關于鄉鎮農村環境整治的調研報告范文1

20xx年6月，民盟鐘山區總支部分盟員組成調研組，深入月照街道雙洞村、保華鎮奢旮村、青林鄉田壩村、南開鄉九龍村，對鐘山區農村人居環境整治工作情況開展專題調研，現將有關情況報告如下：

一、基本情況

近年來，鐘山區農村人居環境整治工作堅持以“五先五后”攻堅法踐行“五步工作法”，從最貧困的行政村、最貧困的自然寨、最貧困的群眾改起，從群眾最需要最關注的串戶路、垃圾污水處理、室內環境、庭院硬化等改起，通過加強組織領導、強化督促指導、壓實工作責任、規范項目實施等有力措施，狠抓農村廁所革命、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、農村環境衛生整治、廢棄資源再利用、串戶路和庭院硬化、拆危除雜及千家萬戶“小康菜園”建設，綜合施策，統籌推進全區77個行政村804個自然村寨的人居環境整治工作。截至目前，累計完成衛生廁所改造19582戶，完成率38.4%；累計完成庭院硬化33886戶，完成率92.77%；累計完成串戶路硬化1000.44千米，完成率84.83%；累計完成6472棟55.75萬平方米老舊危房拆除工作，完成率97%，累計完成老舊房屋透風漏雨整治1358戶，完成率78.05%，省下達農村危房改造任務1365戶已全面完工，完工率100%；實施完成955戶“小康菜園”，正在實施212戶；建成5個非貧困鎮（街道）的垃圾中轉站清運系統，啟動5個貧困鄉鎮垃圾中轉站清運系統的建設；招錄培訓上崗“一組三員”xxxx名，配備農村垃圾斗3000余個、垃圾收運作業車500余臺、機掃作業車50余臺、果皮箱3000余個、垃圾桶10萬個；啟動204個集中連片村寨的生活污水收集及處理系統建設，覆蓋4個鄉鎮31個行政村，累計完成投資3.25億元。

二、存在的問題

（一）基礎設施短板有待進一步補齊。農村人居環境整治涉及污水治理、垃圾治理、衛生廁所建設、村容村貌提升等重點工作，尤其是5個貧困鄉鎮的基礎設施欠賬較多，部分邊遠村寨還不同程度存在通訊基礎設施滯后、季節性缺水等問題，基礎設施存在短板，給完成農村人居環境整治工作帶來了一定困難。且農村人居環境整治需要投入大量資金，在當前融資政策收緊、稅收政策調整的背景下，籌措農村人居環境整治資金的壓力加大，導致通組路、串戶路、“三改三化”及其他基礎設施項目建設推進緩慢。

（二）部門之間協調配合力度有待進一步加強。農村人居環境整治工作任務重、時間緊、涉及部門多，需要各有關部門通力協作推進工作。但鐘山區目前普遍存在部門人員力量薄弱、專業技術人才缺乏的問題，容易導致部門工作協調配合不到位、對接溝通不順暢、業務指導不細致等問題。農村人居環境整治工作全面鋪開后，更需要有關部門、平臺公司、鎮（鄉）、村（居）加強協調配合，加強對農村人居環境整治工作的監督、管理和業務指導，進一步提高工作的精細、精準程度。

（三）多規合一有待進一步銜接。鄉村建設規劃、村莊規劃與鄉鎮總體規劃、土地利用總體規劃等銜接不到位，功能設計和項目實施因地制宜不夠，村莊規劃設計和項目實施未堅持“一村一品”“一村一景”“一村一韻”的建設思路，造成地域文化和鄉土氣息不突出、設施閑置或運營不充分等問題，“千村一面”導致鄉村特色未得到充分體現。

（四）環境衛生整治有待進一步推進。由于缺少沖洗廁所的水，部分村公廁長期處于關閉狀態，建在室內的農戶私廁則基本閑置。村莊綠化全面推進缺乏有效措施，大部分群眾存在重視硬化、輕視綠化的思想，村落和房屋整體品味較低。垃圾箱、垃圾斗、清運車、中轉站等設施配置標準和規模無法滿足垃圾分類處置需要，運行費用保障不足，垃圾收運和無害化處理有待加強。“一組三員”履職不充分、作用發揮不好，有的村寨日常保潔不到位，生活、養殖污水橫流，亟待建立和完善長效治理措施。

（五）群眾主體意識有待進一步培育。村規民約的作用沒有得到充分發揮，內容需要進一步完善，群眾利用村規民約進行自我約束、自我管理的意識不強。一些農戶衛生習慣落后，室內物品擺放不整齊，室內外環境衛生臟、亂、差，培養群眾文明生活習慣的任務艱巨。部分村民素質不高，對改造好的景觀和設施維護意識不強，使用不當甚至隨意損毀，給鄉村基礎設施的后期運營管理帶來較大困難。農村人居環境整治的宣傳力度不夠，工作經驗和成效缺乏系統的總結、提煉和豐富，難以激發群眾參與和支持人居環境整治的內生動力。

三、意見建議

（一）加強資金保障。積極籌措和整合各類資金，區直有關部門要加強項目包裝，積極向上級部門爭取農村人居環境整治專項資金及其他各類涉農資金，加大融資力度，鼓勵民間資本投入農村人居環境整治，加強基礎設施建設投入，保障公共設施運營管護經費，努力形成多元投入的良好格局，確保農村人居環境整治成效持續顯現。

（二）強化規劃引領。以鄉村建設規劃、村莊規劃為指導，加強各類專項規劃的有機銜接，做到多規合一。結合傳統村落保護、公共空間及庭院整治、農房風貌提升、村莊綠化等工作，進一步完善鄉村規劃編制。通過學習借鑒、技能培訓、對外引進等方式，加快鄉村規劃師隊伍建設，強化規劃實施的現場指導和跟蹤服務。加強農村人居環境整治項目建設和運行管理人員的技術培訓，加快培育和引進項目建設、運行等方面的’市場主體和技術管理人才。

（三）加強部門聯動。聯席會議成員單位要切實履行工作職責，加強溝通、密切配合、通力合作，共同推動農村人居環境整治工作深入開展。牽頭部門要切實發揮作用，主動與責任單位及鄉鎮對接協調，各責任單位加強配合，做到信息互通、工作互動，形成高效運行的工作格局。同時進一步做好底數排查、措施細化、效果分析等工作，總結提煉農村人居環境整治工作經驗。

（四）因地制宜推進重點工作。整合技術力量，加強指導，因地制宜穩步推進污水治理、垃圾治理、衛生健康廁所建設、串戶路和庭院硬化、老舊房屋整治等項目建設，持續優化“小康菜園”建設，助推美麗鄉村建設。積極推進村級公廁及農戶私廁改造工作，配套完善“兩池一洗”（化糞池、便池和沖洗設備）及排污設施。在改造中充分尊重群眾的意愿和風俗習慣，結合當地自然條件合理制定改造方案。宣傳推廣青林鄉田壩村二組人居環境整治經驗，秉持“用心越多、花錢越少”的理念，鼓勵發動群眾投工投勞，用最少的資金、最本土的材料，打造出最具內涵的村莊院落。鼓勵村集體經濟組織承接小型工程項目，組織當地工匠組成小工程隊進行施工，助推集體經濟發展。

