以下是有關于鄉鎮發展規劃調研報告的相關內容，歡迎大家閱讀！

鄉鎮發展規劃調研報告1

　　為進一步優化經濟發展環境，促進縣域經濟又好又快發展，近期，我們采取座談、問卷調查和走訪企業的方式，與6家企業和部分行政執法部門負責人進行了座談，分析當前經濟環境中存在的問題，研究解決問題的辦法。調查表明，我縣經濟發展環境經過階段性治理，取得了明顯成效。企業普遍反映，近兩年來，經濟發展的硬軟環境有了明顯改善，全社會重視環境建設的氛圍已經開始形成。但是，實行經濟發展環境的不斷優化，任務仍然十分艱巨。加強經濟發展環境建設，努力營造通暢、寬松、便利、法治的良好環境，依然是我縣經濟社會發展的一個重要課題。

　　座談中，企業負責人普遍認為，今年縣委專門成立了優化經濟發展環境辦公室，下“重錘”治理經濟發展環境，全力支持企業發展。人大、政協對經濟環境的關注程度日益增強，加強了對該項工作的領導和監督。改變了以往投訴無門、治理無人的局面。隨著政府職能逐步轉變，審批項目逐年減少，審批事項向服務中心集中，方便了企業辦事。嚴肅查處了一批損害經濟環境的案件，行政執法人員明目張膽地“吃拿卡要”等違紀行為明顯減少，雁過拔毛的現象得到遏制。實行獎勵納稅大戶等制度，形成了親商、安商、護商的良好氛圍。

　　與此同時，我們必須清醒看到經濟發展環境中還存在諸多問題，一些深層次的矛盾還沒有得到徹底解決，當前的經濟環境與經濟發展還不相適應。主要表現在：

　　第一，發展意識不強，企業經營的政策環境仍不寬松。

　　座談中大家反映，傳統的官本位、權本位、利本位意識在一些部門仍然存在，有些干部發展意識不強，習慣用計劃經濟的管制手段管理企業，居高臨下，錯誤地認為管理就是收費，執法就是處罰，對企業不惜竭澤而漁。有些部門在服務企業，幫助企業跑項目、創品牌、融資等方面的措施不力，扶植企業發展的政策難以落實。座談中大家反映，盡管制定了一些優惠政策，但在土地、稅收、金融、工商等方面的政策仍不夠靈活，在服務經濟建設方面的投入還不足，企業準入的門檻還比較高，一些好的產業進不來，有的來了也留不住，難以形成規模。如南河工程老板中途撤走，亞泰和勝動合作項目黃磷尾氣發電無法履約等等。少數部門由于思想觀念難以從根本上轉變，習慣用條條框框束縛企業，在服務企業發展上支持的少，干預的多；設路標的少，設路障的多。

　　第二，行政審批項目過多，程序繁瑣，行政服務中心的作用發揮不夠。

　　座談中反映，行政審批制度改革相對滯后。一些部門面對新一輪市場競爭，缺乏緊迫感，工作中輕服務、重收費，輕監管、重處罰，程序繁冗，服務效率不高。一是行政審批項目偏多，市場在資源配置中的作用發揮不夠，行政審批方式單一。二是行政審批手續繁多。有些具有審批職能的單位仍抱著部門權利不放，以種種借口搪塞，至今不進中心。有的雖然在中心設立了窗口，卻把行政服務中心當作“收發室”，實行審批職能體外循環。有的行政機關一項許可要經多個科室，涉及到幾個分管領導。有的在報批材料上做文章，不實行一次性告知，對申報材料吹毛求疵，逼著企業找關系、做工作。

　　第三，部分工作人員服務意識欠缺，存在不作為、慢作為的現象。

　　大家反映，在優化經濟發展環境、服務企業工作中，縣領導比部門領導重視，部門領導比中層干部重視，對縣領導重視企業發展，幫助企業排憂解難的作法給予高度贊揚。但也認為，有些部門政令不暢，落實縣委縣政府決策力度不夠。有些部門握有實權的科長、主任等中層干部對待上級決策、政令和要求，以種種借口頂著不辦。有些工作人員接到報批項目后，采取“擠牙膏”式的服務，不給好處不辦事，給了好處快辦事，不作為、慢作為、亂作為的現象還不同程度存在。

　　第四，部分單位自由裁量權過大。

　　有些部門主動上門服務少、宣傳政策少，但突擊檢查多、行政處罰多。在行政處罰中就高不就低，濫用自由裁量權，隨意抬高處罰額度，只要在檢查中發現一點問題就獅子大開口，等著企業去“做工作”。過大的自由裁量權也容易滋生執法中的腐敗行為。

鄉鎮發展規劃調研報告2

　　積極營造有利于安遠縣企業發展壯大的良好環境，是當前實現“蘇區振興發展、提升大產業”題中應有之義。為積極推進安遠“構建大交通，打造大旅游，提升大產業，發展大教育，優化大環境”，進一步優化經濟發展環境，促進財源建設轉型發展，擺脫安遠農業大縣、工業小縣、財政窮縣的帽子，推動安遠加快發展、轉型發展、跨越發展，安遠縣財政部門進行了深入調研，為優化安遠企業發展環境積極建言獻策，形成本調研報告。

　　一、安遠縣企業發展環境總體情況

　　良好的環境是促進地區經濟發展的主要因素和條件，目前安遠縣企業發展總體環境呈現以下特點：

　　(一)經濟投資發展環境日益改善。

　　1、“項目帶動戰略”深入人心、深得民意，趕超發展的氛圍日漸濃厚。安遠縣確立“工業強縣”理念，以礦產品和農產品深加工、信息電子、旅游資源及產品開發以發展新型礦業、生物制藥業、食品加工業、旅游產品加工業為重點，大力推進工業園區建設，加快招商引資步伐，城市建設日新月異，城市面貌蔚然改觀，“三百山”城市功能、城市形象、城市影響力和美譽度得到了顯著提升，這些都為經濟發展提供了必要的條件。

　　2、突出重點抓建設，企業投資硬件資源更上臺階。良好的基礎設施是吸引外來投資的首要條件。在城市建設上，安遠縣堅持資金向工業園區傾斜投入，在縣財力十分緊張的情況下，全力確保園區建設的資金需要，在縣城南高標準打造九龍工業園小區，累計投入5400多萬元進行水、電、路、通訊等配套設施建設，為滿足產業園區建設發展需求，在版石鎮建設了6700余畝的工業小區，投入1.44億元完善園區基礎設施和建設標準廠房，還全新規劃建設了占地面積7000畝的城北工業園，縣工業園呈現“一區三園”(即九龍工業園、版石工業園和城北工業園)發展布局，入園企業累計60余家。

　　(二)招商融資優惠政策日趨成熟

　　1、加大政策扶持力度，出臺了一系列優化投資、發展環境和扶持企業發展的具體措施，為加快經濟發展提供有力的政策支撐。2013年安遠縣財政共安排了近五百萬元企業扶持資金，發揮財政的綜合作用，有效推動了營業稅盈利點上調、小型微利企業所得稅優惠、營改增稅制改革、支持贛南蘇區振興發展稅收優惠政策、享受西部大開發稅收優惠政策等。

　　2、通過引導信貸投入、設立中小企業發展專項資金、做優企業發展平臺等舉措，企業發展環境進一步優化。2013年安遠縣實施了“小微信貸通”試點工作，該政策的實施為安遠縣的企業解決了近1億元的銀行融資貸款，有效緩解了小微融資難、融資貴的矛盾。

　　(三)政務服務建設綜合提高

　　1、機關效能建設嚴治實督、齊抓共管，服務企業作風進一步強化。通過抓好違法用地和違法建筑的整治工作，開展“四城同創”，治理“三亂”，清理規范市場中介組織，打擊非法集資，整治“四風”，治理“收紅包”，“送政策、送溫暖、送服務”活動以及黨的群眾路線教育實踐活動等相關工作,創造性地開展了財政系統“理財精細實，為政忠公能”主題活動，提升政府工作效率，轉變機關工作作風，加強市場秩序整治，有效減少了對企業生產經營的干擾，經營環境進一步優化。

