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鄉(xiāng)鎮(zhèn)無證幼兒園的調(diào)研報(bào)告1

　　為了全面了解我市民辦幼兒園目前的辦園狀況，我們于20xx年組成專題調(diào)研組，分別對(duì)全市128所成型民辦幼兒園進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)查研究采取聽取介紹、實(shí)地察看、查看資料、檢查賬目、個(gè)別走訪、問卷調(diào)查等方法，重點(diǎn)從依法辦園、辦園條件、園務(wù)管理、保教工作等四個(gè)方面加以調(diào)研，每所幼兒園調(diào)研結(jié)束時(shí)均把有關(guān)情況與被調(diào)研幼兒園的負(fù)責(zé)人作了交換，并對(duì)其中的19所辦園較差的幼兒園提出了整改意見。

　　一、主要成績

　　1、辦園理念不斷更新。農(nóng)村幼兒園改制后，廣大辦園業(yè)主的辦園理念在教育實(shí)踐中逐步提升。他們不僅把辦園作為一種家業(yè)，更作為一種事業(yè)。他們普遍認(rèn)識(shí)到幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，因而把全面貫徹幼兒教育方針，全面提高保教質(zhì)量作為辦園的.指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》、《幼兒園管理?xiàng)l件》、《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，自覺接受當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理，接受教育主管部門的教育管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　2、辦園條件不斷改善。改制前我市幼兒園的辦園條件普遍較差，改制后廣大業(yè)主積極籌措資金建造園舍，添置教育現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備、購置大型玩具和圖書資料(material)等，辦園條件得到較快改善。目前各鎮(zhèn)中心幼兒園的教學(xué)、生活用房及衛(wèi)生、安全、消防、供水、排水、供電等設(shè)施設(shè)備基本配置到位。各幼兒園的廚房設(shè)施能嚴(yán)格按照市衛(wèi)生監(jiān)督所的要求改造、添置。與此同時(shí)，不少

　　幼兒園重視了幼兒園環(huán)境的凈化、綠化、美化工作，努力使幼兒園的生均占地面積、生均建設(shè)面積、生均綠化面積逐步達(dá)標(biāo)，園內(nèi)環(huán)境逐步優(yōu)化。

　　3、辦園行為不斷規(guī)范。總體上說，廣大辦園業(yè)主的法制意識(shí)逐步增強(qiáng)。一是依法保障教職工人員工資、社會(huì)保險(xiǎn)和福利，按政策規(guī)定發(fā)放教職工的工資。二是制定了一系列規(guī)章制度，規(guī)范辦園行為。三是按類別、按政策收費(fèi)，財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度逐步建立，代辦費(fèi)和伙食費(fèi)能按時(shí)結(jié)清并公示，辦園所需經(jīng)費(fèi)和發(fā)展資金基本有保證。四是在多數(shù)幼兒園實(shí)際擬訂了辦園的目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。五是加強(qiáng)了幼兒園的安全管理、建立了安全長效機(jī)制，尤其是幼兒接送等制度，基本消除了“幼兒接送車”現(xiàn)象。六是大多數(shù)幼兒園能按年齡限班額編班。

　　4、辦園質(zhì)量不斷提高。各幼兒園都把提高保教質(zhì)量放在重要的位置。一是提高保教隊(duì)伍的思想素質(zhì)，主動(dòng)派送教師和保育員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流。二是制訂園務(wù)、教研、衛(wèi)生保健與保育、一日活動(dòng)安排等計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施、檢查、總結(jié)，保證教學(xué)有序進(jìn)行。三是加強(qiáng)了家園聯(lián)系活動(dòng)，重視幼兒個(gè)性發(fā)展和良好行為養(yǎng)成教育。四是科學(xué)安排一日活動(dòng)，以游戲?yàn)橛變旱幕净顒?dòng)內(nèi)容，激發(fā)興趣，開發(fā)智力。五是重視健康教育，建立了幼兒健康檢查制度和健康檔案。

　　二、主要問題

　　1、法規(guī)意識(shí)比較淡薄。一些幼兒園沒有辦園許可證照樣在辦園；有個(gè)別幼兒園仍違規(guī)使用幼兒接送車；有個(gè)別幼兒園違規(guī)收費(fèi)；一些規(guī)模小、設(shè)施差的村小幼兒園為搶生源惡性、壓價(jià)收費(fèi)競爭、缺乏規(guī)范管理等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)無證幼兒園的調(diào)研報(bào)告2

