以下是有關于鄉鎮扶貧個人調研報告的相關內容，歡迎大家閱讀！

鄉鎮扶貧個人調研報告1

　　按照縣委、縣政府的部署，為認真落實好安發[20xx]2號《關于密切聯系群眾，以優良作風抓好新一輪扶貧攻堅的意見》文件精神，5月16日，縣掛點領導李敢帶隊，計生委掛點成員王紅蓮、肖榮新、李安平一行前往扶貧掛點的錢山鄉村開展扶貧調研工作，現將具體情況報告如下：

　　一、基本情況

　　村是距鄉政府6公里的山區村，轄6個自然村，八個小組，村組分散。全村236戶，總人口934人，耕地面積833畝，人均耕地不到9分，山林面積5千畝左右，均分至村民，無集體山林，人均收入2200元左右。全村貧困戶達85戶，民政低保39人，外出務工勞動力120人，造成村里常住人口主要勞力少，公益性事業難以發展，加上資源缺乏，造成該村致富意識不強，生活方式較落后，經濟發展緩慢。

　　二、存在的問題

　　1、由于集體經濟薄弱，發展后勁不足，要發展村經濟讓百姓致富，只靠扶貧單位支助1-2萬元難以滿足發展需要。

　　2、村資源匱乏，加上土地產出過低，平均畝產值不過600元，造成大量勞動力處出，對村經濟發展村干部也是心有余而力不足。

　　3、基礎設施落后。全村以種植業為主，但在灌溉方面存在很大問題，全村近2公里排灌渠由于村里無資金多年未修整，造成旱澇嚴重。

　　4、村民創新意識不強，部分村民不滿足貧困現狀，靠外出打工增收。其余村民仍無法擺脫靠天吃飯的傳統思想。目前全村住毛坯房的還有5戶，低保戶39戶，無勞動能力傷殘人員5人，困難村民依靠僅有的土地和扶助政策生活，新型產業技術推廣難度大，進而形成惡性循環。

　　三、扶貧思路與對策

　　1、轉變思路，改變發展模式是根本。整合各扶貧單位的資源與優勢，按照縣委、縣政府提出的“一村一品”、“一戶一策”發展規劃，與村干部共同研制村發展方向，以此帶動村民發展。

　　2、充分整合資源，以種養促進村級經濟的快速發展。工作組將動員村民發展豐產毛竹、花卉苗木等產業，以期增收脫貧。著力在種養上下功夫，原來有些村民種植中草藥，由于土壤原因，收效不理想，現改種井岡蜜柚，目前全村達25畝。由于土壤適宜，長勢很好，預計年底全村將擴大種植100畝。再是根據該村地理優勢，推廣養殖高山羊，經養殖戶介紹，每只高山羊純收入近800元，一只母羊一年可產仔一次，每次4-5只，一年可以出售兩批?，F該村養殖高山羊達100只以上2戶，50只以上5戶。由于養殖高山羊見效顯著，擬今年動員支助該村10戶以上養殖高山羊。目前，有些山場新造林木，不宜大規模養殖，隨著林木的生長逐步形成養殖規模。發展養殖高山羊要成為該村一大品牌，使村民在種養功能拓展中獲得更多收益。

　　3、積極采用“扶貧先扶智”的方法，增強村民發展意識，提升村民種殖技術水平，積極配合村干部組織骨干村民參觀周邊富裕村，讓他們了解齊心發展帶來的經濟利益和生活質量，進而帶動全村發展熱情，便更多的村民加入到扶貧項目中來。

　　4、完善農田水利設施建設。由于全村以種養業為主，農田水利建設將是制約全村發展的重要設施，目前灌溉全村農田20xx米的中型水渠及4000多米小型水渠，由于資金缺乏，多年未整修，造成旱澇嚴重，損失很大，今年工作組務必配合村干部解決該村水利整修問題，除全村投工投勞外，預計資金10萬元以上。工作組將與村干部共同爭取相關部門的支助和立項解決資金，以早日解決該村的旱澇狀況，增加村民收入。

　　扶貧工作時不我待，我委將按照縣委、縣政府的部署，在掛點領導的帶領下，積極與村班子一道扎扎實實做好掛點扶貧村的各項工作，使掛點村早日走上脫貧致富之路。

鄉鎮扶貧個人調研報告2

　　國務院扶貧標準為農民人均純收入2300元以下的農村戶籍人口為農村貧困人口。省農村貧困監測的調查對象為農民人均純收入2530元以下的所有農戶。為了解我區農村貧困戶的現狀，結合調查隊貧困檢測情況，對全區農村貧困人口進行了調研。

