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鄉鎮貧困村精準扶貧調研報告范文1

　　為全面貫徹落實省、市、縣委關于扎實開展精準扶貧工作的總體部署，改善群眾生產生活條件。根據xx黨委、政府的安排和要求，我對xx村村情進行了實際調研。為了掌握村里在組織建設、農民思想狀況和文化程度、村集體經濟收入以及道路交通、水利等基礎設施建設等各方面的具體情況，我采取與村干部座談會、實地考察、走訪農戶等形式，深入開展調研活動。現將調研情況報告如下：

　　一、xx村基本情況

　　xx村位于東部川區，全村共有5社135戶540口人，其中貧困戶44戶，五保戶2戶，貧困人口168人;耕地面積3685.43畝，其中川地1528.62畝，山地2156.83畝，人均耕地6.82畝(川地2.83畝、山地3.99畝)。該村地處靈新路沿線，距離街道約2公里，位于達溪河川區，自然條件較差，基礎設施滯后，生產生活條件極為不便。

　　1、村組織建設情況

　　xx村“兩委”班子成員共8人，其中村黨支部書記一人，村委主任1人，村黨支部副書記1人，委員8人，計生專干1人，平均年齡45歲;文化程度：大學文化1人，高中文化1人，初中文化6人。全村黨員人數共有43人, 其中流動黨員10人，其中困難黨員6人。村的黨組織及村的行政管理組織基本健全，能夠正常開展黨組織活動及村務管理工作。

　　2、勞動力資源狀況

　　全村共有勞動力184人，其中男103人，女81人。勞動力中小學文化程度者居多。今年外出務工者53人，42人從事建筑行業，11人從事服務業，年人均收入1.8萬元。留守勞動力基本從事傳統的種植業和養殖業，養殖業效率下滑。

　　3、農村經濟發展情況

　　全村以種植業、勞務輸出為主導產業，主要種植豆類、小麥、玉麥等作物，飼養牛、生豬、家禽等。近年來，由于黨的政策好，落實到位，加之上級黨委和政府的關懷，該村在基礎設施上有所改善，全村各社都通有有線電視，自來水入戶率達到30%以上，有四社已經通了硬化路面，醫療衛生室1所，村級活動室1所。xx年底，xx村種植業收入占經濟總收入的54%;養殖業收入占經濟總收入的19.4%;二三產業收入占經濟總收入的26.5%。從產業比重看，xx村主要經濟收入來源于種植業。而外出務工人員及從事二、三產業者，養殖業者偏少，經濟收入來源單一，經濟總量偏小，貧困面較大。

　　種植業：xx村種植業主要以玉米等經濟作物為主，年均種植玉米2360畝，占全村耕地總面積的83%。另種植少量小麥、豆類、蔬菜約477畝。

　　草畜產業：目前，全村共有牛存欄112頭，戶均0.8頭;羊存欄240只，戶均1.7只;豬存欄30頭。

　　4、基礎設施建設情況

　　全村5個社133戶通電;由于該村自然條件所限，群眾用水均在各社建有飲水池，全村于xx年兩社接通自來水;通訊設備基本普及，全村現有固定電話12部，移動手機150部;“村村響”工程覆蓋全村;全村尚有純窖洞住戶8戶，21人，22孔;有房有窯洞戶36戶，132人，房屋間數130間，窯洞37孔;純土木結構房屋戶數34戶，130人，194間;純磚混結構房屋戶數15戶，72人，104間;樓房戶數1戶，1人，四間;彩鋼房戶數2戶，6人，4間。

　　5、公共服務設施

　　村部建筑面積七間105平方米;目前村級衛生所、文化廣場等配套設施基本齊全。

　　貧困現狀：(xx年底，全村人均純收入不足3826元的貧困戶44戶，涉及人口168人，貧困面居全鄉偏中水平。全村享受低保政策的農戶有32戶116人，社會保障水平遠不能達到群眾的期望值。全村現有60歲以上老人68名，全部享受城鄉居民養老保險政策，每人每年可領取養老金660元。)

　　6、計劃生育工作情況：全村計生人口500人，共有育齡婦女89人，其中無孩6人，一孩40人，獨生子女戶3戶，二孩44人，二女戶10戶，多孩12人。落實節育措施89人，其中放環31人，結扎58人。

　　二、存在的主要困難和問題

　　(一)發展中存在的問題

　　xx村在目前的發展過程中，主要存在著以下困難和問題：

　　一是該村以種植業和養殖業作為主要經濟來源，但由于自然條件所限，山地、臺地、陡坡地居多，機械化程度低，土壤品質差，水土流失嚴重，廣種薄收的現象比較突出，玉米畝產量約500公斤左右，小麥畝產量不超過220公斤，種植業經濟效益微薄。群眾養牛多為耕役用，黃牛品質差，黃牛養殖以散養居多，飼養方式比較粗放，年出欄量偏少，未形成規模，經濟效益及不明顯。

　　二是由于該村地處偏僻，全村總戶數僅為133戶，并且人戶分離戶居多，人口稀少，項目建設很少涉及，致使全村基礎設施建設因資金短缺、條件太差而長期停滯不前，目前村社道路全為土路，且溝壑縱橫，溪流蜿蜒曲折，地形復雜，遇陰雨天氣群眾出行困難，全村房屋大部分系80年代土坯房，年久失修，抗災害度較差。

　　三是由于該村位于偏僻山區，環境封閉，對外交流機會少，信化工程難以落實，群眾思想保守，安于現狀，脫貧致富的欲望不強，人口文化素質相對較差，青壯年小學文化程度者占80%;對新生事物接受能力低，缺乏致富技術，這些問題直接制約著村域經濟的健康向前發展。隨著近年來國家一系列強農惠農政策的深入實施，以及我鄉牛產業發展的進一步推進，少部分農戶已通過發展養牛業自力更生，提高了生產生活水平，實現了脫貧致富。但大部分群眾目前家庭經濟狀況需要進一步改善。水自然災害給群眾生產生活帶來極大的障礙，突發性暴雨和洪水給群眾造成的損失是無法估量的，姚家灣社全社有純山地530畝，全社有5戶25口人全住半山腰，飲水、生產、生活、文化教育、政策落實難以發展，水土流失浪費資源，人口素質越來越差，如不移民，難以發展。

　　(二)發展前景和優勢

　　1.加強基礎設施建設，改善基本條件，提升牛產業。根據該村實際，重點應抓好溫棚牛舍基礎配套設施建設達到戶戶養牛，鄉村道路硬化建設、群眾文化活動設施建設，從基本面對群眾生活生產現狀進行加固和提升，從而為脫貧致富打好堅實的基礎。一要提倡和推廣溫棚養牛，真正做到科學養牛，全面提升經濟效益。二要加強村內道路建設，俗話說：“要想富先通路”，要全面提升村內道路建設和外界交通連接建設，促使村內有能力，有資源的農戶大力發展運輸業，拓寬家庭收入來源。三要加強村衛生所、文化書屋建設，通過配備必須的醫療設備和藥品，選用德才兼并的村醫，配備專業的農業技能書籍、配備全面的信息傳播設備，實現小病不出村就能得到有效醫治，知識不出村就能得到深入學習，信息不出村就能得到全面收集的效果。通過上述措施的落實，真正達到改善該村農戶生存環境，降低生產生活成本的目的。

　　2.大力發展養牛業，增加群眾經濟收入，實現脫貧致富。雖然經過近幾年的發展，牛產業在該村農戶經濟收入中已經占有較大比重。但目前全村實有5社23戶養牛，牛存欄112頭，其中基礎母牛98頭，能繁母牛87頭，依然處于“原始”階段;出售依然單靠上門販子拉運，農戶對周邊市場無掌握。因此，要在省、市、縣、鄉支農惠農政策的引導下，按照標準化生產、集約化經營，產業化發展的整體思路，精心組織，科學規劃，建立養牛專業合作社，建立完善銷售網絡。確保產出、銷好、收益。同時，要充分利用農閑時機組織村內部分群眾外出考察效益養殖學習，解放思想，轉變思路，實現規模養殖。

　　3.加大培訓力度，提高農戶整體素質，實現小康生活。一要推進基層組織建設，深化“和諧五星”創評活動。將“五星”戶逐步將其培養成入黨的積極分子，進一步壯大村級黨員隊伍。同時加大對村上干部和農村黨員的培訓，使他們掌握黨的路線方針政策、常用的法律法規、致富信息等知識。要持之以恒的把培訓農戶、提高素質作為治本之策，著力增強農民的致富本領，把簡單的“需輸血”變為“能造血”。二要通過談心、交友等方式，向農戶講解知識的重要性和讀書學習的必要性，使農戶轉變觀念，重視學校教育，從長遠上提高農戶家庭整體素質，為全家生活水平的中長期改善打好基礎。三要加大種植業、養殖業等各行業實用技術知識的培訓，為農戶發展多種增收產業、擴大就業渠道提供智力支撐。

　　三、對策及建議

　　(一)因戶制宜，合理采用增收措施

　　該村的低收入戶，大致分為兩大類：一類是“可造血型”，另一類是“需輸血型”。 “可造血型”低收入戶是指家庭中有勞動力，有能力通過自身的勞動脫貧。對這類低收入戶，主要考慮從就業、創業方面進行幫扶。幫助就業有兩種可用形式。1、充分利用本村的種養大戶，給予他們更多的優惠政策，增加他們對低收入農戶中的勞動力就業幫扶的積極性，讓低收入農戶中的勞動力能從當地得到穩定收入。這樣即幫助了低收入戶通過自身勞動解決貧困問題，同時又能促使他們掌握一到兩門實用技術，為有條件的低收入戶的創業積累經驗。2、對外勞務輸出，對低收入戶家庭中哪些能外出打工，又找不到途徑的勞動力，把他們組織起來，根據用人單位的需要進行崗前培訓，統一管理、安排就業。“需輸血型”低收入戶是指家庭中沒有勞動力的低收入戶。這類低收入戶多為“五保戶”，還包括部分因“病殘”、“因小孩上學”致貧的低收入戶，他們是社會中的“弱勢群體”，無生存的本領，無經濟來源。對這類低收入戶的幫扶，著重從政策方面進行幫扶。第一、政府的民政部門要向他們提供最低生活保障，做到應保盡保，并不斷提高最低標準。第二、政府還要通過財政預算、向社會募捐等方式，為他們建立各類生存保障基金，不斷提高這部分低收入戶的生活待遇和生活質量，讓他們“老有所養、病有所醫、學有所教”。

　　(二)積極引導，大力提倡自主創業

　　繼續擴大養殖規模，改進黃牛飼養方式，推廣應用新技術、新品種，不斷提高牛產業經濟效益。村內80%以上的農戶養牛在3頭以上。目前該村存欄基礎母牛98頭，以計劃增購能繁母牛50頭以上，總體達到能繁母牛150頭。按照標準化生產、集約化經營，產業化發展的整體思路，建立養牛專業合作社，建成養殖示范點2處，溫棚牛舍50棟，完善銷售網絡。通國家扶持，出臺一些行之有效的獎補政策，確保溫棚養牛人均年增收3000元。

　　從長眼看，低收入戶的脫貧應以自主創業為主。根據目前現狀，幫助低收入戶自主創業的最佳辦法是“政府投入、農戶承包、公司銷售”。對一些能夠自主創業的低收戶家庭，政府要為他們提供一系列的優惠政策、便利的條件，不斷提高他們自主創業的主動性。政府應采用優惠的政策，依托本地區的農業企業、種養大戶，建立一批種植、養殖小區，將本地區的低收入戶集中起來，共同創業，并為他們提供產前的生產資料供應、產中的技術指導、產后的銷售等一條龍的高效、優質服務。