（五）建立健全長效管護機制。加強垃圾轉運站建設，配齊環境衛生整治設施設備，逐步健全農村垃圾收運體系，探索推進垃圾分類處理和資源化利用，在條件較好的鄉鎮先行開展垃圾分類投放、收集、運輸試點工作。建立健全“一組三員”日常管理和監督考核機制，加快完善農村環境衛生整治長效管理機制。按照“五有”（有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查）要求，整合林業、環衛、水利、環保等管護資金，圍繞農村垃圾收運、污水處理、綠化養護、河道治理、公共設施維護等內容，依托村民建立農村綜合管護隊伍，加快健全農村人居環境基礎設施和公共服務設施長效管護機制。

（六）培育群眾主體意識。同步推進與農村人居環境整治緊密相關的農村治理體系建設，軟硬結合為鄉村振興戰略實施打牢基礎。充分發揮村黨組織的領導作用和村組干部、黨員的帶頭示范作用，引導、教育村民轉變生活習慣，發動群眾積極參與人居環境整治。依靠群眾因地制宜制定村規民約，建立健全村規民約監督和獎懲機制。深入開展“三新一清潔”行動，大力推進清潔文明戶、最美家庭、五好家庭等評選活動，加大宣傳力度，以點帶面激發群眾主體意識，推進鄉村德治建設。堅持“村民議村民定、村民建村民管”原則，建立完善引導村民和集體經濟組織廣泛參與農村人居環境項目建設、實施、管理和監督工作機制，推進農村人居環境村民自治。

關于鄉鎮農村環境整治的調研報告范文2

農村人居環境是廣大農民生產、生活的基礎。近年來，國家在推動新農村建設進程中，把環境治理擺在了十分重要的位置。為了解xx縣農村人居環境整治效果，近日xx調查隊組織人員分別對xx縣保安鎮黑潭村、石坡鎮羅窯村進行實地走訪調研，共獲得20個農村人居環境調查樣本，并與縣相關部門及地方工作人員座談了解xx縣農村人居環境改善進展情況。

一、xx縣概況

xx縣地處秦嶺東段南麓，全縣下轄16個鎮（街道），一個工業集中區管委會，244個村（居）委會，面積2830平方公里，全縣人口46.1萬人，農村人口37萬，占全縣人口82%。

近年來，隨著社會經濟的發展，農村消費市場上產品日益豐富，農民的生活水平有了很大程度提高，但同時農村的各種生活垃圾數量也在不斷增加，處理不當，就會破壞原本干凈整潔的居住環境。科學處理農村垃圾污水是農村社會經濟發展的迫切需要，改善農村人居環境也是新農村建設過程中必須面對的現實考驗。

二、xx縣農村人居環境現狀特點

在此次調研中，調研團隊通過訪談、問卷及觀察等方法了解到xx縣農村人居環境現狀。其中包括村民對生活垃圾處理方式、污水排放方式、廁所改建等的態度、意見與建議，政府的支持和宣傳力度。具體現狀如下：

（一）生活垃圾處理

生活垃圾基本實現集中回收、處理：樣本問卷中100%的村民選擇“本村垃圾進行集中處理”與“本村內部及外圍沒有存在非正規垃圾堆放點或積存的建筑、生活垃圾”，90%的村民選擇垃圾集中處理方式為“鄉鎮直接轉運走”。表明目前農村垃圾集中處理已經初具形態，在各個村莊內安置大型垃圾回收箱督促村民集中丟棄垃圾，逐步改變村民以往在路邊、河道處堆積生活垃圾的習慣。

生活垃圾處理過程中仍存在一些問題：樣本問卷中75%的村民認為生活垃圾沒有做到日產日清，100%的村民認為本村生活垃圾沒有做到分類回收處理。表明在農村生活垃圾集中處理上，鎮辦部門及相關處理部門對垃圾回收點的管理僅僅做到統一回收，集中填埋。

處理生活垃圾基礎設施不足：樣本問卷中45%的村民認為垃圾回收箱數量不足，無法滿足需求。基礎設施很大程度上影響了村民處理生活垃圾的方式，然而調查得知石坡鎮、保安鎮基礎設施并不理想。在與政府工作人員座談得知，人口密度較大的集鎮基礎設施建設的比較好，垃圾回收箱數量能夠滿足村民需求，而邊遠農村地區設置垃圾回收箱數量少，分布遠，村民垃圾以堆在房前屋后空地為主。這是由于政府和村民的雙方資金問題造成的，在人數少的村莊，村民不愿承擔垃圾處理費用，由于鄉鎮政府資金缺口，也沒有能力去建設更多的垃圾回收基礎設施。

(二)生活污水處理

家庭生活污水處理方式對環境造成污染：樣本問卷中25%的村民污水處理方式為直接排放至屋外，15%的村民為經過沉淀池等簡單處理后排至屋外，50%的村民為自修排水，僅有10%的村民通過接入鄉鎮污水管網集中處理。表明當前農村污水處理存在嚴重問題：

一是污水不經任何處理直接排放至屋外，多為直接排入室外空地或水渠，嚴重污染土壤及水資源；

二是通過自家修建的排水設備排放，這也多是通過管道排入較遠的水渠等地方，污水仍是未經處理就直接排放；

三是污水設備改造標準過低，簡易的沉淀池等改建后的設備真正能達到無害化處理的很少，導致從明污轉為暗污，農村里由污染造成的黑臭水體屢見不鮮。

生活污水處理方式村民滿意度不高：樣本問卷中25%的村民表示“一般”，25%的村民表示“不滿意”，50%的村民表示“滿意”，村民對本村生活污水處理方式滿意度并未達到60%及格率，原因主要為沒有統一的污水處理方式，自行排放污水對環境污染大。

（三）廁所革命

衛生廁所改建進度緩慢：樣本問卷中僅有10%的村民對衛生廁所改建工程有所了解，90%的村民對衛生廁所改建工程都不夠了解；20戶家庭使用的均是非衛生廁所，未參與過廁所改建工程；村民對衛生廁所改建意愿較強。

村民改建意愿強烈:樣本問卷中70%的村民表示愿意將廁所改建為衛生廁所，30%的村民表示不愿改建，原因大多為花費較高，不愿承擔。針對本村衛生廁所改建存在的問題與建議，80%的村民回答希望政府加大宣傳力度，多進村宣傳相關政策與補貼方式。

（四）村容村貌提升

樣本問卷中，問及家庭住址是否配備防暑降溫設施中，90%的村民回答擁有相關設施，10%的村民回答沒有相關設施；問及本村飲用水方式時，50%的村民回答自來水方式，50%的村民回答自井水或者湖泊打水；在問及本村通村通組道路是否硬化及主要街道是否有路燈時，20戶樣本均回答道路硬化并且安裝路燈；在問及主要街道是否進行美化時，65%的村民回答經過綠化美化，35%的村民回答未經過綠化美化；在問及本村新建房屋是否有統一規劃設計時，50%的村民回答有統一歸化，50%的村民回答沒有統一歸化；問及對本村現有村容村貌滿意度時，75%的村民回答很滿意，25%的村民回答一般，沒有不滿意的現象。

