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作風(fēng)效能建設(shè)調(diào)研報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)1

　　根據(jù)縣委提出認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的要求，我就如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。

　　一、基本情況

　　目前，我局機(jī)關(guān)現(xiàn)有股室10個(gè)、局基層下屬單位9個(gè)，全局干部職工246人，其中局機(jī)關(guān)干部職工58人，黨政班子成員12人。從調(diào)研的情況來(lái)看，96%的被調(diào)查者對(duì)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)價(jià)較好。這說(shuō)明3月份以來(lái)，通過(guò)開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。調(diào)查中，大家普遍認(rèn)為，局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有四個(gè)方面的明顯變化。

　　1、健全工作規(guī)范，服務(wù)水平明顯提升。各股室、各基層單位立足實(shí)際，針對(duì)作風(fēng)建設(shè)存在的突出問(wèn)題，強(qiáng)化措施，加大力度，抓好整改，取得了一定成效。各股室、各基層單位普遍推行了首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)服務(wù)、行政審批超時(shí)默許制等制度，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，規(guī)范職業(yè)行為，提高了工作質(zhì)量和服務(wù)水平。今年三月以來(lái)，各股室、各基層單位在加大服務(wù)力度、改善服務(wù)質(zhì)量上狠下功夫，在主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上做好文章，大局意識(shí)、宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，形成了為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)、為群眾服務(wù)的良好氛圍。

　　2、強(qiáng)化依法行政，施政行為明顯規(guī)范。通過(guò)科學(xué)發(fā)展觀的動(dòng)員學(xué)習(xí)，各股室、各基層單位也非常注重加強(qiáng)法制建設(shè)，能夠通過(guò)加大政務(wù)公開(kāi)力度，定期將工作情況和辦事依據(jù)向社會(huì)公開(kāi)，增強(qiáng)了工作的透明度。同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，各股室、各基層單位通過(guò)各種形式，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的法律意識(shí)，也促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部依法辦事水平的提高。

　　3、突出效能建設(shè)，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。近1個(gè)月來(lái)，通過(guò)堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，各股室、各基層單位抓工作落實(shí)的力度得到增強(qiáng)，辦事拖拉、梗阻現(xiàn)象大為減少。局黨委要求各級(jí)股室要做到“說(shuō)一句、算一句，句句算數(shù)；干一件、成一件，件件落實(shí)”。局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常深入基層、深入一線，解決城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)實(shí)行定期通報(bào)、定期督查等措施，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　　4、健全完善制度，廉政建設(shè)明顯加強(qiáng)。各股室、各基層單位認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)廉潔自律各項(xiàng)制度規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，促進(jìn)了機(jī)關(guān)股室廉政建設(shè)。重申了有關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。

　　二、存在問(wèn)題和原因分析

　　通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過(guò)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深入學(xué)習(xí)，我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)雖然取得了明顯成效，但面上仍然存在著不平衡，在個(gè)別股室和部分干部職工身上有些問(wèn)題仍然存在，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

　　1、學(xué)習(xí)風(fēng)氣還不濃，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。一是有被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象。有的單位學(xué)習(xí)制度流于形式，被動(dòng)應(yīng)付的多，主動(dòng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)的少。有的單位學(xué)習(xí)形式單一，不聯(lián)系實(shí)際，教條主義，影響了學(xué)習(xí)成效。二是有學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象。有的機(jī)關(guān)干部不重視理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，不善于理論聯(lián)系實(shí)際，不善于運(yùn)用科學(xué)的世界觀和方法論解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種新矛盾、新問(wèn)題。三是學(xué)習(xí)自覺(jué)性不強(qiáng)。有的機(jī)關(guān)干部不注重學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，滿足于已有水平，憑經(jīng)驗(yàn)做事，有吃老本的現(xiàn)象，專業(yè)化的素質(zhì)不夠高。

　　2、制度執(zhí)行還不力，日常管理不嚴(yán)。一是紀(jì)律有待加強(qiáng)。有的股室工作制度不夠健全，執(zhí)行不力，上下班晚來(lái)早走。有的機(jī)關(guān)干部上班時(shí)間，串辦公室。有極少數(shù)工作人員上班時(shí)間擅離職守，造成空崗，給群眾辦事帶來(lái)不便；二是管理不嚴(yán)。有的單位對(duì)辦公設(shè)施、辦公設(shè)備管理不夠到位。有的單位不注意節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材，辦公成本高。