　　(三)積極爭項改善基礎條件

　　一是該村3社農田水土流失嚴重，耕作非常困難，致使產量逐年下滑，爭取水保部門分年度列項整修標準化梯田1500畝;二是該村姚家灣社現還居住在山頂，全社7戶實際居住不到4戶，飲水、生產生活都很困難，積極爭取移民搬遷項目。

　　(四)抓好農業科技文化的培訓、推廣

　　一方面加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節約型農業技術，提高農業資源和投入品的使用效率。如積極推廣配方施肥等農業科技實用技術。另一方面要積極推進農村勞務的開發，全面實施外出打工人員培訓工程，提高農民的綜合素質和自我發展能力，積極鼓勵農村剩余勞動力外出務工增加農民的收入。

鄉鎮貧困村精準扶貧調研報告范文2

　　根據黨委、政府的統一部署，作為自治區“十二五”時期整村推進貧困村的__市__區__鎮__村今年繼續被確定為自治區安監局的幫扶對象。受黨委、政府的重托以及自治區安監局領導的信任，我于今年3月底到__鎮__村擔任黨組織第一書記。為確保各項幫扶目標的實現，一到任以后在__鎮黨委、政府的支持下，在__村“兩委”的積極配合下，很快融入新的環境，扎實開展調研工作。通過實地察看了__村的人畜飲水、村屯道路、水利設施、危房改造等基礎設施建設情況，深入農戶家中，廣泛聽取群眾的意見和建議，并與__鎮黨委、政府領導和__村“兩委”班子座談，具體了解__村經濟社會發展情況，研究今后發展的思路和辦法，對切實幫助__村“理思路，出點子，供信息，找資金，抓管理”，積極謀劃定點扶貧工作新舉措提出了一些意見和建議。

　　一、基本情況

　　__村位于__鎮南部，面積____平方公里，距__市__公里，距鎮政府所在地5公里，東與集合村相連，南與那銀村接壤，居住著壯、瑤兩個民族。全村轄那母、百秀、六合、百拿、那幸、那戶、百苗、平利、六煙、那華、那馬等11個自然屯，17個村民小組652戶2745人，其中瑤族6個自然屯，瑤族人口1402人，占全村總人口的51%，均為農業人口。全村目前共有五保戶14戶，88人享受政府低保。全村土地總面積2、2萬畝，耕地4031畝，其中水田1201畝，旱地2830畝;有經濟林面積6000畝，其中油茶成林面積3000畝、八角800畝，杉樹成林面積1000余畝，退耕還林面積1000畝。農作物以種植甘蔗、水稻、玉米為主，主要經濟林有油茶、八角、桐果、杉木等。全村有農資商品服務部3個，小型茶油加工廠8家。村屬地界內無礦產資源開發項目。去年開始有區直單位的社會主義新農村指導員駐村。

　　二、經濟社會發展情況

　　(一)經濟發展情況。___年，__村人均純收入____元。經濟結構較為單一，還是以傳統的種養業為主，主要經濟來源為甘蔗、油茶、八角、杉木種植、家庭養殖、勞務輸出等。一是種植業，以水稻、玉米作為口糧只能解決全村的吃飯問題，___年全村進廠原料蔗約9100噸。二是養殖業，全村現存欄生豬800多頭，耕牛90多頭，有年均一萬元以上收入的養殖專業戶15戶;三是運輸業，全村從事運輸業的6戶，大小運輸車6臺(含1臺客運車);四是勞務輸出，富余勞動力長期外出務工310人。另外，有部分村民在農閑時到__或附近地區臨時務工。

　　(二)教育事業發展情況。__村在那戶屯設有一個村中心小學和在六合屯的一個教學點(僅一年級)，全村一至五年級在校生199人，六年級學生全部送往__鎮中心小學完成6年級教育，并在__鎮第一中學上學，完成九年義務教育。全村義務教育適齡青少年、兒童共304人，入學率100%，沒有輟學現象，均享受國家“兩免一補”政策，目前在校大學生18人。另外，在村部和六合屯內各有一民辦幼兒園，入園入托人數分別為30人和18人。

　　(三)社會保障發展情況。全村參加新型農村合作醫療保險2605人，參合率達到97%;___年開始在全村范圍內推廣參加新型農村養老保險，適齡參保對象1321人，參保率75%。全村60歲以上老人219人全部享受養老金。

　　(四)醫療衛生事業發展情況。村部綜合樓是集學習文化、教育培訓、辦公接待、醫療衛生于一體的村級活動場所，建于六煙屯，處于__至__鎮公路路邊，為一棟兩層建筑面積為160m2的磚混結構建筑，內設辦公室、計劃生育室、培訓室、醫療衛生室、文化室、會議廳等，衛生醫療室配備了基本的醫療救護藥品。

　　(五)基礎設施建設情況。一是交通基礎設施有待提高。全村主要通屯道路共7條13、2公里，在上級有關部門的大力支持下，現村部至百苗屯650米通屯路已完成硬化工程，進一步是屯內道路的硬化及美化工作。六煙、那幸屯的屯內道路硬化工程已完工，__至__公路到六合屯的通屯公路基礎實施以及擴建工程基本完工，到百拿屯的通屯盤山公路已開通并鋪上砂石，新建橋梁一座，有效地改善了當地群眾的出行。其余村屯道路無硬化、，路面凹凸不平，彎曲狹窄，寬度均為2-3米，部分路基常年失修，雨天難以出行。二是水利灌溉設施還相當薄弱。全村共有水利渠道8條12公里，灌溉面積1200畝，主要水源來自平祿水庫，只有1條4公里水利渠道達到“三面光”標準;其余包括那母、百秀、六煙、那馬、六合、那華等屯的水渠還是許多年前依田埂開挖的水溝，日積月累了大量淤泥，大大限制了灌溉水流量。三是通訊設施不完善。全村11個自然屯均通電、通電話、有手機信號網絡覆蓋，約三分之二的農戶安裝有衛星電視接收設備，但遇雷雨大風天氣時常伴有短時間的停電和手機、電視信號中斷現象。

　　(六)精神文明建設和農村政策落實情況。村民的文明程度和民主意識、法制觀念有待加強。村容村貌、群眾精神面貌、衛生面貌較好，豬、雞到處跑的現象較少，遍地豬牛糞的不衛生狀況和群眾砍樹燒火的習俗在該村有較好的控制。

　　(七)村級組織和黨組織建設情況。一是村“兩委”班子成員情況。現黨支部班子有成員5人，其中支部書記1人，副支部書記1人(兼任村委主任)，支部委員3人(2人兼任村委副主任);村委會6人，其中村委主任1人，副主任2人，村委委員3人。平均年齡40歲，其中初中文化程度4人，高中、中專文化程度2人。村“兩委”班子成員是各村民小組的經濟能人，能吃苦耐勞，在群眾中具有較高的威信和較強的“雙帶”的能力。二是村“兩委”班子開展工作情況。目前，村“兩委”建立了學習、工作、政務公開等制度，重大問題能集體研究。班子內部較為團結，關系比較融洽，能夠保證村里工作的正常開展。村干部作風較為務實、正派，多數群眾對村干部比較滿意。三是黨員隊伍情況。全村現有黨員49人，其中有女黨員16人，黨員年齡老化。

　　三、發展存在的主要困難和問題

　　近幾年來，__村在上級黨委、政府和有關部門的大力支持下，全村人民齊心協力，加快發展，群眾的生產生活有了較大的變化。但由于自然條件惡劣，村民居住分散，基礎設施建設滯后，全村人民群眾生活都在溫飽線下徘徊，生產生活中存在很多困難和問題。

　　(一)群眾思想認識還有偏差。少數村屯群眾的主體意識不夠強，存在“等、靠、要”的思想，尤其是在籌資建設方面，積極性和主動性不高。

　　(二)新農村建設規劃比較滯后。由于鄉村建設規劃人才短缺，指導不到位，各村屯新農村建設總體規劃、村莊整合規劃、產業發展規劃仍不夠完善。村屯大都缺乏統一規劃，房屋布局零亂，人畜混居，露天廁所、廢棄水坑(塘)仍然較普遍，家戶排水(污)溝獨立不聯通，有的家戶直接把污水排到路上，家什、柴火亂堆亂放，村莊“差、亂、臟、臭”現象較嚴重，村莊整治工作難度大，新農村建設規劃有待進一步加強。

　　(三)基礎設施薄弱。一是那母、百秀、那幸、那戶、平利、那華、那馬的通屯道路亟待加固路基，維護修繕。這些通屯道路均為泥石路，多為依山而繞行，路面凹凸不平彎曲狹窄，寬度均在2-3米，嚴重影響了村民及村小學1400多人的出行。二是，人畜飲水比較困難。該村的水源較少，下轄的那馬、平利、那母、六合、那戶等五屯的人畜飲水設施還很薄弱，現引水水源不夠穩定，枯水期間的人畜飲水均出現斷供或不能自給情況。給這5個屯的群眾生產生活帶來了嚴重的影響。三是，水利設施年久失修。__村的灌溉水源欠缺，那母水利渠道(主道2條共3公里)、六合水利渠道(主道1條2公里)、平利水利渠道(主道1條1、5公里)、那馬水利渠道(主道1條1、5公里)均需維修，其中那母屯的水稻面積為91畝，那母灌溉水利渠道所經之處均為大面積水稻田，水田集中度、灌溉利用率均為全村最高，然而多年的失修失護使河道堆積了較厚的淤泥，急需清理修繕。四是，危房改造任務艱巨。由于群眾收入來源少，投入到住房建設資金非常有限。雖然，這幾年實施了危房改造工程，逐步修繕解決了部分群眾的危房。但全村還有47戶農戶居住在簡易木瓦結構的房子或危房中，這些房子多建于上世紀，大部分已嚴重傾斜，均屬于危房，安全隱患大。五是，六合屯教學點的基礎教學設施十分簡陋有待完善。該教學點設在屯邊的山丘上，途徑一條泥濘濕滑的土坡臺階，只有一間教室和一間老師辦公兼休息室，雖在___年經過當地政府努力，為教室和老師辦公室接入電力線路，安裝了照明燈具、門窗扇葉等，增加課桌椅。但該教學點基礎設施仍然十分落后，沒有衛生間，也沒有任何的文體活動場所器材和設施，教室內墻也未粉刷，嚴重的影響了教學工作的開展，遇炎熱、寒冷天氣時，小孩難以安心聽課學習;遇大風、大雨天氣時，只能停課放假回家。

　　(四)農業產業結構單一，主要經濟作物退化嚴重。

　　1、農業產業結構單一，調整有一定的難度。__村長期以來都以種植水稻、玉米、甘蔗為主，輔以種植油茶、八角、杉樹，產業結構單一，產量低，農民群眾增收困難。目前可利用的耕地已基本用完，無法通過擴大種植面積增收;由于甘蔗、水稻、八角、油茶已成規模種植，短期改變種植方向存在一定的難度。

　　2、八角、油茶果退化嚴重，缺乏技術指導。全村的主要經濟作物八角種植面積共800畝，12年的適齡八角樹單產僅75kg/畝;油茶果種植面積共3000畝，單產僅100kg/畝，遠低于平均產量。為此，也曾請過農業技術專家指導，但未能予以解決。

　　3、養殖業發展徘徊不前。養殖業主要以生豬為主，家禽為輔，但大戶少、品種雜、科技含量低、成本高，還沒有擺脫“養豬為過年，養禽解決油鹽錢”的小農經濟束縛。前些年，有的農戶發展養豬、養牛、養羊等項目，因受市場波動影響，現在存欄數已經很少，沒有上規模的養殖戶。

　　(五)勞動力素質不高，務工技能水平還有待提高。

　　該村勞動力總數約為1360人。目前，為增加收入來源，大部分青壯年勞動力都外出務工，但大多數群眾文化水平低，掌握技能少，且缺乏組織性，外出就業途徑少，門路窄，收入水平不高，務工技能水平還有待提高。