三、xx縣農村人居環境改建的政策措施和工作成效

制定環境整治措施，督促改建進程。xx縣成立農村環境綜合整治領導小組辦公室，出臺《關于建立農村環境綜合整治長效管理機制實施意見》，將農村環境綜合整治工作納入重要議事日程，調整充實力量，細化工作目標，落實工作責任，形成了齊抓共管的工作格局。各鎮村也成立了專門的環境整治工作機構，對轄區環境整治宣傳、組織實施、督查、考核、指導村組整治。

政府投入專項資金，增大環境治理力度。xx縣投入農村環境綜合整治專項資金1200余萬元、整合縣人社局資金360余萬元、鎮辦投入480余萬元用于農村環境綜合整治。購置垃圾箱17659個，手推車681輛，轉運車7輛；建成永豐鎮辛岳村、石門鎮東山村等四個垃圾處理站；建成石門鎮劉家村、石坡鎮新華村污水處理設施，保障生活垃圾、污水得到及時轉運處理。

加大人力投資，保障隊伍建設。xx縣農村各類農村保潔人員達3000余名，負責農村街道清理、垃圾收集的實時監督等。實行“定人、定時、定崗、定責、定標、定酬”的“六定”工作制度，打造出一支吃苦耐勞、愛崗敬業的農村保潔隊伍。

四、農村人居環境改善現存問題

隨著全縣“美麗鄉村建設”工程的開展，農村環境治理工作日益得到重視，出現了一批水清岸綠、村容整潔、環境優美的鄉村。但是由于經濟狀況、地理位置等各種原因，全縣大部分鄉村在人居環境治理問題上仍然存在著一些問題。

一是部分村莊垃圾處理存在“死角”。

縣上開展美麗鄉村建設后，很多村莊有了集中堆放垃圾的地方，硬化后的街道上比較干凈，街道兩旁的住戶、商戶門前也還整齊，但一些不被人注意的位置、一些人員涉足較少的地方、一些遠離村莊的溝渠、河沿，成為隨意傾倒堆放垃圾的新場所，但少有管理人員發現，更沒有人處理，變成垃圾處理的“死角”。

二是對于垃圾回收箱的管理不夠到位，部分村莊垃圾清理不及時。

一般是由村委聯系衛生部門拖運垃圾，在垃圾沒有得到及時清理的情況下必然會導致垃圾的隨處丟棄。由于垃圾處理設施不足，無法滿足垃圾分類條件，村民沒有垃圾分類意識，對有害垃圾不能及時處理，處理過程中對生活垃圾進行深度填埋，也會污染土壤、地下水資源。

三是垃圾處理沒有形成村民共識。

農村垃圾處理問題的解決需要全體村民共同參與，需要每家每戶的’積極配合。但現實情況是村民常常不肯“自掃門前雪”，能除“他人瓦上霜”就更不可能了；近些年來，雖然村民素質得到提升，可是依然有一些村民受到傳統生活模式的影響，思想觀念的更新難以追趕生活質量水平的提升程度，有一部分“村民的衛生意識較為落后、整體，為垃圾集中處理增加難度。

四是污水設施改造標準過低，明污轉為暗污。

雖然在新農村建設中，新建了漂亮的公廁，部分農戶家中也有了簡易的污水處理設施，但由于目前大部分沒有污水集中處理設施，改建后的設施真正達到無害化標準者甚少。所謂的“三格式”，實際為直排式。生活污水絕大部分不經任何處理，直接排入了河道或排出室外空地后任意滲入地下，少部分經化糞池簡單處理后任意滲入地下，嚴重污染河水和井水，從明污轉為暗污，致使一些河道和水塘成了天然的集污池。

五是廁所改建進程緩慢。

目前xx農村旱廁及簡易廁所占絕大多數，到夏秋季節臭氣沖天、蛆蠅成群，對地表水、地下水及大氣帶來嚴重污染。村民如廁觀念落后，對廁所衛生條件不重視，甚至對于改廁過程有抵觸情緒；相關政府單位、村委會對廁所改建政策宣傳不到位，多數僅為村民大會口頭宣傳，導致村民不能實質性了解政策詳情；農村排水系統落后，多為自修式排水系統，不能滿足廁所改建需求。

五、對策建議

(一)加強組織領導，確保有人管事

農村環境治理一直以來是一個巨大的工程，在治理的進程中，政府必須要是主導者。因此，要建立一個強有力的領導機制。首先，各級政府要重視環境治理工作，按照各地經濟、政治、環境的實際情況，明確各級部門的職責和義務，形成縣、鎮、村三級環形互動機制。其次，建立有效的工作機制。各級政府各司其職，明確自己的職責，工作流程通暢。最后，辦事情最后的基礎是人，政府制定了政策，分配了任務后，執行的是人員。要使治理工作得到順利進行，必須將治理的績效與縣、鎮、村干部的考核成績相結合，堅持重罰與高獎的基本原則，進而激勵干部重視農村垃圾治理，提高工作效率和質量。

(二)建立投入機制，確保有錢辦事

投資的不足，基礎設施的不完善，是解決農村垃圾問題的一個瓶頸性問題。首先，縣級以上政府必須將本地農村環境治理考慮到每年預算中，必須占有一定的份額，然后劃出一份專項款費，通過嚴格的審查和監督，有效的利用資金，采取多樣的方法對鄉鎮、村落進行補助，加快農村基礎設施等建設。其次，政府一方的力量是薄弱的，環境治理的一系列運作需要大筆的費用支撐，可以進一步打開治理資金投入渠道，讓投資主體多元化。堅持“縣級扶持一點、鎮辦補貼一點、村組自籌一點”等方法進行資金籌集，按照“誰投資，誰承辦，誰得益”的原則，結合新型農村的規劃，吸引各類社會資金參與到垃圾治理中，實現投資多元化與企業化，從而建立起市場化的治理體系。

（三）狠抓宣傳引導，確保全民參與

從辯證法可知，解決事物要看清其本質，找到事情的真正內因。在農村人居治理中存在問題的根本原因即內在原因是村民的環保意識缺乏。而要改善這一局面，各級政府，尤其是基層政府必須加強環保宣傳。如：發放環保小冊子、播放環保影片，定期開展環保宣傳會，挨家挨戶發放環保垃圾桶等，在學校對學生進行環保宣傳，做到從娃娃抓起，不斷加強村民的生態文明意識，讓村民成為環境治理的主力軍，積極參與村集體環境改建工程，比如修繕污水系統、改建衛生廁所、集中回收生活垃圾，從而從根本上減少污染的產生。

關于鄉鎮農村環境整治的調研報告范文3

建設生態宜居美麗鄉村，推進農村人居環境整治，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務。今年，東莞市政協農業和農村委員會組織有關委員前往市內有關鎮街、廣州市從化區、惠州市博羅縣以及浙江省杭州市、湖州市、嘉興市開展專題調研，學習借鑒省內外先進經驗做法，并召開專題協商座談會，通過專家、政協委員、提案者與部門、鎮街之間的協商交流，積極建言獻策農村人居環境整治工作，最終形成了《抓好生態宜居美麗鄉村建設全域推進農村人居環境整治——關于我市農村人居環境整治的調研報告》。

一、亮點與成效

近年來東莞市各級各部門深入貫徹落實中央、省委、市委的決策部署，大力實施鄉村振興戰略，以全域創建廣東省農村人居環境示范市為抓手，堅持基礎整治和建設提升并舉，推進村（社區）人居環境整治工作取得明顯成效。