　　3、公仆意識(shí)還不牢，行政效能不高。一是有梗阻現(xiàn)象。有的單位內(nèi)部分工不夠明確，責(zé)任不夠清晰，科室之間工作不協(xié)調(diào)，缺少協(xié)作。二是服務(wù)意識(shí)差。個(gè)別機(jī)關(guān)干部有時(shí)不注意執(zhí)法方式方法，導(dǎo)致群眾有意見(jiàn)。

　　4、作風(fēng)還不夠務(wù)實(shí)，工作落實(shí)不力。一是言行不一的現(xiàn)象仍然存在。個(gè)別同志工作不扎實(shí)，不能腳踏實(shí)地地深入基層，不能撲下身子開(kāi)展工作，不能面對(duì)面地抓落實(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部接受任務(wù)時(shí)滿口答應(yīng)，工作落實(shí)中拖拖拉拉。二是作風(fēng)不夠民主。有的單位對(duì)工作抓而不緊、抓而不細(xì)、大而化之。三是工作標(biāo)準(zhǔn)不高。部分干部工作要求低、標(biāo)準(zhǔn)低，抓落實(shí)力度不夠。在確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目和重點(diǎn)工作等關(guān)鍵問(wèn)題上，精力不集中，難以見(jiàn)到成效。

　　5、思想不夠解放，觀念更新不快。一是思想觀念陳舊。面對(duì)各地競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)，面對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)新任務(wù)，有的干部思路不夠開(kāi)闊，辦法不夠多，措施不夠硬，創(chuàng)新力度不夠大。二是缺乏危機(jī)感。有的干部“小成即滿、小富則安”，易滿足現(xiàn)狀，不求進(jìn)取。三是有畏難發(fā)愁情緒。有的同志一味強(qiáng)調(diào)客觀困難,不注重調(diào)查研究，不深入思考問(wèn)題，工作主觀能動(dòng)性沒(méi)有充分發(fā)揮。

　　導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生問(wèn)題的原因很多，既有主觀方面的因素，又有客觀方面的因素。通過(guò)分析研究，我們認(rèn)為主要是以下三個(gè)方面的原因。

　　1、思想認(rèn)識(shí)不到位。在一些單位和股室，作風(fēng)建設(shè)不被重視。究其原因是一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)有一定的片面性。近年來(lái)，各單位股室城市建設(shè)工作任務(wù)都很重，工作壓力都很大。有的股室和單位沒(méi)有正確處理好抓作風(fēng)建設(shè)與抓中心工作的關(guān)系，片面強(qiáng)調(diào)客觀原因，對(duì)作風(fēng)建設(shè)消極應(yīng)付，沒(méi)有主動(dòng)地開(kāi)展工作，造成作風(fēng)建設(shè)與中心工作相互脫節(jié)。從機(jī)關(guān)干部自身來(lái)看，個(gè)別機(jī)關(guān)干部放松對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，認(rèn)為自己作風(fēng)很好，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是別人的事情，與自己關(guān)系不大，對(duì)作風(fēng)建設(shè)不入心、不入腦、不入耳，被動(dòng)接受教育，不愿接受錘煉。

　　2、制度落實(shí)不到位。在一些股室和單位作風(fēng)建設(shè)之所以效果不夠明顯，制度落實(shí)不到位是一個(gè)重要原因。一方面，雖然近來(lái)通過(guò)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、但有的單位沒(méi)有結(jié)合實(shí)際，照搬照套，內(nèi)容空泛，導(dǎo)致有的規(guī)章制度缺乏針對(duì)性和可操作性，降低了作風(fēng)建設(shè)成效。另一方面，隨著時(shí)間的推移，一些原來(lái)行之有效的規(guī)章制度和工作守則，逐步不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，但一些單位和股室沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行刪節(jié)、修訂和完善。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)上時(shí)間和精力投放不足，在工作思路上不清晰，在工作方法上不對(duì)路，在工作措施上不得力，導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)成效不夠明顯。