　　2、提供促進中小企業發展的優質服務，扶持企業意識進一步提升。政府部門及社會組織積極為企業提供相應服務項目，將企業的重大技術研發項目納入地方科技發展計劃，積極組織對企業員工的管理與技能培訓，提供必要的資助;并為中小企業提供法律、會計、審計、資產評估、產權交易、營銷策劃等方面的中介服務。

　　二、安遠縣企業發展環境中存在的主要問題

　　這些年來，安遠縣的經濟發展環境雖然有了較大改善，但在肯定成績的同時，我們也看到不少亟待改進和提高的問題，既有政策上的限制，也有市場方的影響，更有安遠自身發展的因素，應當引起足夠的重視。

　　(一)投資軟環境有待進一步改善。

　　1、政務環境需要進一步改善，行政審批效率有待進一步提高。思想不解放、觀念陳舊依然是困擾安遠縣發展軟環境改善的突出問題。雖然目前正在開展效能建設，但辦事效率與跨越式發展的要求相比還有差距，上面政策雖好，下面落實很難，拖沓麻痹、懶散庸冷的機關作風“頑疾”仍沒有去根，導致在建項目審批過程過長等。

　　2、企業激勵政策細化程度不足，企業貢獻率還不夠強。涉企優惠扶持政策力度與周邊縣區相比情況，本縣對現行各類促進工業企業激勵扶持政策引導有待細化，在企業上臺階、納稅貢獻、入規及對優秀企業家的獎勵上存在資源分配機制不夠細化，協調性不強，難以形成整體發展合力。扶持重點不夠突出，目前財政扶持的專項資金名目較多，資金分散化明顯，難以有效發揮引導和帶動重點工業投資的作用。

　　3、信息溝通渠道不暢。目前政企信息互通常規機制尚未完全建立，政府的有關發展規劃和各項扶持政策不能及時傳達到企業。

　　(二)投資硬件要素保障有待加強。交通基礎設施落后。安遠縣是贛南唯一一個不通高速、不通鐵路、不通國道的縣，交通的不便在一定程度上導致企業綜合運營成本增加;融資方面，受國家宏觀經濟下行、增速放緩影響，資金鏈緊張，加上房地產市場低迷、整治非法開采稀土行為以及果業黃龍病等影響，生產經營壓力加大，安遠縣45家重點稅源企業2013年生活總值、銷售收入及上繳稅金與上年同期都有輕微下滑;用地方面，規劃地上拆遷不到位，導致簽約項目無法落地，部分產業轉型項目、基礎設施項目等待落地，用地需求存在缺口。用工方面，“普通工人難招，技術工人難留，科技人才難求，管理人才少有”，成為企業用工的共性問題，尤其是季節性、結構性用工矛盾突出。

　　三、優化安遠縣經濟發展環境的對策建議

　　良好的投資、發展環境是發展的第一推動力，是實現經濟跨越式發展的關鍵所在。當前，優化經濟發展環境，是推動招商引資、促進經濟發展的重要保證。結合調查了解的情況和各方面的意見，我們提出以下幾點建議，僅供參考。

　　(一)采取有力措施，改善企業投資和發展軟環境。

　　1、進一步營造便捷高效的行政服務環境，全面促進政府工作提速增效。一是把機關效能建設活動引向深入。抓實開展企業發展環境和行業不正之風突出問題集中整治工作，加快以網上政府為主要載體的政務信息系統建設，開展綠色通道建設行動，以此提高政府的行政效率，降低企業的運營成本，提高服務發展能力水平。二是梳理匯編優化發展環境政策規定。梳理、公示各部門的執法依據和法定職責，對涉及多部門職能確需共同辦理的事項，應明確主協辦關系限時辦理，避免職能交叉、多頭管理、相互推諉扯皮及效能低下。統籌考慮引進項目效益、本縣可優惠的承載度、周邊地區優惠力度等因素，制定較為平衡的優惠政策。三是改革行政審批制度。繼續加強行政服務中心和招投標中心建設，強化投訴受理中心建設。優化行政審批流程，逐步建立覆蓋各部門行政審批事項的網上辦理系統和監察系統。探索“一表制”審批、“一費制”收費。根據需求適時調整完善重大產業項目等綠色通道審批制度。界定中介機構與政府部門關系，督促中介機構規范開展業務。

　　2、強化扶持獎勵政策，增強企業投資信心。

　　要緊緊抓住贛南蘇區振興發展，特別是國家交通運輸部、供銷合作總社對口支援安遠的歷史機遇，加大與相關央企、國企的對接力度，爭取在培育狀大主導產業、推進轉型升級等方面取得實質性突破，以夯實財政體制保障，提供優惠的政策環境。一是要發揮資源的優勢，要對現有的扶持工業企業發展的政策和措施進行一次系統的清理，能兌現的要繼續實施，不能兌現的應該進行調整或廢止。要制定扶持和激勵政策，有選擇地運用加速折舊和稅收手段，引導和刺激企業的科研開發和技改熱情，同時，要放寬非公有制經濟進行經濟領域的限制，發展多元化的投資格局。研究出臺稀土廢棄物利用稅收優惠政策，通過落戶獎勵、稅收優惠、納稅獎勵、財政補貼等措施，吸引總部企業或區域總部入駐我縣。二是要整合資金，使有限的財政資金發揮更大的作用。扶持資金列入明年的年度預算，運用財政資金和政策兩大手段，推動融資方式創新，針對重點發展的行業項目，完善稅收返還和稅率優惠等政策，支持優勢產業與小微企業加快發展。結合實際，認真分析我縣現有優惠政策與周邊其他城市的差距，進一步調整、完善已有的政策措施，力爭做到在政策的優惠程度上，不低于其他城市;在費用的收取標準上，不高于其他城市。三是狠抓政策落實兌現。要認真制定具體的獎勵兌現措施，確保承諾得到切實、及時的兌現。

　　3、多管齊下，優化政企溝通。一是是做好與企業的牽橋搭線服務工作。嚴格落實對客商的優惠承諾，要切實落實重大項目推進跟蹤服務制度，成立專門機構，對重點項目實行跟蹤服務，為企業提供信息咨詢服務，及時發現、協調、解決項目推進過程中出現各種問題，協調各方為企業發展創造良好外部環境，使投資商放心投資、安心建設，真正使投資商“進得來、留得住、發展得好”。二是落實服務監管制度。要落實責任。完善工業企業幫扶工作機制，對于部分企業困難和問題，會議逐一進行了研究，明確了具體幫扶措施、牽頭單位、責任部門和辦結時限，有關鄉鎮和各部門單位工作要落實到位，問題解決到位，按時保質保量完成工作任務。三是強化監督問責制度。探索設立企業投訴中心，堅持鐵面執紀加大督查力度，以“釘釘子”的精神，建立定期調度，定期跟蹤，定期通報制度，把工業企業幫扶和工作落實情況列入機關效能督查范疇。通過走企業，走單位，走人員等方式加強對部門單位幫扶工業企業的跟蹤，強化實際效果。

　　(二)加大基礎設施投入，優化支撐工業經濟發展的硬件環境。

　　一是加大對基礎設施和配套設施投入的力度。建議以“大建設”為契機，加快道路建設，改造老城區路網，加快濂江河河道整治和堤防建設、尋全高速(安遠段)等綜合交通運輸體系建設，做好對現有工業園區基礎設施的完善配套，實施工業園區升級改造。做到規劃先行，科學編制，高標準實施，大力推進重點基礎設施和配套設施的建設，進一步改善投資硬環境。二是化解融資難題。出臺優惠政策引進大型金融機構入駐安遠，積極爭取中央戰略性新興產業投資引導資金，創新銀企合作模式，組建擔保機構多層次風險分擔機制，幫助企業緩解資金壓力。三是化解用地難題。實施園區再造工程，充分利用廢棄廠房建設小微企業創業園。加強對批而未供土地指標的督查，對未按要求整改到位的項目試行剝離用地指標再分配，提高利用效率。三是化解用工難題。利用安遠職校、職業技術應用學校等培育技術學工的優勢，有針對性地引導、參與企業招工協作，解決季節性、結構性缺工問題。