　　一、問題提出

　　幼兒園辦學(xué)成本由國家、社會(huì)、家長三部分組成，由于政府對(duì)于學(xué)前教育的全部投入不足，許多幼兒園的并不能全部負(fù)擔(dān)起幼兒園的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支出，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)極為緊張，再加上社會(huì)要求合理回報(bào)，果然小學(xué)生把所有負(fù)擔(dān)都轉(zhuǎn)嫁到了家長身上，于是出現(xiàn)了民眾所反映的“入園貴”[1]等問題。然而，從少年宮自身的角度來說，我們聽到的

　　二、經(jīng)費(fèi)不同類型幼兒園預(yù)算收支現(xiàn)狀

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論是公辦存在還是民辦幼兒園都幼兒園不同程度上的經(jīng)費(fèi)緊張，出現(xiàn)了辦園困難。

　　（一）公辦幼兒園教育經(jīng)費(fèi)收支狀況

　　教育部門對(duì)除教辦園之外的公辦園通常管理辦法是承認(rèn)其公辦性質(zhì)，但不給或不全給國辦園待遇，公辦幼兒園需自負(fù)盈虧。它們并不像是社會(huì)所想象社會(huì)變革的資金旺盛，陷入了自身的發(fā)展困境。

　　1.自收自支型幼兒園。

　　表一所示，該幼兒園是自治區(qū)級(jí)示范幼兒園，屬于自收自支型，國家雖承認(rèn)該園為學(xué)前教育園性質(zhì)，但是并不給幼兒園進(jìn)行學(xué)校撥款，幼兒園僅靠學(xué)費(fèi)維持。該園在園教師約36名，在編教師工資約20xx年元，聘用輔導(dǎo)員月工資約900元。在園幼兒約300名，共有11個(gè)班。根據(jù)20xx年呼和浩特市頒布新的幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)級(jí)示范園保育教育費(fèi)每人每月210—240元。如果幼兒園按照此類標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，年收入只有約76萬元，和119萬元支出相比，虧損達(dá)到了43萬元之多。為了增加幼兒園的收入，開辦了特色班，每年收入約為41萬。然而，在管理者的辛苦經(jīng)營下，20xx年幼兒園仍然嚴(yán)重虧損兩萬元。

　　表一：自收自支型幼兒園

　　2.差額撥款型幼兒園。

　　表二所示，差額撥款型幼兒園是甲級(jí)一類幼兒園。有在編教師46人，聘任教師15人，月人均工資為2438元，在園幼兒總共370名，保教費(fèi)每月為210元，且由于是少數(shù)民族地區(qū)，專門針對(duì)少數(shù)民族幼兒的保育費(fèi)是全免。幼兒園由于政府的財(cái)政投入解決了絕大部分幼兒園的經(jīng)費(fèi)開銷，使得相比自收自支型公辦幼兒園和民辦幼兒園在經(jīng)費(fèi)上比較寬裕，但是從表中可以想見一年的辛苦經(jīng)營之后，托兒所只是收支持平。在調(diào)查的過程當(dāng)中，被訪者告訴筆者，雖有政府機(jī)構(gòu)對(duì)幼兒園的撥款，但實(shí)際上幼兒園也也常是入不敷出，常有虧損，可見在政府的支持下讓，幼兒園自身發(fā)展仍陷入困境。

　　表二：差額撥款型

　　從以上兩個(gè)表中可以看出，雖然是私立學(xué)校幼兒園，有中央政府的支持和補(bǔ)助，但因資金不足同樣產(chǎn)生了一些問題。如出現(xiàn)同工不同酬現(xiàn)像，致使教職員工作熱情不高，難吸引和留住優(yōu)秀教師；在資金缺乏的情況下公辦園也很難購置新的玩教具，改善幼兒園的環(huán)境等問題。

　　（二）民辦幼兒園經(jīng)費(fèi)收支狀況

　　自20世紀(jì)90年代以來，我國私立幼兒園得到迅猛發(fā)展蓬勃發(fā)展，不僅滿足了社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的.多元化需求，也減輕了政府的財(cái)政壓力，且對(duì)數(shù)量少的公辦園的入園緊張問題發(fā)揮了緩解作用。然而，在所涉及極少的民辦幼兒園則境遇堪憂，經(jīng)營困難。

　　表三：小區(qū)配套型民辦幼兒園

　　三、思考與建議

　　從幼兒園的經(jīng)費(fèi)收支狀況可以看出，不同類型私立學(xué)校之所以出現(xiàn)各種出現(xiàn)困境，歸根結(jié)底是由于政府對(duì)我國幼兒教育的財(cái)政投入不足，為了有效促進(jìn)幼兒園的良性發(fā)展，解決幼兒園的產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境，只要落實(shí)政府責(zé)任，加大政府投入，情形同時(shí)幼兒園自身也應(yīng)根據(jù)自身的情況積極應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)性問題，以解決困難。專門針對(duì)辦園性質(zhì)的不同，提出如下建議：

