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鄉鎮殘疾精準扶貧工作調研報告1

20__年我縣被列入國家扶貧開發工作重點縣之一，幾年來，我縣以整村推進為載體、以產業開發為重點，以增加農民收入為目標，以改善貧困村的生產生活條件和新農村建設為基礎，不斷增加扶貧開發工作力度，通過實施自治區千村扶貧工程、世行貸款扶貧項目、整村推進項目、移民擴鎮以及國家安全部的定點幫扶、北京懷柔區的對口幫扶等一系列幫扶措施，使全縣貧困地區的生產、生活條件得到明顯改善，使5620戶20780貧困人口擺脫了貧困。

一、近年來工作開展情況

(一)移民擴鎮項目進展順利

自20__年開始共實施了三期扶貧開發移民擴鎮工程，共投資2421萬元，移民437戶1734人。建移民住宅999間23700平方米，蔬菜大棚149座，牛舍624間15315.2平方米，青貯窖288座8640立方米。移民新區農戶分別從事水澆地和大棚蔬菜種植、奶牛、肉牛養殖項目，初步實現了遷得出、穩得住、富得快。富泉村的大棚蔬菜種植和新倉村的奶牛養殖已初步形成產業化。富泉村的125座大棚，年產蔬菜250萬斤，戶均收入達8000元。新倉村奶牛養殖已經達到952頭，戶均增收6000元。

(二)世行貸款扶貧項目穩步推開

世界銀行貸款扶貧項目自1999年實施以來，共提款報帳1900多萬元，現已基本結束。項目覆蓋全縣5個鄉鎮(撤鄉并鎮前)，44個村，8848戶3.2萬貧困人口。幾年來，共購買綿羊5000多只，奶牛、肉牛4500多頭，新建日光溫室暖棚8500處，建青貯窖8000個，為舍飼養殖打下良好基礎，使項目區白音坤兌、白沙梁等15個項目村走上養殖奶牛、肉牛產業化之路。新打小管井4500眼，開發水澆地45000畝，22個項目村通過小管井水澆地種植無公害蔬菜，十七號、十五號、炮臺等村種植返季節蔬菜畝產效益由不足150元/畝提高到1100元/畝，使項目農戶整體脫貧。結合380工程為白音坤兌、九號等9個缺水自然村打深機電井并安裝了自來水。

(三)整村推進扶貧項目取得新成效

20__20__年實施自治區千村扶貧開發工程，全縣20個重點村投入專項資金560萬元，新打小管井1360眼，新增水澆地1.1萬畝，扶持農戶1200戶，現項目區蔬菜種植已形成規模化、產業化。

20__年20__年實施自治區整村推進項目，在全縣14個重點村投入資金420萬元，主要實施奶牛養殖項目，三年來共購買奶牛1710頭，扶持貧困農戶1360戶，5340人，整村推進項目的實施，推動了項目村奶牛養殖業的快速發展，項目村向整村脫貧的目標邁進。

(四)社會扶貧工作深入開展

國家安全部定點幫扶工作成效顯著，自20__年以來，國家安全部累計投入扶貧資金1000萬元，新建高標準奶牛養殖小區2處，100戶，累計捐贈衣物、辦公用品、醫療設備、車輛等物品價值達600多萬元。同時，積極協助我縣完成多豐公路建設項目、大河口水庫除險加固項目，協助推進大唐煤化工項目、超大集團等大項目在我縣落地。

北京__區自20__年幫扶我縣以來為我縣無償捐贈資金900萬元。

縣直單位也積極開展定點幫扶工作，每年都為貧困戶解決一系列生產、生活、子女上學等方面的實際困難。

(五)其他扶貧工作

實施科技扶貧項目，20__年以來爭取科技扶貧資金300萬元，扶持養殖戶400戶，1500人，對科學飼養起到了很好的示范帶動作用。

20__年以來抓好農村勞動力轉移培訓工作，三年來累計投入扶貧資金76萬元，培訓農民2100人，轉移勞動力1740人，為部分農民擺脫貧困提供了一技之長。

二、今后三年工作思路

今后三年我縣扶貧工作要緊緊圍繞農民增收這個中心，重點抓好整村推進、產業化扶貧和貧困地區勞動力轉移培訓等重點工作，圍繞我縣新農村建設及產業結構調整方向，繼續發展奶牛養殖、適當扶持肉牛育肥，在有條件的地方進一步擴大水澆地建設，大力發展蔬菜種植，尤其是保護地蔬菜(蔬菜大棚)建設，做大做強乳、肉、菜產業，盡快推動農村主導產業的形成，帶動貧困人口穩定脫貧，促進農村經濟又好又快發展。