　　總之，相關部門和鄉鎮要主動擔責、主動作為，以時不我待、只爭朝夕的精神推進安遠縣企業發展環境優化，進一步加強配合，齊心協力，鼓足干動，集中解決阻礙企業發展的熱難點問題，以寬廣的胸懷，為廣招“天下客”奉上精致的菜肴和貼心的服務，真正讓企業家舒心、放心投資，推動招商引資工作的良性循環，努力形成思想放開、政策放寬、干部放膽、企業安心的經濟發展環境，促進安遠經濟社會的大發展、大跨越，以發展最新成果造福全縣百姓。

鄉鎮發展規劃調研報告3

　　一、基本情況及發展現狀

　　XX縣交麻鄉交麻村下轄16個村民組，502戶，總人口2000人，耕地面積5410畝。主要產業是以養豬、養雞、養羊為主的畜牧業，以烤煙、生姜為主的種植業，全村集體經濟偏于薄弱。

　　今年來，隨著中央、省、州、縣、鄉各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出臺和貫徹落實，我村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進了本村經濟和各項社會事業的發展。

　　(一)農業生產情況。全村主要是以畜牧、種植產業為主，產業發展比較滯后。20xx年，我村集體經濟總收入32萬元，年末農民人均純收入約為1050元，其中：來源于農業方面的收入25萬元，在全鄉4個村中處于中等水平，是典型的山區農業村。

　　1、從業人員分布情況。現全村共有2000人，其中：男性1211人，女性842人，18歲以下人數為264人，18—60歲之間人數為1567人，60歲以上人數為222人，勞動力人口數為1567人。根據20xx年的統計數據顯示：在全村1567人勞動力人口中，從事第一產業的農業人口有1193人，占勞動力總人口的76%;從事二、三產業的為374人，占勞動力總人口的32%，其中：23人從事交通運輸業，35人從事批發與零售業，316人從事其他行業。

　　2、產業結構情況。農業產業結構中主要以“玉米、油菜”種植為主。以20xx年為例，全年農作物總播種面積3210畝(含復種指數)，其中：糧食播種面積2530畝，總產量63.25萬公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經濟作物主要是以大豆、生姜為主，以林果業為補充，畜牧業以養豬場和分散喂養豬、牛、羊和雞為主。

　　3、農業基礎設施建設情況。截止今年12月上旬，建設有鄉村公路1條，約7.8公里，一事一議項目通組公路硬化正在建設中;現有田間道路25條，約10公里，全部道路均為泥巴路;水利設施建設上，壩塘共8個，小水池120個，沼氣池80口。

　　(二)、有關農村政策的落實情況。各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發展。全村基本實現組組通公路、通電、通電訊。現交麻組建有1個科技文化活動室;全村享受農村低保252戶1003人，困難戶基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數1847人，參合率90%;全村有17 戶農村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中小學1所，適齡兒童入學率100%，農村義務教育基本普及，“三免一補”政策已落實到位;農村稅費綜合改革以及相關惠農政策、措施，也逐步得到落實。

　　(三)農村基層組織建設情況。村“兩委”班子共10人，其中：村黨支部委員5人，村民委員會委員 5人;全村共有黨員52人，其中：男性黨員45人，女性黨員7人;每年召開黨員大會2—3次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨群、干群關系，努力調動村民的參與政務、事務的積極性。

　　二、存在的主要困難和問題

　　1、農村基礎設施建設落后，資金投入不足。主要體現在以下幾方面：一是村委會到鼓揚紅巖的鄉村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數田間道路過窄、過陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產、生活和物資運輸，增加了生產、生活成本;二是水利設施落后，水池、水窖修建數量較少，不能滿足村民的農業生產、生活用水;三是村容、村貌等基礎建設缺乏統一規劃，多數組建設雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設施建設不到位，環境衛生條件差，全村的16個小組均無垃圾處理池;四是農村科技、文化和醫療衛生條件差，設備、設施落后。對改善農村基礎設施建設投入資金不足，嚴重制約我村新農村建設的進程。

　　2、全村農業生產自然條件差，生產水平不高，勞動力素質低。全村的田地比較零星、分散，多數是梯田和坡地，不利于機械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農經濟狀態，增加勞動力成本的同時，也制約了勞動生產率的提高，使我村農業增效、農民增收困難。勞動力素質低，村民還有相當數量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落后，普遍存在 “小富即安、小進則滿”心理，農民素質不高的現狀嚴重制約著農村經濟社會發展進程。

　　3、農民收入低，產業化水平不高，增收渠道窄。當前，全村仍面臨著缺乏新的產業支撐，農業產業結構、農村經濟結構矛盾突出，農產品價格偏低，農民增收項目不多，農民增收難等諸多困難和問題。20xx年，我村農民人均純收入約為1050元，在交麻鄉乃至全縣村委會中處于中等水平;農業產業化建設起點較低，除烤煙種植具有一定產業化外，蔬菜種植產業化規模還較小，還不具備市場競爭力，生姜、核桃種植才剛剛起步。

　　4、新農村建設，缺乏科學規劃、統一布局。我村在新農村建設上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統一規劃、安排和部署。有的組干部在新農村建設上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設、怎樣建設本村的新農村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現象;這些將嚴重制約和影響了整個村委會的新農村建設進程和質量。

　　5、新農村建設，“重建設、輕管理”的現象十分突出。近年來，根據各級黨委政府的各項支農、惠農政策的落實，以及按新農村建設的要求，部分村民小組已經進行了一定的基礎設施建設，但“重建設、輕管理”成了一大弊病。新建成項目和原有集體資產的日常的管理維護不到位，對這些資產，村組沒有制定一套有效的管理維護制度，集體資產存在隨著時間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴重的減值和流失的隱患，部分村民對建成的設施保護意識薄弱，特別是在村組公房、鄉村道路、水池等公共基礎設施的管理維護上意識淡薄、方法不到位。

　　6、村委會基層組織建設仍然薄弱，一是全村組干部科技文化素質偏低，村“兩委”班子成員中，小學、初中程度文化還占56%的比重，這對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力和后勁不強，在帶領群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設還有待完善、加強。目前，塘坎組和大地組兩小組組長一職還空缺，無人擔任;三是村黨組織及村委會的凝聚力、戰斗力還需進一步加強。

　　三、下步工作打算及對策

　　(一)加大新農村建設和各項涉農政策的宣傳力度。宣傳黨在農村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農”問題的法律法規，宣傳黨委、政府關于“三農”工作的有關決議、決定和重要舉措，引導群眾轉變思想觀念，增強發展意識、民主意識、法制意識。充分利用標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳，在村內營造新農村建設的良好氛圍，充分調動群眾參與新農村建設的積極性和主動性。以科學發展觀為指導，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實推進社會主義新農村建設。

　　(二)突出新農村建設主體意識，加強班子建設。新農村建設要政府引導，農民為主體，充分調動群眾積極性。推進新農村建設，需要一個好的班子帶領大家向前發展;村黨總支與村委會加強團結，緊密溝通、嚴密組織，要形成一支有號召力，能干實事，樂于奉獻的村“兩委”班子，明確黨組織在農村的領導作用，充分發揮基層黨組織和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設的主力是農民自己，激發廣大群眾建設自己美好家園的積極性是關鍵。要調動群眾的積極性和創造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎設施建設。新農村建設要精心組織，周密部署，分類指導、逐步推進，確保新農村建設項目，建一個，成一個，但同時也要注意不能過多的增加群眾和村組集體負擔，搞舉債、負債建設，要量力而行，真正把新農村建設抓出成效。

　　(三)科學規劃，分類指導，逐步落實。村級“兩委”班子須認真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出符合本村實際的新農建設發展規劃，統一布局，協調發展，堅持因地制宜，分類指導，突出生態環境，對于新農村建設，要按照規劃穩定有序推進。對于實施整村推進項目、鄉村道路規劃、小學軟硬件建設、垃圾處理池建設、村民科技文化室建設等建項目要根據上級黨委、政府的部署逐步和安排。