　　（一）公辦園的應(yīng)對(duì)策略

　　政府可以通過增加幼兒教師編制，加大教師技術(shù)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的經(jīng)費(fèi)管理以及提高資源的有效利用等有效措施提高公辦園的質(zhì)量，解決經(jīng)費(fèi)緊張的亟需。 ;

　　1.加大政府的財(cái)政投入。

　　換言之巧婦難為無米之炊，幼兒園的發(fā)展缺乏了必要缺乏的財(cái)政支持和人力物力保障，其自身發(fā)展是舉步維艱的。由于要保證公辦園的普惠性，加大政府的投入不斷改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，改變幼兒園淡化教師的同工不同酬現(xiàn)象，使得幼兒園教師雖有無編制之別，但在工資待遇上卻可保持同等水平，以穩(wěn)定幼兒教師的隊(duì)伍，提高幼兒園的保教質(zhì)量。同時(shí)還可優(yōu)化幼兒園環(huán)境，為幼兒身心和諧發(fā)展戰(zhàn)略提供祥和良好的條件。

　　2.增加幼兒教師編制，加大教師培訓(xùn)力度。

　　若想吸引

　　3.政府加強(qiáng)對(duì)幼稚園的幼兒園經(jīng)費(fèi)管理。

　　我國長期以來，教育部門對(duì)家庭教育經(jīng)費(fèi)一直存在“重分配，輕管理”的現(xiàn)象，對(duì)直屬幼兒園的審計(jì)和監(jiān)督力度夠，經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)和不合理的開支的無用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我國對(duì)于幼兒教育的財(cái)政補(bǔ)貼本身涉及的范圍就有限，就更避免資金浪費(fèi)和人浮于事的現(xiàn)象的發(fā)生，因此政府應(yīng)該對(duì)公辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)管理，以確保有限的資源發(fā)揮最大的抗氧化劑功效。

　　4.提高資源的有效率利用。

　　利用幼兒園自身也應(yīng)考慮資源的有效利用，避免資源的浪費(fèi)，使得網(wǎng)絡(luò)資源發(fā)揮充分發(fā)揮其自身最大的使用價(jià)值，以減少不必要的經(jīng)費(fèi)開支。如為避免浪費(fèi)，可在幼兒園建立教具室，某班教師制作的教具在課程結(jié)束之后可供其他班教師使用，使得資源循環(huán)利用，既環(huán)保又節(jié)約。

　　（二）私立苑的應(yīng)對(duì)策略

　　政府可通過對(duì)幼兒園需要進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，加大公共財(cái)政的獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，根據(jù)家庭教育成本分擔(dān)原則和能力市場導(dǎo)向支付原則，制定合理的幼兒教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，頒布相應(yīng)政策降低幼兒園辦園成本等公立學(xué)校措施解決私立幼兒園的經(jīng)費(fèi)緊張問題。

　　1.中央政府對(duì)幼兒園進(jìn)行需要進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，加大進(jìn)一步提高公共財(cái)政的獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度。

　　2.根據(jù)幼兒教育成本分擔(dān)原則和能力支付原則，制定合理的幼兒教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.穩(wěn)定教師隊(duì)伍。

　　相比公辦公立學(xué)校來說，整體而言民辦幼兒園在教師的工資福利相對(duì)較低。因此，政府應(yīng)頒布政策法規(guī)，職稱評(píng)定民辦學(xué)校幼兒園的教師明確規(guī)定享受與公辦幼兒園教師同等的待遇和權(quán)力，扎實(shí)推進(jìn)并十分積極推進(jìn)社會(huì)力量辦園的教職工醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障政策，保障教師的合法權(quán)益。鼓勵(lì)幼兒教師積極參加進(jìn)修引導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高幼兒教師業(yè)務(wù)水平和不斷提高英語專業(yè)層次，以促進(jìn)幼兒園的發(fā)展。

　　5.多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)。

　　根據(jù)成本分擔(dān)機(jī)制，基礎(chǔ)教育成本由國家，社會(huì)，受教育者各自承擔(dān)起一部分，共同對(duì)教育成本進(jìn)行補(bǔ)償。因此，幼兒園可以努力多方籌集教育經(jīng)費(fèi)，加大自身宣傳力度，擴(kuò)大教育影響，使得社會(huì)各界都意識(shí)到幼兒教育的重要性，意愿提高社會(huì)參與幼兒教育的積極性，使社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人愿意以各種方式支持幼兒園辦園。如日常消費(fèi)品商家以低于市場的價(jià)格提供給幼兒園，來降低幼兒園經(jīng)費(fèi)的開支等。