1.精細化管理機制基本建立

一是推行考核測評制度。以第三方考核為主要形式，建立健全“周檢查、月通報、季考核、年總評”的城市精細化管理工作考核獎懲制度體系。對全市33個鎮街（園區）人居環境建設各方面工作情況進行考核。

二是創新管理模式。部分鎮街結合自身實際積極探索創新，加強精細化管理。塘廈鎮以田心社區為試點，推行“街長制”，由社區“兩委”干部擔任街長，負責定期巡查村莊的街道、巷道，重點關注街巷的亂搭建、衛生死角、亂擺賣等衛生亂象。

三是落實獎懲機制。部分鎮街將村（社區）的考核得分作為以獎代補的評級標準下發衛生費，如東城街道明確90分以上的村（社區）可獎補90%，85—89分的可獎補80%，80—84分的可獎補70%，80分以下的需要檢討說明。

2.環衛保潔基本全覆蓋

調研組走訪的所有村（社區）均實現生活垃圾常態化轉運，配有保潔員開展衛生保潔工作。大部分鎮街實行市場化運作，由鎮街統一招投標聘請保潔公司對村（社區）進行保潔。按照干凈整潔村的標準，大部分村（社區）在村道、街道、巷道擺放垃圾桶、垃圾車，部分村（社區）設有垃圾池，并建有垃圾中轉站。東坑鎮丁屋村，幾乎家家戶戶門前擺放有垃圾桶，村民將垃圾放到垃圾桶，由保潔員進行清運。

3.傳統文化保護得到重視

圍繞“記得住鄉愁”，很多村（社區）注重民居、民俗等傳統文化的保護和傳承。如大朗鎮巷頭社區，建有村史館、毛紡織展館等公共設施，展館以時間為軸線，通過照片、視頻、族譜、報刊、生產生活工具等敘述從先民遷移定居繁衍到改革開放新時代的發展變遷。塘廈鎮龍背嶺社區，作為典型的傳統客家村落，在美麗鄉村建設中較好地保存了客家傳統民居建筑。麻涌鎮麻三社區，遵循“修舊如舊”的原則，對民居、文物等傳統建筑進行不同程度的修繕和保護。

4.基礎設施比較完善

調研組走訪的村（社區）均建有休閑公園、廣場、文體活動中心等公共活動場所。如厚街鎮橋頭社區，建有多個休閑公園、籃球場、停車場等，村民公共休閑空間進一步擴大；東城街道周屋社區，建有多個休閑公園等便民設施，豐富了村民日常休閑娛樂生活；厚街鎮寶屯社區，每個自然村建有休閑公園，人均綠化面積超過20平方米；石排鎮下沙村建有文體活動中心，便于村民開展文化活動；大朗鎮巷頭社區，建有圖書館、木偶戲等非遺保護學習培訓基地、社工中心等文體活動場所。所有村（社區）均建有公共廁所，部分對其進行升級改造，有的有多個標準化一級公廁。

二、問題與不足

盡管我市農村人居環境整治工作取得一定成效，但依然存在不足，與“80%村（社區）達到干凈整潔村”的目標仍有不少差距。

1.村莊規劃缺失，未建立整治臺賬

除少數幸福村居或美麗鄉村樣板外，大部分村（社區）尚未完成規劃編制，沒有詳細的村莊規劃公示。針對“三清三拆”工作，大部分村（社區）沒有做好相應的摸底工作和建立任務清單，缺少工作臺賬，對人居環境整治工作缺少總體規劃。多數村（社區）未將村內需要拆除的廢舊房屋、棚舍等登記造冊，也未在應拆房舍上做相應的拆除標記，甚至部分廢棄、危舊房屋沒有做好標識。有的村（社區）雖然對違章建筑進行了標識，但沒有進一步處理。大部分村（社區）沒有宣傳“三清三拆”工作的內容和展示工作進度。絕大部分村民不了解人居環境整治工作，相當部分基層干部認為人居環境整治就是單純的搞好環境衛生。

2.整治成效一般，新舊村差距明顯

在調研組所到的22個村（社區）中，除了塘廈鎮龍嶺背社區、樟木頭鎮官倉社區、東坑鎮丁屋村、寮步鎮坑口社區、東城街道周屋社區、麻涌鎮麻三村人居環境整治總體情況相對較好以外，其他村（社區）的人居環境整治工作成效一般。新村與舊村人居環境建設差距較大。新村規劃建設、各類配套設施完善，巷道整齊、打掃難度低，衛生總體做得較好。老村存在臟亂差現象，“三線”亂搭，房前屋后、道路兩邊的草叢中有較多生活垃圾，較多廢棄危舊房甚至殘垣斷壁尚未拆除。

3.“三清理”不徹底，存在垃圾圍村現象

對于垃圾處理工作，部分村（社區）干部群眾存在認識誤區，認為只要把自家房前屋后打掃干凈即可，缺乏總體意識。調研組走訪的所有村（社區）都存在衛生死角，邊角地、閑置地、民房之間的巷道等有垃圾堆放，部分民房前后生活生產工具亂堆放現象比較嚴重。河道、溝渠、池塘等水域的清理工作有待加強，多個村（社區）在河岸有垃圾堆積、水體有漂浮物，溝渠水體黑臭，嚴重影響村容村貌。

4.應拆未拆較多，“三拆除”力度不足

在調研中發現，村（社區）亂搭亂建的現象比較嚴重。主要巷道、房前屋后、商鋪均存在超出房屋建設范圍的遮陽或遮雨棚；部分存在配合農業生產活動而搭建的田間地頭窩棚。老村應拆未拆的廢棄、危舊房屋存量較大。部分村（社區）干部和群眾對拆除工作的認識不到位，對于亂搭亂建違章建筑定義不清楚。有的群眾認為在自家房屋邊緣搭建臨時建筑是合理的，也是有必要的，但也有的群眾認為，這樣侵占集體土地，也影響村容村貌。

5.過于依賴保潔公司，整治機制未完善

當前，我市多數鎮街實行統一招投標的方式，聘請保潔公司開展村（社區）保潔工作。村（社區）保潔工作由鎮街和保潔公司負責，一定程度上減輕了村（社區）的財政壓力和工作壓力。但由于鎮街是業主，村（社區）對保潔公司的監督力度明顯不足，缺乏良好的反饋渠道和機制。部分村（社區）干部認為人居環境整治工作的重點就是“監督、督促好保潔公司進行保潔工作”，村（社區）人居環境整治工作成效全看保潔公司。

大部分村（社區）沒有額外的衛生保潔費用支出。但從目前人居環境整治成效來看，完全依賴保潔公司，整治效果并不理想，“臟亂差”現象的背后是保潔設施和保潔機制的不完善，按照“干凈整潔村”標準，目前保潔員及相關清潔設備配置數量仍然不足。

6.意識有待提高，群眾參與度不高

人居環境整治成效與群眾的衛生保潔意識有較大關系。當前人居環境整治工作的難點在于群眾的素質、意識跟不上。部分村（社區）商業區較多，餐飲店眾多，不少群眾隨手亂扔塑料盒、塑料杯、紙巾的現象嚴重。同時，有的群眾反映外來務工人員的衛生意識較差，村（社區）衛生保潔工作難度較大。另外，人居環境整治宣傳工作力度不足，群眾知曉度、參與度較低，很多群眾對此不知情、也不參與，政府“一頭熱、村民一頭冷”的現象比較突出。