(一)繼續組織實施整村推進工程。

要加強貧困村基礎設施建設，進一步改善貧困群眾的生產生活條件。今后三年計劃每年爭取整村推進項目村68個，每村扶持資金60萬元，項目村力爭達到人均2頭奶牛以上。通過實施整村推進項目，使項目村貧困農民人均收入達到3500元。

(二)加快推進產業化扶貧進程。

要大力扶持發展農牧業支柱產業，努力增加貧困農民收入。

一是加快產業化扶貧項目建設。培育和壯大貧困地區具有資源優勢的乳、肉、蔬菜等產業，促進種養業專業村建設。

二是積極申報、自治區級扶貧龍頭企業，加大扶貧貼息貸款項目的爭取力度。

三是加快產業化扶貧基地建設，計劃每年爭取產業化扶貧項目資金200萬元以上，實施產業化扶貧項目2個，促進貧困地區產業結構調整。20__年重點實施好__鎮十五號村和__鎮富泉村蔬菜大棚種植項目。

(三)加大勞動力轉移培訓力度。

提高貧困農民綜合素質和就業能力，為農民外出打工奠定堅實基礎。堅持以市場為導向、因人而宜、分類培訓、多渠道就業的原則，實現外出務工人員就業意向與市場需求的有效對接，采取訂單、定點、定向培訓等多種方式，抓好剩余勞動力培訓轉移，努力實現穩定就業，為貧困人口拓寬致富渠道提供保障。計劃每年爭取勞動力轉移培訓資金90萬元，培訓貧困農民1500人，轉移輸出1200人。

(四)積極做好移民擴鎮工程項目的爭取和實施工作。

三年計劃爭取自治區扶貧移民項目資金400萬元，移民搬遷200戶，800人。

(五)抓好外資項目爭取工作。

制定世行貸款項目資金回收管理辦法，切實管好回收資金，確保項目可持續發展;積極爭取自治區800萬歐元(亞行資金)外資項目在多倫縣落地。

(六)進一步做好社會扶貧工作。

積極爭取國家安全部對我縣重大項目給予支持和協調，爭取國家安全部扶持整村推進重點村5-6個，同時繼續開展捐資助學活動。

繼續組織縣直各部門開展多種形式的扶貧濟困活動，為幫扶村多辦好事實事。

鄉鎮殘疾精準扶貧工作調研報告2

一、考察情況

考察團分別參觀了____縣____片區、____片區、____片區、____茶業集團以及____縣____片區、____鎮等地方，每到一處，考察團聽取了各參觀點精準扶貧工作情況介紹、查看扶貧實施作戰圖及建檔立卡貧困戶信息臺賬、了解精準扶貧工作具體實施步驟。兩縣在生產空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態空間山清水秀、文化事業興旺繁榮、人與自然和諧發展等方面給考察一行人員留下了深刻印象。

二、考察主要成果

____、____兩縣堅持把綠色發展作為精準扶貧、拔除窮根的根本出路，以“綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的”的三維綱要為統領，堅持外修生態塑形、內修人文鑄魂的理念，創造性地提出并實施整縣推進、金融扶貧等舉措，整合資源，全面發力，展開扶貧攻堅的強大攻勢，取得顯著成效。

(一)精神脫貧轉民風

____、____兩縣，在精準扶貧上，始終堅持兩手抓，一手抓扶業，一手抓扶志，____縣以“____好人”、“最美家庭”、“美德少年”等系列評選，讓一批道德楷模、身邊好人的故事登上鄉村文化墻、走進廣播電視，使之成為____的“草根明星”、百姓學習的“標桿”。____縣是十星級文明戶創建的發源地，通過開展十星級文明戶評選，____村由腰纏萬貫的精神乞丐村變成全國文明村，家規家訓與村規民約有機結合，新的中華傳統美德二十四孝在村部隨處可見，強大的宣傳氛圍，使全縣百姓的“精、氣、神”在耳濡目染中發生潛移默化、潤物無聲的神奇“裂變”，使“存好心、做好事、當好人、有好報”蔚然成風。在這里，核心價值觀與家規家訓融為一體，親切而自然地走進千家萬戶，孕育良好民風。