　　3、監(jiān)督管理不到位。作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督職能不夠落實(shí)，措施不夠到位，工作沒(méi)有形成合力，導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督管理不到位。同時(shí)，受思想觀念、整體素質(zhì)等多種因素的影響，群眾監(jiān)督的渠道不寬，領(lǐng)域不廣。

　　三、下步機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的要求和工作重點(diǎn)

　　針對(duì)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還存在的問(wèn)題，對(duì)下步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，在工作重點(diǎn)上必須抓好以下幾個(gè)方面：

　　1、加強(qiáng)思想教育。大力深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)展宗旨觀、政績(jī)觀教育，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把正確的政績(jī)觀同正確的權(quán)力觀統(tǒng)一起來(lái)，牢固樹(shù)立人民利益至上的理念，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平。大力開(kāi)展民主觀、法制觀教育，堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，重視群眾參與，牢固樹(shù)立行政必須依法、用權(quán)必須監(jiān)督的理念，努力做到依法行政、從嚴(yán)行政。

　　2、規(guī)范機(jī)關(guān)行為。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范從政行為，切實(shí)解決工作中存在缺位、錯(cuò)位、越位等現(xiàn)象，確保職能到位。

　　3完善制度建設(shè)。全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、超時(shí)默許制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制，以失職追究制來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，逐步實(shí)現(xiàn)用制度管人管事。做到少開(kāi)會(huì)、少發(fā)文、多指導(dǎo)、多督辦。

　　4、提高干部職工隊(duì)伍素質(zhì)。要在局機(jī)關(guān)內(nèi)部大力營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境，建立起能者上、庸者下的科學(xué)“賽馬”機(jī)制。要大力開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高局機(jī)關(guān)干部的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。

作風(fēng)效能建設(shè)調(diào)研報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)2

　　近年來(lái)xx縣人民法院認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極開(kāi)展人民法官為人民主題實(shí)踐活動(dòng)，大力倡導(dǎo)八個(gè)良好風(fēng)氣，抓好思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，緊密聯(lián)系法院工作實(shí)際，著力解決在作風(fēng)方面影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，不斷提高審判效能和法院公信力，主要對(duì)我院的作風(fēng)建設(shè)作了專題調(diào)研，剖析問(wèn)題所在，提出合理解決對(duì)策和意見(jiàn)。

　　一、新河法院開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)的基本情況

　　近年來(lái)，新河法院積極開(kāi)展社會(huì)主義法治理念、作風(fēng)與廉政建設(shè)、學(xué)黨章、做忠誠(chéng)的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士活動(dòng)、法官職業(yè)道德教育活動(dòng)、樹(shù)新風(fēng)正氣促廉潔從政等主題教育活動(dòng)，提高了法院干警政治素質(zhì)和司法能力。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院、作風(fēng)與廉政建設(shè)和法院文化建設(shè)等活動(dòng)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)兩個(gè)務(wù)必和八種作風(fēng)，按照清簡(jiǎn)務(wù)本，行必責(zé)實(shí)的要求，以務(wù)實(shí)高效為主線，進(jìn)一步改進(jìn)法院的工作作風(fēng)。

　　一是規(guī)范司法行為。

　　把司法公正體現(xiàn)在實(shí)體公正、程序公正以及司法人員形象公正上。結(jié)合開(kāi)展解放思想大討論、大學(xué)習(xí)、大討論、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等主題教育活動(dòng)，開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律、規(guī)范司法行為巡查活動(dòng)，制訂了規(guī)范司法行為、端正審判作風(fēng)和庭審作風(fēng)等具體措施，嚴(yán)格按照《庭審運(yùn)作規(guī)程》，抓好案件的開(kāi)庭審理，促進(jìn)庭審的全面規(guī)范。擴(kuò)大民主司法、公開(kāi)審判力度，增加審判透明度。通過(guò)樹(shù)立效率就是法院工作生命線的觀念，落實(shí)案件流程管理，對(duì)久拖未結(jié)案件進(jìn)行跟蹤、督辦和追究責(zé)任。

　　二是認(rèn)真做好信訪接待工作。

　　認(rèn)真處理重信重訪案件，開(kāi)展法官下訪活動(dòng)。對(duì)排查出的四類案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案處理，院領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)對(duì)群信群訪、重信重訪案件進(jìn)行下訪，解決群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。院領(lǐng)導(dǎo)參加縣聯(lián)合大接訪活動(dòng)，拉近與群眾的距離。杜絕冷、橫、硬、推現(xiàn)象。并做好釋明、聽(tīng)證和判后答疑工作，有效降低上訪、申訴率。