　　(六)基層組織建設有待于加強。一是黨員隊伍老化嚴重。由于優秀青年外出務工比較多，黨員吸收工作難度大，現有黨員老齡化嚴重。據初步統計，全村黨員共49名，50歲以上老黨員有24名，30歲以下的黨員僅3名。二是辦公條件有待改善。村部辦公樓受20__年“6、28”洪水災害影響，墻面出現了3條寬2mm的紋裂，雨天樓頂板漏水較大，嚴重影響到村“兩委”的辦公、開會、學習以及農村農技培訓等活動，另外村部還存在辦公桌椅陳舊、電源線路老化等現象。經積極向上級爭取，目前村部改造項目已進入征地測量的收尾階段。

　　四、社會主義新農村建設工作的意見和建議

　　面對當前社會主義新農村建設發展的特點和新要求，結合當地實際，在認真分析存在問題的基礎上，現對__村建設社會主義新農村工作提出如下意見和建議：

　　(一)繼續加強宣傳發動

　　通過多種形式，大力宣傳黨的、___全會有關新農村建設的各項方針政策，特別是強農惠農政策，使廣大農民群眾了解、熟悉黨和國家新農村建設的方針政策，使他們充分認識到建設社會主義新農村不只是國家的事、政府的事，而更重要的是他們自已的事，是讓農民群眾確確實實得到實惠的一項德政工程、民心工程，引導他們自覺地、積極地、主動地參與、支持新農村建設。

　　(二)立足長遠發展，科學制定__村發展規劃

　　建設社會主義新農村，必須堅持規劃先行，然后按規劃分期分批逐步推進實施。建議首先應按照因地制宜、適度超前、突出重點、體現特色的原則，認真編制好“十二五”新農村建設發展規劃和實施方案，統籌安排農村建設的各項用地和空間布局，綜合協調村民住宅與道路、人畜飲水、學校、幼兒園、衛生室、文化活動中心等各類基礎設施、公共設施建設關系，為農村居民提供符合當地實際、與農村經濟社會發展水平相適應的生產和生活環境。然后要確保村莊建設規劃得到實施。農村基礎設施建設和村民房舍建設要符合規劃要求，對不符合規劃的建設行為要及時制止，對歷史建筑要逐年“消化”。積極推進農村改水、改灶、改廁、改路、改房，實現雨污分流、人畜分離、垃圾清理，徹底改變農村“臟亂差”現象。

　　(三)加大基礎設施建設力度

　　__村的基礎設施非常滯后，建議按照“農民出一點、財政拿一點、社會籌一點、包村單位和有關部門幫一點”的思路，構建起“政府補助、部門幫助、群眾自助、社會贊助”的投入機制。抓住國家對貧困地區，革命老區的大力支持這一大好發展機遇，利用本地優勢資源，千方百計向上爭取投入，盡快建立高速通道，澤福人民。在實施整村推進中，通過整合各部門資金來加大力度，重點解決好貧困山區行路、飲水、農田水利等與群眾生活密切相關的基礎性建設，加快村屯交通道路建設，解決阻礙扶貧進程的關鍵因素，切實改善群眾的基本生產和生活條件。

　　1、加快村屯交通道路建設，解決阻礙扶貧進程的關鍵因素

　　①跟蹤落實“百秀通屯及屯內道路硬化工程”的項目及工程施工建設。根據道路現有路況，部分修繕、加固路基后，擬水泥硬化1100米道路(含屯內硬化道路)，寬度1-4米，供會車停讓。此項目初步預算約為30萬元。該項目已列入今年__區“一事一議”項目當中，仍需進一步跟蹤落實，力爭在今年內完工投入使用。

　　②做好硬化公路口至那幸路口的通屯主道路項目立項實施工作。根據道路現有路況，開挖護路水溝，從公路口至那幸路口的通屯主道路(約600米)水泥硬化，路面寬度3米，新建5個駐車點，供會車停讓，其路基另需少部分加固維護。此項目初步預算約為22、5萬元。資金來源：主要爭取交通部門、扶貧、民委、教育、糖辦以及社會贊助給予協調解決，力爭在20__年底前解決那戶、百秀、那幸、百拿、六合5個自然屯及村屬小學近1400多人出行交通嚴重受阻的問題。

　　2、加快人畜飲水工程建設，徹底解決人畜飲水困難。

　　①跟蹤落實“那馬、那母屯人畜飲水工程”的項目及工程施工建設。該項目去年已列入__區扶貧辦幫扶項目當中，管道及其配套設施基本落實，但仍需進一步跟蹤落實工程施工建設相關事宜，力爭在今年年內完工投入使用。

　　②那母、百拿、那馬、那戶等4個屯的人畜飲水設施建設應采取“一事一議”、扶貧、部門支持和企業贊助的方式，逐年予以解決。徹底人畜飲水困難問題。

　　3、加快農田水利設施維修、政治建設，確保旱能灌、澇能排。

　　__區作為第一名列入自治區向國家水利部推薦為第三批中央財政小型農田水利重點縣，通過水利部審批后，每年將獲得20__萬元的補助，三年將獲得6000萬元，給改善農村水利設施維修提供了資金保障，確保旱能灌、澇能排。因此，我們要配合村委做好那母“三面光”灌溉水利渠道建設、六合水利渠道、平利水利渠道、那馬水利渠道的維修項目立項工作。尤其是那母屯水利渠道，要及時清理渠道淤泥，并在原有渠道基礎上，修建長3公里、寬0、5米，深0、5米的“三面光”灌溉水利渠道，徹底解決那母屯大面積水稻田灌溉。此項目初步預算約為32萬元。

　　(四)加快農業產業發展，促進農民增收

　　1、大力發展甘蔗生產。__村甘蔗種植已成規模種植，從播種到收購已經形成一條完整的體系。__年，甘蔗種植總面積為2990畝，進產原料蔗約9100噸。但由于受天氣影響和甘蔗品種制約甘蔗減產嚴重，加上__村現有耕地已經用完無法通過擴種增收。應積極爭取區糖辦和科技部門支持，立足改良甘蔗品種和加強種植技術培訓，促進__甘蔗種植發展和農民增收。

　　2、大力發展油茶產業。根據___年統計數據，__村目前有油茶成林面積約3000畝，小型茶油加工廠8家，20__年__當地茶油價格為22元每斤。積極引導和培訓農民科學配方施肥，通過推廣優良品種，低產改造，提高科學管理水平，進一步提高油茶的品質和質量，提高油茶林單產，重點扶持一兩家有條件的加工廠提升產品品質，打造茶油品牌，做大做強__村油茶產業。

　　3、大力發展特色養殖。__村現有養殖專業戶普遍存在養殖規模小，養殖技術落后等現象。應積極爭取蓄牧水產部門支持和鼓勵有意向的養殖戶擴大規模改進技術，引進其他特色養殖項目，通過示范，帶動全村養殖業發展。

　　4、充分利用每年冬季閑田增收。__村目前有500畝冬閑田，大部分冬閑田位于交通較為便利的平地地帶，種植條件好。加強對冬閑田的農業綜合開發，組建農村合作社，引進公司，形成訂單式農業，拓寬農民收入渠道。

　　(五)加大教育培訓培訓力度，切實提高人民群眾的勞動技能和科技知識，增強農民的致富本領

　　1、完善六合屯教學點基礎設施。在教室房前修建一個衛生間和新建文體活動場所，添置設施和器材;及時解決該點師生生活用水問題;對泥濘濕滑的土坡臺階進行硬化改造，確保師生出入教學點的安全。

　　2、積極引導初、高中畢業生接受職業教育，增加勞動技能，提高農村勞動力就業收入。我國當前職業工人缺口大，國家十分重視職業教育的發展。接受職業教育的農村籍學生都能得到國家教育補助和推薦就業政策，有效減輕家庭教育負擔。針對當前農村很多學生初、高中畢業以后就棄學外出務工的現象，結合自治區安監局直屬單位廣西第一工業學校、廣西動力技工學校的辦學特點、熱門專業，宣傳職業資格教育和技能培訓的就業優勢，推薦該村適齡青年及準備外出務工人員到一工校、動力技校進行中等職業教育學習和成人教育。同時一工校、動力技校針對該村學員提供減免學雜費的優惠政策，以吸引生源。根據國家規定的優惠政策，對庫區移民、扶貧異地安置、城鎮低保、農村特困家庭子女(憑低保存折)、退伍士兵、國辦福利院大齡孤兒等特定人員全部可享免學費。占學生總數25%的農村家庭經濟困難的學生可免學費。保證就業收入1500元/月以上。農村學生享受1500元/年國家助學金;95%的學生可享受40-80元/月的校內助學金;優等生300-3600元的獎學金。

　　3、協調有關部門及培訓機構組織開展技術培訓和轉移就業。該村勞動力總數約為1360人。目前，為增加收入來源，大部分青壯年勞動力都外出務工，但大多數群眾文化水平低，掌握技能少，且缺乏組織性，外出就業途徑少，門路窄，收入水平不高。積極協調勞保等有關部門開展勞動技能培訓，使得大部分農民掌握1-2門致富技能。多方收集信息擴寬渠道，引導剩余勞動力就地轉化或者外出務工、經商。

　　(六)加強村級組織建設

　　以后要注重從致富能手、外出務工返鄉農民中選拔村干部，引導和選拔高校畢業生到該村任職，改善村干部的年齡結構和知識結構。吸收有知識、有能力、有責任心的年輕入黨積極份子，爭取每年發展黨員不少于1人。認真抓好黨員培訓工作，學理論、學科技，充分發揮黨員模范帶頭作用，促進農業生產等各方面的有序發展。

　　__村村部辦公樓始建于__年，由于受到20__年“6、28”洪水的浸泡，地基下沉，天面開裂，成為危房，影響了正常辦公。為此，__村積極爭取上級部門支持，按照村級公共服務中心建設標準，在原址上擴大建設村公共服務綜合樓和一個籃球場(配套氣排球場)、室外兵乓球場、文藝舞臺、村級衛生室(占地面積80平方米)等集于一體的村級公共服務中心。目前該項目已協調開展征地和測量工作，并落實了組織部門基層組織建設資金3萬元、衛生部門村級衛生室8萬元;文化部門已列入20__年村級文化服務中心建設項目(45萬元)。力爭今年組織興建。

鄉鎮貧困村精準扶貧調研報告范文3

　　農村扶貧工作是我市全面建設小康社會的重點難點，是構建社會主義和諧社會的關鍵環節。為認真貫徹落實黨的xx大精神，深入實施我市 創業富民、創新強市 的決定，加快推進 低收入農戶奔小康工程 十萬農民異地轉移工程 等系列扶貧工作的深入開展，市政協把農村扶貧工作列為今年重點調研課題，并成立調研組，于今年2-6月份開展了調研。調研采取市、縣聯動的方式進行，慶元、云和縣同時開展。調研組在認真聽取市農辦等10個部門有關農村扶貧工作開展情況通報的基礎上，先后赴遂昌、青田等6個縣及鄉鎮村，全面了解了各縣黨委、政府及相關部門近年來開展農村扶貧工作的主要措施、經驗和存在的問題、困難及建議，廣泛聽取了基層干部、群眾對農村扶貧工作的意見和建議。調研組還于5月26日召開了委員約談會，征求部分委員的意見、建議。現將調研情況報告如下：

　　扶貧工作的主要成效

　　近年來，我市各級黨委、政府圍繞全面建設小康社會和構建和諧社會的總體目標，按照社會主義新農村建設的要求，堅持 真扶貧、扶真貧 ，以實施 三大工程 為載體，不斷推進扶貧工作，取得明顯成效。