三、經驗與做法

1.廣州從化、惠州博羅農村人居環境整治工作經驗

一是精品示范，強化打造標桿樣板的帶動作用。惠州博羅縣依托羅浮山，高起點高標準編制省級新農村示范片“七星耀羅浮”的村莊規劃和產業發展規劃，在充分尊重農民意愿的情況下，因地制宜，根據實際定位和特色，引進相應項目，建設示范樣板，帶動全縣鄉村振興工作。從化區堅持把規劃作為生態宜居美麗鄉村建設的“先手棋”，通過“依托特色小鎮建設，組團連片，輻射一批”的方式，精心打造具有嶺南風格的特色小鎮，輻射帶動周邊村莊公共發展。

二是廣泛動員，激發村民建設家園的內生動力。惠州博羅縣多個村莊結合自身實際，聯合村小學開展“小手拉大手”人居環境整治宣傳教育工作，培訓學生樹立環保理念，增強環保意識。鼓勵學生爭當“宣傳員”，把環保知識帶回家，引導家長樹立榜樣，積極參與農村人居環境整治和日常清潔行動，為美麗鄉村建設作貢獻。從化區組建由在職領導干部、退休老干部、優秀基層干部和專家學者等組成的新時代文明宣講隊伍，開展走村入戶到街頭巷尾、田間地頭，持續深入開展生態宜居美麗鄉村建設宣講活動。村黨支部書記帶頭示范，帶動廣大村民積極參與美麗鄉村建設，積極開展最美鄉村、最美庭院、最美家庭等活動，激發村民的主人翁意識。

三是完善機制，壓實人居環境整治的工作責任。從化區從2018年起，建立起“領導掛點、單位包村”制度，通過強化基層黨組織建設，為美麗鄉村建設輸送骨干力量，強化基層黨組織的示范帶動作用。博羅縣部分街道通過強化督促檢查，壓實人居環境整治工作責任，由鎮政府抽調黨政辦、紀委、農辦、環衛公司等多個單位組成全域推進人居環境整治工作檢查組，督查各村的整治情況及時發現問題，督導整改。督查結果全鎮通報，表彰先進，督促后進。部分鎮街通過簽訂三包責任書壓實工作責任，由鎮黨委與村黨組織簽訂《創建干凈整潔村責任書》，各村與村小組簽訂《創建干凈整潔村責任書》，村小組與村民簽訂《“門前三包”責任書》，并將該項工作納入年終績效考核。

2.浙江省部分城市農村人居環境整治工作經驗

一是堅持持續有序推進。浙江農村人居環境整治工作經過4個階段。第一階段即示范引領階段（2003—2007年），選擇1萬多條行政村，全面推進村內道路硬化、垃圾收集、衛生改廁、河溝清淤、村莊綠化，五年共投入600多億元，建成1181個全面小康示范村、10303個環境整治村。第二階段即整體推進階段（2008—2010年），把整治內容拓展到生活污水、畜禽糞便、化肥農藥等面源污染整治和農房改造，形成農村人居條件和生態環境同步建設的格局，三年對17283村實施村莊環境綜合整治，基本完成第一輪村莊整治。第三階段即深化提升階段（2011—2015年），啟動實施美麗鄉村建設行動計劃，開展歷史文化村落保護利用工作，著力把農村建成規劃科學布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美，宜居宜業宜游的農民幸福家園、市民休閑樂園，全省共創建58個美麗鄉村先進縣。第四階段即轉型升級階段（2016年以來），以“產村人”融合、“內外魂”并重、“居業游”共進為基本要求，推動美麗鄉村建設從一處美向一片美、一時美向持久美、外在美向內在美、環境美向發展美、形態美向制度美轉型，打造美麗鄉村升級版。

二是堅持人居環境整治。開展村莊人居環境整治，浙江一條重要舉措就是“三清一拆”，即開展舊住宅區、舊廠區、城中村改造和拆除違法用地違章建筑。對農村地區，提出所轄100%村（社區）達到“無違建村（社區）”標準的目標，具體包括無存量違法建筑、無新增違法建筑、無非法“一戶多宅”等8項標準，要求改拆后土地利用率達60%以上，做到即拆即清，宜耕則耕，宜綠則綠，宜建則建。

如杭州市桐廬縣，第一，推進基本環境整治。重點是拆除“三房”（危房、舊房、附房，特別是廢棄的豬圈、茅房和亂搭亂建的臨時建筑）、美化墻體、整理桿線。第二，提升生態環境建設水平。開展村道硬化和垃圾、廁所、污水革命，并全面整治村內溝渠，達到“流暢、水清、岸綠、景美”的效果。第三，完善環境綠化美化。推進村莊道路綠化和庭院綠化建設，見縫插綠，實施岔道和空地整理美化，清理圍墻亂貼亂畫，實施拆墻透綠。推進公共環境美化工作，消除房屋周邊雜物，清理積存垃圾，消滅衛生死角，美化房前屋后；整合村內空閑地，建設文化娛樂、健身器材等公共配套設施，美化公共場地；對舊建筑采取針對性的保護和整治，在拆除破舊、文化價值低的建筑同時對有價值的建筑翻新修葺，美化歷史建筑。

三是堅持分類梯次創建。浙江主要分三步梯次推進農村人居環境整治和美麗鄉村建設。第一步搞好村莊環境衛生，垃圾、污水、廁所革命三大戰役同時展開，引導村民養成健康良好的生活習慣，建設農村生態之美。第二步加強農房風貌引導，推進美麗庭院建設和美麗鄉村示范創建，促進美麗鄉村建設從治理臟亂差向優化布局轉型，從村點向連線成片轉型，打造農村形態之美。第三步深入推進歷史文化村落保護，挖掘講述好鄉村故事，塑造好文明新風，促進整鄉整鎮美麗鄉村、美麗鄉村特色精品村等多級載體創建，實現外在美向外在美與內在美并重的轉型，打造農村人文之美。

比如嘉興市各地自然資源和發展基礎不同，對全市村莊整治創建分不同層次來推進，再推動逐步提升創建的內容和水平。目前全市90%的村莊首先達到“凈化、潔化、序化”即干凈整潔的要求，其余10%的村莊在達到干凈整治基礎上推動建成美麗鄉村，在這10%的美麗鄉村中，再進一步推動提升創建層次。選擇有故事可講、有文化底蘊、有特色資源可挖掘的約100條左右的村莊發展鄉村旅游。

四、建議與對策

1.注重美麗鄉村建設與粵港澳大灣區建設相結合

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確提出，打造宜居宜業宜游的優質生活圈。我市作為粵港澳大灣區建設的重要城市，應堅持美麗鄉村建設與粵港澳大灣區建設相結合，加強系統性、前瞻性、戰略性研究，積極探索，以更高標準的要求，全域推動全市農村人居環境整治。