　　(四)抓好農業科技文化的培訓、推廣。一方面要繼續發揮農村黨員干部現代遠程教育作用，加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節約型農業技術，提高農業資源和投入品的使用效率，降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農業科技實用技術。另一方面要積極推進農村勞務的開發，全面實施農民工培訓工程，提高農民的綜合素質和自我發展能力，積極鼓勵農村剩余勞動力外出務工增加農民的收入。

　　(五)要抓特色產業的發展和培育，著力調整農業結構，大力發展農業產業化經營。明年，我村將加大產業化進程步伐，形成以“科學種植穩村、科學養殖興村、特色養殖富村”的產業結構調整思路，在今年推廣雜交玉米、烤煙和生姜種植的基礎上，明年將大力推廣有機高粱的種植和200畝核桃種植;養殖業方面，在穩定商品豬、商品羊出欄數的基礎上，加大扶持綠殼蛋雞養殖戶的養殖力度，為我村產業化打下基礎，從而可以推動我村經濟和社會的發展。同時，農民增收是新農村建設的核心內容，要搞好規劃，必須保護好耕地。應堅持“圍繞增收調整結構”的思路，正確引導農民按照市場需求，對當地具有比較優勢的產業進行扶持、培育，并發展好現有的優勢產業，在做好產業結構調整的同時，要注意確保糧食產量穩定、確保畜禽養殖安全。因為糧食安全直接關系到整個農村的`穩定和發展。

　　(六)推進民主法制進程，完善各種制度。堅持和完善村務公開、民主管理制度，規范和完善各項村規民約，增強我村各干部和村民對公共基礎設施的保護意識，確保公共基礎設施安全完整，增強群眾依法維護合法權益的能力和履行義務的自覺性，為新農村建設創造良好的法治環境。加強維護社會穩定工作，確保我村群眾生命財產安全，為新農村建設提供穩定的社會環境。總之，農村經濟社會發展是一個長期性、持久性的過程。新農村建設涉及千家萬戶，是一項系統的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學發展觀為指導，因地制宜，實事求是，從解決農民最關注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農民收入、發展產業支撐和改善生產環境為突破口，充分調動農民群眾廣泛參與的積極性，調動全社會共同參與支持的積極性。我相信，只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨，積極理清我村經濟社會發展思路，用3至5年，完全可以使全村的基礎設施更加完善，農民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農民的居住和生活環境更加優美，社會更加和諧。

鄉鎮發展規劃調研報告4

　　特布洛鄉位于縣城東南30公里處，行政區域面積86.7平方公里，轄11個行政村，27個村民小組，1505戶7325人，有耕地面積11406畝，人均1.56畝。境內氣候溫潤，土地條件優越，種植核桃的條件得天獨厚。近年來，在核桃產業的發展上，鄉黨委、政府提出了“強基礎、帶發展、爭項目、保穩定、促和諧”的工作思路和“打造萬畝核桃之鄉”的奮斗目標，始終堅持以核桃經濟林為突破口，促進農村經濟發展，提高農民增收。截止目前，全鄉核桃種植面積達到6000多畝，其中高接換優苗木3萬株，新植7萬多株優質核桃，規劃新植5000畝。

　　一、核桃產業發展現狀及前景

　　（一）核桃種植現狀。近年來，在縣委、縣政府大興特色產業的政策指引下，鄉黨委、政府高度重視，緊抓機遇，立足實際，確立了“老改嫁接、新擴面積、協會運作、科學管理、延伸產業、擴大效益”的發展思路，對原有未掛果的核桃品種進行高接換優、品種改良換代，今年已改良品種3萬株，以后逐年對8個村的核桃老品種全面完成更新換代工作。同時，在全鄉加大核桃產業的發展力度，調運核桃優質苗木7余萬株，對“一線兩冀”（省道208公路沿線：渡口村—特布洛村—車哈古村、瓦曲河：瓦曲村—吾口村、拉妞河：古莫村—拉妞村—莫普村）進行補植核桃2000余畝，基本實現了8個村核桃種植原有面積的覆蓋，形成了“一線兩冀”的核桃產業6000畝的生產帶。

　　（二）核桃的發展前景。

　　1、經濟效益。核桃樹掛果后，畝產堅果一般可達50—100公斤，并穩產高產，逐年遞增，掛果周期長，管理成本相對低，經濟效益高。特布洛現有的6000畝核桃，保守計算，在5—8年后，按每畝80公斤堅果，年產量近500噸，以目前市場價格，每噸8000元計算，總收入400萬元，僅此一項，全鄉人均增收可達1000元，經濟效益十分明顯。

　　2、社會效益。核桃味美可口，營養豐富，核桃油含有不飽和脂肪酸，有防治動脈硬化、治療神經衰弱、高血壓、冠心病、肺氣腫的功效，堪稱抗氧化之“王”，具有較高的市場聲譽和較強的市場競爭力，隨著食用、藥用功能的再發現，其市場需求量呈逐年上漲趨勢。

　　3、生態效益。核桃根系特別發達，十年生的樹根系延深可達3米，根輻射是樹冠的2—3倍，在涵養水源、保持水土中能發揮極其重要的作用；種植核桃，不僅促進了林果產業的發展，增加了農民增收，同時能保持水土、改善生態環境。

　　二、核桃產業發展中的主要做法和已取得的經驗

　　為把我鄉打造成萬畝核桃基地之鄉，鄉黨委、政府按照縣委、政府特色產業開發的總體要求，在縣林業、扶貧等部門的大力支持下，以“擴大面積、科學管理、延伸產業、擴大效益”的發展思路，著重圍繞以下幾個方面作了扎實的工作，并取得了明顯成效。

　　一是擴大種植規模。在過去發展地硬經濟的基礎上，果樹種植進大田，在“量”上尋求新突破。僅去冬今春以來，先后調運優質核桃苗木近10萬株，在省道208公路兩側延伸到特布洛河范圍內的度口流域、特布洛流域、古莫流域、車哈古流域、拉妞流域、瓦曲流域的瓦曲、吾口等村開展新植補植，共栽植核桃達7余萬株，基本實現了8個行政村核桃種植面積的全覆蓋，為形成“一線兩冀”的萬畝核桃產業帶打好了基礎。

　　二是抓好田間管理。總結之前經驗，得出核桃要發展，管理需跟進，按一年四季不同特點和要求，采取果樹的整形修剪、品種的改良換優、刨挖樹盤、樹下涂白、病蟲害防治、澆水施肥、抹梢打叉、間作除草等田間綜合科學管理措施，確保了新植木苗的成活率。

　　三是做好配套設施建設。一是在擴大種植面積的同時，緊抓田間管護，防止重栽輕管，年年栽樹不見樹的現象發生，實行“三定”（定地塊、定面積、定株數），統一造冊登記，并與農戶簽訂管護協議，一年進行兩次田間調查，對人為造成缺苗、死苗的嚴格按協議進行處罰。每一村確定一名果園管理員，專門負責果樹管護。二是一手抓種植面積的擴大，一手抓品種的改良換代。通過聘請專家、組織農民技術員，對已成形的老品種進行高接換優，提高單位面積上的經濟效益。三是示范基地與鄉村公路建設緊密結合，相互配套，相得宣彰，樹種到那里，路修到那里，在建成一個產業示范帶的同時，修通一條產業致富路。近兩年來累計新修產業路6條24.6公里。

　　四是帶頭示范種植。把種植規模做到最大化，凸顯栽植規模的示范；采取退耕還林、荒山造林、四旁植樹、大田植樹等方式，凸顯種植模式的示范；發揮支部、黨員及一批懂技術、會管理、善經營的能人大戶的帶動作用，采取“走出去學，請進來教”的辦法，強化科技培訓，加強田間綜合管理，凸顯科技投入的示范；變過去政府出面、行政推動的管理模式為現在的協會出面、群眾自主經營的管理模式，凸顯管理模式的示范；通過高接換優、科學管理、延伸產業鏈等措施，提高經濟效益，把核桃產業培育成特布洛農民群眾增收致富的不竭財源，凸顯經濟效益的示范。