　　領導重視，政策支持，不斷推進扶貧工作

　　市委、市政府高度重視農村扶貧工作。20xx年市第二次黨代會明確提出，要把人均純收入1500元以下的農村貧困人口奔小康問題擺上重要議事日程，積極推進貧困戶脫貧致富奔小康進程。20xx年9月，下發了《關于進一步加強農村貧困人口扶貧工作的指導意見》;12月，全市經濟工作會議又提出了具體措施到村、到戶、到人的明確要求。從20xx年至20xx年連續5年，市委1號文件都是關于農業農村工作的，尤其是20xx、20xx年分別出臺了市委1號文件《關于實施低收入農戶增收工程，扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》和《關于加快農民異地轉移促進農民增收的若干意見》，扎實推進低收入農戶增收工程和農民異地轉移工程，有力地推動了我市農村扶貧工作。同時，市政府還出臺了《麗水市發展來料加工業的若干意見》和《關于促進農家樂休閑旅游業發展的若干意見》，市人行、市財政局聯合制定下發了《關于推廣小額貸款支持低收入農戶增收的意見》。這一系列文件的出臺，明確了全市扶貧工作的指導思想、工作思路、奮斗目標、扶持政策、工作舉措，對指導我市扶貧工作，確保扶貧實現預期目標具有重大意義。

　　因地制宜，狠抓 三大工程 ，不斷深化扶貧工作

　　全市各級組織認真貫徹落實中央和省委關于推進社會主義新農村建設的方針政策，結合本地實際，以欠發達鄉鎮奔小康、低收入農戶增收和農民異地轉移等 三大工程 為抓手，不斷加強基礎設施建設，改善群眾居住環境，增加農民收入，加快脫貧致富奔小康步伐。通過實施欠發達鄉鎮奔小康工程，到20xx年底，全市欠發達鄉鎮通鄉公路硬化率達到100%，等級公路通村率達到81.9%，通村公路路面硬化率達到72.2%;20戶以上自然村廣播電視通村率達到76.6%;安全衛生飲用水普及率達到58.74%;實現貧困家庭學生九年義務教育免費入學和高中段免收學費、代管費;積極實施農村新型合作醫療制度和最低生活保障制度;鼓勵和引導低收入農戶 走出去 輸出去 考出去 ，拓展創業空間。通過實施農民異地轉移工程，引導農村人口向城鎮轉移集聚，從20xx-20xx年底，全市已累計建立下山移民小區166個、點189個，安置下山遷移農民3.78萬戶、14.28萬人。采取多種措施，積極實施低收入農戶增收工程。到20xx年底，年人均純收入低于1500元的人口從20xx年底的18.1萬人減少到8.5萬人，凈減9.6萬人，加上4萬低保人口，全市低收入農戶脫貧或達到最低生活保障的比例為75%。20xx年全市農民人均純收入達到4373元，比上年增長13%，增加504元，處于歷史最好水平。

　　部門協作，結對幫扶，不斷促進扶貧工作

　　部門各盡其職，深化項目引導，增加農民收入。5年來，全市欠發達鄉鎮實施開發農業和產業化扶貧項目2580個，投入開發資金5.57億元，各級財政扶持資金7269.8萬元。新建農業基地56.9萬畝，培育農業龍頭企業91家，成立農民專業合作社224家，覆蓋行政村1441個，帶動農戶11.7萬戶。全面實施 一戶一策一干部 和 一村一計一部門 幫扶機制，通過單位結對村、干部結對戶的辦法，把幫扶工作做到村、做到戶、做到人。20xx年，全市31421名干部結對33761戶低收入農戶，資助資金1217.4萬元，幫扶項目10590個，項目資金2032萬元。同時，不斷深化 六個雙百 活動，充分發動社會各界力量，合力共建新農村、合力扶助低收入農戶。20xx年，百家民營企業扶百村結對幫扶115個村，落實幫扶資金1369萬元。1055家文明單位與940個村結對，落實幫扶資金533萬元。55名僑胞、27個僑團結對幫扶76個村，共捐資761萬元。青田縣還開展 百個僑團助百村 千名華僑扶千戶 活動，共有327名華僑以各種方式參與農村低收入農戶結對幫扶，共落實幫扶資金81.2萬元。

　　存在的主要問題

　　通過幾年來不懈的努力，全市農村扶貧工作取得了階段性成果，但我們不能不看到工作中還存在的一些問題，需要進一步重視和關注。

　　制約低收入農戶增收的外在因素還較多。主要表現在：一是農村立地條件差、生產性基礎設施投入不足。我市耕地量少、塊小、分散，而且生產性基礎設施落后，不少己年久失修，制約了我市農業發展和低收入農戶脫貧致富。二是特色產業扶貧水平較低。全市農業龍頭企業總量少、規模小、設備差，抵御市場風險和自然災害能力不強，帶動農民增收的能力弱。三是農民組織化程度低。全市農民合作組織規模小，資金實力弱，再加上技術、人才等方面因素制約，專業合作社組織從事種養業的比例高，粗放經營的多，從事農產品深加工的少，產生的經濟效益低，帶動作用不明顯。四是低收入農戶增收渠道單一。城鎮產業規模小，三產業發展慢，吸納農村剩余勞動力的能力不足，難以讓低收入農戶從第第三產業獲得更多的收入。五是農村社會化服務體系建設相對滯后。農業信息服務體系向下延伸不夠，低收入農戶對市場信息和市場行情缺乏了解，對農業結構調整方向不明確，致使農業生產難以與市場對接，加之部分農村文化陣地萎縮，公共文化體系缺失，公共文化服務供給能力不強，影響了低收入農戶自我發展能力的提高。六是一些村級組織自我發展能力較弱，缺乏戰斗力、凝聚力和創造力，無法帶領低收入農戶脫貧致富。

　　制約低收入農戶脫貧致富的自身因素也不少。扶貧工作要靠 內治外幫 ， 低收入農戶脫貧致富最終要靠自身的努力，只有把他們的潛力挖掘出來，才能抓住扶貧工作的 牛鼻子 。目前影響他們脫貧致富的自身因素主要有三個： 一是一些低收入農戶滿足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統生產模式，離開土地的脫貧致富能力較弱，有的仍未擺脫 養豬為過年，養牛為犁田，養雞養鴨為了找點油鹽錢 的自然經濟狀態，他們的商品意識、科技意識和市場開拓能力都很低。二是由于受科技文化素質等因素影響，一些低收入農戶生產仍帶有較大的盲目性和傳統的自然習慣，部分農民接受科技知識和適應市場經濟能力較差。三是部分低收入農戶 等、靠、要 思想較為嚴重，具有強烈的依賴性。過去長期實施 送錢、送糧、送衣 的扶貧方式,致使一些地方的低收入農戶產生了靠政府靠社會救濟度日的依賴心理,失去了改變貧困的信心,存在著一種比物質貧困更嚴重、更難治愈的 志氣 貧困。

　　扶貧的方式方法還需改進。一是強調經濟的多，重視人的精神、文化因素的少。有些地方往往強調的是增加 物 的因素，而忽視 人 的因素，一談到扶貧就強調加大資金投入、發展項目等等，對于樹立自強自立、艱苦奮斗的精神宣傳不夠。二是缺乏對癥下藥、分類指導。有些扶貧資金、項目，采用平均分配辦法，直接影響了扶貧的效益和效果;機關干部在幫扶中，下去的人多，但幫助分析貧困原因、指導脫貧辦法的少;在幫扶措施上，有些地方對不同類型貧困戶缺乏有針對性的幫扶，采用的辦法不多、措施單一。三是有些地方基礎工作不夠扎實。主要反映在一些基礎數據上，包括低收入農戶、低保對象的確定，有些就由于人為因素造成不夠準確、真實、可靠。比如有些貧困戶是由于家庭成員不承擔或少承擔贍養和扶養義務造成的，但這類情況在一些地方仍把他們列入扶貧對象，以致造成不良影響。

　　一些政策、措施還不盡科學合理。一是資金投入不足，誘發新的債務。如下山脫貧中，生活在偏遠山區的部分農民由于自然條件差，致富門路缺，原始積累少，而異地轉移成本較高，農民除了政府補助的部分之外，自己還要支付一筆不小的費用，特別是低收入農戶難以承擔，導致部分下山移民負債。又如康莊工程對村級配套資金要求較高，我市地處高山的村級經濟一般都較薄弱，有的村由于實施康莊工程導致村集體背上了債務，甚至有些村還存在因筑路而返貧的。二是資金渠道多頭分散、門檻高，受益難。據了解，近年來中央、省、市各級財政投入對欠發達地區的支持資金也不少，但這些資金各有各的主管部門，各有各的投向，各有各的管理方式，造成項目規劃、實施、驗收不好統籌協調，增加鄉鎮村的操作成本、農戶的生產成本。其中很多扶貧項目資金都是以 以獎代補 的形式下發或申請條件要求較高，而低收入農戶由于無資金、無能力進行啟動實施，根本無法爭取項目資金，所以扶貧效果收效不大。再是有些規劃項目不尊重群眾意愿和不切合實際，有的地方農民想做的項目，相關部門沒有規劃，就不能申請扶持資金，而部門規劃的項目不一定適合在當地實施，但為爭取資金又必須申報，最終效益不好。三是低保擴面工作有待于進一步完善。低保 提標擴面 將能更有效解決農村最低貧困群體的生活問題。但 提標擴面 下達比例指標也帶來了一些新的問題。一是低保對象難確定。由于分配到鄉鎮、村的指標是固定的，造成部分農村出現 粥少僧多 或者 粥多僧少 ，引發農村一些新的不穩定因素。二是部分鄉鎮因財政困難，配套資金難落實，對這項工作的積極性不高，出現落實不到位情況。

　　扶貧的機構、力量有待加強。一是扶貧的主管機構不健全。目前市本級和大部分縣(市、區)扶貧辦沒有獨立(青田、云和除外)，大多與農辦或農業局合署辦公，而且辦公室沒有專職工作人員(或很少)，這在很大程度上制約了我市農村扶貧工作的開展和深入。二是扶貧的資源、力量有待整合。扶貧工作要求多部門協作，但當前的協調主要在資源動員上比較有效，在資金和項目的管理上部門間的協作明顯不足，形成職能部門單打獨斗的局面，沒有很好地將部門的資源、資金整合運用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各個方面又都出現資金缺口、項目效益不明顯的問題。而且多數縣(市、區)缺乏統籌兼顧、有效整合的機制，降低了扶貧的效率。

　　對策與建議

　　做好農村扶貧工作任重道遠，我市必須在認真總結過去扶貧工作成功經驗的基礎上，進一步理清工作思路，狠抓工作落實，完善工作機制，扎實有效推進扶貧工作，對此，提出以下建議：

　　理清思路，加強扶貧工作的針對性

　　各級黨委、政府要在扎實推進社會主義新農村建設，認真貫徹實施市委[20xx]1號文件的同時，進一步理清扶貧工作思路，把扶貧開發看作是建設社會主義新農村的前提和基礎，抓住扶貧關鍵環節，用統籌的眼光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開發作為一個系統工程，納入全面協調可持續發展的整體框架之中。

　　一是加大生產性基礎設施投入。根據農業產業結構調整方向和生態農業、高效特色農業的需要，統籌規劃，加大對生產性基礎設施的投入，努力改善農林生產條件，為可持續發展打實基礎。

　　二是狠抓農民異地轉移工程。認真貫徹執行市委生態移民的決定，把高山遠山立地條件太差的農戶 請 下山。充分考慮就近就業、就醫就學等各方面因素，選準移民點(如工業區附近、中心鎮等)，做到 搬得下 穩得住 富得起 。要提高低收入農戶特別是特困農戶搬遷的補助標準，以及搬遷后的幫扶工作和后續管理工作，降低移民戶的搬遷費用。

　　三是進一步規范扶貧對象的審定。扶貧對象的確定必須堅持標準，規范程序，規避人情因素，確保準確、真實、可靠,把真正符合條件的低收入農戶納入建檔立卡對象，扶貧項目與低收入農戶對接到位。