　　6.彰顯特色，發(fā)揮自身優(yōu)勢。

　　雖然私立幼兒園與不相上下公立幼兒園相比處于一定的競爭弱勢，但是如果辦出品牌，辦出特色，不斷提高自身競爭實(shí)力，有望成為百姓信得過的品牌，得到倫理和家長的認(rèn)可，同樣可以賺足生源和優(yōu)秀的教師加入其中，有生源，有好的保教質(zhì)量便可促進(jìn)幼兒園良性發(fā)展。[5]

　　總之，針對(duì)不同類型幼兒園經(jīng)費(fèi)收支狀況的調(diào)查研究，可以看出在自由民主所反映的“入園貴”問題背后，幼兒園自身也有許多萬般無奈和苦衷。究其原因是因?yàn)檩^少政府對(duì)幼兒教育的投入有限，同時(shí)社會(huì)要求合理穩(wěn)定回報(bào)的情況下造成優(yōu)質(zhì)的嚴(yán)重不足資源學(xué)前教育。因此，為了保證幼兒教育的普惠性，必須不斷完善政府職責(zé)，加強(qiáng)政府投入，同時(shí)不合理利用社會(huì)力量，家長合理分擔(dān)辦園成本的前提下，共同促進(jìn)學(xué)前教育的轉(zhuǎn)型。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)無證幼兒園的調(diào)研報(bào)告3

　　為加強(qiáng)我市公辦幼兒園人員編制管理，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，市委編辦聯(lián)合市教育局對(duì)我市公辦幼兒園人員編制有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研。具體如下：

　　一、基本情況

　　1.公辦幼兒園基本情況。截止20xx年9月，我市分布在各主要城區(qū)的公辦幼兒園共有11所，均由市教育局統(tǒng)一管理，經(jīng)費(fèi)形式為財(cái)政部分補(bǔ)助，承擔(dān)著為學(xué)齡前兒童提供學(xué)前教育服務(wù)等職能，對(duì)我市的學(xué)前教育起到了引導(dǎo)和示范作用。

　　2.教職工編制及使用情況。全市11所公辦幼兒園共核定教職工事業(yè)編制231名，平均每所幼兒園21名，實(shí)有在編人員共113人，平均每所幼兒園10人。

　　3.人員配備情況。全市11所公辦幼兒園共有教職工448名，在編人員共113名，主要為管理人員和教師，其中，園長、副園長23人，財(cái)會(huì)、人事29人，教師、保育員、衛(wèi)生保健員61人；聘用人員共335名，主要為教師和后勤人員，其中，教師、保育員、衛(wèi)生保健員235人，后勤100人。

　　4.人員工資情況。在編教職工按照事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政統(tǒng)一撥付。聘用人員工資根據(jù)具體情況由雙方協(xié)商確定，各幼兒園經(jīng)費(fèi)的主要來源為按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收取的托兒費(fèi)，其中20%上交市財(cái)政統(tǒng)籌，其余部分用于聘用教師工資保險(xiǎn)、幼兒飲食等費(fèi)用，目前，各幼兒園聘用人員工資平均為每月2000元左右，不到在編教職工工資的一半。

　　5.適齡兒童情況。11所公辦幼兒園轄區(qū)內(nèi)適齡幼兒數(shù)約3817人，在園幼兒數(shù)2418人，其中，大、中、小、托分別為562、650、614、592人，入園率為63.3%。

　　二、存在的問題

　　一是在編教師比例偏低。我市11所公辦幼兒園事業(yè)編制231名，在編制教職工113名，編制使用率為48.9%。11所公辦幼兒園共有教職工448人，其中教師、保育員、衛(wèi)生保健員為296人，在編教師、保育員、衛(wèi)生保健員僅為61人，占20.6%；聘用教師、保育員、衛(wèi)生保健員為235人，占79.4%，聘用教師流動(dòng)性較大且水平參差不齊，學(xué)前教育教師缺口嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了幼兒教育教學(xué)的接續(xù)性和辦園水平。

　　二是聘用制教師待遇低隊(duì)伍不穩(wěn)定。聘用制幼兒教師工資福利待遇低，收入少，平均工資只有20xx多元，與幼兒園在編教師相比，工資待遇差距大。在相同單位和相當(dāng)工作量的情況下不能做到同工同酬，造成聘用制幼兒教師特別是年輕教師思想不平衡、流動(dòng)大，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。

　　三是幼兒教育投入不足。公辦幼兒園主要通過收取保教費(fèi)來解決幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)政和教育行政部門對(duì)這類幼兒園投入有限。幼兒園除去教師工資福利支出和其他日常支出外，基本無額外經(jīng)費(fèi)對(duì)辦學(xué)條件進(jìn)行改善，因而教育質(zhì)量和發(fā)展受到制約。由于財(cái)力及未納入義務(wù)教育等因素的影響，長期以來公辦幼兒園財(cái)政投入不足，影響了幼兒園的正常運(yùn)行和發(fā)展。