　　三、核桃產業發展中存在的困難和問題

　　一是產業化意識淡薄。部分群眾和個別村社干部對發展核桃產業的思想認識模糊，“手中有糧，心中不慌” 的傳統思想依然存在，只注重眼前利益，不注重長遠發展，總認為應以種糧食為主，栽核桃為輔，產業意識淡薄，直接影響了核桃產業的快速發展。

　　二是管理比較粗放。由于受傳統習慣影響，大部分群眾科學管理意識淡薄，不澆水、不施肥、不修剪、不防治病蟲害、放任自流，粗放經營，只有量的擴張，沒有質的提高。在核桃種植上不嚴格管理，導致幼樹成活率不高，成樹大小年現象嚴重，比如有的成年大樹，收成好的一年可收入上千元，收成差的一年幾乎絕收，致使掛果率不高，產量不穩定，經濟效益不高。

　　三是技術力量薄弱。全鄉專業技術人員十分匱乏，技術力量薄弱，科學的核桃栽植管理技術落實難度大。

　　四是缺乏核桃集散交易市場。目前核桃產量有不斷增加的趨勢，但尚無專業核桃集散交易市場，營銷流通渠道不暢，很大程度上影響了核桃產業的市場化進程。

　　四、核桃今后發展途徑及措施

　　在今后的發展上，我們按照“擴大規模，強化科技，培育龍頭，健全市場，打造品牌，提質增效”的特色產業開發總體思路。依托州縣兩級林業、農技、扶貧等部門的大力支持和技術指導，充分利用每年核桃高接換優的最佳時機，對我鄉核桃老品種進行高接換優、品種改良換代，確保每年高接換優10000株以上，并逐年遞增，力爭用三年時間對老品種完成更新換代。并要利用今明2年時間，下大力氣，多渠道、多方位采取措施，實現8個村核桃種植的全覆蓋，通過1—2年的努力，新植5000畝（主要在“一線兩冀”省道208公路沿線：渡口村—特布洛村—車哈古村、瓦曲河：瓦曲村—吾口村、拉妞河：古莫村—拉妞村—莫普村，），把核桃產業培育成為特布洛鄉農民增收致富的不竭財源，打造“萬畝核桃之鄉”，為此在今后要著力做好以下幾個方面的工作：

　　（一）制定優惠政策，營造發展環境

　　1、鼓勵個人、集體有償轉讓、承包土地，以聯營、入股等形式發展核桃，實行“誰種植誰管理誰受益”。 明確提出穩定山林權屬關系：一是繼續保護林業“兩山”責任制，經營權堅持70年不變；二是對發展起來的以核桃為主的經濟林實行保護政策；三是提出鼓勵各種組織和法人以各種形式發展核桃產業。2011年以來，林改制度的完善，進一步明晰集體林地使用權和林木所有權，放活經營權，落實處置權，確保收益權，極大地促進了全鄉核桃產業的發展。

　　2、鼓勵農戶在適宜地塊內種植核桃。

　　3、允許部門、集體單位與村組聯合開發規模化種植核桃。

　　4、充分利用省列干果基地、以工代賑林業項目、扶貧攻堅綠色工程等各級林業重點項目扶持農戶發展核桃。

　　5、在退耕還林、天保工程、綠化造林、農業開發項目中，優先規劃安排核桃樹種植。

　　6、要求干部職工和單位結對幫扶主持貧困戶高標準種植核桃。

　　7、通過招商引資，引進企業到特布洛發展種植核桃。

　　（二）完善工作管理機制，加大資金扶持力度

　　在組織領導層面，制定核桃經濟林發展規劃，定編定崗成立核桃經濟林辦公室。在責任機制上，確定鄉、村、社分級負責的工作格局，鄉黨委領導班子領導分布包點建立示范基地，鄉政府與各村社簽訂發展目標責任書，村組干部帶頭示范，以點帶面，快速推進。資金面上，積極爭取州、縣有關部門支持，鄉、村兩級財政要向核桃產業傾斜，用于干果經濟林的栽植和管護。同時，要大力整合林業、水利、扶貧、開發、交通等方面項目，改善核桃發展區域的水利、交通設施，加大科技投入力度，全力支持核桃經濟林產業發展。同時將核桃發展作為重要內容列入年度目標責任考核體系，制定《核桃經濟林目標責任考核細則》，量化任務，確定分值，逐項打分，綜合排名，并在全鄉通報考核情況，總結經驗，分析問題，提出對策。每年安排專項資金獎勵優秀種植大戶和優秀村委會。

　　（三） 強化科技，提高種植和管理水平

　　1、大力推廣和普及科學栽培、管理和嫁接技術，在實踐中總結“八個一”的種植方法，即選一株一級苗，選取一塊好地，挖一個1m的種植塘，施一擔20kg農家肥，澆一水挑，蓋一塊地膜，圍一個草籠，每年撫育管理一次，核桃種植成活率提高到95%以上；“四個一”的撫育措施，即年一次科學追肥，一套合理的果糧間作措施，年一次統防，年一次修剪，使核桃早實豐產。可以采取林草、林糧間作以及林下養雞等混農經營模式，實現以耕代撫、長短結合、以短養長的目標，有效地提高土地綜合利用率和產出率。

　　2、積極開展科技創新，促進產業升級。核桃嫁接培育由過去單一的多年生就地砧方塊芽接發展到現在的1—2年生實生砧室內嫁接、室外田間移植培育技術，大大提高了嫁接成活率、出圃率，縮短了育苗時間，核桃產業建設要立足于不斷提高科學技術對發展的貢獻率，堅持用現代種植技術和經營理念來建設發展核桃產，以便提高核桃產業的科技含量。

　　3、制定核桃種植及撫育管理技術方案，固定專業技術人員，送科技進村入戶，探索一種適合特布洛核桃產業化發展的經營管理模式。

　　（四）、政府引導，林工貿相結合

　　依據特布洛鄉的自然生態條件、社會經濟條件，實現全鄉的核桃產業可持續發展，應以市場為導向，以經濟效益為中心，以科學技術為支撐。解決分散經營和小規模生產，積極引導社會力量參與，鼓勵大戶承包，鼓勵農戶聯營。廣辟產業發展的資金來源，擴大標準化、規模化種植。同時以政府提供配套服務和培育龍頭企業的帶動，采取“公司+科技+基地+農戶”的經營模式，走林工貿一體化的路子，開展核桃精深加工，提高核桃產品附加值，提高核桃的綜合利用率，極大的推動了特布洛鄉核桃的產業化發展。

　　（五） 加強對現有核桃樹的科學管理

　　俗話說“三分種七分管”，為了提高苗木成活率和保存率，促進苗木生長發育，必須對現有核桃樹進行科學管理。核桃苗種植后2年內進行栽后管理，種植2年后進行土壤管理和肥水管理。

　　1、栽后管理：核桃苗栽植后要從澆水、防止人畜危害、追肥、鋤草、防止病蟲害、除萌、定干、防寒8個方面進行管理，即：一是定植時澆足定根水并用地膜覆蓋，經常觀察，若干旱缺水，要及時澆水保苗；二是在苗木周圍設防護籠，防止損害；三是6—7月在苗木10cm左右穴狀施一次復合肥，每株施肥量50g；四是及時清除苗木周圍的雜草，促進苗木成活、生長；五是定植塘積水的要及時排水，發現食葉害蟲和蛀干害蟲要進行綜合防治；六是及時抹除嫁接口下沾木新枝；七是培養良好的樹形，確定合理的定干高度；八是對冬季霜凍嚴重的地區要進行苗木防寒，防止苗木凍害。

　　2、林糧間作：實行混農種植、混桑種植、林糧間作，對提高核桃產量起到了積極的促進作用。農戶在對玉米、小麥、豆子、烤煙、桑樹等進行翻耕、鋤草、灌水、施肥的同時，也使核桃樹生長健壯，做到長短結合，以短養長 。

　　3、翻耕：未進行間作的核桃樹要進行耕翻，不能荒蕪，否則會導致核桃樹長勢和產量下降。耕翻每年2次，立春前1次，秋季八、九月1次。翻耕深度30—40cm，樹冠外圍宜深，樹盤附近宜淺。不具備翻耕條件的，可在核桃樹盤附近進行人工翻耕，以達到消除雜草，改良土壤結構的目的。