　　四是加強扶貧分類指導工作。要繼續向開發性扶貧、救濟性扶貧和農村最低生活保障制度三管齊下的方式轉變。要積極開展信息幫助、產業扶持等開發性扶貧。目前我市貧困對象中近三分之一是老、病、殘等幾乎喪失勞動能力的貧困戶，不適宜 造血式 的扶貧，對這部分人員應納入政府低保救濟。要進一步做好低保 提標擴面 工作，盡量減輕鄉鎮的負擔，對欠發達鄉鎮要給予特別的照顧，以更好地調動鄉鎮干部的積極性。

　　明確責任，提高扶貧工作的實效性

　　一是完善扶貧工作組織。市本級、各縣(市、區)要盡快建立扶貧工作領導小組，健全扶貧工作機構，加強對扶貧工作的領導。進一步落實市、縣、鄉、村及相關部門的扶貧責任，明確目標任務，貫徹好 以人為本 開發式扶貧的工作方針，幫助有發展能力的貧困人口走自我積累、自我發展、自我提高的路子。落實 一把手 負責制，統籌抓好扶貧工作的各個環節，確保扶貧工作扎實推進，各級政府及相關部門要立足本地、本部門實際，做足 農 字文章，加大引導、指導、幫扶的力度。

　　二是加強鄉鎮黨委政府和村兩委班子扶貧工作力度。鄉鎮黨委政府和村兩委是基層扶貧工作的生力軍，要強化鄉村兩級領導班子的責任。鄉鎮扶貧工作要有專門組織、專人負責，協助村領導想辦法、抓落實，發揮好基層扶貧的主體作用。同時，進一步加強縣主管部門和幫扶部門的責任，扎扎實實協助鄉鎮黨委政府搞好扶貧工作。

　　三是建立扶貧工作考核管理體系。建立科學嚴謹的扶貧工作考核管理體系，準確評價扶貧工作的成效，努力避免以表面的數字統計成果取代實際增收效果，用考核促使 真扶貧、扶真貧 落到實處。

　　政策扶持，拓寬低收入農戶增收的渠道

　　加大投入，完善政策，拓寬融資渠道，大力促進信貸扶貧，增加低收入農戶增收實力。一是積極爭取上級扶貧政策。在用足用活現行上級扶貧政策的同時，繼續努力向省委、省政府爭取扶貧政策和補助資金，對一些不盡科學合理的扶貧政策，要在深入調研研究的基礎上加以修改。二是進一步降低項目門檻。為加快各類扶貧項目的實施，充分發揮項目的帶動作用，應進一步降低項目門檻，引導農民產業發展方向，推動農民增收致富。特別是對低收入農戶應給予特別優惠政策。三是全面推廣農戶聯保貸款。大力推進林權抵押貸款，形成林農小額循環貸款、林權直接抵押貸款和擔保貸款等貸款方式優勢互補的格局。積極探索農村房屋抵押貸款和小額擔保貸款管理新模式，擴大貸款范圍，開展農村社區資金互助組織的試點。鼓勵龍頭企業、工商企業、農民專業合作社和其他個人為低收入農戶提供小額貸款擔保。

　　提高素質，增強低收入農戶增收的能力

　　扶貧先要 扶志 和 扶智 ，才能增強低收入農戶增收能力。首先要典型引導，增強脫貧致富的主動性。要從扶貧開發工作的成功典型中，發現規律，汲取經驗，不斷豐富完善工作思路和措施，要大力弘揚基層群眾艱苦創業、自強不息的進取精神，努力在全社會形成團結互助、扶貧濟困的良好風尚和社會環境，建立奮發圖強、勤勞致富的激勵機制，增強廣大低收入農戶勤勞致富的光榮感。其次，堅定不移地提高農民素質，實施科教扶貧。要緊緊抓住提高貧困農民素質和產業科技含量，深化科教扶貧。要引導低收入農戶積極參與勞動力素質培訓，提高勞動技能，增強自我發展能力。進一步創新培訓方式，在利用培訓基地集中培訓的同時，積極采用流動式培訓、鄉村培訓等靈活多樣方式，盡量方便群眾參與。以科研院校為依托，引進人才和技術，采取 請進來、送出去 的辦法，引進新技術，培養新人才，定期邀請專家、技術人員為低收入農戶講課、傳經送寶。要認真組織好農民職業實用技術培訓，本著 實地、實用、實效 的原則，有針對性地加強科普知識和農業實用技術的培訓，努力使每個有能力脫貧的貧困農民至少掌握1-2門實用技術。要充實縣鄉農技推廣隊伍，完善技術服務手段，普及推廣農業先進實用技術，加強對低收入農戶使用農業先進實用技術的輔導。

　　科學幫扶，完善扶貧工作長效機制

　　一是大力加強村級組織建設。要從愿意為村里作貢獻的致富能手、務工經商能人中培養村干部，配齊配強村級班子，對他們加強政策、法規、技術的培訓，提高其政治素養，增強其工作能力;逐步提高村干部待遇，重獎優秀村級干部，激勵他們帶領群眾脫貧致富;同時，要充分發揮農村工作指導員的作用，對工作成效顯著的，要予以表彰獎勵，提拔重用。

　　二是積極推進互惠式產業扶貧。制定優惠政策引導業主、龍頭企業在農村建立基地，大搞農業綜合開發，調優農業產業結構，提高農業綜合生產能力和農民進入市場的組織化程度，帶動農民增收。在方式上，多扶持與扶貧項目相關的龍頭企業，龍頭企業與低收入農戶簽訂生產合作合同，項目主管部門與龍頭企業簽定產業扶貧合同，項目風險由企業承擔。當企業保證了低收入農戶的利益、實現了預期的增收目標時，項目主管部門及時給企業兌現項目資金，使低收入農戶利益得到充分保證。

　　三是健全農村社會保障體系。要把農村基礎教育、職業教育和衛生事業作為重要工作來抓，進一步加強農村教育、衛生基礎設施建設，加強職業技術教育，提高教育質量。完善新型農村合作醫療和醫療救助制度，繼續落實農村低保五保 集中供養、貧困家庭學生教育救助、殘疾人扶貧等救助政策，確保特困群眾的困難救助落到實處。要建立貧困群眾法律援助機制，及時為貧困群眾排憂解難。

　　四是不斷改善結對幫扶機制。要根據 真扶貧、扶真貧 的要求，做實、做細結對幫扶工作，切實構建有效的 一戶一策一干部 和 一村一計一部門 的幫扶機制。要提倡和鼓勵送項目造血的長效辦法。真抓實干，通過領導聯系、單位結對、企業幫扶，突出到村到戶，注重分類指導，真正促進低收入農戶持續增收，村級集體經濟發展壯大。

鄉鎮貧困村精準扶貧調研報告范文4

　　近日市質監局組織調研專班，深入精準扶貧聯系點——xx縣xx鎮xx村進行調研，深入分析現狀、問題及下一步幫扶措施。現將調查情況報告如下：

　　一、xx村發展的現狀

　　1、基本村情現狀。xx村位于xx縣xx鎮北部，距鎮政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠高山村。版圖面積約70平方公里，由過去的4個村和1個林場合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個村民小組。xx村村內主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。

　　2、貧困人口現狀。全村共340戶，1339人，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實有勞動力825人，貧困人口177戶673人，貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人，低保戶86人。可以說，留在村里的大多是貧困戶。根據走訪了解到的情況，除了35戶煙農收入較為穩定外，其他貧困家庭沒有穩定的收入來源。

　　3、基礎設施現狀 。xx村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數道路無法通車。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農戶房屋均是土坯房，居住條件極差。村內無學校，孩子均在外村和鎮上上學，目前有8名在讀大學生和6名高中生。村內無衛生室，村民看病去30公里外的xx鎮，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動中心是4間建于上世紀70年代的土墻房，辦公環境差。因環境限制，該村電力資源短缺，經常晚上供電，停電的情況時有發生。當前沒有網絡，很多地方沒有手機信號，通訊極其不便。

　　4、產業發展現狀。村民主要經濟來源以種煙、種糧、發展林特產業和打工為主，20xx年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導產業，在煙葉公司支持下，種植面積達到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對困難。20xx年引進一家石材加工廠，因交通不便，運輸成本高，目前處于停產狀態。

　　5、基層組織現狀。xx村現有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結構較為合理，但村支書、村主任、村會計3人長期不在本村居住，村婦聯主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發揮在一定程度上受到影響。

　　二、市質監局幫扶的情況

　　1. 加強領導，組建幫扶工作機構。市委政府“精準扶貧”活動專題工作會議召開后，市質監局迅速成立了以局長曾勤為組長，局班子成員，各分局局長及直屬事業單位負責人為成員的“精準扶貧”工作領導小組，迅速召開專題會議，制定 “結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧工程實施方案，同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊長，抽調6名同志為成員的“精準扶貧”工作隊，為“精準扶貧”活動的開展提供了組織保障。

　　2、走訪調研，摸清村內基本情況。我局扶貧工作隊迅速深入聯系村逐戶走訪，全面調研。工作隊員共駐村180人次，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先后4次與xx鎮黨委政府領導座談商討xx村扶貧計劃， 5次召開村民大會，詳細了解xx村的基本情況，并將走訪了解的詳細情況歸類建檔。通過調查，在177戶貧困戶中，有煙農35戶，全家在外打工6戶，僅留老人在家23戶，傷殘戶3戶，老年戶3戶。經統計，需要重點幫扶的困難戶共96戶354人，致貧的主要原因是勞動力不足，同時村民思想保守、缺乏技術和資金。通過走訪調查，確定了扶貧的重點對象，真正做到底數清、問題清。在走訪過程中，工作隊員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對 “精準扶貧”工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎。

　　3、明確職責，全員參與結對幫扶。按照市委政府“干部包戶(人)”的要求，結合貧困村的實際，建立了縣級領導干部包戶和一般干部包人責任制。我局縣級干部13人，幫扶13戶共計48人，一般干部206人，共計幫扶81戶306人，剩余貧困群眾由工作隊兜底幫扶。任務確定后，通過春節慰問、組織活動等方式，組織干部職工分批前往xx村，走訪、慰問、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在20xx年春節前夕，局黨組成員以及二級單位負責人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾，共計為該村177戶結對幫扶戶提供了價值1.2萬元的慰問品，同時為14名在校高中生和大學生每人提供500元的助學金，支持他們克服困難完成學業。

　　4、結合實際，幫助制定脫貧計劃。授人以魚不如授人以漁，產業扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經實地走訪，該村蜜蜂養殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產業基礎。目前有30余戶村民散養蜂蜜200多箱，但缺乏技術和龍頭企業帶動，蜜蜂養殖未能形成規模，產量也較低，多數蜂蜜養殖戶年收入只有100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長，已有幾戶村民正在發展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過10萬元。通過調查，后與村兩委溝通，決定以產業扶貧為主導，將蜂蜜養殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經濟增長點，予以重點扶持，做到戶戶有產業，人人能脫貧，同時聯系龍頭企業，幫助建立產業合作社，推行“龍頭企業+基地(合作社)+農戶”的經營模式，以產業扶貧徹底實現脫貧致富。為加快發展壯大獼猴桃產業，局主要領導專程赴全國最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標準化示范縣建設，了解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷售、發展前景等情況，幫助xx村制定了科學、詳細的獼猴桃產業發展計劃。每畝獼猴桃年產3000-5000斤，每斤2-3元，每戶種植3-5畝，可收入1-2萬元。力爭通過5年努力，該村獼猴桃發展至500畝，收入達到200萬元。為發展蜂蜜產業，我們先后5次到湖北神農蜂語生物科技有限公司調研，得知當前新的養蜂技術每箱年產50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經分箱后年產值可達到3000-4000元，第三年分箱后的收入可達一、兩萬元。同時，該產業對勞動力要求不高，屬于“懶人”產業，老弱病殘均可發展。我們將了解到的信息及時該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養殖合作社，與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議，爭取在2-3年將該村蜜蜂發展至1000箱，年收入達到80萬元。