　　三是主動(dòng)與外界溝通。

　　堅(jiān)持服務(wù)大局和支持黨委政府中心工作，經(jīng)常匯報(bào)法院重大工作和案件情況，主動(dòng)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)。建立與人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系制度，進(jìn)一步疏通與群眾聯(lián)系的紐帶，增加群眾對(duì)法院的信賴，提高人民群眾的滿意度。還主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)，為企業(yè)排憂解難，提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

　　二、當(dāng)前新河法院作風(fēng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題及原因分析

　　新河法院以作風(fēng)效能建設(shè)、解放思想大討論、學(xué)黨章，做忠誠(chéng)的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等主題教育活動(dòng)為載體，狠抓教育預(yù)防和隊(duì)伍的管理，全面加強(qiáng)了作風(fēng)效能建設(shè)，廣大干警的精神面貌、工作作風(fēng)、司法作風(fēng)有明顯變化，取得了明顯成效。但還存在一些不足，與人民的司法需求和期待還有一些差距：

　　一是有些干警對(duì)司法的人民性理解不透，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，貫徹不到位。

　　主要表現(xiàn)在：對(duì)社情民意了解不深，缺乏化解矛盾糾紛和做群眾工作的能力;脫離群眾，不深入基層，坐堂辦案。主要原因是沒(méi)有真正樹(shù)立司法為民的宗旨意識(shí)，對(duì)法院工作的出發(fā)點(diǎn)、根本點(diǎn)沒(méi)有掌握好。

　　二是有些干警對(duì)政治方向把握不好，大局意識(shí)不強(qiáng)。

　　主要表現(xiàn)在：政治敏感性不強(qiáng)，對(duì)中國(guó)國(guó)情和中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度認(rèn)識(shí)不深，就案辦案，不注重辦案的社會(huì)效果;只單純考慮完成任務(wù)，對(duì)審判工作怎樣服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展思考不多。主要原因是沒(méi)有把審判工作放在服務(wù)于黨委政府中心工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這盤棋去思考、去謀劃。

　　三是個(gè)別干警工作作風(fēng)不扎實(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)。

　　工作作風(fēng)不扎實(shí)，缺乏工作熱情，責(zé)任心不夠強(qiáng)，辦事拖拉，效率不高，工作中屢有差錯(cuò)現(xiàn)象出現(xiàn)，直接影響到司法形象和法院的公信力。如個(gè)別法律文書和文件公文出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤，錯(cuò)漏字多，甚至引起當(dāng)事人的投訴;工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作不細(xì)、不扎實(shí)，工作拖拉，該為群眾和干警盡快解決的事沒(méi)有及時(shí)解決。主要原因是一些干警工作態(tài)度不端正，工作不細(xì)心;時(shí)間觀念不強(qiáng)，不講實(shí)效。

　　四是有些干警缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神，能力不強(qiáng)。

　　與新時(shí)期法院發(fā)展的要求和人民群眾的期待不相適應(yīng)。如有些干警知識(shí)更新不快，對(duì)法律理解不透，憑老經(jīng)驗(yàn)辦案，造成有些案件因?yàn)槔斫夂瓦m用法律不當(dāng)而被改判和發(fā)回重審;有的因循守舊，墨守成規(guī)，這也不敢做那也不敢做，這與能力司法的要求是極不相符的。主要原因是一些干警不重視學(xué)習(xí)提高，沒(méi)有把握好時(shí)代的脈搏。

　　五是一些制度和機(jī)制還不夠健全、抓落實(shí)和監(jiān)督還不夠到位。

　　如考評(píng)激勵(lì)機(jī)制還不能把干警的工作全面反映出來(lái)，不利于調(diào)動(dòng)干警的積極性。干部的選拔任用機(jī)制、交流機(jī)制還不夠健全，還不能形成能出能進(jìn)、能上能下的機(jī)制。案件管理和統(tǒng)計(jì)機(jī)制不科學(xué)，造成不能客觀反映工作量。在制度執(zhí)行上，缺乏有力的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制。