　　一、農村貧困農戶現狀

　　作為省級貧困縣（區），區農村貧困人口數量較多，貧困人口涉及全區25個鄉鎮，3個涉農街道辦事處，合計318個行政村。

　　從調查情況看，農村貧困農戶現狀較為復雜，造成貧困的因素是多方面的，現從以下方面進行剖析：

　?、濉⑥r村貧困現象依然存在。從貧困農戶、人口總量及分類情況看，全區貧困農戶總戶數60972戶，占全區鄉村總戶數的17.0％；貧困總人數162127人，占全區鄉村人口的11.95％。其中：扶貧人口98371人，占貧困農戶總人口的60.674%；低保人口為49403人，占貧困農戶總人口的30.47%；扶貧低保人口7661人，占貧困總人口的4.74%；五保戶人口6692人，占貧困總人口的4.12%。從貧困戶和貧困人口占全區的比重看，貧困現象依然存在。

　?、?、文化素質低的貧困人口所占比重比較大。從貧困人口勞動力文化程度看，貧困人口勞動力文化程度低的貧困戶中的勞動力占貧困人口的42.1％。其中文盲半文盲占勞動力的8.4%，小學文化程度占勞動力的23.3%，初高中文化程度的占勞動力的59%，中專以上的占勞動力總數的8.2%。說明文化素質低也是造成貧困的因素之一。

　　㈢、相對貧困人口或者說低收入人口比較多。從貧困農戶年人均現金收入情況看：貧困農戶人均現金收入在700元以下的有514人，占貧困總人口0.31%；在700元—1000元的有1886人，占貧困總人口的1.16%；在1000—1200元的有4484人，占貧困人口的2.76%；在1200—2300元的貧困人口有136483人，占貧困人口的84.18%；2300元以上的占貧困人口的.11.59%。這組數據反映了絕對貧困人口的比重不大，而相對貧困人口或者說低收入人口較多，他們在貧困的邊緣上生活，如遇到天災人禍他們將隨時進入絕對貧困范圍。

　?、?、喪失勞動力和無勞動能力的貧困人口比較多。從貧困農戶勞動力的就業情況看，貧困戶中無勞動能力人數占貧困人口總數的25.5％；貧困戶中喪失勞動能力人數占32.4％，主要是鰥寡孤獨人口及殘疾人。喪失勞動力和無勞動能力的貧困人口占57.9％。

　?、椤⒇毨丝谥心挲g偏大的人口比較多。從貧困人口的身體健康狀況和年齡情況看，在貧困人口中，60歲以上的貧困人口為大多數，年齡大、體弱多病、無勞動能力。

　?、?、飲水不夠安全衛生的貧困人口占有一定比重。從貧困農戶飲水情況看，使用自來水的占總人數15.4%；貧困人口飲水使用深井水的占總人數62.2%；使用淺井水的占總人數22.4%。雖然不存在飲用江河湖海水及塘水的情況，但使用自來水的比重較小。由于農村化肥、農藥的使用以及其它方面的污染，使用淺井水作為生活的主要水源給身體健康埋下隱患。

　　二、枎貧開發的思考

　　為了加快的扶貧工作，促進農民早日脫貧致富，現提出如下幾點建議：

　?、濉⒊浞职l揮政府在扶貧工作中的職能作用，加大政策和資金扶持力度。在扶貧開發中政府應發揮主力作用，可以通過制定有利于貧困鄉鎮、貧困村經濟開發的各項優惠政策，使利益向貧困鄉鎮適當傾斜，從而激發貧困鄉鎮的經濟活力和貧困人口的脫貧愿望，為貧困鄉鎮、貧困村脫貧提供政策保障。要加大扶貧資金的投放力度，并建立相應的監管約束機制，以防止扶貧開發資金的滲漏。要發揮政府的政治引導優勢，進一步動員全社會力量能夠出錢出物，幫助和支持貧困鄉鎮、貧困村的開發建設，為區脫貧提供社會保障。