　　5、籌措資金，啟動扶持產業發展。為加快xx村脫貧步伐，市質監局通過多種渠道籌措資金。年初，局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬多元啟動蜜蜂養殖產業，計劃為110戶困難村民每戶免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議，由神農蜂語公司提供蜜蜂種群和技術指導，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫療衛生條件和產業合作社的發展，局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村“一中心三室”建設(黨員活動中心、產業合作社辦公室、衛生室、文化室)。目前已籌措10萬元資金，計劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木，并聘請陜西眉縣的技術人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術指導。

　　6. 廣泛動員，邀請企業參與扶貧共建。扶貧是一項社會責任，我局積極動員企業參與共建，借助企業的資金、市場，幫助聯系村脫貧致富。經溝通，目前已有湖北世紀中遠集團、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業愿意參與到xx村的扶貧工作中來。其中，湖北神農蜂語公司已先后2次派技術員前往xx村講解傳授蜜蜂養殖技術，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為xx村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。

　　三、扶貧工作存在的問題

　　1、村民素質不高。在扶貧開發之中，勞動力資源是最關鍵、最活躍的因素。但xx村村民文化素質低，思想保守，給精準扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產業和基礎設施建設，導致貧困村缺乏“造血”功能。

　　2、資金投入不足。是極度貧困的村莊，需要建設的項目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產業，200多畝土地流轉已經到位，但前期每畝近3000元基地建設費用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來源，幫建部門零基預算，也無資金投入。加之農業產業投入大、周期長，市場風險也很大，村民無法承擔投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙。

　　3、技術服務不夠。xx鎮黨委政府及xx村兩委十分重視產業發展，先后發展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養殖、玄生種植等產業，只有煙葉公司技術服務到位，發展較好。可煙葉種植面積900畝已基本飽和，無發展空間。其他產業發展水平仍然較低，村里曾大力發展中藥材——玄參，因村民缺乏種植技術，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業兜底，結果村民都放棄了玄參種植。村里還發展過蓮藕、核桃、魔芋等產業，但都是原始的粗放經營，廣種薄收，陷入停滯狀態，根本問題是缺乏技術指導。

　　4、聯動幫扶不力。xx村貧困面大，返貧率高，每年因災、因病、因學等原因當年返貧的人口居高不下。加上缺項目、缺資金、缺技術、缺人才，扶貧攻堅任務非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設集團共同幫扶xx村，我局也積極爭取其他8家企業從不同層面參與到xx村扶貧中來。但總體感覺是企業積極性不高，特別是市里統一安排的浙江海天建設集團至今還沒有實質性行動，社會聯動幫扶的效果也不是太好，單靠一個部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務。

　　四、今后扶貧的主要措施

　　1、結對幫扶增強干部責任。今后認真貫徹落實市委政府“結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧精神，扎實開展“雙包雙建雙帶雙促”活動，細化干部一對一幫扶的任務，強化干部責任。加強督導檢查，督促幫扶干部與包聯戶溝通聯系，有針對性地制定貧困戶脫貧計劃。建立考核機制和責任追究制度，確保減貧項目精準，幫扶措施精準，幫扶效果明顯。

　　2、資金幫扶增添基礎設施。市質監局將動員社會各方面力量，通過多種渠道籌措資金，幫助xx村啟動 “一中心三室”建設，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金，協調相關單位，逐步解決道路交通、供水、供電、通信等設施問題，從根本上改善村民生產生活條件。

　　3、產業幫扶增加農民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產業，重點發展蜜蜂養殖和獼猴桃產業，幫助群眾連片規劃建設，著力優化品種，努力提升規模化、標準化、集約化生產經營水平，盡快形成一定的產業規模。在此基礎上引進企業拉升產業鏈，提升產品的附加值，提高質量和效益，增加村民收入。幫助xx村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業合作，發展壯大蜜蜂養殖產業。幫助發展獼猴桃產業，免費提供獼猴桃樹苗，力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開辟獼猴桃銷售渠道。

　　4、聯動幫扶增進村企共建。結合xx村實際，引進符合產業發展的龍頭企業，通過村企合作，互助互動，借助企業的技術、資金，壯大產業規模，拉長產業鏈，降低農民發展產業遇到的市場風險，實現互利共贏。計劃引進獼猴桃、魔芋、蜂蜜產業龍頭企業各一家，通過龍頭企業帶動產業合作社發揮作用。同時爭取市文明辦等有關部門，大力開展結對共建美麗鄉村和“兩創”(創文明新村、創“十星級文明戶”)活動，加快建設文明新村。

　　5、遷移幫扶增快脫貧進程。積極爭取政策支持，以居住在高山、邊遠以及水電路不通、資源匱乏、災害頻繁、生存環境惡劣的貧困戶為重點，實行生態搬遷工程，解決一方水土難養一方人的問題。目前該村已規劃兩個搬遷安置點，有18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住，同時配套基礎設施，從根本上改善生產生活條件。

　　6、教育幫扶謹防代際傳遞。積極開展“雨露計劃·金藍領”助學培訓，以貧困家庭“兩后生”職業技能培訓和農村勞動力短期就業創業技能培訓為重點，鼓勵村民參加職業技能培訓，提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力的能力素質，為扶貧攻堅提供人才和智力支持。為防止出現因學返貧的情況出現，市質監局繼續對該村在校高中生和大學生進行助學幫扶，幫助學生完成學業，增強致富能力，鞏固扶貧成果。

　　五、扶貧工作的幾點建議

　　1、加大規劃統攬力度，提升精準扶貧效率。農業產業化是市場經濟條件下現代農業發展的客觀要求，一縣一業，一鄉一品的規模化種植、養殖和經營是農民抵御市場風險的有效手段。雖然秦巴山區地形復雜、氣候各異，動植物品種多樣，難以形成大規模的經營，但結合實際分片進行規劃，以幾個鄉鎮或幾個村為單元，明確產業方向，形成適度規模的“龍頭企業+基地+農戶”的經營模式，還是切實可行的。如xx鎮周邊鄉鎮，或xx村及周邊幾個村，都發展彌猴桃，形成規模，集約化經營，這樣就可以降低生產、銷售成本，提高產品質量和經濟價值。因此，建議市級統籌指導，縣鄉科學規劃，分片區對產業發展、道路交通、村級公益設施進行規劃，以提高扶貧效率。

　　2、加大資金捆綁力度，提升整體發展能力。扶持資金數額決定扶貧計劃任務的落實，沒有資金投入，任何規劃、計劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標。現在xx村到底能投入多少扶貧資金、項目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計劃干多少事，心中沒底。建議根據市、縣扶貧規劃，將政策扶貧資金、有關項目資金等計劃下達到鄉、下達到村，加上幫建單位扶持資金、社會捐獻資金、村級組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計劃的謀劃、規劃，每年干幾件大事、實事。

　　3、加大科技培訓力度，提升自我造血功能。當產業扶貧項目確定之后，農民急需的是科學種植、養殖技術，可這些技術大多數幫建單位是無法提供的。當前xx村蜜蜂養殖、彌猴桃種植，需要培養幾戶技術帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農業、林業、畜牧、科技等部門技術機構或專業合作社、龍頭企業，分門別類地組織在相應片區開展相關實用技術培訓，村級組織組織產業對口的農戶參加，以提高其創業能力和技術素質。

　　4、加強村級組織建設，提升模范帶動作用。貧困村的脫貧致富，村級組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發揮著關鍵作用。xx村黨支部書記明平濤堅決執行黨在農村的各項政策，帶領村民自力更生，新修公路，發展產業，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準扶貧工作，必須進一步加強村黨員干部和致富能人的培養、挖掘工作，力爭培養一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰斗力的致富創業團隊，帶動貧困村脫貧致富。

　　5、建立綜合協調機制，形成扶貧幫建合力。精準扶貧涉及多個單位，如鄉鎮黨委政府、村級組織、幫建單位、幫建企業、產業合作社等，結構較為復雜，甚至各有各的想法和計劃。如果職責不清，任務不明，各自為陣，就會大大影響扶貧效率。建議建立和完善協調機制，明確主導單位和責任主體，分解具體任務，各司其職，各負其責，心往一處想，勁往一處使，就會加速脫貧進程，收到事半功倍的效果。

鄉鎮貧困村精準扶貧調研報告范文5

　　扶貧開發，消除貧困，脫貧致富，最終實現共同富裕是社會主義制度的本質，是事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安，事關社會主義現代化建設大局。深入推進扶貧開發，促進貧困地區社會經濟發展，最終要進行全社會動員，集中全社會的力量，以社會大扶貧打贏新一輪扶貧攻堅戰。

　　一、新一輪扶貧開發工作的目標要求和面臨的困難

　　長期以來，從中央到地方，始終堅持把扶貧開發工作作為重要工作長抓不懈。特別是在“”期間，扶貧工作取得巨大成就〔1〕：一是貧困群眾生產生活條件明顯改善，生活水平大幅度提高;二是貧困地區農民收入水平大幅度提高;三是扶貧事業教育培訓效果明顯，培訓轉移就業率大幅度提高;四是各項社會事業明顯進步，保障貧困人口義務教育、醫療保險、住房等進一步鞏固。面對新的十年扶貧開發工作，中央和自治區分別制定并出臺了《中國農村扶貧開發綱要(-2020)》和《廣西壯族自治區農村扶貧開發“”規劃》。綱要明確了新一輪扶貧工作的總體目標：到2020年穩步實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。貧困標準調高至年人均純收入2300元，到2019年重點縣的貧困村民年人均收入要達到5000元，最終要縮小城鄉居民收入和發展差距。可見，新時期的扶貧開發工作任務更加繁重，使命更加光榮。

　　然而，新一輪扶貧開發工作是在面臨黨中央高度重視、國家財力日益強大、社會物質財富日益豐富、扶貧基礎日益牢固等空前的機遇下，也同時面臨諸多的困難：一是經濟社會發展總體水平不高，制約貧困地區和貧困人口發展的深層次矛盾依然存在，農村貧困人口依然多，發展差距依然大;二是貧困人口多處于山區或大石山區，自然條件惡劣，人地矛盾突出，生態環境脆弱，項目建設及生產投入成本相對較高;三是貧困地區勞動力綜合素質較低，自我發展能力較弱，產業化發展滯后，帶動能力差，貧困人口參與產業化項目不易;四是返貧問題突出，鞏固脫貧成果難度大;五是地方扶貧機構有弱化趨勢，部門及社會參與扶貧意識淡薄。貧困地區經濟發展長期滯后，人民生活群困難局面難以改善，有自然生產、生存環境條件因素，人本身自然因素外，還有社會因素，他們分享改革發展的成果較少，得到社會的支持和關心較少。因此，脫貧工作任重道遠，加快脫貧致富必須找準切入點。

　　二、可借鑒的扶貧開發成功典范

　　市的扶貧集團〔2〕—社會大扶貧的方式開展扶貧工作可以借鑒。市是中央的直轄市，渝中是經濟發達區，渝東南、渝東北為集中連地貧困地區，面積占全市2/3，人口占全市的44%，全市有個貧困村處于500-米海拔地區。市的扶貧開發以扶貧集團方式進行，所有市直單位和實力雄厚的企業組成18個扶貧集團對口幫扶18個貧困縣，集團領導由市委市政府領導親自掛帥，具體的做法是：一是市委市政府出臺有關扶貧工作文件，成立領導機構，組建扶貧集團;二是每個市直成員單位下派干部指導工作，集團每年開兩次工作會議;三是每個扶貧集團制定年度工作計劃，明確幫扶內容，定點到村、到戶、到人。