　　4、合理施肥，適時澆灌：核桃樹生長發育過程中尤其是進入盛果期以后需要充足的養分和水分供給，有些養分在土壤中缺乏，需要施肥補充。無論幼樹、初果樹、盛果樹、衰老樹都要以施農家肥為主，幼樹施氮肥為主，初果樹、盛果樹、衰老樹增施磷、鉀肥或復合肥。施肥次數每年2—3次，第一次施肥在立秋前后進行，穴施氮肥，施后灌水；第二次在6—7月進入雨季時進行，穴施復合肥為主；第三次在秋季結合翻耕土壤進行環狀施肥，以農家肥、磷、鉀肥為主。施肥量根據樹齡大小和種植地塊的土壤厚度、肥力狀況確定。

　　5、防治病蟲害：近幾年，核桃種植規模不斷擴大，核桃豹紋木蠹蛾、核桃炭阻病等病蟲害在個別地區不同程度地發生，造成樹勢衰弱、落果、核桃仁干癟，大大降低了核桃的產量和質量，所以加強病蟲害的監測、預報和研究，及時開展病蟲害防治工作，對核桃產業的發展將起到重要作用。一是要全面貫徹“預防為主，綜合防治”的方針，改善核桃園環境條件，加強管理，提高樹體抗病蟲能力；二是推廣營林技術措施，采用人工、物理和生物防治方法；三是盡量使用低毒化學農藥，減少污染，保證核桃質量。

　　（六） 堅決貫徹“嚴管林、慎用錢、質為先”的經營發展思想

　　1、把好“種苗關”。對于核桃種植所需苗木，必須加強管理，嚴禁沒有通過評審的、不合格的、未經區域試驗的品種或無檢疫證明的苗木進入核桃種植地。

　　2、把好“栽植關”。核桃種植實行領導親自掛帥，林業站技術員包干負責到底的辦法，集中管理植苗和跟蹤管護等工序，工程技術人員來回巡查栽植質量。

　　3、把好“管理關”。植苗造林結束后，及時制定管護措施和村規民約，并及時核發林權證，宣傳和落實“誰種誰管誰受益”的政策，落實管護責任。

　　4、把好“資金管理關”。把核桃工程項目資金視為“高壓線”，嚴格按照政策使用和運行。實行“專款專用、專戶專賬、封帳運行”的辦法，認真對待工程項目資金報賬制度。完備各種手續和程序，加強資金監督管理。

鄉鎮發展規劃調研報告5

　　鎮在發展文化產業，打造文化特色品牌，提升文化競爭力，加強文化基礎設施建設，構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系等方面作了一些努力和探索，雖有了一些可喜的變化和發展，取得了一定的成績，但也存在不少亟待解決的問題。

　　一、河包鎮文化產業發展現狀

　　（一）文化基礎設施現狀

　　河包鎮綜合文化站于2009年7月開工，2010年12月完工已經全部竣工投入使用，總投入150萬元。建筑面積1197。74 m2，占地面積1035 m2。鎮上建有標準的圖書室、電子閱覽室和電影放映廳等，其中藏書3000余冊，還有光盤、投影儀和vcd等硬件設施。所轄3個社區、3個行政村，每個村（社區）都建有農家書屋，分別藏有圖書2000余冊

　　（二）文化資源現狀

　　1、物質文化。河包鎮具有獨特的深厚的歷史文化底蘊，可謂中西文化集匯一體。一是報恩塔。始建于南宋紹興二年（公元1132）的報恩塔，又名白塔寺的白塔，距今800多年歷史。該塔于1992年3月被評為市級文物保護單位；因該塔年久失修，自然風化嚴重，塔身西、南面通體裂紋最寬處達18公分。市文物局于2005年進行過一次修繕。現正在申報成為國家文物。二是斜塔。其傾斜角度約為30度，遠遠超過著名的意大利比薩斜塔的清代年間的斜塔，目前正在申報成為縣級文物。三是真原堂。這是光緒三十一年（1905）法國人修建的一座25米高的磚木結構雙鐘樓的教堂，占地2300平米，是大足、榮昌天主教又一活動場所。并于2001年申請成為縣級文物，正在申報成為市級文物。此外，還有明朝景泰七年塔等文物。

　　2、非物質文化。河包鎮非物質文化也較豐富多彩。其民間歌謠具有濃郁地方特色，代表作品有：《姑娘出來收衣裳》、《稀爛背篼眼眼多》、《送郎》、《天陰落雨又落沙》等；同時河包人民還創造了肉龍、儒龍、火龍、小金龍、草把龍、板凳龍、亭子戲、纏絲拳、小洪拳、紙扎工藝、車燈舞、高蹺獅子舞等。其中肉龍是河包鎮人民獨創的一種民間舞蹈，它是耍龍舞的一種，具有濃厚的喜慶色彩。1984年，河包肉龍代表XX縣參加XX市舞龍比賽并獲得金獎；2012年，河包“肉龍”代表XX縣參加XX市元宵節龍舞匯演，獲二等獎。肉龍被收入《中國民間舞蹈集成》一書。

　　（三）文化遺產的保護、開發和利用情況。目前我鎮正在以金鳳山公園為開端和依托，以報恩塔、斜塔和真原堂等文物古跡為亮點，著力打造河包鎮金鳳山生態旅游觀光園。同時加大宣傳力度，發動更多的人投入到文化遺產的保護行列中來，采取各式各樣的措施確保文化遺產的完整。

　　二、文化產業存在的問題

　　（一）基礎設施不完善，缺乏專業人才隊伍。一是鄉鎮文化站建設比較落后，設施設備簡陋；二是缺乏高水平的文化經營人才和文化專業人才；三是老百姓保護傳統文化的意識薄弱，對文化產業發展認識不到位，阻礙了文化產業的發展。

　　（二）沒有較系統較完整的文化產業規劃。雖然我鎮有悠久的歷史文化傳統，有著優秀文化所賴以生存的優良的自然環境和社會環境，但文化產業的定位、發展規劃尚未形成。對我鎮的文化產業的優勢和劣勢分析不透徹，應該走怎樣的發展道路缺乏深入的探索。沒有圍繞文化產業進一步充分挖掘文化旅游內涵，也沒有打造出一個強有力的支撐品牌來充分發揮我鎮的獨特文化資源優勢作用，更別說引入企業投入來發展文化產業。

　　（三）對文化產業培育發展的資金投入不足，文化市場活力不明顯。從目前的體制和情況來看，文化事業的發展緊緊依靠鎮財政的支持，而沒有市、縣財政的支持，導致公共基礎文化設施不齊全，缺乏人力、物力、財力和場所等。對文化產業的開發、舞臺精品藝術的打造及文化人才的激勵等方面經費無保障，導致傳承、深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化產業的發展。

　　（四）經營性文化產業一片空白。我鎮目前從事文化信息方面的企業僅一家小網吧，其它有些零星的照相館和打印部，規模和效益之小幾乎可以略為不談。

　　（五）缺乏綜合性的文化體育廣場。目前河包鎮正在規劃建設文化體育廣場事宜，此廣場占地20畝，功能設施齊全，資料已報市體育局。目前正在設計平面圖和效果圖。

　　三、對文化產業發展的建議

　　（一）科學制定文化產業發展規劃。根據國發[2009]3號文件精神，按照“建立覆蓋城鄉的公共文化服務體系和文化產業發展機制”、“創建多元化投資機制，開發特色文化資源，推進文化產業基地和文化市場建設”等要求，認真分析我鎮的文化資源優勢，理清我鎮文化產業發展思路，指導和引領全鎮文化產業發展。

　　（二）培育壯大特色文化產業骨干項目。我鎮應重點培育和發揚光大肉龍表演，出臺相關支持政策，留住精英，引進戰略伙伴。依托報恩塔、真原堂、斜塔、景泰七年塔等幾個市、縣級文物，打造河包旅游亮點。

