控體系建設的主要問題
一是警力不足。目前,區公安分局實有民警365名,占全區總人口比例為萬分之七點八,按全市人口萬分之十二的比例配備要求,我區民警數量明顯不足。近幾年雖有增長,但與繁重的公安任務相比,仍有較大差距。
二是工作發展不平衡。個別單位、部門對健全完善社會治安防控體系建設的重要性認識不足,認為治安防控體系建設是公安部門的事,對相關工作配合協調不夠,齊抓共管的合力不強。
三是“三防”(人防、物防、技防)建設投入不足。博山是老工業區,大多系散居式、開放式和半封閉式小區,管理防控難度大。監控探頭、電子聯網報警等技防設施建設與其他區縣相比還有較大的差距。特別是隨著全區治安防控體系建設的推進,經費缺口大的問題將更加突出。
三、加強我區社會治安防控體系建設的建議
(一)提高認識,加強領導,進一步抓好治安防控長效機制建設。加強社會治安防控體系建設,是建立和完善綜治長效工作機制的必然要求;是關注民生、維護廣大人民群眾切身利益的重要措施;也是平安建設的一項重要內容。要進一步健全和落實社會治安防控體系建設目標責任制和領導責任制。充分發揮群防群治的作用,充分調動全社會參與綜治、維穩的積極性,發揮部門和單位優勢,做到齊抓共管,構建“大維穩、大綜治”格局,努力形成強大的工作合力和良好的社會氛圍。
(二)完善機制體制,強化責任落實,力求防控專門力量效能發揮的化。公安民警和社區保安是社會治安防控的主要和專門力量,其作用發揮的大小直接影響著社會治安的好壞。因此,要在鞏固上述工作成績的基礎上,進一步完善機制體制,強化責任落實,充分發揮其作用。一是要完善機制,強化責任區民警的治安防范責任。重點是轉變勤務制度,把責任區民警的工作重心轉移到治安管理和防范上來;二是要完善體制,充分發揮社區保安隊伍作用。要通過完善考核體制來提升管理效能,要通過優化組合來增強工作責任心和戰斗力,要加強教育培訓演練,使社區保安真正成為人民群眾值得信賴技術過硬的一支專職治安防范力量。
(三)挖掘民力,整合社會資源,構建新形勢下群防群治的基本格局。社會治安防控體系建設是一項系統復雜的社會工程,僅僅依靠公安民警、社區保安的專門力量是遠遠不夠的,需要調動全社會各方面的力量共同參與。一是強化“三個意識”,營造全社會共同參與治安防范的良好氛圍。強化政府部門的管理責任意識,加強人財物保障;強化群眾的自防意識,提高群眾參與治安防范的自覺性;強化企業的社會責任意識,使企業在治安防范中積極主動。二是進一步加強鎮、街道、開發區及社區(村)兩級綜治機構建設,配齊配強工作人員,確保社會治安綜合治理在基層有人抓、有人管。三是要加強群防群治網絡體系建設,發揮其特殊的防范作用,切實提高群防群治力量在治安防范中的地位和作用。四是加強居民住宅小區保安隊伍建設。相關部門要加強對保安隊伍的選拔、培訓、指導和管理工作,讓保安持證上崗,依責履職,盡職盡責,安保到位,真正發揮保一方安定的作用。五是充分發揮駐村民警作用,整合各方資源形成工作合力。
(四)積極探索,強化重點人口管理,提高社會治安防控工作的實效。重點人口管理是動態環境下社會治安防控工作的重點,在積極探索先進管理辦法的同時,要強化責任落實,切實提高社會治安防控工作的實效。要進一步強化對暫住人口的重點管理,進一步強化對高危人群的重點管控。嚴格執行對責任區民警、社區保安的責任倒查追究制度。
(五)落實責任,強化措施,確保校園及周邊安全。進一步提高對校園安全管理工作重要性的認識,建立健全校園安全管理工作制度;加強宣傳教育和演練,提高學生自救自護能力;切實加強學校安全保衛力量,強化學校及周邊的值班和巡邏守護,完善值班制度和報告制度;警校配合,組織開展學校及周邊安全隱患集中排查整改,進一步落實責任,強化責任追究,做好校園內外治安環境的治理工作,確保校園安全。