　　四是公辦幼兒園不能保證適齡兒童全部入園。我市現(xiàn)有的11所公辦幼兒園，由于受財(cái)力等客觀因素限制，主要對(duì)我市的幼兒教育起到引導(dǎo)和示范作用，目前，轄區(qū)內(nèi)適齡兒童入園率僅為63.3%，還不能保證適齡兒童全部入園。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　一是合理規(guī)劃補(bǔ)充教師，提高編制使用效率。目前公辦幼兒園教職工編制使用率較低，建議教育部門要合理規(guī)劃，切實(shí)做好幼兒教師公開招聘工作，每年充實(shí)一定數(shù)量的幼兒教師，做好教師的’梯隊(duì)建設(shè)。在抓好優(yōu)秀師范畢業(yè)生招錄的同時(shí)，為穩(wěn)定現(xiàn)有優(yōu)秀骨干幼兒教師隊(duì)伍，在使用編制上要有一定比例用于在崗非在編幼兒教師，同等條件下可優(yōu)先聘用符合幼兒教師任職基本條件，有學(xué)前教育工作經(jīng)驗(yàn)的在崗非在編教師。

　　二是提高教育系統(tǒng)教師流動(dòng)性，充實(shí)幼兒教師隊(duì)伍。針對(duì)目前中小學(xué)生源逐年下降、中小學(xué)富余的教師過多的實(shí)際，建議教育部門協(xié)調(diào)人社、財(cái)政等相關(guān)部門，在保持原有中小學(xué)教師身份不變的前提下，將部分富余的小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗到幼兒園任教，充實(shí)幼兒教師力量。

　　三是加大財(cái)政投入，吸引優(yōu)秀人才加入幼兒教師隊(duì)伍。建議財(cái)政部門積極創(chuàng)造條件，完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)將上收統(tǒng)籌的20%托兒費(fèi)全部返還給幼兒園，補(bǔ)充各幼兒園經(jīng)費(fèi)不足，提高在崗非在編幼兒教師待遇，逐步縮小差距，使優(yōu)秀在崗非在編教師在工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、進(jìn)修培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)資格評(píng)聘、表彰評(píng)比等方面，享有與在編教師同等權(quán)利，吸引優(yōu)秀人才加入幼兒教師隊(duì)伍。

　　四是鼓勵(lì)非公辦幼兒園發(fā)展，提高適齡兒童入園率。為保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；建議教育部門牽頭，相關(guān)部門共同配合，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，多措并舉，大力發(fā)展非公辦幼兒園，補(bǔ)充公辦幼兒園的不足，解決學(xué)前教育“入園難”和教育不均衡問題。

　　四、工作成效

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)公辦幼兒園編制管理，促進(jìn)我市學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展，市委編辦結(jié)合我市11所公辦幼兒園的實(shí)際，按照《黑龍江省幼兒園機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)施辦法》關(guān)于“幼兒園事業(yè)編制按照教職工與幼兒1∶6的比例核定”的規(guī)定，重新核定了公辦幼兒園教職工編制，11所公辦幼兒園共核定事業(yè)編制231名，另核定227名編制作為控制數(shù)管理，用于政府購買服務(wù)使用，進(jìn)一步推動(dòng)了政府購買服務(wù)工作，實(shí)行在編管理與政府購買相結(jié)合的方式，實(shí)行同工同酬，進(jìn)一步提高聘用教師待遇，穩(wěn)定聘用教師隊(duì)伍，優(yōu)化教師年齡結(jié)構(gòu)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)無證幼兒園的調(diào)研報(bào)告4

　　根據(jù)中華全國總工會(huì)“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作要求，最大限度地把廣大職工吸收到工會(huì)組織中來。xx縣教育工會(huì)把發(fā)展自聘教師入會(huì)列入XX年組織建設(shè)的重點(diǎn)工作之一，縣教育工會(huì)組織人員就全縣自聘教師情況開展了專項(xiàng)調(diào)研，通過走訪和座談，確定了以“黨建帶工建”的形式做好農(nóng)村中心幼兒園自聘教師入會(huì)工作，為維護(hù)農(nóng)村中心幼兒園自聘教師的合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)前教育的和諧健康發(fā)展發(fā)揮了工會(huì)應(yīng)有的作用。

　　一、基本情況

　　1．xx縣全縣面積1886平方公里，總?cè)丝?5萬，轄10鎮(zhèn)5鄉(xiāng)。全縣有公立幼兒園22所，其中農(nóng)村中心幼兒園17所，下設(shè)96個(gè)村幼兒教學(xué)點(diǎn)。公辦教師166人，自聘教師364人。我縣學(xué)前教育兒童80%以上在農(nóng)村幼兒園，42%以上在村幼兒教學(xué)點(diǎn)。