　?、?、以發展特色經濟為基點，使區如期實現穩定脫貧。區雖然經濟發展滯后，但區域特色明顯，資源優勢獨特，不但有豐富的礦產資源可開發，而且有豐富的農副產品獨具特色。依托資源發揮優勢，以發展區域特色經濟為基點，是穩定脫貧的必由之路。

　?、纭⒓涌靹趧恿D移是增加農民收入、脫貧致富的有效途徑。為了進一步扭轉多數農民沉淀在有限耕地上生存的局面，把剩余勞動力從傳統農業中轉移出來，轉入二、三產業，通過就業結構的調整帶動農民收入結構的調整，力爭通過勞動力輸出人數的增加，帶動農民收入的增長。

　?、?、要采取措施徹底解決貧困戶沒有享受低保的問題。從調查的情況看，有的村存在享受低保的農戶為非貧困戶，也有的戶住著鋼筋混凝土結構的房屋，家里很富裕也享受低保，這些問題需要解決，要讓真正的貧困戶享受低保，要堅決落實《中共省委、省人民政府關于進一步加強扶貧開發工作的意見》，堅持開發式扶貧、開放式扶貧、開拓式扶貧的方針，著力實施以“整村推進”、“雨露計劃”、產業扶貧、以工代賑、移民扶貧等為主要內容的專項扶貧，積極發揮行業扶貧作用，大力推進社會扶貧，實現對有勞動能力的低收入人口立體式的“大扶貧”，爭取實現扶貧對象盡快穩定脫貧。

鄉鎮扶貧個人調研報告3

　　近日市質監局組織調研專班，深入精準扶貧聯系點——__縣__鎮__村進行調研，深入分析__的現狀、問題及下一步幫扶措施。現將調查情況報告如下：

　　一、__村發展的現狀

　　1、基本村情現狀。__村位于__縣__鎮北部，距鎮政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠高山村。版圖面積約70平方公里，由過去的4個村和1個林場合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個村民小組。__村村內主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。

　　2、貧困人口現狀。__全村共340戶，1339人，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實有勞動力825人，貧困人口177戶673人，貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人，低保戶86人?？梢哉f，留在村里的大多是貧困戶。根據走訪了解到的情況，除了35戶煙農收入較為穩定外，其他貧困家庭沒有穩定的收入來源。

　　3、基礎設施現狀 。__村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數道路無法通車。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農戶房屋均是土坯房，居住條件極差。村內無學校，孩子均在外村和鎮上上學，目前有8名在讀大學生和6名高中生。村內無衛生室，村民看病去30公里外的__鎮，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動中心是4間建于上世紀70年代的土墻房，辦公環境差。因環境限制，該村電力資源短缺，經常晚上供電，停電的情況時有發生。當前沒有網絡，很多地方沒有手機信號，通訊極其不便。

　　4、產業發展現狀。村民主要經濟來源以種煙、種糧、發展林特產業和打工為主，20__年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導產業，在煙葉公司支持下，種植面積達到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對困難。20__年引進一家石材加工廠，因交通不便，運輸成本高，目前處于停產狀態。

　　5、基層組織現狀。__村現有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結構較為合理，但村支書、村主任、村會計3人長期不在本村居住，村婦聯主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發揮在一定程度上受到影響。

　　二、市質監局幫扶的情況

　　1. 加強領導，組建幫扶工作機構。市委政府“精準扶貧”活動專題工作會議召開后，市質監局迅速成立了以局長曾勤為組長，局班子成員，各分局局長及直屬事業單位負責人為成員的“精準扶貧”工作領導小組，迅速召開專題會議，制定 “結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧工程實施方案，同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊長，抽調6名同志為成員的“精準扶貧”工作隊，為“精準扶貧”活動的開展提供了組織保障。

　　2、走訪調研，摸清村內基本情況。我局扶貧工作隊迅速深入聯系村逐戶走訪，全面調研。工作隊員共駐村180人次，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先后4次與__鎮黨委政府領導座談商討__村扶貧計劃， 5次召開村民大會，詳細了解__村的基本情況，并將走訪了解的詳細情況歸類建檔。通過調查，在177戶貧困戶中，有煙農35戶，全家在外打工6戶，僅留老人在家23戶，傷殘戶3戶，老年戶3戶。經統計，需要重點幫扶的困難戶共96戶354人，致貧的主要原因是勞動力不足，同時村民思想保守、缺乏技術和資金。通過走訪調查，確定了扶貧的重點對象，真正做到底數清、問題清。在走訪過程中，工作隊員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對 “精準扶貧”工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎。