　　三、加強(qiáng)新河法院作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策和建議

　　法院干警是法院隊(duì)伍的主體，抓好司法能力建設(shè)和干警職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)，就抓住了法院隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)。筆者認(rèn)為，改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

　　一、抓好法院隊(duì)伍思想政治建設(shè)。

　　思想政治建設(shè)是人民法院隊(duì)伍建設(shè)的根本，也是法院作風(fēng)建設(shè)的根本。一個(gè)人的思想認(rèn)識(shí)好壞決定其行為是否正確，行為是否正確就表現(xiàn)其作風(fēng)良好與否。我們要始終堅(jiān)持三個(gè)至上的思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持公正司法、一心為民的工作方針，從思想上真正解決好為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)司法、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題。現(xiàn)代社會(huì)活動(dòng)方式和思想觀念日益多元化，而多元化又必然會(huì)帶來(lái)不同的張力，拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義等腐朽思想也在不同領(lǐng)域不同程度地影響著法官的心靈，稍有不慎就會(huì)被腐朽思想侵蝕，成為腐敗的俘虜。因此，堅(jiān)持正確的政治方向，是改進(jìn)司法作風(fēng)的根本，是加強(qiáng)新時(shí)期人民法院隊(duì)伍建設(shè)工作的關(guān)鍵，我們要教育干警樹(shù)立正確的人生觀、地位觀、權(quán)力觀及價(jià)值觀，切實(shí)加強(qiáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)建設(shè)，努力開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，培育法官成為政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉明能適應(yīng)新形勢(shì)要求的合格法官。以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝廣大干警的頭腦，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，努力提高司法能力，進(jìn)一步改進(jìn)法院作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)做好群眾工作的本領(lǐng)，不斷滿足人民群眾的新要求和新期待，促進(jìn)法官隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高。

　　二、加強(qiáng)法院領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。

　　搞好法院作風(fēng)建設(shè)，重在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。良好的作風(fēng)不僅是教育出來(lái)的，更是領(lǐng)導(dǎo)帶出來(lái)的。領(lǐng)導(dǎo)就是向?qū)В嘧泳褪菢幼印Ｒ蟾删龅降陌嘧邮紫茸龅剑彩且蟾删龅降淖约簬ь^做到、做好，凡是要求干警不做的自己堅(jiān)決不做。班子要講民主、講大局。民主是和諧發(fā)展的動(dòng)力，是凝聚人心的有效手段。對(duì)法院重大事項(xiàng)，院黨組應(yīng)做到公開(kāi)透明，努力實(shí)現(xiàn)法院內(nèi)部多層次、全方位的良性互動(dòng)監(jiān)督。班子應(yīng)不斷通過(guò)學(xué)習(xí)解放思想、更新觀念、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，使班子成員在處理問(wèn)題上認(rèn)識(shí)一致，行動(dòng)上步調(diào)一致，成為團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)路人，積極推進(jìn)法院各項(xiàng)工作的科學(xué)發(fā)展。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)司法能力教育培訓(xùn)。

　　完善法官職業(yè)道德教育制度，要對(duì)在職法官系統(tǒng)地、有計(jì)劃地進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)、綜合知識(shí)方面的強(qiáng)化培訓(xùn)，培養(yǎng)一批政治堅(jiān)定、思想敏銳，業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)正派，言行端正、德才兼?zhèn)洌虚_(kāi)拓創(chuàng)新精神的法官。做到司法能力培訓(xùn)與職業(yè)道德修養(yǎng)同時(shí)培訓(xùn)、共同促進(jìn)，以司法能力提高來(lái)改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以改進(jìn)作風(fēng)來(lái)促進(jìn)司法能力不斷提高。注重培訓(xùn)實(shí)效，注重解決實(shí)務(wù)問(wèn)題能力的提高，增強(qiáng)法官的理論水平和理論分析、解決實(shí)際問(wèn)題的能力;從法官容易產(chǎn)生作風(fēng)問(wèn)題的地方著重分析原因，堅(jiān)持作風(fēng)問(wèn)題無(wú)大小、無(wú)輕重的原則，完善司法作風(fēng)的行為規(guī)范，培養(yǎng)法官的良好形象。