(六)加強隊伍建設,增加經費投入,拓展技防物防新領域,為防控體系建設提供強有力的支撐。根據全市民警配備比例要求,嚴格程序和標準,逐步配強干警隊伍,以更好地適應日益繁重的工作任務要求。隨著全區經濟社會地發展,逐步加大對社會治安防控建設的投入,拓展投資渠道和方式,提供必要的經費保障。不斷拓展技防物防新領域,落實科技防范措施,加快全區技防網絡建設,擴大技防覆蓋率,努力實現城區與各鎮、村技防網絡的銜接,形成有機整體。要做好新建住宅小區、主要道路技防設施的安裝以及與國道、省道等主干線的電子警察和監控探頭的并軌工作,整合資源,發揮整體效能。要進一步完善預警指揮體系建設,實現城區、近郊24小時動態巡邏接處警,提高快速反應能力,為加快我區經濟和社會事業發展,全面建設“和諧、平安”博山創造良好的社會治安環境。
鄉鎮社會治安防控體系調研報告2
為進一步了解和掌握當前我市農村社會治安狀況,尋求解決當前農村社會治安突出問題的有效途徑,就當前我市農村社會穩定中存在的突出矛盾和問題進行調研,通過實地走訪群眾,與基層派出所、司法所、綜治維穩辦的同志、村干部、教師、務工返鄉人員、留守兒童家長和群眾代表進行座談,綜合形成調研報告如下:
一、農村社會治安存在的主要問題
1、在家青壯年勞力少,治安防范力量薄弱。
我市70余萬人口中每年約有20余萬青壯年勞動力外出打工、經商,青壯年勞動力的大量外出,使得村莊“空殼化”和家庭“空巢化”現象較為普遍,留守在家的多為老弱婦幼,這些人受年齡和身體狀況的限制,自我防范能力較差,容易受到不法侵害。青壯年勞動力缺乏導致群防群治工作開展較難,人防有時成了紙上談兵,難以形成一套完整、真正發揮作用的治安防范體系。
2、留守兒童和閑散青少年違法犯罪案件突出。
隨著我國社會政治經濟的快速發展,越來越多的青壯年農民走入城市,在廣大農村也隨之產生了一個特殊的未成年人群體——農村留守兒童和青少年。留守兒童和青少年正處于發育成長的關鍵時期,他們多由祖父輩照顧,無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助,成長中缺少父母情感上的關注和呵護,致使家庭教育缺位,對孩子的生活、教育、心理產生諸多不利的影響,農村留守兒童和青少年學習成績下降,違紀頻發,中途輟學現象日趨嚴重,直接影響農村基礎教育的健康發展。特別是留守兒童、閑散青少年迷戀網吧、游戲機室現象十分嚴重,加之當前網吧管理政出多門,由公安、工商、文化等多部門聯合管理,存在都管都不管現象,管理效果不佳。部分留守兒童、閑散青少年為了滿足個人享樂等經濟開銷,三五成群地糾結在一起,很容易想“歪點子”、打架斗毆、偷竊、搶劫,給社會造成嚴重危害,給家庭造成毀滅性打擊。
3、“兩搶一盜”案件呈高發趨勢。
當前,農村搶奪、搶劫、盜竊案件仍占刑事案件發案的主導地位,此類犯罪盡管在理論上概括為對財產權的侵犯(搶劫罪還包括對人身權的侵犯),但從此類犯罪的現實表現來看,其實際主要是對公民財產和人身權的侵犯。搶劫直接針對財產和人身,尤其是攔路搶劫,歷來是嚴重危害社會治安的嚴重刑事犯罪;搶奪,主要表現為“飛車搶奪”,犯罪嫌疑人駕駛無牌摩托車輛搶奪搶劫,此案件的特點是機動靈活,多為外地人員流竄作案,偵破難度大,其不僅侵犯財產權,而且往往對公民人身權造成實際的危害;盜竊,尤其是入戶盜竊,嚴重影響百姓的財產和居住安全感,并且,入戶盜竊常常轉化為入戶搶劫、殺人。可見,此類犯罪在性質上已經成為具有嚴重危害性的犯罪。如果此類案件的大量頻繁發生,將嚴重損害群眾的切身利益,影響群眾的安全感,甚至會引發群眾對黨和政府執政能力的質疑,從這個意義上說,此類犯罪具有間接的政治危害性。
4、警力不足,治安聯防隊名存實亡。
長期以來,警力不足一直是困擾治安防范工作的老大難問題,警力緊缺已成為制約公安機關發揮職責作用的重要障礙。一些基層所隊單位由于警力嚴重不足,民警長期超負荷、超時限工作,積勞成疾;而許多案件因人手不夠得不到及時的偵破和處理,使治安防范工作往往處于疲于應付的被動局面。加上鄉鎮群防群治經費投入較少,治安聯防隊員工資待遇低、社會福利得不到保障,很多人員已被迫離開工作崗位,鄉鎮軍警民治安聯防隊名存實亡,農村輔警力量明顯不足。農村“一事一議”經費收取不到位,不能保障村級(社區)治安聯防隊常年堅持打更放哨,在治安防范上存在死角死面,給犯罪分子可乘之機。