　　3、明確職責，全員參與結對幫扶。按照市委政府“干部包戶(人)”的要求，結合貧困村的實際，建立了縣級領導干部包戶和一般干部包人責任制。我局縣級干部13人，幫扶13戶共計48人，一般干部206人，共計幫扶81戶306人，剩余貧困群眾由工作隊兜底幫扶。任務確定后，通過春節慰問、組織活動等方式，組織干部職工分批前往__村，走訪、慰問、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在20__年春節前夕，局黨組成員以及二級單位負責人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾，共計為該村177戶結對幫扶戶提供了價值1.2萬元的慰問品，同時為14名在校高中生和大學生每人提供500元的助學金，支持他們克服困難完成學業。

　　4、結合實際，幫助制定脫貧計劃。授人以魚不如授人以漁，產業扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經實地走訪，該村蜜蜂養殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產業基礎。目前有30余戶村民散養蜂蜜200多箱，但缺乏技術和龍頭企業帶動，蜜蜂養殖未能形成規模，產量也較低，多數蜂蜜養殖戶年收入只有100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長，已有幾戶村民正在發展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過10萬元。通過調查，后與村兩委溝通，決定以產業扶貧為主導，將蜂蜜養殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經濟增長點，予以重點扶持，做到戶戶有產業，人人能脫貧，同時聯系龍頭企業，幫助建立產業合作社，推行“龍頭企業+基地(合作社)+農戶”的經營模式，以產業扶貧徹底實現脫貧致富。為加快發展壯大獼猴桃產業，局主要領導專程赴全國最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標準化示范縣建設，了解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷售、發展前景等情況，幫助__村制定了科學、詳細的獼猴桃產業發展計劃。每畝獼猴桃年產3000-5000斤，每斤2-3元，每戶種植3-5畝，可收入1-2萬元。力爭通過5年努力，該村獼猴桃發展至500畝，收入達到200萬元。為發展蜂蜜產業，我們先后5次到湖北神農蜂語生物科技有限公司調研，得知當前新的養蜂技術每箱年產50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經分箱后年產值可達到3000-4000元，第三年分箱后的收入可達一、兩萬元。同時，該產業對勞動力要求不高，屬于“懶人”產業，老弱病殘均可發展。我們將了解到的信息及時該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養殖合作社，與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議，爭取在2-3年將該村蜜蜂發展至1000箱，年收入達到80萬元。

　　5、籌措資金，啟動扶持產業發展。為加快__村脫貧步伐，市質監局通過多種渠道籌措資金。年初，局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬多元啟動蜜蜂養殖產業，計劃為110戶困難村民每戶免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議，由神農蜂語公司提供蜜蜂種群和技術指導，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫療衛生條件和產業合作社的發展，局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村“一中心三室”建設(黨員活動中心、產業合作社辦公室、衛生室、文化室)。目前已籌措10萬元資金，計劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木，并聘請陜西眉縣的技術人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術指導。

　　6. 廣泛動員，邀請企業參與扶貧共建。扶貧是一項社會責任，我局積極動員企業參與共建，借助企業的資金、市場，幫助聯系村脫貧致富。經溝通，目前已有湖北世紀中遠集團、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業愿意參與到__村的扶貧工作中來。其中，湖北神農蜂語公司已先后2次派技術員前往__村講解傳授蜜蜂養殖技術，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為__村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。

　　三、扶貧工作存在的問題

　　1、村民素質不高。在扶貧開發之中，勞動力資源是最關鍵、最活躍的因素。但__村村民文化素質低，思想保守，給精準扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產業和基礎設施建設，導致貧困村缺乏“造血”功能。

　　2、資金投入不足。__是極度貧困的村莊，需要建設的項目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產業，200多畝土地流轉已經到位，但前期每畝近3000元基地建設費用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來源，幫建部門零基預算，也無資金投入。加之農業產業投入大、周期長，市場風險也很大，村民無法承擔投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙。