　　四、完善法院作風(fēng)建設(shè)考評(píng)機(jī)制。

　　根據(jù)我市法院年初的工作部署，進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，制定考核方案，明確考核的程序，突出把法院作風(fēng)作為考核的重點(diǎn)，包括出勤紀(jì)律、會(huì)風(fēng)、庭審作風(fēng)、裁判文書質(zhì)量、信訪接待效果等，完善具體的量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。探索建立法官司法作風(fēng)檔案，將考核結(jié)果與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用直接掛鉤。通過(guò)對(duì)司法能力和職業(yè)道德素養(yǎng)的考評(píng)，提高法官的責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)法官的憂患意識(shí)和職業(yè)危機(jī)感。對(duì)政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、辦事效率高、樹(shù)立法院良好形象的干警要表彰，要樹(shù)立先進(jìn)典型，要提撥重用，確保法官隊(duì)伍的純潔性。

　　五、加強(qiáng)對(duì)良好作風(fēng)的宣傳力度，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同度

　　樹(shù)立了良好的法院作風(fēng)，就樹(shù)立了法律尊嚴(yán)，就有了司法公信力。司法活動(dòng)必須堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求;公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求;服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命。堅(jiān)持三個(gè)至上的指導(dǎo)思想，正確處理服務(wù)大局與嚴(yán)格依法職能定位的關(guān)系。堅(jiān)持依法獨(dú)立審判、適當(dāng)延伸司法職能、以卓有成效的服務(wù)保障工作贏得黨委政府的高度認(rèn)同;做好涉訴信訪工作、解決群眾實(shí)際問(wèn)題的態(tài)度必須堅(jiān)決;正確處理自覺(jué)接受監(jiān)督與依法獨(dú)立辦案的關(guān)系。在審理案件中暢通新聞?shì)浾摫O(jiān)督渠道、充分吸收輿情民意，適當(dāng)宣傳先進(jìn)法官典型，特別是法官良好的司法形象。我們?cè)谛麄鞔蟀敢笗r(shí)，社會(huì)群眾關(guān)心的是案情，當(dāng)事人關(guān)心的是裁判結(jié)果，黨委政府關(guān)心的是社會(huì)效果，而我們法院關(guān)心的是上述的全部。在宣傳過(guò)程中，若能將法官在庭審時(shí)依法裁判的威嚴(yán)與進(jìn)行訴訟調(diào)解時(shí)的親民形象進(jìn)行宣傳，就能進(jìn)一步促進(jìn)審判效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，獲得群眾的贊譽(yù)，贏得社會(huì)的認(rèn)同。

　　六、加強(qiáng)責(zé)任追究力度，繼續(xù)做好明查暗訪工作。

　　隊(duì)伍建設(shè)是人民法院一切工作的根本，而法院作風(fēng)建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。我們要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，以一流的班子帶出一流的隊(duì)伍。業(yè)務(wù)上要高度重視對(duì)法官的培訓(xùn)，改進(jìn)培訓(xùn)的內(nèi)容和方式，注重理論聯(lián)系實(shí)際，注重提高做群眾工作和解決問(wèn)題的能力。有了好的制度，就要貫徹執(zhí)行，對(duì)違反規(guī)定的要堅(jiān)決追究責(zé)任，做到令行禁止。經(jīng)常性的明查暗訪就是督促落實(shí)制度的最好辦法，能有效防范某些人僥幸心理的產(chǎn)生。因此，作風(fēng)上要把司法廉潔建設(shè)放在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)常性教育，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督力度，做到敢抓、敢管、嚴(yán)管，改進(jìn)法院作風(fēng)建設(shè)，努力塑造我市法院隊(duì)伍良好的司法形象。

作風(fēng)效能建設(shè)調(diào)研報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)3

　　根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求和安排，我局結(jié)合形勢(shì)和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)際制定了學(xué)習(xí)實(shí)踐調(diào)研課題，局黨委也開(kāi)展了以機(jī)關(guān)黨的工作為課題系列調(diào)研活動(dòng)，調(diào)研組深入到基層單位和企業(yè)，就機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題開(kāi)展了專題調(diào)研活動(dòng)。我們結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和近期機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)征求到的意見(jiàn)，通過(guò)召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)和個(gè)別訪談等方式，重點(diǎn)了解機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變狀況及存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真聽(tīng)取了加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)服務(wù)能力和水平的對(duì)策和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)后機(jī)關(guān)作風(fēng)的評(píng)價(jià)