　　2．xx縣在1999年就出臺(tái)了《xx縣幼兒教育管理辦法》，明確了農(nóng)村幼兒園100%公辦。實(shí)施鎮(zhèn)村一體化管理，一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)農(nóng)村中心幼兒園，一個(gè)中心一個(gè)法人，輻射管理至行政村幼兒教學(xué)點(diǎn)的管理模式。

　　3．為保障農(nóng)村中心幼兒園的健康發(fā)展，縣政府為所有自聘幼兒教師辦理了“五險(xiǎn)”（養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)）。逐步改善幼兒教師工作環(huán)境（配置辦公電腦、安裝空調(diào)和多媒體教學(xué)設(shè)備），提高自聘教師福利待遇。并從XX年開始，每年為農(nóng)村中心幼兒園配備一定比例的公辦教師。提高保教質(zhì)量。

　　4．從調(diào)研中了解到，目前我縣農(nóng)村中心幼兒園所有自聘教師大都沒有入會(huì)，而在編幼兒公辦教師作為會(huì)員只是參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)的工會(huì)活動(dòng)。農(nóng)村中心幼兒園尚未建立教職工（代表）大會(huì)制度，究其原因主要是在認(rèn)識(shí)上的不統(tǒng)一、對(duì)自聘教師群體的關(guān)注度不夠所致。

　　二、吸收自聘教師入會(huì)的幾點(diǎn)思考

　　1．根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》第三條規(guī)定“在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制”。縣教育工會(huì)常委會(huì)在調(diào)研的基礎(chǔ)上，就做好農(nóng)村中心幼兒園的工會(huì)工作展開了認(rèn)真的學(xué)習(xí)和討論，大家在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)后，將發(fā)展自聘教師入會(huì)列入了XX年工會(huì)組織建設(shè)的重點(diǎn)工作之一，到5月底，在個(gè)人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，364位自聘教師都愉快地加入了工會(huì)組織，并領(lǐng)到了會(huì)員證。

　　2．中央組織部和全國總工會(huì)聯(lián)合開展了以“黨建帶工建”活動(dòng)。要求通過加強(qiáng)黨建帶工建工作，進(jìn)一步完善基層工會(huì)組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，堅(jiān)持在組織建設(shè)上帶，擴(kuò)大基層工會(huì)組織的覆蓋面和影響力。由于我縣農(nóng)村中心幼兒園的教職工人數(shù)大多不足25人，建立獨(dú)立的基層工會(huì)條件還不成熟，幼兒園黨員很少，且黨組織關(guān)系在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)支部，參加小學(xué)黨支部活動(dòng)。因此，我們確定了以“黨建帶工建”的形式組建幼兒園工會(huì)小組，在17所農(nóng)村中心幼兒園組建作為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)工會(huì)的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的工會(huì)小組，納入到小學(xué)工會(huì)工作管理中，新會(huì)員按規(guī)定交納會(huì)費(fèi)，幼兒園工會(huì)小組長列席小學(xué)工會(huì)委員會(huì)每月例會(huì)，小學(xué)工會(huì)主席每月要到幼兒園走訪一次以上，了解自聘教職工的工作情況，聽取意見和建議，做好與園長的溝通交流。各學(xué)區(qū)工會(huì)工作委員會(huì)在對(duì)本區(qū)的自聘教職工情況摸底之后，及時(shí)召開本區(qū)小學(xué)工會(huì)主席和幼兒園園長聯(lián)席會(huì)議，布置發(fā)展自聘教師入會(huì)有關(guān)事項(xiàng)，要求維護(hù)好幼兒教師的合法權(quán)益。

　　3．我縣XX年被教育部授予“全國學(xué)前教育工作先進(jìn)縣”稱號(hào)，目前，農(nóng)村中心幼兒園和村教學(xué)點(diǎn)正成為“中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的一道亮麗風(fēng)景線，村幼兒園的布點(diǎn)更趨合理，辦園條件不斷優(yōu)化。由于政府保障水平逐年提高，學(xué)前教育教師隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，更多的精力投向提高辦園水平、提升辦園內(nèi)涵上來，有效促進(jìn)我縣學(xué)前教育特色化發(fā)展。農(nóng)村中心幼兒園工會(huì)小組的組建，極大地調(diào)動(dòng)了自聘教師參與各項(xiàng)活動(dòng)的`積極性，教師們都說早該入會(huì)了，雖然幼兒園的教研活動(dòng)、文體活動(dòng)早已一視同仁，而入會(huì)后的感覺就是不一樣，這為今后進(jìn)一步參與民主管理奠定了基礎(chǔ)