　　（三）進一步加強文化基礎設施建設。按照建設公共文化服務體系要求，加快實施文化產業重點工程，推進城鎮和農村文化基礎設施建設。一是積極實施農村廣播電視村村通工程、農家書屋建設工程、文化信息資源共享工程等建設項目，并不斷完善文化功能配套設施，提高管理和使用水平。

　　（四）積極引進和培育文化人才。加快文化產業發展，文化人才是關鍵。目前，農村文化專業人才不足，文化創新、經營管理人才奇缺。樹立人才是文化資源第一要素的觀念，建立健全人才培養、推薦選拔機制，營造良好的人才創業環境。

鄉鎮發展規劃調研報告6

　　一、產業發展的現狀

　　近年來，在區委、區政府領導下，我鄉主動作為，順勢而上，緊緊抓住發展的大好機會，積極爭取上級扶持，有效*群眾增收困難這一難題，采取切實有效的辦法大抓農村產業。產業發展呈現出從弱到強、從無序到有序、從疲軟向蓬勃發展的態勢，產業經濟成為全鄉村經濟的“助推劑”。

　　（一）畜牧養殖產業發展勢頭良好

　　畜牧業是我鄉的傳統產業和基礎產業，把發展畜牧業作為調整和優化農村產業結構，繁榮農村經濟，增加農民收入的重要工作來抓。養殖規模不斷壯大，產業結構不斷優化，養殖水平不斷提高，畜牧產業得到了穩步發展。20xx年，全鄉畜禽存欄量近7萬頭（只），各類養殖大戶70戶，實現畜牧業年產值達2500余萬元，實現畜牧業農民人均增收600余元。

　　（二）果蔬種植產業發展前景廣闊

　　我鄉有種植蔬菜的傳統，有距離巴城較近的優勢，大力發展優質水果和蔬菜產業，打造有機、綠色蔬菜基地建設。

　　積極幫扶回鄉創業青年岳林在家鄉組建了“金大寨種養殖業專業合作社”，以寨子包村為核心，租賃土地20__余畝，打造以優質蔬菜、水果、水產等為一體的現代觀光農業產業園。目前，已建成生態草莓園200畝，優質食用菌10萬袋。蔬菜大棚15個，30余畝。完成核心園區耕作道8公里，硬化園區公路200米，園區蓄水池8個6000余方，新建、整治園區渠系5000余米。總投資820余萬元。解決當地農民就業100余人，20xx年已實現產值80余萬元，20xx年擬建成草莓園300畝，食用菌40萬袋，種植蔬菜300畝，可實現產值4000余萬元。

　　回鄉創業青年趙維國發起、并組織成立萬綠種養植專業合作社，現有社員150人。依托印山坪蔬菜種植專業合作社、萬綠種養殖專業合作社等專業合作社的帶動作用，主要種植萵筍、韭菜、蘆筍、大蔥、西紅柿等品種。目前全鄉蔬菜種植面積4600余畝，產量1.12萬噸，實現銷售收入3000余萬元，農民人均增收860余元。果蔬農產品采取傳統種植模式，走無公害種植路子，結合現代農業科技，產品質量過硬，暢銷城區，成為深受市民喜愛的“農民種的綠色菜品”。金大寨專業合作社引進北京的葡萄品種，在寨子包村種植的優質葡萄，成為具有絕對競爭優勢的高品質水果。

　　（三）工業項目實現從無到有

　　由于受地理條件和資源的限制，我鄉工業發展舉步維艱。近年來，鄉黨委政府班子不斷發掘本鄉資源優勢，結合市場需求，通過招商引資，成功引進外地客商，投資300余萬元，在天橋村興建了純凈水生產基地。該水廠的建設，既把多余的山泉水“變廢為寶”，解決全村近30名農村剩余勞動力的就業問題，增加了農民收入。

　　（四）發展鄉村旅游業大有可為

　　我鄉距離主城區較近，生態良好、民風淳樸、鄉風文明，古樓山已成為具有一定知名度的旅游休閑基地。近年來，我鄉以鼓樓山、寨子包、方山雁、何家坪村為依托，打造觀光農業，實現農民人均增收1000余元。我鄉的“生態農業產業示范基地與觀光園”項目，核心園區達2300余畝，種植優質草莓和葡萄，打造農業產業觀光體，吸引了更多市民到休閑觀光。

　　二、主要做法和經驗

　　（一）重視產業發展是根本

　　我鄉過去產業發展雖有起步，但未形成規模化、市場化發展的狀態，在增加農民收入、產業結構調整方面動力不足，成效不明。去年以來，在區委、區政府領導下，我鄉把農村產業發展列入全鄉工作的重中之重，放到了非常突出的位置。堅持產業先行，搞好科學規劃，積極回應人民群眾建設美好新生活的強烈愿望，充分發揮鄉黨委的決策力量和政府的主導作用，充分釋放群眾在產業發展中的主體作用，調動全鄉各方面力量，全力以赴打好產業發展攻堅戰。以特色產業為支撐，下大力氣走出以產業發展促進群眾致富奔小康的康莊大道。回應發展需要，解決了為何發展農村產業的問題。

　　（二）發展定位準確是關鍵

　　產業發展定位準確與否事關我鄉產業發展的成敗，經過不斷實踐和努力探索，結合實際和歷史傳統，因地制宜，充分論證，村民自愿，逐漸形成了我鄉產業發展的工作思路，以富民強鄉為目標、以農民增收為方向，以主城區為市場，圍繞有機、綠色、無公害，大力發展果蔬產業；圍繞“傳統養殖、市場競爭”的戰略，大力發展畜牧養殖產業；圍繞地理和生態優勢，大力發展鄉村生態旅游產業；圍繞巴山新居和聚居點建設，結合農村發展的歷史趨勢，發展個體經濟和現代服務業務。發展定位準確，解決了如何發展農村產業的問題。

　　（三）突破發展方法是核心

　　把“紙上談兵”演變成產業發展的成果和農民增收的現實，是該項工作的核心。

　　一是加大招商引資力度。積極“走出去”開展招商引資，引進資金、技術，僅20xx年下半年，赴成渝、珠三角開展小分隊招商3次，對接企業20余家，洽談現代農業、旅游文化、商貿服務等項目8個，成功引進現代農業項目1個，合同協議投資20__萬元。

　　二是積極實施“回引工程”。大力宣傳近幾年來我區的發展變化，吸引在外人士返鄉創業，成功回引了趙衛國、梁李等在外人士19人，總共投資0.8億元，著重發展果蔬、中藥材、農產品加工等產業。多措并舉，有效解決了怎樣發展產業的問題。

　　三、下步工作打算

　　在已有產業發展成績的基礎上，我鄉將再接再厲，鼓足干勁，力爭上游，抓好抓實今后的產業發展工作。

　　（一）在工作推動方面下功夫

　　開弓沒有回頭箭，產業發展的目標任務倒逼全鄉干部主動作為，推到產業工作一線。堅持強有力的工作措施，樹立時不待我的緊迫感，想更多的辦法、用更多的措施推動工作。發展決心不減，形成發展的更大合力，扎實推動產業發展，形成常態化和長效化工作機制。

　　（二）在做大做強方面下功夫

　　我鄉的畜牧產業、果蔬產業、鄉村旅游等產業，已初具規模，下一步，充分調動積極性，研究和對接市場，做大做強現有產業，打造產業升級版，使之成為具有核心競爭力的本土品牌。

　　（三）在服務保障方面下功夫

　　做好服務保障工作是轉變政府職能的要求，認真樹立投資興業、干事創業的良好環境，高度重視投資軟環境建設，大力宣傳發展環境，貫徹落實開放合作工作部署，做好產業發展的服務保障工作，營造產業發展的氛圍。

鄉鎮發展規劃調研報告7

　　近年來，隨著人民群眾的生活水平不斷提高，都市人追求回歸自然，返樸歸真的意識愈來愈濃，我鎮黨委、政府審時度勢，在發展原有工業的基礎上，實施“旅游興鎮”戰略。隨著以農業休閑為核心的旅游產業的起步運作，我鎮旅游也慢慢向四周輻射擴散開來。