　　3、技術服務不夠。__鎮黨委政府及__村兩委十分重視產業發展，先后發展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養殖、玄生種植等產業，只有煙葉公司技術服務到位，發展較好。可煙葉種植面積900畝已基本飽和，無發展空間。其他產業發展水平仍然較低，村里曾大力發展中藥材——玄參，因村民缺乏種植技術，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業兜底，結果村民都放棄了玄參種植。村里還發展過蓮藕、核桃、魔芋等產業，但都是原始的粗放經營，廣種薄收，陷入停滯狀態，根本問題是缺乏技術指導。

　　4、聯動幫扶不力。__村貧困面大，返貧率高，每年因災、因病、因學等原因當年返貧的人口居高不下。加上缺項目、缺資金、缺技術、缺人才，扶貧攻堅任務非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設集團共同幫扶__村，我局也積極爭取其他8家企業從不同層面參與到__村扶貧中來。但總體感覺是企業積極性不高，特別是市里統一安排的浙江海天建設集團至今還沒有實質性行動，社會聯動幫扶的效果也不是太好，單靠一個部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務。

　　四、今后扶貧的主要措施

　　1、結對幫扶增強干部責任。今后認真貫徹落實市委政府“結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧精神，扎實開展“雙包雙建雙帶雙促”活動，細化干部一對一幫扶的任務，強化干部責任。加強督導檢查，督促幫扶干部與包聯戶溝通聯系，有針對性地制定貧困戶脫貧計劃。建立考核機制和責任追究制度，確保減貧項目精準，幫扶措施精準，幫扶效果明顯。

　　2、資金幫扶增添基礎設施。市質監局將動員社會各方面力量，通過多種渠道籌措資金，幫助__村啟動 “一中心三室”建設，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金，協調相關單位，逐步解決__道路交通、供水、供電、通信等設施問題，從根本上改善村民生產生活條件。

　　3、產業幫扶增加農民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產業，重點發展蜜蜂養殖和獼猴桃產業，幫助群眾連片規劃建設，著力優化品種，努力提升規?；?、標準化、集約化生產經營水平，盡快形成一定的產業規模。在此基礎上引進企業拉升產業鏈，提升產品的附加值，提高質量和效益，增加村民收入。幫助__村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業合作，發展壯大蜜蜂養殖產業。幫助發展獼猴桃產業，免費提供獼猴桃樹苗，力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開辟獼猴桃銷售渠道。

　　4、聯動幫扶增進村企共建。結合__村實際，引進符合產業發展的龍頭企業，通過村企合作，互助互動，借助企業的技術、資金，壯大產業規模，拉長產業鏈，降低農民發展產業遇到的市場風險，實現互利共贏。計劃引進獼猴桃、魔芋、蜂蜜產業龍頭企業各一家，通過龍頭企業帶動產業合作社發揮作用。同時爭取市文明辦等有關部門，大力開展結對共建美麗鄉村和“兩創”(創文明新村、創“十星級文明戶”)活動，加快建設文明新村。

　　5、遷移幫扶增快脫貧進程。積極爭取政策支持，以居住在高山、邊遠以及水電路不通、資源匱乏、災害頻繁、生存環境惡劣的貧困戶為重點，實行生態搬遷工程，解決一方水土難養一方人的問題。目前該村已規劃兩個搬遷安置點，有18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住，同時配套基礎設施，從根本上改善生產生活條件。

　　6、教育幫扶謹防代際傳遞。積極開展“雨露計劃·金藍領”助學培訓，以貧困家庭“兩后生”職業技能培訓和農村勞動力短期就業創業技能培訓為重點，鼓勵村民參加職業技能培訓，提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力的能力素質，為扶貧攻堅提供人才和智力支持。為防止出現因學返貧的情況出現，市質監局繼續對該村在校高中生和大學生進行助學幫扶，幫助學生完成學業，增強致富能力，鞏固扶貧成果。

　　五、扶貧工作的幾點建議

　　1、加大規劃統攬力度，提升精準扶貧效率。農業產業化是市場經濟條件下現代農業發展的客觀要求，一縣一業，一鄉一品的規?；N植、養殖和經營是農民抵御市場風險的有效手段。雖然秦巴山區地形復雜、氣候各異，動植物品種多樣，難以形成大規模的經營，但結合實際分片進行規劃，以幾個鄉鎮或幾個村為單元，明確產業方向，形成適度規模的“龍頭企業+基地+農戶”的經營模式，還是切實可行的。如__鎮周邊鄉鎮，或__村及周邊幾個村，都發展彌猴桃，形成規模，集約化經營，這樣就可以降低生產、銷售成本，提高產品質量和經濟價值。因此，建議市級統籌指導，縣鄉科學規劃，分片區對產業發展、道路交通、村級公益設施進行規劃，以提高扶貧效率。