　　市人大扶貧集團，由市人大常委會牽頭，有市水利廳、西南大學及民營企業等19個成員單位，對口幫扶忠10縣。扶貧集團下設辦公室，每年召開聯席會議、聯絡員會議，開展各種慰問活動和檢查督促活動等。扶貧集團主要是從發揮資金優勢、物能優勢、科技優勢、智力優勢等，采用九種模式，開展扶貧。九種模式：一是教育扶貧，建立助學金，送書、送電腦、培訓師資等;二是醫療扶貧，幫助鄉鎮、村改善醫療衛生條件院條件，組織市醫院醫生義務診療;三是文化扶貧，送戲、送圖書、送致富脫貧典型進村入戶;四是科技扶貧，發揮大學優勢傳授技術;五是水利扶貧，水利建設項目安排上傾斜，優先人飲、灌溉;六是產業扶貧，引導發展生產，增強造血功能;七是交通扶貧，改善貧困地區的交通設施;八是勞務扶貧，對貧困戶進行建卡，組織勞務輸出創收，每個貧困家庭有1人以上轉移就業;九是旅游扶貧，引導農民挖掘優勢發展農家樂，市政府出臺政策引導市民、干部到農家樂旅游促貧困農民增收。

　　同時，市還建立了單位、企業、個人對口貧困村幫扶制度開展扶貧工作。市人大創建了人大代表幫扶活動，市、縣、鄉三級6萬名人大代表聯系了6萬個貧困戶。市委組織部號召每一個黨員聯系一個貧困戶，每個黨員每年拿出一個月工資資助貧困戶發展生產。市人大扶貧集團工作成效十分顯著，最近的5年共為忠縣爭取到位扶貧資金4.39億元，年均近億元，是財政項目扶貧資金的近12倍，還引進15個項目。

　　市的扶貧集團只是一個具有社會性質，是行善，只做幫扶工作，助推扶貧工作的社會組織。其所從事的只是履行一個扶貧責任的問題。正是這樣一個“集團”有效運行，使社會上的每個單位、每個公民很好履行了一個扶貧濟困責任，人們的良知以此為平臺得到盡情展現。

　　重慶扶貧集團模式，能將政府部門的組織和管理優勢、發達地區的優勢、科研院校的科技信息優勢、工商企業的市場優勢整合起來，形成一個綜合優勢，同貧困地區的資源優勢結合起來，推動貧困地區的基礎設施建設、經濟發展、人才培訓等等，整體發揮了集團的綜合優勢，特別是在資金資源籌集、項目實施方面，充分體現了整體效益和規模效益。

　　三、以社會大扶貧打贏扶貧攻堅戰

　　(一)社會扶貧工作具有堅實的基礎

　　1.《中國農村扶貧開發綱要(-2020)》提出了以項目扶貧、部門扶貧、社會扶貧及國際合作等扶貧方式，推進扶貧開發工作。自治區人民政府的下發的《廣西壯族自治區人民政府關于廣泛動員社會力量參與扶貧開展工作方案的通知》(桂政發〔〕24號)指出：動員社會力量參與扶貧開發，推進貧困地區經濟社會更好更快的發展。倡導：“要廣泛動員社會力量參與扶貧開發事業”。可見，社會扶貧是扶貧開發的組成部分，是扶貧開發的一支力量，同時更是扶貧開發工作的中堅力量，開展社會大扶貧有堅實的政策基礎。

　　2.我國經過30多年的改革開放，經濟社會各項事業快速發展，人民生活水平顯著提高，社會保障和社會福利、社會救助工作得到長足發展，開展社會扶貧具有堅實的物質基礎。

　　3.中華民族就有扶貧濟困、樂善如施、助人為樂的傳統美德，社會扶貧具有深厚的人文基礎。

　　(二)轉移觀念，建立社會大扶貧的思想意識

　　1.扶貧的本質。扶貧不是簡單的給予，而是通過幫扶等各種形式發揮需要幫扶地區(對象)主觀能動性，將需要幫扶地區(對象)自身的資源和幫扶的優勢結合，強強聯合使需要幫扶地區(對象)真真正正脫貧致富，使幫扶事業由輸血型轉變成造血式扶貧，形成良性循環。

　　2.扶貧方式〔3〕。在扶貧分類上，把政府專職機構扶貧稱為政府扶貧，把政府非專職機構的扶貧行為劃入社會扶貧范疇，把政府非專職機構的扶貧稱為社會扶貧。由此，社會扶貧也就包括政府非專職機構扶貧和非政府組織扶貧(如工廠、企業、社會群團、愛心人士扶貧)。社會扶貧和政府扶貧行為上，分別是前者做份外之事，后者做份內之事。

　　3.扶貧資金的來源。政府專職機構扶貧資金來源于政府財政預算撥款。社會資金來源有三個方面：一是直接來自社會捐贈，如企業、社團和個人捐贈，具有顯著的社會扶貧特征;二是間接來自社會捐贈，即經濟發達地區政府把管轄區納稅人創造的財政收入捐贈給管轄區外的貧困農民;三是資源使用權的轉移，也就是政府部門將他們使用的專項財政資金配置到扶貧點上。

　　可見，政府扶貧資金來源具有很強的局限性，而社會扶貧資金來源及其廣泛。

　　4.新的扶貧理念。改革開放以來，我國經濟社會得到了很好的發展，人們生活水平得到提高，各式各樣的慈善、愛心捐助都已成為時尚，特別是以社會公益事業為目標的非政府組織得到了發展。非政府組織動員社會資源以推動社會公益事業的發展逐漸成為一種力量。在社會扶貧事業成為我們一種責任的情況下，充分引導和利用好這一力量，將有力助推扶貧工作。因此建立起社會大扶貧的理念，就是建立一種扶貧創新理念，建立一種扶貧新模式。

　　(三)營造良好的扶貧環境，廣泛開展社會扶貧

　　1.強化宣傳，切實提高全社會做好扶貧工作的認識，營造良好的扶貧范圍。行動源于認識，有什么樣的認識基礎，就有什么樣的工作動力。因此，充分發揮我黨宣傳工作的優勢，廣泛宣傳扶貧工作重要性，增強扶貧工作的責任感，使全社會將扶貧作為自己份內的事，人人參與、人人出力，營造健康、積極的社會扶貧氛圍。毛主席曾說共產黨人最怕就是怕“認真”兩字，中華民族偉大復興的實踐證明，共產黨人認定的事，下定決心的要干的事情，沒有干不成功的。因此，我們充分發揮社會主義制度的優越性的優勢。

　　2.強化領導，人人參與，從領導做起，從干部做起，從黨員做起，從上到下，從領導到廣大干部群眾，心懷貧困地區的貧困人口的疾苦，為貧困人口，為扶貧工作做點實實在在的事情，并堅持不懈、持之以恒，扶貧工作必將取得巨大的成就。

　　3.創新扶貧組織機構和扶貧方式方法，扶出真實效。廣泛開展社會扶貧工作，最終就是通過非政府組織與政府非專職扶貧部門的行動有效銜接，實現政府扶貧濟困的功能。因此，必須創新扶貧組織機構和扶貧方式。一是探索建立符合實際，便于操作，群眾認可的扶貧對點識別方法，確保把最需要扶持的貧困對象納入扶貧扶助范圍，并建檔立卡。當前全區正在開展的農村貧困對象的識別及建檔立卡，是新一輪扶貧攻堅戰的基礎性工作，必須切實抓緊抓好，迅速推進，按時完成。二是創新各種扶貧機構，如構建扶貧實體，組建扶貧集團，培育非政府扶貧組織，培育非營利性扶貧企業等等，以此為扶貧載體，扎實開展扶貧工作。三是創新扶貧方法，如建立和完善國家行政事業、企業單位定點扶貧制度。采取結對子幫扶、非公有組織幫扶、扶貧志愿者扶貧等方式幫扶。同時可以探索推行領導干部一對一結對子，黨員、團員、人大代表、政協委員一對一結對子幫扶，號召民主黨派人士，社會公民結對子一對一幫扶等。四是廣泛籌集扶貧資金，扶出真實效。當盡可能加大農村扶貧資金預算，加強政府扶貧工作的同時，盡可能采取有效的辦法動員社會力量投入到社會扶貧工作當中。如對政府非專職扶貧部門，通過政府強制性政策措施，調集人力、物力、財力投入到扶貧工作之中。通過各種社會扶貧組織機構籌集籌集社會扶貧資金，以多種方式如愛心人士捐贈、社會公益演出等等方式，籌集社會扶貧資金。

　　總而言之，堅持“能力有大小，愛心無貴賤，眾人拾柴火焰高”的理念，通過全社會動員，全民行動，有效開展社會大扶貧工作，最終打贏新一輪扶貧攻堅戰!

鄉鎮貧困村精準扶貧調研報告范文6

　　嚴湖村貧困現狀剖析

　　嚴湖村有28個村民小組，共有農戶681戶，農業人口2765人。該村位于上猶縣社溪鎮北部山區，是“十三五”省級貧困村。近年來，通過不斷加大扶貧力度，推進精準扶貧，基礎設施有了一定改善，貧困戶減少到目前的132戶416人。但由于該村基礎設施建設欠賬太多，產業基礎脆弱，農民收入水平仍處于一個較低的水平，20xx年全村農民人均純收入5720元,只相當于全省農村居民人均可支配收入10117元的56.5%。分析該村的貧困現狀，主要表現在以下幾個方面：

　　(一)基礎設施落后，公共服務弱。一是交通出行不便。通村公路雖在3年前完成硬化，但28個村民小組8條通組公路僅有3條完成硬化，有5個村民小組通汽車困難。二是上學就醫困難。該村離圩鎮遠，且無村完小，三年級以上需到15公里外的藍田小學就讀，給群眾帶來諸多不便。全村目前僅有村級衛生室1個，衛生設施及設備配置不全，疾病防控能力差，看病就醫很不方便。三是飲水不方便。受地勢等自然因素影響，未通自來水，村民取水“各自為政”，有的從水井里挑水，有的從水井里抽水，也有的從山中引泉水到家，飲用水得不到有效保障。四是用電通信質量不高。全村雖已全部通電，但因線路老化，供電線路長，電壓不穩定，部分大功率電器無法使用。28個村民小組中，有5個組未通廣播電視，移動通信信號弱，也未通寬帶網絡，信息較為閉塞。

　　(二)農田水利設施差，土地產出低。全村共有耕地1884畝，人均耕地0.68畝，只相當于全省人均1.045畝的65.07%、全國人均1.35畝的50.37%。加上農田水利設施落后，山塘、水渠等水利設施嚴重老化，大部分山塘水庫等灌溉工程因無資金維修，不能正常運轉或帶病運行，抗御自然災害的能力脆弱，大部分耕地屬中低產田，甚至是“望天田”。種植結構單一，基本上只種一季水稻，種植效益低。人均山地雖有8.7畝，但多為荒山和殘次林，占全村林地80%以上;油茶林全部為低產油茶林，產量很低，經濟效益差。

　　(三)群眾收入低，居住環境差。就該村整體情況來看，農戶的主要經濟來源為務工、務農兩個方面。務農主要以種植水稻為主，小部分農戶養豬、雞、鴨、魚或牛、羊等，但形成不了規模，基本滿足于自給。為推進產業扶貧工作，當地政府正著力推進油茶低改，但這些項目由于剛剛起步，帶動農戶增收的效應還未能發揮，農戶收入仍處于一個較低的水平，低于國家貧困線的貧困戶132戶，416人，貧困戶數占全村戶數的19.38%。在住房方面，通過近年來的土坯房改造，盡管大多數土坯房改造完畢，但相當一部分農戶只是搭起了房屋的框架，無錢裝修，生活設施簡陋，有的為建房還欠了一屁股債。尚有70戶農戶仍然無力改造。