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　當(dāng)前，機(jī)關(guān)作風(fēng)還存在不少問(wèn)題，情況不容樂(lè)觀。

　　1、觀念比較保守，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。一是干部隊(duì)伍中，少數(shù)人的思想作風(fēng)仍存在亟待解決的問(wèn)題，因循守舊、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和積極性，怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，面對(duì)困難裹足不前，對(duì)發(fā)展缺乏信心，工作思路不廣，辦法不多，對(duì)上級(jí)的規(guī)定、命令照搬照轉(zhuǎn)，被動(dòng)應(yīng)付。二是群眾觀念淡薄。主要表現(xiàn)在：①服務(wù)的意識(shí)不夠高，個(gè)別干部總認(rèn)為自己高人一等，服務(wù)態(tài)度較差，群眾來(lái)辦事不一次性告知，不愿為群眾指引正確的辦事途徑，讓群眾來(lái)回跑。②服務(wù)熱情不夠高，手中事項(xiàng)辦完即至，而未進(jìn)行跟蹤落實(shí)或跟蹤不到位，致使一些遺留問(wèn)題屢屢出現(xiàn)。③服務(wù)質(zhì)量不夠高，一些部門協(xié)調(diào)配合意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)涉及多部門的事議而不決、決而不行，互相“踢皮球”，“中梗阻”問(wèn)題仍很突出。三是有些部門之間或部門領(lǐng)導(dǎo)之間分工不清晰，權(quán)限不明確，致使一些該辦的事找不到責(zé)任部門辦理，群眾有問(wèn)題投訴無(wú)門，服務(wù)質(zhì)量有待提高。

　　2、知識(shí)更新較慢，服務(wù)能力不強(qiáng)。少數(shù)機(jī)關(guān)干部平時(shí)總是強(qiáng)調(diào)工作忙、事務(wù)多，而不注重加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對(duì)新事物、新知識(shí)知之甚少。一方面是“面”窄，隨著依法治國(guó)方略的實(shí)施，廣大群眾的政策法制觀念不斷增強(qiáng)，對(duì)機(jī)關(guān)干部的要求比以往更高，但目前一些干部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)明顯不足，對(duì)全球化、信息化、wto、新科技、新材料等知之甚少。另一方面是“層”淺，一部分干部的科技知識(shí)和政策法規(guī)意識(shí)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，對(duì)政策的理解和技術(shù)的掌握限于一知半解，沒(méi)有深入研究，深刻領(lǐng)會(huì)，在一定程度上影響了業(yè)務(wù)的開(kāi)展。再一方面是“用”難，少數(shù)干部沒(méi)有將理論和實(shí)踐很好的結(jié)合起來(lái)，對(duì)政策法規(guī)的理解不夠全面，創(chuàng)造性開(kāi)展工作能力不夠強(qiáng)，面對(duì)一些利益糾紛和突發(fā)性事件不能嫻熟地運(yùn)用教育、調(diào)解和法律手段進(jìn)行解決。

　　3、自律意識(shí)較差，作風(fēng)轉(zhuǎn)變不扎實(shí)。當(dāng)前，全市正在進(jìn)行機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，機(jī)關(guān)作風(fēng)有所改善，但是，一些干部對(duì)改進(jìn)工作作風(fēng)缺乏自覺(jué)性，存在著做表面文章、搞形象工程，甚至弄虛作假，作風(fēng)轉(zhuǎn)變不夠深入扎實(shí)。主要表現(xiàn)在：有的干部存在著怕冒風(fēng)險(xiǎn)、怨天尤人的思想，怕觸及問(wèn)題和矛盾，不能主動(dòng)地幫助基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題，循規(guī)蹈矩，缺乏敢為人先的開(kāi)創(chuàng)精神。有的干部思想上懶惰，不善于研究和思考，不思進(jìn)取，無(wú)所作為，個(gè)別年齡偏大的干部，由于提拔重用希望小，甚至“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，不求有功，得過(guò)且過(guò)。三是有的干部仍然熱衷于開(kāi)會(huì)、發(fā)文件，坐辦公室里電話部署工作多，下基層具體抓落實(shí)少，搞花架子，報(bào)喜不報(bào)憂。