　　2、加大資金捆綁力度，提升整體發展能力。扶持資金數額決定扶貧計劃任務的落實，沒有資金投入，任何規劃、計劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標?，F在__村到底能投入多少扶貧資金、項目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計劃干多少事，心中沒底。建議根據市、縣扶貧規劃，將政策扶貧資金、有關項目資金等計劃下達到鄉、下達到村，加上幫建單位扶持資金、社會捐獻資金、村級組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計劃的謀劃、規劃，每年干幾件大事、實事。

　　3、加大科技培訓力度，提升自我造血功能。當產業扶貧項目確定之后，農民急需的是科學種植、養殖技術，可這些技術大多數幫建單位是無法提供的。當前__村蜜蜂養殖、彌猴桃種植，需要培養幾戶技術帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農業、林業、畜牧、科技等部門技術機構或專業合作社、龍頭企業，分門別類地組織在相應片區開展相關實用技術培訓，村級組織組織產業對口的農戶參加，以提高其創業能力和技術素質。

　　4、加強村級組織建設，提升模范帶動作用。貧困村的脫貧致富，村級組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發揮著關鍵作用。__村黨支部書記明平濤堅決執行黨在農村的各項政策，帶領村民自力更生，新修公路，發展產業，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準扶貧工作，必須進一步加強村黨員干部和致富能人的培養、挖掘工作，力爭培養一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰斗力的致富創業團隊，帶動貧困村脫貧致富。

　　5、建立綜合協調機制，形成扶貧幫建合力。精準扶貧涉及多個單位，如鄉鎮黨委政府、村級組織、幫建單位、幫建企業、產業合作社等，結構較為復雜，甚至各有各的想法和計劃。如果職責不清，任務不明，各自為陣，就會大大影響扶貧效率。建議建立和完善協調機制，明確主導單位和責任主體，分解具體任務，各司其職，各負其責，心往一處想，勁往一處使，就會加速脫貧進程，收到事半功倍的效果。

鄉鎮扶貧個人調研報告4

　　一. 產業化扶貧的現狀

　　從20__年到20__年的五年間，我縣累計用于產業化扶貧的新增財政扶貧資金(不包括老區建設資金和以工代賑資金)760.8萬元。這些資金按照項目文件中的用途進行分類：第一，用于扶貧開發工作重點村——也就是實施了“整村推進”貧困村面上的種植業和養殖業264萬元。第二。用于柑橘產業化建設184萬元，其中60萬元用于廣大農戶基地建設、124萬元用于龍頭企業。第三，46萬元用于魔芋產業龍頭企業建設和大戶。第四，46.3萬元用于蔬菜產業龍頭企業和大戶。第五，68.9萬元用于生豬產業化建設的龍頭企業和大戶。第六，14萬元用于茶葉產業龍頭企業。第七，40.5萬元用于藥材產業化建設。第八，18萬元用于桑蠶產業化龍頭企業。第九, 48萬元用于山羊及其它。另外還有31.1萬元用于商業其它非產業化扶貧方面。

　　到20__年底，全縣的農業龍頭企業有16家被評為州級重點農業龍頭企業，其中多仁食品有限公司被評為省級重點龍頭企業。魔芋加工企業多仁食品有限公司、中藥飲片加工企業時珍堂巴東藥業有限責任公司、金果坪茶葉有限責任公司、綠野經濟發展有限公司、鵬程繭絲綢有限公司、恒興公司是我縣各特色產業最具代表性的企業。這些企業效益好，發展前景廣，對產業的帶動性強。