一是瞄準建成宜居宜業宜游地區的目標。珠三角地區作為沿海發達地區，有條件率先開展好農村人居環境整治工作。東莞作為全省唯一一個全域推進農村人居環境整治示范市，充分體現了省委省政府對我市農村人居環境整治工作的重視。這既是發展契機，又是全新的挑戰，必須瞄準目標，整體推進，努力打造成為粵港澳大灣區美麗鄉村的樣板和示范。二是解決“垃圾圍村”問題。全面開展“三清理”，加大力度清理村（社區）存量垃圾，消滅衛生死角，清理房屋周邊雜物，美化居住環境。全面整治村莊溝渠、河道、池塘，推進村莊道路綠化和庭院綠化建設，見縫插綠，實施岔道和空地整理美化，全方位整治閑置地、邊角地垃圾堆積問題。三是加大力度拆除村（社區）廢棄危舊房、亂搭亂建違章建筑。明晰界定違建標準，并向群眾廣泛宣傳，增強群眾整治違建的意識。四是大力整治“三線”亂象。加強與電網、通信運營商溝通協調，出臺整體“三線”整治與建設方案，整合各類財政補貼，集中整治農村“三線”蜘蛛網問題，并實現電網、通信等更新迭代發展。

2.注重創新基層治理與建立健全長效管護機制相結合

一是創新基層治理方式。我市有著特殊的人口結構，大部分村（社區）外來人口遠超本地村民，村情、民情復雜。要加大宣傳力度，引導外來村民認識到建設美麗鄉村的權利和義務。將外來村民納入基層治理體系，共同為村（社區）建設出謀劃策、獻計出力，促進共建共治共享。二是建立長效管護機制。降低對保潔公司的`依賴，推廣道滘鎮對村（社區）環衛保潔實行市場化與自我管理相結合的方式，按照干凈整潔村的標準和實際村莊的保潔需求，配足保潔員，鎮街和村（社區）的兩委干部、全體村民做好監督工作和管理工作。三是引導群眾廣泛參與。學習浙江省，省內清遠市、梅州市等地“三治融合”的基層治理經驗，通過村規民約、成立鄉賢理事會、評選文明戶、強化法制宣傳和法律服務，強化群眾對村內事務的評議作用，營造“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的氛圍，引導群眾積極投身美麗鄉村建設。

3.注重人居環境整治與城鄉要素統籌融合發展相結合

隨著工業化和城鎮化的發展，我市大部分農村已經“非農化”“城中村化”。在人居環境整治過程中，不能把城市和農村割裂開來。要把城市和農村作為一個有機整體，推進全域人居環境綜合整治。但是建設美麗鄉村也不能完全按照城市發展的思路，應做到“求同存異”。

一方面，求“同”。建立健全促進城鄉融合發展的體制機制和政策體系，推進城鄉基礎設施一體化、公共服務均等化，是我市實施鄉村振興戰略的重中之重，是建設美麗鄉村的重要內容。要堅持用城鄉一體的理念，規劃建設供水、垃圾處理、污水處理、供電通信等基礎設施；推動城鄉公共服務一體化，將村公共服務站、黨群服務中心同市、鎮各級政務服務中心同網融合，實現村民不出村就能享受市鎮各級提供的公共服務。另一方面，存“異”。要保留農村的良好生態環境和鄉土風貌，傳承好村莊的優秀文化基因。尤其是在“三拆除”中，對有文物價值的民居、建筑，進行修繕和保護，確保修舊如舊，盡量保持原貌。

4.注重保護農民利益與農村產業轉型升級發展相結合

在生態宜居美麗鄉村建設過程中，保證農民利益不受損是開展工作的基本原則，同時美麗鄉村建設和經濟轉型升級都對農村的產業發展提出了更高的要求，農村產業的提檔升級必須跟上整體經濟轉型升級的步伐。要充分利用好“三舊”改造政策，以人居環境整治為抓手，下定決心“三清三拆”，開列正負面清單，正確引導村民，化解歷史矛盾，解決歷史遺留問題，該拆除的拆除，該升級的升級。

鼓勵按照“多規合一”的要求，實施村級工業園連片整合、連片改造。通過升級改造工業園，改善村級工業園的投資環境和生產、生活環境，加大招商引資力度，促進優質產業和高端人才集聚，推動村級工業園可持續發展，切實讓群眾看到清拆的好處，享受人居環境整治帶來的紅利。

同時，立足提質增效，大力發展現代農業。堅決治理田園污染問題，從土地流轉入手，通過產業準入、生態環境準入標準，落實土地轉租同環境整治聯動一體責任，加快推進土地向高端種養業流轉集中。開展代耕農摸查，制定合理政策，加強就業、社會保障等公共服務，妥善處理代耕農的安置、賠償問題，確保不引發新的社會矛盾。

關于鄉鎮農村環境整治的調研報告范文4

近日，中辦、國辦印發《農村人居環境整治三年行動方案》，指明了改善農村人居環境事關全面建成小康社會，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。農村人居環境整治工作是實現鄉村振興的第一場硬仗。根據安排，筆者就相關問題在家鄉進行調研并形成以下報告。

一、農村人居環境改善的現實情況

(一)河道溝渠水塘

鄉鎮的河道較以往垃圾遍布兩岸的情況有了很大的改善，現在河道兩岸、田地的溝渠附近不再到處是白色的塑料袋、洗過蔬菜和衣服后拋下的垃圾，水塘里漂浮的白色垃圾也基本上看不見蹤影。對于上述情況的改善，主要是1至2個小的`自然村聘請1名保潔員，大的自然村甚至聘請2名保潔員，每周1至2次對河道內的垃圾進行打撈、撿拾岸邊的白色垃圾等，對溝渠附近的垃圾及時清理。因魚食料會對水塘造成污染，以前承包所簽訂的合同已經終止了的，不再允許私人承包魚塘。

(二)居民生活垃圾

居民生活垃圾也不再是像以前隨意丟棄，如今進行了妥善安置。現在鎮政府給每家每戶都發放了一個垃圾桶，放在各家門口，居民將家中的垃圾集中放在自家門前垃圾桶內，聘請的保潔員每天會將居民生活垃圾收拾到大的垃圾箱，最后定期由垃圾車將大垃圾箱的運走。現在村民的家門口變得干凈很多，夏天也看不到滿天飛舞的蚊蠅。

(三)家畜家禽養殖

具有一定規模的養殖場已經不容易看到，超過100欄的豬場，將不允許建在水庫附近，水庫的水質也得到了很大改善，并且強制要求豬場必須建設化糞池。家畜家禽養殖產生的糞便很大一部分都作了農家肥。雞在山上養，糞肥大部分都集中賣個了他人作農家肥或在樹下掩埋。

(四)居民環境理念

該鄉鎮居民現都感受到了干凈整潔的鄉村環境帶來的益處，他們也在逐步提升自己的愛護環境的理念。轄區內各村加大宣傳力度，每個村委會都安排一個干部專門負責環境衛生管理工作，村里各顯眼處都張貼宣傳標語，做到春風化雨，潤物無聲。

二、農村人居環境建設的主要問題

(一)河底的垃圾打撈難度大。現在河兩岸垃圾很難看到，但河底的廢棄物卻不少，雖有一定程度的打撈，但是打撈這些垃圾費時費力費財，難度很大。

(二)居民的垃圾分類理念淡薄。雖然垃圾定點投放取得了一定初步成效，但目前基本上未在垃圾分類領域進行宣傳，農村衛生環境整治依然處于粗放管理階段。

(三)鄉村基礎設施有待完善。各行政村村內巷道硬化參差不齊、標準不一、銜接性差，甚至有小部分行政村巷道基本沒有硬化，影響村民出行；廁所革命也未完全推開，旱廁依舊占很大部分；文體基礎設施在行政村一級很難見到。