　　4．根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要（XX—20xx）》就學(xué)校的民主管理提出了建立健全教職工（代表）大會(huì)制度，落實(shí)包括民辦學(xué)校在內(nèi)的教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制的總體要求，農(nóng)村中心幼兒園要逐步建立教職工（代表）大會(huì)制度，每年至少召開一次教職工大會(huì)，討論通過本園各項(xiàng)規(guī)章制度和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，小學(xué)工會(huì)主席要到園指導(dǎo)并參加會(huì)議，力求相關(guān)制度科學(xué)、民主和公正。切實(shí)保障自聘教師的合法權(quán)益。

　　總之，依法維護(hù)自聘教師的合法權(quán)益是一項(xiàng)需要不斷探索和實(shí)踐的過程，農(nóng)村中心幼兒園工會(huì)小組組建之后，工會(huì)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)如何籌集？如何盡快建立教職工大會(huì)制度？如何在創(chuàng)建和諧校園的過程中發(fā)揮工會(huì)的作用？讓我們圍繞學(xué)前教育的中心工作積極開展工會(huì)工作，為推動(dòng)學(xué)前教育事業(yè)和諧健康發(fā)展作出努力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)無證幼兒園的調(diào)研報(bào)告5

　　本學(xué)期，為了更好地提高我園保教服務(wù)質(zhì)量，了解家長對(duì)我園工作的需求和建議，使我們的家園合作有效地開展，我園向家長發(fā)放了問卷調(diào)查表。通過家長反饋的信息，我們進(jìn)行了分析和調(diào)整，現(xiàn)將活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。

　　1.發(fā)放問卷表。

　　2.形式：

　　由辦公室統(tǒng)一發(fā)放家長問卷調(diào)查表，并請(qǐng)家長周未回家認(rèn)真填寫。填寫后家長把問卷調(diào)查表放到回收箱中。

　　3.數(shù)據(jù)整理與統(tǒng)計(jì)

　　（1）通過此次家長問卷調(diào)查，家長對(duì)幼兒園工作整體印象 滿意率達(dá)到96%，4%認(rèn)為一般。

　　（2）認(rèn)為孩子發(fā)展的很好的占82%，好的占16%，一般的占2%。

　　（3）教師是否具有親和力對(duì)孩子是否熱情、有禮貌：93%家長老師做的很好，7%的家長看法是一般。

　　（4）老師和孩子的情感融洽，孩子是否喜歡上幼兒園：76%的幼兒喜歡上幼兒園，30%幼兒一般，僅有兩名幼兒是不喜歡上幼兒園。

　　（5）對(duì)幼兒園膳食結(jié)構(gòu)、營養(yǎng)花樣上由于家長對(duì)伙食的標(biāo)準(zhǔn)不一 滿意率為21%，比較滿意為64%，一般為15%，不滿意0%。A．家長是否愿意參加幼兒園組織的各項(xiàng)活動(dòng)79%的家長很愿意參加，20%的家長式偶爾參加。

　　（6） 幼兒不愛上幼兒園的原因

　　身體原因：68%，家長愿意：9%，老師原因：16%，害怕同伴：7%。還有 兩名屬于心情不好的。

　　4、分析：

　　通過座談，家長們非常希望通過家長會(huì)形式，了解自己孩子在園各方面的表現(xiàn)，孩子的’學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣、身體狀況、性格發(fā)展、與人相處、情緒變化等方面的情況，孩子在哪方面存在不足？幼兒園日活動(dòng)安排，以及顧慮孩子在家能認(rèn)真洗手，在幼兒園這么多孩子他們能洗的干凈嗎？還有老師如何解決幼兒的學(xué)習(xí)問題，了解如何促進(jìn)開發(fā)孩子思維空間和想象力等方面的游戲和活動(dòng)；如何進(jìn)行幼小銜接工作等等。

　　最后，我們感謝家長對(duì)幼兒園工作的大力支持，同時(shí)我們將把家長提出的問題與意見有計(jì)劃、有目的給與解決，達(dá)到問卷調(diào)查的時(shí)效性和有效性，使幼兒園工作做得更徹底，更完善。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)無證幼兒園的調(diào)研報(bào)告6

　　隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我市學(xué)前教育幼教需求旺盛，近幾年無論是城區(qū)還是農(nóng)村，民辦幼兒園蓬勃發(fā)展，彌補(bǔ)了公辦幼兒園的不足，極大滿足城鄉(xiāng)不同層級(jí)幼兒入學(xué)需求。我結(jié)合近期檢查工作，對(duì)民辦幼兒園審批工作進(jìn)行了調(diào)研督導(dǎo)，尤其對(duì)幫助無證幼兒園完善手續(xù)，向國土、教育、住建、審批等部門詳細(xì)咨詢政策，并提出初步對(duì)策。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、上級(jí)文件精神及我市民辦幼兒園開辦情況