　　(四)增收難度大，脫貧任務重。要改變嚴湖村的貧困面貌，一方面，需要投入大量資金解決基礎設施建設問題，一方面，必須有效解決貧困戶增收問題。造成該村農戶整體收入較低，除了該村土地資源不足、生產條件較差、沒有帶動群眾致富的龍頭產業外，與當地群眾的文化技術素質和思想觀念也有很大關系。從我們了解的情況來看，大多數群眾接受新科技、新思想的能力差，無論是思維方式、生產方式還是生活方式都跟不上形勢發展，有的甚至存在較嚴重的“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艱苦創業的勁頭，不思進取，無心脫貧。村里文化生活貧乏，導致村民喜歡聚集打牌，喜歡“東家長，西家短”的議論是非，創業氛圍不濃，致富熱情不高。

　　從調查了解的情況來看，一般家庭只要有勞動力且身體健康，能出去務工，就能有一定的經濟收入。該村目前之所以還有132戶計416人沒有脫貧，其主要原因在三個方面：一是大病醫治拖累所致。很大一部分貧困戶是因患重病，醫治花費大導致負債累累，陷入貧困。在貧困人口中，有126人身體不健康，患有各種慢性疾病不能從事體力勞動，其中有27.5%喪失勞動能力，不僅不能勞動，還需常年吃藥并要有人照料，平均每戶每年醫療消費為1056元，占家庭開支的20%以上。二是缺勞力缺技術。據調查統計，有近70戶(占貧困戶的53%)因為缺勞動力，有54戶(占貧困戶的41%)家庭因為殘疾或患有慢性病而無法做事，只有閑在家里。還有16戶雖有勞力但不懂技術，生產開發效益低，又無一技之長，打工靠賣苦力收入不高也不穩定，導致致富無門、增收無力。三是先天不足。在132戶貧困戶中，有88戶低保戶(占貧困家庭的67%)，因種種原因導致入不敷出，必須依靠農村低保維持基本生活。還有14戶五保戶，必須由政府給予生活保障。

　　嚴湖村能否打贏脫貧攻堅戰，成敗在于132戶的增收脫貧問題，時間緊、任務重、壓力大，必須采取切實有效的措施才能奏效。

　　堅持標本兼治，因戶精準施策

　　通過調查分析，我們認為，嚴湖村雖然貧困程度比較深，但也有一定的發展基礎，通過扶持可以改變落后面貌，實現脫貧目標。關鍵是要針對當前存在的困難和問題，選對路子，堅持改善生產生活條件與增加收入同時并進，瞄準對象，精準施策，破解難題。

　　(一)堅持長短結合，發展產業增收。近期，要集中力量抓好三件事，盡快增加貧困戶收入。一是抓兩個基地。拓展油茶基地，在兩萬畝低改和兩千畝新植油茶的基礎上，繼續新增油茶低改5000畝，新植油茶20xx畝，逐步成片。建設速生豐產林基地，每年增加500畝，最終達到3000畝以上規模。二是抓種養發展。包括：鞏固水稻種植，提高種糧效益;依托龍頭企業，與贛州城區市場對接，采取“公司+農戶”形式，種植500畝大棚蔬菜;利用低山丘林山坡和門前屋后等閑置土地，栽種桃、李、梨、金桔、蜜桔、板栗、楊梅等小水果1000畝以上;利用閑置山場，發展生態養雞、養牛等產業，增加部分收入。三是抓光伏發電。利用村部學校等公共建筑屋頂，鼓勵和扶持農戶利用家中屋頂發展光優發電產業，形成穩定收入來源。

　　在發展好上述三個產業的基礎上，依托當地資源，發展生態旅游，促進農民持續增收。從保護好嚴湖古井、古屋、古驛道、古樹等具有文化底蘊的古代遺跡入手，進行修繕升級，保護好集中連片老土坯房，改造升級為百年客家民居;利用新江河落差大、水資源豐富的優勢，打造新江河漂流、新建古法榨油廠和油茶文化、新型“農家樂”等項目，發展嚴湖旅游，使其逐步成為嚴湖百姓持續增收的重要產業。

　　(二)堅持標本兼治，抓好教育培訓。充分發揮教育培訓“拔窮根，挪窮窩”的優勢，加大教育扶持力度。一是要抓基礎教育。從改善教學條件入手，讓更多的青少年通過學習深造走出大山。為此，一方面要新建新江教學點，完善嚴湖小學教學設施，改善辦學條件，恢復村完小，解決上學難的問題。一方面通過建立助學制度，防止因窮輟學。可成立村助學基金會，接受社會各界捐款，對困難農戶子女上學實行資助，對考入大學的學生實行獎勵。此外，還可對接政府有關部門熱心人士和社會各界助學團體，形成“一對一”幫扶，防止因學致貧。二是要抓職業技術培訓。積極協調培訓機構和勞保等有關部門開展技能培訓，確保初、高中畢業生在沒有考上高中、大學之后，都能接受職業教育，使農村新增勞動力都能掌握專業技能，就地轉化或者外出務工、經商。切實用好國家對職業教育農村籍學生給予教育補助和推薦就業的政策，有效減輕家庭教育負擔;同時，可成立村農民夜校，根據生產發展需要，組織開展蔬菜、油茶、水果種植和生態環保養殖技術培訓，提高生產開發效益。

　　(三)瞄準132戶貧困戶，落實近期脫貧措施。為實現上猶縣確定的20xx年解決絕對貧困的目標，當務之急是瞄準132戶461人的增收脫貧問題。當下，要集中力量抓好兩個增收項目建設。一是油茶低改。平均每戶扶持油茶低改10畝，按照第一年投入1100元(油茶低改可補助800元)，后兩年每年投入300元的標準，每年每戶再扶持3000元，連續扶持3年直到進入產果期，實現盛產期每戶每年穩定增收4萬元左右(近期每戶7000元左右收入)。二是光伏發電。選擇租用一個閑置山場，集中建設光伏發電項目，平均每戶30平米，每戶貸款2.4萬。在脫貧之前，每戶每年補助4000元，解決貧困戶的還貸問題，并可實現每戶每年5000元左右的穩定現金收入。與此同時，按照國家政策，對14戶五保戶、88戶低保戶，實行兜底政策，解決好貧困戶的基本生活問題。對132戶貧困戶中72戶有小孩上學的家庭，發動省公安廳的干部職工實行一對一結對幫扶，降低小孩上學負擔，并幫助爭取國家有關政策，確保不因學致貧。對居住在偏遠山區交通不便的14戶農戶，列入搬遷扶貧范圍，搬遷安置到城區或工業園區附近，通過技術培訓等，幫助進入工業企業就業，解決好生活出路問題。

　　(四)突出基礎設施建設，改善生產生活條件。一是要抓村莊環境整治。結合城鄉一體化建設，按照統一規劃，統一布局，分步實施的原則，以建設“詩畫鄉村”為目標，開展村莊環境綜合整治，主要包括平整土地、危舊房改造、道路連通、排水排污、改水改廁、文化體育活動設施等建設內容，優化村容村貌整體形象，使群眾居住環境和衛生條件有明顯改觀。二是要抓公共服務設施。包括：以村部為中心，硬化環村道路3公里形成全村循環，改善出行交通條件;建設安全飲水工程，選好優質水源，集中建好中心水池，實行集中供水，鋪設水管，解決全村500多戶農戶飲水難的問題;完善農田水利設施，新開水渠5000米，對村部前700余畝農田實施土地平整，提高耕地質量;改善通信設施，力爭每個村小組通廣播、通寬帶網絡，為發展電商銷售打好基礎。

　　通過以上措施，基本可以保障該村現有貧困戶按期脫貧，并在完善醫療保障和大病救助制度的基礎上，能不因病返貧。

　　強化精準扶貧的保障措施

　　(一)加強村黨組織建設。嚴湖村能否實現脫貧目標，村支部的引領作用至關重要。目前，該村有黨員41人，其中18人外出創業或務工，力量不集中，黨組織生活較為分散。為此，要緊緊依托省公安廳工作組掛村扶貧的有利條件，切實加強支部建設。一是健全規章制度。完善支村兩委工作制度、議事制度，健全農民自主投工投勞等機制，逐步形成村民自主決策、自我管理、自我服務的長效機制。二是加強陣地建設。建設好村部，完善農民夜校、圖書室(農家書屋)、活動室、衛生室、籃球場、文化教育、健身娛樂等設施，在村部設置黨(村)務公開宣傳欄。三是完善組織網絡管理。重點抓好黨小組建設，28個村小組分片成立黨小組，按照“黨建+”工作理念，將黨小組融入到村民理事會、經濟組織合作社等群眾組織，充分發揮黨支部和黨小組的戰斗堡壘作用。四是培養后備力量。通過崗位鍛煉，著力從黨員中培養致富能手，從產業帶頭人、種養大戶和經濟能人中發展黨員。五是培育良好風尚。通過修訂完善《村規民約》，積極開展“文明家庭、勞動致富、環境優美示范戶”等評選活動，倡導文明道德新風尚。

　　(二)強化產業扶貧措施。一是實行一對一幫扶。特別是在產業扶持上，要緊盯132戶貧困戶，除五保戶由政府兜底外，對其余118戶貧困戶要一對一落實扶貧工作責任人，制定任務書，簽訂責任狀，分戶建檔立卡，分戶制定脫貧計劃和時間表，提出項目安排和具體措施，確保全村132戶貧困戶按期脫貧。二是搭建好組織平臺。盡快組建油茶種植、蔬菜種植等合作社，制定好合作社運行機制，通過合作社為各家各戶發展生產提供技術、銷售等方面的服務，把分散的農戶組織起來實行產業化經營，解決好“小生產”與大市場的連接問題，帶動貧困戶發展產業、增加收入。三是盤活閑置土地。通過土地流轉，把土地向致富能手和龍頭企業流轉，農民通過培訓到企業打工，實現由農民向產業工人的轉變，通過土地流轉收入、打工收入和企業分紅，提高農民收入。四是用活扶助資金。實施好產業發展項目，不斷發展壯大集體經濟實力，鼓勵和吸引外出務工村民及有一定實力志愿青年回村創業，帶領村民共同致富。

　　(三)強化扶貧資金監管。一是優化制度設計。當地政府和有關部門要圍繞脫貧目標，根據貧困地區發展需要，進一步制定和完善各類扶貧優惠政策，優化制度，完善機制，用政策調動企業和社會各界的扶貧積極性，對農民發展產業、生產經營予以鼓勵和支持。二是增強扶貧合力。充分整合各有關部門的資金項目，加大對貧困地區的支持力度。特別是對產業扶貧的項目，基本的資金必須打足，不能“釣魚”。積極協調金融機構在政策允許的情況下，為扶貧產業提供低息或無息貸款。三是加強資金管理。扶貧部門要嚴格執行扶貧資金管理制度，加強監督檢查，規范資金管理，確保資金專款專用。四是加強政務公開。對每一筆扶貧資金的使用，都要做到政策、資金、項目三公開。可組建村老年人協會，充分發揮老黨員、老干部的作用，對扶貧項目實施進行經常性監管和全過程跟蹤，確保項目建一個，成一個。

　　(四)建立后期幫扶跟進機制。通過精準扶持和攻堅克難，可以在較短時間內解決現有貧困人口的脫貧問題。但由于這部分人的發展基礎脆弱，如果沒有相應的配套措施做保障，一旦遇到天災人禍和意外情況，一部分人又將重新返貧。為此，一要建立脫貧后期幫扶機制。貧困人口脫貧后，要落實責任人進行3～5年的跟蹤，繼續幫助解決生產生活中的困難問題，直至其持續發展，實現穩定脫貧。二要完善大病救助和商業保險制度。既要提高醫保中大病報銷額度，還要加大大病醫治商業保險力度，最后由政府實行救助兜底，確保農戶不會因病致貧。三要建立農業生產和自然災害保險制度，確保農戶不因災致貧。四要進一步擴大義務教育范圍，將學雜費免費范圍從目前的九年制義務教育擴大到從學前教育到高中和中職教育，防止因學致貧。

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