三、農村人居環境整治的一些建議

(一)強化領導，發揮行政推動優勢。要實現快速推進、快速見效，很大程度上取決于行政推動的力度。對農村人居環境建設應及時制定適宜方案、加強督查指導、注重宣傳教育、加大政策扶持、落實相關責任。

(二)以人為本，激發村民參與熱情。群眾是農村的主人，也是農村人居環境整治的主體，要把組織發動群眾作為第一抓手，多形式、多角度、多層面開展宣傳教育活動，充分激發群眾參與其中的積極性、創造性。

(三)因地制宜，切實把握整治整點。村與村之間特點不同，情況各異，要按照因地制宜、分類指導的原則，在整治中注意引導各鄉鎮立足村情、村貌、村需指定不同目標、推進力度和推進措施。在具體實施中，要牢牢把握衛生、道路、河塘、民房、路燈、桿線、綠化、場所等八大要素。

“中國要美，農村必須美”。我相信，隨著鄉村振興戰略的不斷深入，農村人居環境也將得到長效管理和不斷完善，逐步實現“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的美好愿景。

關于鄉鎮農村環境整治的調研報告范文5

一、工作進展情況

20xx年，我市認真學習貫徹中省《農村人居環境整治三年行動方案》和xxx的領導下，各縣區以垃圾污水治理、改廁、綠化美化為重點，強化工作措施，集中力量，加大投入，整治工作取得了新進展。xx年度我市在全省綜合考核排名位列第一，20xx年7月3日xx在我市召開了全省改善農村人居環境工作現場會，受到參會代表的一致好評。

（一）全面打響污水防治攻堅戰。各縣區按照中省環保督查整改要求，以延河、洛河、XX河、仕望河、云巖河、葫蘆河、沮河等主要河流為重點，全面清理河道垃圾和直排廁所，集中整治沿河排污口，關閉畜禽養殖場，新建擴建提標改造污水處理廠，建成鎮級污水處理設施26個，在建24個，建成村級污水處理設施34個，在建17個，水污染防治取得明顯效果。

（二）農村垃圾治理趨于常態化。各縣區按照“戶分類、村收集、鎮轉運、鎮或縣處理”模式，積極推廣“垃圾兌換銀行”治理模式，不斷加大收運設施配置和保潔人員配備，把集中清理－1－和常態化保潔相結合，新增在建垃圾填埋場7個、垃圾中轉站11處，新增垃圾轉運車30輛、垃圾收集容器4818個，設立垃圾兌換點373個。開展了垃圾治理百日行動和非正規垃圾堆放點治理活動，農村垃圾治理和衛生保潔趨于常態化。主要公路、鐵路沿線村容村貌進一步整治，破損廢棄農房、大棚得到清理，整體環境明顯提升。

（三）農村衛生改廁全面展開。針對寒冷地區無害化衛生廁所建設尚無成熟模式的實際，去年下半年以來，我局組織業務技術人員對近年來我市農村衛生廁所進行了調研，充分考慮農村居住分散、缺水、寒冷等因素，積極開展衛生改廁試點工作，編制印發了《延安市農村無害化衛生廁所建設技術指南》，主要推廣完整上下水道水沖式、雙甕漏斗式、三格化糞池式、糞尿分集式、三聯通沼氣池式等5種無害化衛生廁所，并進行技術宣講。各縣區農村廁所改造力度逐步加大，明確戶廁建設支持政策，結合區域實際，積極探索，提升改廁水平，主要以雙甕漏斗式、三格化糞池式與腳踏式高壓沖水器、泵提式沖水器相互結合，采取保溫棉纏繞腳踏高壓沖水器罐體、加長泵提式出水管埋深儲水罐、加長進出糞管埋深甕體等措施，確保糞尿收集設施埋于凍土層之下，防止儲水桶、過糞管結冰堵塞，有效保障農村戶廁冬季正常使用。目前完成衛生改廁9117戶，通過衛生改廁，農村糞污得到有效治理和資源化利用，整體改廁水平較高的有安塞區和洛川縣。

二、存在問題

一是垃圾無害化處理設施欠賬大。農村垃圾治理要從根本上解決，無害化處理設施必須先行。目前垃圾治理機制逐步形成，但是垃圾衛生填埋場數量不足而且布局不夠科學合理。全市共有垃圾填埋場47個，主要分布在縣城和重點鎮周邊，僅能滿足距離較近鄉鎮和村莊的生活垃圾處理，距離較遠的地方由于轉運成本高而大多就地填埋。

二是農村無害化衛生廁所建設進展緩慢。由于多年來我市在農村衛生改廁中出現戶廁無法越冬的問題，目前各縣區處于探索階段，加之今年省上下達任務達8.24萬戶廁，年底完成任務十分困難。而且建設基本靠政府包攬建設，農民主體作用發揮不夠。

三是污水處理設施嚴重滯后。從實際來看，污水治理應先鄉鎮、后農村。目前，僅有26個鎮建成污水處理設施，24個鎮在建，其余鄉鎮所在地均未規劃建設。

三、下一步工作措施

（一）按照《延安市農村人居環境整治三年行動方案》，明確總體工作目標，制定推進機制、考核辦法和獎補辦法。指導督促縣區編制《農村人居環境整治三年行動方案》、《縣域農村人居環境整治規劃》及單個村莊人居環境整治規劃設計方案，發揮規劃引領作用。

（二）進一步明確部門分工和協作機制。目前，改善農村人居環境工作由住建部門牽頭，環保、衛計、財政、規劃、水務、林業、交通、電力等部門分工協作。但實際運行中，分散用力，資金“撒胡椒面”仍然存在。要強化縣級政府統籌作用，集中人、財、物要素，每年重點抓幾個區域和一批示范村莊，先易后難，積小勝為大勝。

（三）突出典型引領，點面結合。以建制鎮、集鎮、公路、鐵路、河流沿線為重點區域，打造農村人居環境治理集中連片示范區。以垃圾污水治理、衛生改廁為重點，打造人居環境整治示范點，著力解決影響農民群眾生活質量的`突出短板。打造一批美麗宜居示范村，樹立典型，發揮示范引領作用。

（四）進一步加大督查考核力度。繼續執行“雙月報送、季度講評、半年觀摩、年終考核”的工作機制，計劃6月份召開現場觀摩推進會。持續開展不定期督查，確保各項工作加快推進、取得實效，全面推動我市改善農村人居環境工作再上新臺階。

關于鄉鎮農村環境整治的調研報告范文6

農村人居環境整治是實施鄉村振興戰略的重點任務，也是“三農”工作必須完成的硬任務。區委、區政府認真貫徹落實省、市決策部署，大力推進農村基礎設施建設和農村環境綜合整治，農村人居環境整治取得初步成效。為進一步改善我區農村人居環境狀況，近期對全區的人居環境整治情況進行了專題調研。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

區委、政府堅持把改善農村環境作為重大政治任務和重要民生工程，積極向上對接爭取項目資金1.27億元，全面推進農村人居環境整治“五大行動”，堅決打好打贏實施鄉村振興戰略第一場硬仗。