(二)做實產業引富民

在精準扶貧中，____、____兩縣圍繞生態好、環境美、農民富的目標，始終堅持綠色發展、產業扶貧的理念，堅持產業扶貧與生態建設并重，在保護生態中發展產業，在培植產業中發展生態，不以犧牲生態為代價發展致富產業，實現了生態建設與扶貧開發的雙贏。

舉全縣之力，招引外援，全力爭取鄉土能人回歸故里，以茶葉、核桃、藥材、魔芋、養殖為主導產業，帶動產業發展，其中，蔣家堰鎮____片區的敖勇按照“公司+合作社+基地+農戶”的經營模式，投入3900萬元，注冊成立________藥谷晨康藥業有限公司，____創建____錦源綠化造林公司，采取“公司+農戶+基地”模式，流轉土地6700畝，投入3500萬元，發展紅豆杉、美國紅火箭等珍稀苗木63萬株。土地流轉后，“五個一點”的收入有效促進了貧困戶脫貧，即身富力強的農戶外出打工收入一點、土地流轉以每畝700元的標準收一點、自留土上產一點、每年在合作社掙一點(公司每年向流轉土地農戶提供50個勞動日，按照每天100元工資計算，每戶農戶每年至少可以掙到5000多元勞務工資)、合作社紅利分紅分一點。

同時在發展家庭式種養殖方面推出以獎代補、直補農戶的相關政策，比如：養牛3頭以上，每頭補助300元，養豬按實際出欄數，每頭補助100元，發展一家農家樂補助2000元，發展一家商店補助1000元等補助措施，有效帶動貧困戶發展種植、養殖和農產品加工等其他產業。

(三)金融支撐精滴灌

2014年以來，針對銀行“不敢貸”和貧困戶“貸不到”、“貸不起”、“還不了”的突出瓶頸問題，____縣出臺了《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》、《關于創新金融扶貧工作機制的`意見》、《____縣郵儲政銀“互惠貸”、“助農貸”、“扶貧貸”貸款業務實施辦法》等系列政策文件，放大了扶貧資金，緩解了扶貧投入壓力。2014年，____縣政府安排2000萬元，整合其他擔保資金1億元作為扶貧貸款風險基金，整合貼息資金1500萬元(其中扶貧資金810萬元)，吸納郵儲銀行、農商銀行、建設銀行、農業銀行4家銀行，按貧困農戶1:5、企業1:10的倍數發放扶貧貸、助農貸、互惠貸、助保貸、綠滿園、富路通、小額農貸、農戶小額貸、致富牽手貸等9個品種的金融扶貧貸款。

為確保扶貧資金的規范運行，____縣根據脫貧帶動和輻射作用的大小，設定了貸款額度、貼息年限標準。對貧困戶扶貧貸款額度每戶不超過10萬元，扶貧貼息年限為3年，第一年全額貼息，第二年貼息90%，第三年貼息80%;對產業大戶、家庭農場、農業合作社，扶貧貸款額度不超過50萬元，扶貧貼息年限為2年，每年貼息50%，其中，對帶動貧困戶占比達到50%或年帶動貧困戶脫貧達到10戶以上的給予全額貼息;對縣域龍頭企業、中小微企業和個體工商戶扶貧貸款額度不超過500萬元，扶貧貼息年限為1年，貼息50%;金融扶貧創新資金主要投向全縣各類發展生態產業的農民專業合作社、家庭農場、大戶及龍頭企業。縣扶貧辦、縣郵儲銀行對申請扶貧貸、助農貸的農戶，逐戶調查，指導幫助他們制定發展計劃，解決技術、市場等方面的困難和問題，確保貸款用得好、能歸還、有效益。