二、對解決當前農村社會治安突出問題的思考和建議
1、黨委政府要高度重視,切實落實治安防范措施。
各級黨委、政府要把農村社會穩定工作作為一項民生工程來抓,作為一項重要的政治任務擺上工作議程,研究和制定切實可行的措施,切實把各項治安防范措施落到實處。要建立完善經費保障機制,堅決把“平安建設”和綜治工作所需經費列入年度財政預算,因地制宜多渠道籌措群防群治經費,加強人、財、物的投入,保障綜治及平安建設工作的順利進行。建立鄉鎮黨委、政府主要領導、分管領導抓綜治工作實績檔案,將主要領導抓綜治工作的能力和實績列入干部考核的重要內容,同時要嚴格執行社會治安綜合治理查究制和一票否決制,加大考核力度,實行責任倒查,促進黨政領導改變“重發展,輕維穩”的錯誤觀念,牢固樹立起“發展是第一要務,穩定是第一責任”的理念,進一步強化組織領導,堅決保證農村社會治安形勢的穩定。
2、務實農村警務建設,深化農村警務效應。
一是加強警務保障,增加經費投入。二是警力下移充實基層派出所警力。三是既要加強當前隊伍的自身建設,全面提升干警綜合素質,樹立“人民群眾滿意的干警”形象,又要根據實際情況的可能與允許,盡快解決派出所警力不足等實際問題。四是鄉鎮和村都要組織專職治安聯防隊。
3、保持嚴打高壓態勢,集中整治突出問題。
進一步加大對各種侵財案件的打擊力度,保持對農村各種刑事犯罪活動的高壓態勢,對農村發生的治安、刑事案件要盡快處理,發現一起查處一起,使農民群眾確實看到違法得到處理,犯罪得到處罰,以震懾違法犯罪,取信于民;提倡見義勇為,鼓勵村民積極同違法犯罪作斗爭,弘揚正氣,使廣大村民敢于、善于同違法犯罪作斗爭。
4、以技防為抓手,構筑農村社會治安防控體系。
強化農村科技防范,加大技防經費的投入,開展群眾性打更放哨活動,充分發揮治安卡點的作用,進一步完善農村固定電話平安互助工程、燈光治安防范工程、小喇叭工程、電子視頻監控系統等。開展“技防鄉鎮”、“技防村”等平安創建活動。
5、加強未成年人教育管理,開展警校共建活動。
高度重視農村青少年的思想道德和法制教育,積極做好青少年違法犯罪的預防工作。要研究探索針對農村勞動力大量外出的特點,農村基層組織、學校、家長如何形成一個切實有效的教育網絡。對在校的學生教育,學校必須履行好教育職責,同時保持與外出務工家長的經常性聯系。督促他們擔當好子女教育的重要責任。對問題青少年要制定并落實好具體的幫教措施和幫教責任,進一步完善學校法制副校長和法制輔導員進校開展法制教育工作機制,定期到校開展法制報告會,以案釋法,正確引導農村青少年在經濟與社會的發展過程中得到健康成長。
6、積極引導農民工健康流動。
對于大部分返鄉農民工而言,重回城市仍然是內在的要求。要求我們有序組織、引導農民工繼續回城尋找希望和夢想。一要加強與勞務主要輸出地的溝通銜接,限度地減少返鄉人數。落實人力資源和社會保障部的規定,對在當地參加了失業保險且工作半年以上的農民給予一次性生活補助,發揮政府駐外辦事機構作用,主動收集市場信息,積極為在外轉崗、歇業和失業的農民工實施就地培訓、就地再就業。二要建立農民工失業返鄉監測機制,及時掌握返鄉農民工的動態形勢,由勞動就業部門牽頭,組織鄉鎮勞動保障事務所及時做好返鄉農民工的登記、摸底和就業需求信息,并就返鄉潮的當期狀態、趨勢及可能給社會治安帶來的問題定期報告。三要積極做好技能培訓工作,切實提高農民工回城就業的競爭力。整合教育、農業、扶貧、勞動和社保等相關部門的資源、資金,為這類人群提供各種技能培訓服務,認真分析預測經濟復蘇后的市場及返鄉農民工的共性需求,有針對性地加強技術含量高的長線專業培訓。
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