　　20xx年，XX省教育廳等七部門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民辦幼兒園XXXX通知》（X教【20xx】X號(hào)），提出要清理整頓無證民辦幼兒園，落實(shí)各相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，按照“屬地管理、分類整治、堵疏結(jié)合、安全有序”的原則，“規(guī)范許可一批、整改過渡一批、關(guān)停取締一批”的思路進(jìn)行分類治理。

　　20xx年，我市教育局等七部門《關(guān)于解決無證幼兒園歷史遺留問題的意見》規(guī)定：“土地、房屋如果沒有問題，可向xxx申請(qǐng)聯(lián)合鑒定驗(yàn)收，

　　1、周邊治理環(huán)境；

　　2、飲用水衛(wèi)生；

　　3、食堂建設(shè)及食品安全管理。

　　辦園條件、教師聘用、保教管理。經(jīng)驗(yàn)收，以上內(nèi)容全部達(dá)標(biāo)，且無安全隱患，可向行政審批部門申請(qǐng)辦理辦園許可證（如果使用校車，還需要提供公安交警部門確認(rèn)達(dá)標(biāo)的園車手續(xù)）。”目前，我市有民辦幼兒園xx所，其中有辦園許可證的xx所，無證幼兒園xx所，201 x年以來，到行政審批局咨詢的無證幼兒園共x家，其中已辦理1家，提交申請(qǐng)資料正在整改的xx家。

　　二、我市無證幼兒園整頓情況

　　結(jié)合《XX省民辦幼兒園設(shè)置基本標(biāo)準(zhǔn)》（X教【20xx】XX號(hào)）文件精神，我市印發(fā)了《XX市清理整頓無證民辦幼兒園實(shí)施方案》（XX發(fā)【20xx】55號(hào)），出臺(tái)了XX市教育局等7部門《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及整治無證辦學(xué)行為的通知》及《關(guān)于解決無證幼兒園歷史遺留問題的意見》等文件。經(jīng)過各單位深入摸底，共排查出無證幼兒園XX所（附表），8月下旬，在各轄區(qū)張貼了XX部門《關(guān)于無證幼兒園臨時(shí)停業(yè)整頓的公告》XX份。

　　目前，XX所無證幼兒園中XX所幼兒園已停業(yè)，XX幼兒園北園已辦證，XX幼兒園未落實(shí)停業(yè)，公安機(jī)關(guān)聯(lián)合相關(guān)部門立即依法進(jìn)行了關(guān)停，XX局已組織該園XX多名幼兒分流到周邊公辦園。

　　三、存在問題及建議

　　（一）抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)問題

　　按照國標(biāo)《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，幼兒園抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為八度。目前我市涉及的無證民辦幼兒園（也包含部分已辦證民辦幼兒園及公辦幼兒園）校舍建筑，抗震設(shè)防烈度大部分在八度以下，XX局建議由幼兒園委托具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具加固方案并由其組織施工和驗(yàn)收，此種處理方式時(shí)間較長，程序較繁瑣，不利于清理整頓工作的開展。

　　（二）校舍“兩證”問題

　　按照《XX省民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，民辦幼兒園應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，利用平房舉辦的，應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立院落，提供房屋產(chǎn)權(quán)證明。城區(qū)部分配建幼兒園自身無兩證（土地證和房產(chǎn)證），但因所在小區(qū)有不動(dòng)產(chǎn)證，均可辦理審批手續(xù)，而農(nóng)村部分幼兒園現(xiàn)無土地房產(chǎn)手續(xù)但座落在村莊內(nèi)部、合法的`農(nóng)村集體建設(shè)用地，XX局建議城區(qū)配建幼兒園情況進(jìn)行辦理。

　　（三）信訪隱患問題

　　XX家無證幼兒園中有XX所規(guī)模較大的幼兒園，因投資均在百萬左右，正待辦理相關(guān)手續(xù)，且大多已招生收費(fèi)，幼兒家長和幼兒園開辦者存在一定信訪隱患。建議XX局、屬地（街道）繼續(xù)關(guān)注無證幼兒園開辦情況，認(rèn)真做好幼兒分流工作，積極協(xié)助符合條件的幼兒園開辦者辦理相關(guān)手續(xù)。

　　本著解決“爭議問題”原則，建議由市無證幼兒園清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定一項(xiàng)“切合實(shí)際、便于操作、共同承壓”的總體標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)的開展，為多年未批的幼兒園提供一個(gè)清晰地解決方案，實(shí)現(xiàn)《XX市加強(qiáng)和規(guī)范民辦幼兒園管理的實(shí)施意見》的文件要求，到20xx年年底我市無證幼兒園清零的目標(biāo)。

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