（一）推動農村生活垃圾規范化處理。

積極推廣“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的四級清運模式建成中心鄉鎮建垃圾中轉站9個，11個一般鄉鎮垃圾中轉站建設同步推進，村、鎮垃圾基本實現集中處理。在東峰鎮大田村試點推行“財政補助一點、村集體投入一點、群眾自籌一點”多元投入機制，每戶每月收取不低于一元的垃圾處理費，探索解決農村垃圾處理資金保障難題。

（二）推動農村戶用廁所標準化改造。

扎實開展農村戶用廁所摸底調查，全面鎖定xxxx年xx382戶目標任務，研究細化戶用廁所改造補貼標準、建設標準、驗收標準、驗收辦法，統籌推進農村戶用廁所改造工作，第一批改廁18xx8戶（含“三改兩建”4858戶）已完成7643戶。近期到丹山鎮大佛村、保和鎮明星村開展了調研。丹山鎮大佛村在一期的改造中就地取材、農村廢物利用，且把民風民俗融合到村容整治中，既融入了文化元素又有教育引導效果；二期通過項目整治，準備引進蜀繡培訓基地落戶該村，以此來壯大集體經濟。保和鎮明星村因地制宜進行村容塑造，并開展廁所改造，既降低了改造成本，又起到了示范引領作用。

（三）推動農村污水集中化治理。

雁江區累計投入4590萬元完善農村生活污水處理設施，在保和鎮明星村試點開展新標準污水處理設施建設，54個行政村生活污水治理設施建成投用，11個行政村生活污水納入城鎮污水管網。全面摸底農村聚居點情況，包裝編制鄉村村莊連片治理項目，計劃xxxx和xxxx年分兩批實施410個聚居點生活污水處理設施建設。

（四）推動村莊環境清潔化治理。

以“十清四化”為抓手推進村莊清潔行動，分層分類打造人居環境整治示范村，清理農村生活垃圾、農業生產廢棄物等xx00余噸，清理水塘、殘垣斷壁2600余處，完成貧困村“三改兩建”1235戶，著力營造清潔有序、健康宜居的村落環境。

（五）推動畜禽糞污資源化利用。

統籌推進畜禽養殖戶整治，關停養區內規模養殖場、養殖專業戶2xx戶，治理適度規模養殖戶384戶，畜禽糞污綜合利用率達86.62%，糞污處理設施配套率已達100%。啟動全區首個年產2萬噸生物有機肥廠建設，整合“點循環”（就地消納）“面循環”（管網灌溉）“跨域循環”（有機肥利用）三大模式，推動農業廢棄物資源化利用。

二、存在問題

農村建筑垃圾、廁所糞污、生活污水治理、群眾生產生活觀念等方面，是農村人居環境的突出短板。

（一）思想認識盲點多。

開展農村人居環境整治是落實鄉村振興戰略的重點工作，是一個綜合性的系統工程，需投入大量的人力、物力。在工作中，主要還是依靠以上率下、組織推動式展開，因村級集體經濟薄弱制約，部分村沒有將其擺在優先位置，導致對農村人居環境整治配置的資源、力量相對偏弱，村基建投資、環境整治、后期管理維護等方面主要還是依靠政府。雖然村民熱情在逐步增加，但由于理念、傳統習慣、技能素養等各方面制約，部分農民認為環境治理是政府的事情，不愿投工投勞投錢，不愿意承擔相應的責任和義務。

（二）農業垃圾日益增多，面源污染嚴重。

隨著農業化的進一步普及發展，很多群眾不再使用傳統的農家肥種植，而是完全依靠農藥殺蟲、化肥催肥養苗、地膜提速增效等短平快的方式。加之環保意識不強，施藥后隨手將包裝物就地亂扔，河道、灌溉溝渠、田邊地角農藥包裝袋和塑料瓶屢見不鮮，化肥農藥污染、白色污染等問題逐漸顯現，對土壤、水源甚至人、畜的生命安全帶來較大隱患。

（三）保障機制有待健全。

環保設施的`長效管護運營機制、政府投入機制、資金保障機制、高效的治理評估機制與監督機制等還有待完善。

（四）資金保障壓力較大。

雖然我區積極向上爭取各類資金項目支持，但鄉村振興特別是農村人居環境治理點多面廣，在污染治理、基礎設施建設等方面還存在較大資金缺口。比如，農村戶用廁所改造，按照我區現行改廁標準測算，平均每戶約需xx00元，僅此一項就需要資金近1.2億元。比如，農村垃圾處理目前尚無專項經費，資金保障困難。

三、幾點建議

（一）提高思想認識。

改善農村人居環境,建設美麗宜居鄉村,是實施鄉村振興戰略的項重要任務,事關全面建成小康社會,事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。要提高政治站位，充分認識農村人居環境治理的重大意義和迫切要求，聚焦重點問題和關鍵環節，精準發力,綜合施策，認真抓好農村環境垃圾治理、改廁、污水處理三大革命”，加快補齊短板,積極推動我區農村人居環境治理工作。

（二）堅持科學謀劃。

農村環境整治不可能一蹴而就、一勞永逸,要立足長遠，科學謀劃。一要堅持問題導向，針對當前農村主要污染問題、主要污染源，根據污染特征，加大力度優先整治。要堅持因地制宜，根據各村經濟發展水平和規劃建設等不同實際,合理確定整治任務目標，分步分類實施，做到逐步提升、逐年完善。

（三）健全保障機制。

一要健全政府投入機制。政府應發揮獨有的動員組織優勢，進步做好農村生活垃圾、生活污水治理等運行費用的資金保障工作；在推進美麗鄉村建設、農村環境“三大革命”、易地扶貧拆遷、危房改造等相關項目時，統籌考慮同步推進農村人居環境整治工作；發揮好政府投資撬動作用，創新政府支持方式，提高資金使用效率。

二要健全督查考核機制。建立全面的考核評價監督制度，將環境保護治理和環保項目建設等情況納入領導干部責任目標，納入環保督查重要內容，同時加強環保日常監督考評，以考核為抓手推動農村人居環境持久改善。

三要健全資金保障機制。一方面要繼續加大資金的多渠道籌措力度,形成“本級財政獎補、上級單位爭取部分投入整合、受益群體自籌、集體經濟補充、社會捐贈贊助”的多元化格局，著重挖掘社會企業、在外鄉賢等資源，深入交流，凝聚共識，爭取互利共贏。另一方面要明確資金使用范圍、合理確定工程造價、強化工程跟蹤管理，進步提高資金使用實效性及資金撥付的規范性。

（四）營造良好氛圍。

農村人居環境治理，不僅要提升“硬件”，“軟件”也非常重要。良好的社會氛圍是提升“軟環境”，持續提升農村環境水平的重要保障。要通過環境整治相關工作的逐步開展，進步提升鄉村特色、改善村莊環境，激發村民的滿足感和幸福感。從而引導群眾珍惜環境整治成果，自覺遵守村規民約，積極參與村民自治。要積極組織開展農村美麗庭院評選、環境衛生光榮榜等活動，增強農民保護人居環境的榮譽感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經驗、好做法，努力營造全社會關心支持農村人居環境整治的良好氛圍。

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