(四)全面整合齊推進

統籌扶貧、發改、移民、國土、住建、殘聯、林業、環保等相關部門搬遷項目資金，堅持“三為主” (集中安置、進城鎮安置、進中心村安置為主)和“四靠近”
(靠近城區、靠近集鎮、靠近園區、靠近景區)，統一規劃、統一補助標準、統一建房試樣，采取村級修建集體宿舍安置貧困戶或農戶自建給補助等靈活多樣的安置方式，連片推進生態扶貧搬遷和消危、舊房改造，從而改善搬遷戶的生產生活條件。

三、下段工作建議

____無論從地理位置、資源環境、氣候條件、經濟實力和貧困層度與____、____兩縣相比，都有著絕對的優勢，我們理應對精準扶貧工作期待高、信心更足，結全我縣當前實際，提出如下建議：

(一)轉觀念、樹新風

當前部分干部職工仍把精準扶貧工作等同于以往的“三萬”工作，滿足于發個文、聯個村、包個戶、給點錢、走走看看，噓寒問暖。還有部分群眾爭著要當貧困戶，等著上級領導送來慰問金和物資，這種“等人授魚，等米下鍋”的思想，嚴重制約了扶貧政策的實施。我們應學習兩縣把精神文明創建與精準扶貧有機結合的扶貧理念，干部精準幫扶、群眾受惠感恩，將干部群眾的扶貧工作思路回歸正確導向，扶貧先扶志。要強化駐村幫扶責任，加強宣傳力度，營造扶貧氛圍，做到扶貧扶誰、怎么扶、扶到什么程度，家喻戶曉，人人皆知。

(二)建試點、立標桿

精準扶貧是一項全新工作，目前還沒有完善的工作流程、管理辦法、具體措施。要在干中學、學中干，以星星村為試點，以點帶面，全縣推進。一是學習兩縣重調查、強基礎的做法，抓基礎臺賬建設。切實做到“六有”、“五清”，“六有”即有申請表、有信息采集表、有脫貧方案、有結對承諾書、有五評審核表、有房屋或能夠反映貧困戶生活現狀的全景照;“五清”即底數清、問題清、對策清、責任清、任務清。二是學習兩縣精準扶貧、規劃先行的思路，抓村級規劃。在充分征求群眾意見的基礎上，按照生產發展、村容整潔、生活富裕的總體要求，結合本地土壤、水系、地理環境，在農田水利、特色優勢產業、飲水安全、生產生活用電、交通、農村危房改造、公共文化、林業和生態等方面認真研究、合理規劃，重點突出特色優勢產業，合理制定村級基礎建設發展規劃和產業項目發展計劃。三是學習兩縣樹典型、強宣傳的經驗抓扶貧氛圍。在全村開展身殘志不殘、十星級文明戶、敬老之星等系列評選活動，評選出一批身邊的典型人、典型事跡，做到電視有聲、墻上有影，同時加大扶貧相關政策、村級發展規劃、結對幫扶思路等宣傳力度，營造扶貧與扶志相結的氛圍。

(三)立規矩、重考核

規范管理需要有完善的管理工作機制，建議縣政府盡快出臺《____縣扶貧攻堅工作考核實施細則》，將精準扶貧工作納入鄉鎮管理區、縣直單位績效考核體系，作為提撥重用干部的重要依據，建立專班人員能上能下、能進能出機制，明確獎懲措施，保障工作經費，引導各鄉鎮管理區把工作重點放在扶貧攻堅上，引導縣直各單位協調各種資源參與扶貧攻堅，切實擔負起扶貧攻堅的重要職責，促進各項政策措施落到實處。

鄉鎮殘疾精準扶貧工作調研報告3

一、基本情況：

我局20_年結對幫扶村是興國縣興江鄉南村村，有10名幫扶干部，結對幫扶貧困戶62戶238人。

(一)健全組織，強化精準扶貧工作的組織保障。成立了“興國縣醫療保險事業管理局精準扶貧工作隊”，由副局長廖海明同志任分管領導兼工作隊長，其余九人為工作隊員，為精準扶貧工作提供了強有力的組織保障。

(二)走訪調研，確定精準扶貧工作的目標任務。20_年，我局扶貧工作隊及全局干部深入到南村村走訪調研，并與南村村“兩委”班子座談，具體研究今后發展的思路和辦法,對切實幫助南村村“理思路，出點子，供信息，找資金，抓管理”，為精準扶貧工作提出了具體的扶貧措施和目標。