　　旅游業是投入少、產出高的行業，包括了住、吃、行、游、娛、購六個要素，涉及飲食、娛樂、商業、交通、工業等高度勞動密集的許多行業。為了了解我鎮旅游的概況，理清未來的發展方向，特做了此次調研。

　　一、風華鎮旅游發展現狀

　　風華曾經因風華冰箱而名揚一時，為了重振風華的輝煌，在風華鄉村旅游開發已列入議程。與此同時，風華鎮下屬的各個村也在積極引進、籌劃建設具有品味的鄉村旅游點，如位于風華村集垂釣、度假、體育健身等各項文化、休閑、娛樂設施于一體的魚子孔鄉村旅游示范點；位于蓮豐村融山水、觀光、休閑、生活為一體的雙門峽（中國詩歌谷）旅游景區。風華的佛教——銅鑼寺文化由來已久，香火一直旺盛。風華也有著悠久的三線歷史文化底蘊從而在貴州吹開了一股清新的自然風。

　　二、當前風華鎮旅游業發展存在的不足

　　（一）旅游業的體制與機制存在問題

　　風華鎮旅游業起步晚。風華旅游，近幾年才開始被重視起來，逐步增加了投入，他的自然資源、人文景觀還沒用被很好的開發利用起來，正處于不成熟開發的初級階段。在這種狀況下，要實現旅游業的大開發、大發展、實現旅游業投資結構的多元化，就必須強化政府在旅游業發展中的主導作用，客觀上需要建立一個適應市場經濟條件下促進旅游業發展的管理體制和經營機制。而我鎮目前的旅游業管理機制與經營遠不適應加快發展旅游業的需要。

　　風華鎮目前的旅游景點管理屬于經發辦部門管理，基本上無專人負責，表面上看這幾年風華旅游發展有進步，但從長遠的觀點和利益看，從產業發展的角度看，這種無專人管理的體制對整合旅游資源、打造旅游品牌、整體包裝促銷、防止重復建設、盤活存量資產是非常不利的。

　　（二）旅游資源的開發與利用問題

　　風華鎮以休閑娛樂為核心的旅游產業的發展，取得了一定的成效，但也存在很多不足，這為風華鎮旅游業的發展制造了不少障礙。

　　1、風華鎮的開發步伐不快。風華的開發早已列入議事日程，但直到現在，風華老街依舊維持了他的舊貌，沒有明顯的改變。風華老街上的商業沒有特色，就是規模很小的一個集市，這些商品隨處可見，沒有令人耳目一新的感覺。風華鎮的基礎設施已基本建成，但由于周圍環境的配套的設施還不到位，風華鎮的招商引資并不順暢，離既定的投資計劃尚有差距。風華老鎮的建設都需要靠政府產業的積極引導才能順利發展，但是由于宏觀經濟環境的不良影響，建設的步伐都不同程度有所滯后。

　　2、自然資源少而開發利用差。我鎮旅游資源主要是歷史遺存和現代創造的人文資源，既沒有名山大川，又沒有天然原始森林，也沒有大的江河湖泊，更沒有遼闊的草原等自然資源。現已開發的魚子孔等都沒有等到充分的利用，常年游客不足。

　　3、歷史文化底蘊深而挖掘整理差。風華鎮的歷史文化悠久，人文薈萃，曾經經濟發達，但是到了現在住、吃、行、游、娛、購都離一個發達的城鎮的標準有著太大的差距。對于風華的挖掘整理、包裝提升、宣傳促銷現在遠不能適應新時期消費者的要求，還沒有從真正意義上使風華的特色文化與旅游業融為一體并未旅游業所利用。

　　4、風華鎮旅游業相關服務缺乏。

　　一是交通工具仍不很發達，風華有31個自然村，地域分布廣泛、各景點分散，通行能力差，在風華旅游耗時費力，極不方便。

　　二是居住條件不佳，除了風華度假村新建的酒店之外（價格不是一般人可以接受的），風華僅有幾家小的小店客房和旅社，規模小，日接待能力小，且在居住環境衛生等方面都存在著較大差距。

鄉鎮發展規劃調研報告8

　　一、基本情況

　　土們嶺鎮位于xx市東南25公里，長、吉經濟帶中段，長吉公路、鐵路橫貫全鎮。幅員面積214.36平方公里，鎮轄16個行政村，114個生產小組，總人口2.85萬人，有耕地5976公頃，林地9896公頃，森林覆蓋率為46%（其中鎮區為88.5%），是一個交通便利，風景奇秀的山區鄉鎮。鎮、村、社三級干部220人，有致富項目的占20%，項目類別主要是養殖業（豬、牛、兔）、種植業（粘玉米、中草藥）、運輸業。

　　二、交通情況

　　1、公路、鐵路:長春至圖們的鐵路，長春至吉林公路（北線）橫貫全鎮（45—62公里之間），本鎮距xx市45公里，距xx市55公里，距xx市25公里。

　　2、客運情況：九臺至土們嶺客班車每日28次（單程）,日均客流量450人左右，長春至吉林、九臺至吉林及其它經過客班車日均60班次，承載客流量約為70人次，每月逢五逢十為土們嶺商貿大集，逢集市時客流量較平日稍有增加。

　　3、物流情況：由于本鎮地處長、吉兩市中間，逢集時，很少有長吉兩市人員、車輛來趕集。

　　三、種植情況

　　1、糧食產量：全鎮在冊耕地5976公頃，全部是旱田，年均糧食產量57,700噸。

　　2、綠色產品：土們嶺地區山脈連綿，屬于長白山余脈，因此，特色山珍豐富，如：山野菜系列、松仁、榛子、核桃、蘑菇等，分布春、夏、秋三個盛季。當地經營山珍加工、銷售的業戶百余戶，規模較大的有利達食品加工廠，恒利農產品加工廠、金穗山莊山珍加工廠等，年生產銷售200噸以上。

　　四、養殖情況

　　1、禽類存欄：全鎮禽類存欄總數達17萬只，年銷售禽類45萬只，主要銷往德大、金鑼集團和xx市。

　　2、生豬存欄：全鎮禽類存欄8600頭，其中規模飼養戶2800頭，產品主要銷往金鑼集團、德大集團、天景集團。

　　五、經紀人情況

　　1、本地人數：35人，外地人數8人，其中xx市2人。

　　2、從事項目：粘玉米、山野菜。

　　六、勞務輸出情況。

　　1、本地勞務輸出情況：

　　年均輸出780人，xx年底，輸出總量達3768人。xx年1—6月中旬，新輸出124人。

　　2、在xx市勞務情況

　　（1）建筑工人：40人

　　（2）家政7人

　　（3）服務業14人

　　（4）工商業3人。計64人。

　　七、財政總量

　　1、本級財政收入（年內）670萬元。

　　2、人均收入4160元（因電廠征地，收入增加幅度大）xx年3350元。

　　3、來自xx市的收入約為9.2萬元。

　　八、特色產業情況

　　1、產業園區情況：畜禽養殖小區6個，專業屯20個。

　　2、品牌情況：利達產品加工廠注冊“碧子蘭”牌山野菜系列產品，恒利農產品加工廠注冊“土們嶺”牌農村產品。

　　九、民營經濟發展總體規劃和發展思路：

　　1、規劃目標：“十一五”期間，在全鎮范圍內建設粘玉米特色種植、中草藥種植、豬、牛、兔養殖園區20個，完善專業村6個，專業屯20個，結構調整比例達到55%，社會總產值達到12億元，財政全口徑收入達到1500萬元，農民人均純收入達到5500元，社會固定資產投入達到xx萬元，勞務輸出總量達7000元。

　　2、發展思路：依托天景基地、金鑼集團、華能九臺電廠，大力發展特色種植、特色養殖，促進勞動力輸出總量，促進人均收入大幅度增長，為建設社會主義新農村奠定堅實的經濟、物質基矗。

　　十、依托吉林，發展區位優勢的戰略思考

　　（一）更多地建立勞務輸出聯系站，促進本區位勞動力輸出。

　　（二）xx市各鄉鎮及各村領導干部，仍然存在本位主義思想，一貫把目光瞄向xx市，而忽視xx市場，因此，產品銷售受到局限。

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