　　4、工作方法簡(jiǎn)單，工作效率不高。一是慣于命令，面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，一些干部仍然習(xí)慣于過(guò)去那種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，搞行政命令，沒(méi)有充分考慮市場(chǎng)需求和群眾的意愿，沒(méi)有按照市場(chǎng)規(guī)律指導(dǎo)工作，強(qiáng)行下達(dá)指標(biāo)，硬性要求完成。二是方法簡(jiǎn)單，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不是積極地進(jìn)行服務(wù)引導(dǎo)，而是停留于一般號(hào)召，政策落實(shí)不到位，有的甚至作風(fēng)粗暴，主觀武斷。三是急功近利，少數(shù)干部心 浮氣躁，急于求成，不顧企業(yè)的承受能力和意愿，強(qiáng)行企業(yè)完成某些任務(wù)。采取壓制強(qiáng)迫等簡(jiǎn)單的工作方式，工作任務(wù)無(wú)法完成，還傷害了企業(yè)、群眾的感情。

　　三、原因分析

　　上述問(wèn)題雖然只存在于少數(shù)干部中，但影響很壞，危害很大。究其發(fā)生的原因，主要有以下幾個(gè)方面：

　　1、思想認(rèn)識(shí)不到位。一些黨員干部，找不準(zhǔn)自己的位置，不能正確對(duì)待和使用手中的權(quán)力，看不清公共權(quán)力是服務(wù)的性質(zhì)，講收入、比福利、比闊氣，而不是講學(xué)習(xí)、講貢獻(xiàn)、講責(zé)任、講干事創(chuàng)業(yè)，個(gè)人主義、利己主義思想較嚴(yán)重。思想基礎(chǔ)不牢，是產(chǎn)生各種不正之風(fēng)的內(nèi)在原因。

　　2、缺乏完善有效的激勵(lì)機(jī)制。在學(xué)習(xí)方面，政治說(shuō)教成分大，沒(méi)有真正建立和嚴(yán)格落實(shí)業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能競(jìng)考機(jī)制。在用人上，缺乏嚴(yán)密科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決。在行政服務(wù)上，雖然，實(shí)行“一條龍服務(wù)”和“首問(wèn)責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”，但對(duì)未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的沒(méi)有很好地落實(shí)處罰措施，影響了辦事效率。獎(jiǎng)罰不夠嚴(yán)明，是長(zhǎng)期以來(lái)困擾機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，造成干部職工不思進(jìn)取，紀(jì)律作風(fēng)軟、懶、散的重要原因。

　　3、監(jiān)督機(jī)制不健全。分析機(jī)關(guān)作風(fēng)中暴露出來(lái)的問(wèn)題，多數(shù)是涉及意識(shí)觀念、工作責(zé)任心和積極性的.問(wèn)題，影響的主要是機(jī)關(guān)的效率、服務(wù)質(zhì)量和形象。近年來(lái)，大部分單位注重從制度上解決這些問(wèn)題，出臺(tái)許多規(guī)章制度和工作守則，但在執(zhí)行上仍有待加強(qiáng)。制度約束乏力，隨意性大，缺乏可操作性強(qiáng)的監(jiān)督機(jī)制，這是造成機(jī)關(guān)作風(fēng)年年喊、年年抓，但一些問(wèn)題不斷反彈的機(jī)制上的原因。

　　四、對(duì)策和建議

　　加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不僅要抓緊解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，同時(shí)要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷總結(jié)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制。

　　1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。一是把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到講政治、講發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，要把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)來(lái)抓，抓出成效。二是結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)要求，深入開(kāi)展理想信念、宗旨觀念、職業(yè)道德、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。教育機(jī)關(guān)干部樹(shù)立正確的社會(huì)主義人生觀、價(jià)值觀、世界觀。三是領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)。“上有所行，下有所效”，“其身正，不令而行；其身不正，雖令而不從”。在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)首先要身體力行，作出表率。四是在機(jī)關(guān)中大力倡導(dǎo)特色鮮明、簡(jiǎn)便易行的作風(fēng)，使機(jī)關(guān)干部牢固樹(shù)立“機(jī)關(guān)就是服務(wù)，干部就是公仆”的觀念，提高機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)。

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