(三)措施得力，確保精準扶貧工作取到實效。結合南村村的特點，我局確定了以政策幫扶為主導，以民生實事為重點的幫扶思路，通過向相關部門爭取項目、爭取資金、爭取政策和醫保局資助等多項措施，從解決群眾生產、生活的實際出發，出實招，做實事，確保精準扶貧工作取得實效。

1、建檔立卡規范有序。我局在建立檔立卡工作中，安排了一名干部對所有結對幫扶干部對扶貧對象信息進行了進一步核實和系統錄入，并嚴格按照摸底調查、初選對象、公示公告、結對幫扶、制定計劃、填寫名冊、數據錄入、措施更新等步驟，按照相應的時間節點，完成62戶扶貧對象檔案的整理工作。

2、黨建工作更加夯實。充分利用工作隊長職責，協助和監督南村村黨支部做好“黨建+”、“三會一課”和“兩學一做”等工作，并組織召開全體黨員和村小組長會議，為他們宣講黨的路線、方針、政策。

3、基礎設施明顯改善。南村村是地處偏僻，村級經濟基礎薄弱，基礎設施建設落后，導致交通不暢，信息閉塞，農業生產嚴重滯后，農民生活非常貧困。我局從走訪調研得知村民對改善村級路橋、盡早脫貧致富反映強烈，為此我們與南村村“兩委”班子及部分黨員、村民代表座談，制定幫扶措施。今年已來，向上爭取資金及自籌資金為南村廖家段至傘坑等多條進戶路硬化建設56.4萬元;加強水利設施營上水陂、水圳建設安排資金4.5萬元;建設了兩座橋上池、廖家段平板橋安排資金15.7萬余元;總共改水59戶、改廁50戶安排資金11.9萬元;土坯房維護9戶安排資金9萬元。

4、產業扶貧穩步推進。一是南村村積極發展現有種植產業，如：養牛、養家禽、種植茶油、水稻雜交制種，在此基礎上，今年又創新產業幫扶思路，充分利用南村村的地理優勢，鼓勵扶貧對象發展種、養殖產業，扶貧戶袁冬方全年養牛20余頭，預計全年創收6萬余元，扶貧戶楊太陽水稻制種20余畝、養豬年出欄40余頭年產值10萬余元，通過產業扶貧，盡早讓百姓脫貧致富;二是協助南村村做好“扶貧光伏貸”、“產業扶貧貸款”等工作。今年，我局組織幫扶干部進村走訪，宣傳“扶貧光伏貸”、“產業扶貧貸款”等惠民政策，指導填寫貸款申請表、收集資料等工作，建檔立卡扶貧戶已申請貸款的有20戶,其中11戶已領到貸款資金。

5、中國社會扶貧網建設工作。上級考核目標值是：1、貧困戶注冊率達130%(237);2、貧困需求發布率達200%(364);3、貧困需求成功對接率達200%(364);4、愛心人士注冊率達總人口3146人的5%(158);5、愛心捐贈成功對接率達100%;上述5項考核指標均已超額完成任務。

6、走訪對象堅持常態。我局工作隊和幫扶干部堅持把走訪群眾、調查研究、解決問題作為精準扶貧的日常工作，今年以來，共走訪群眾1500余次數。工作隊長常駐南村村，通過與縣南方醫院協商組織該院醫務專家(10余人)在2017年4月28日到南村開展了義診、健康體檢、送藥下鄉活動，免費為精準扶貧戶體檢100余人次，免費送藥200多人份，受到了村民的一致好評。

二、存在的問題及工作思路

南村村地處偏僻，群眾居住分散，自然條件差，山體易滑，抵御自然災害能力較弱，產業基礎薄弱，產業基礎資源相對匱乏，群眾還是停留傳統農業、傳統作業的模式，沒有形成規模。雖然我局精準扶貧工作取得了一定的成績，離縣委、縣政府的要求還有一定的差距，也還存在著一些不足之處。20_年我局將繼續全面落實省委、市委、縣委的扶貧攻堅要求，開拓進取，真抓實干，因地制宜促進發展，全面完成脫貧任務。

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