　　農民專業合作經濟組織是廣大貧困農民實現農業產業化的橋梁和紐帶，到20__年底，全縣已有農民專業合作經濟組織23個，擁有會(社)員1922人，可以帶動農戶25368戶。野花坪蔬菜專業合作社催化產生了全縣的蔬菜龍頭企業——綠野經濟發展有限公司，從而壯大和發展了我縣的蔬菜產業，同時也使成千上萬的貧困農民擺脫貧困走向了富裕。剛剛驗收的“整村推進”扶貧開發工作重點村——野三關大湖壩村在鎮黨委、政府的正確引導下，在縣直對口幫扶單位的支持和配合下，通過村黨支部、村委會及其廣大村民的努力成立了“永久蔬菜專業合作社”。永久蔬菜專業合作社不僅只是帶領本村農民脫貧致富，而且還帶動了周邊其它六個村的蔬菜產業發展;周邊六個村的農戶也自愿加入到了永久蔬菜專業合作社，在蔬菜產業的帶動下也擺脫了貧困。永久蔬菜專業合作社是地方政權與農民專業經濟合作組織有機融合的典范，不僅經濟有了飛躍發展，而且還有效的促進了精神文明。官渡口鎮魏家 村村民楊敏采取走出去和請進來的辦法發展生豬產業，通過幾年的努力現在已經擁有一萬頭規模的養豬場一個、年產20__噸飼料加工廠一座，并且還在八個行政村組建了“雙敏養豬專業合作社”，涉及農戶327戶。雙敏養豬專業合作社對本社成員實行“供飼料、供仔豬、供技術”的三供措施，有效帶動了官渡口生豬產業的發展。

　　五年間累計用于產業化扶貧的新增財政扶貧資金760.8萬元，按照使用效果進行分類。第一類，社會效益和經濟效益好、對產業帶動明顯并起到了產業化扶貧作用效果的資金投入有：1.綠野經濟發展有限公司 20 萬元;2.多仁食品有限公司7.5萬元;3.雙敏飼料有限公司7.5萬元;4.金果坪茶葉有限責任公司8萬元;5.鵬程蠶絲綢有限公司18萬元。以上五項合計61萬元，占產業化扶貧資金總額的8.02%。第二類，用于“整村推進”貧困村的產業化建設資金264萬元(平均每個村3萬元)，除野花坪村和大湖壩村的產業化扶貧效果明顯以外，其余的村產業化扶貧效果不明顯。效果不明顯的主要原因是“整村推進”的扶貧資金額度小，為了達到其它驗收標準而沒有用于發展生產或者說產業化建設上面，但資金使用公開透明，總的扶貧效果很好。第三類，用于柑橘產業帶基地建設的60萬元，目前還無法判斷其效果。第四類，用于科技示范、柑橘產業化龍頭企業建設的124萬元(兩個企業)，目前產業龍頭沒有形成，科技示范作用不明顯，資金使用情況不詳。第五，剩余的344.8萬元產業化扶貧資金，占五年來產業化扶貧資金總額的45.32%，沒有發現業主的申請文件及其相關資料，沒有發現立項的文件，沒有發現項目實施過程中檢查督辦的記錄，沒有發現項目竣工驗收的文本及其相關資料，沒有發現項目效益的只字片言;縣扶貧辦具體從事項目管理工作的扶貧股也沒有人知道這些項目的來龍去脈，現在只能在檔案中查到上級主管部門的批文和下撥資金的通知文件。

　　從調查的情況來看我縣的產業化扶貧可以概括為：上級重視，農民期盼;有人先行，成效顯著。但是，有限的扶貧資金沒有發揮應有的作用，項目管理極端混亂。

　　二.產業化扶貧的工作方向

　　產業化扶貧是國家制定的“一體兩翼”扶貧開發戰略方針的重要組成部分,無論從實踐還是從戰略上都完全可以肯定:實現廣泛而且高度的農業產業化是廣大貧困農民徹底擺脫貧困的落腳點和歸宿。產業化扶貧不僅涉及到千家萬戶而且最主要和最復雜的是涉及到千變萬化和激烈競爭的市場，產業化扶貧是一項復雜的系統工程。要圓滿完成復雜而艱巨的產業化扶貧任務，應該從以下六個方面著手開展工作。

　　首先，重新提高認識，增強廣大干部和群眾的緊迫感和責任感。產業化扶貧的目的就是要使貧困地區的社會經濟從本質上得到提升，改變傳統自給自足小農經濟社會的現狀，從而實現富裕文明的共同愿望。從這個意義上來講，產業化扶貧和貧困地區各級黨委政府的工作目標是相同的，因此，產業化扶貧理所當然的應當成為各級黨委政府工作的落腳點。經濟全球化、市場一體化是不可逆轉的世界潮流，如果不實現產業化不僅不能融入市場經濟的廣闊舞臺而且只會更加貧窮和落后。要加大宣傳力度使貧困地區的廣大干部和群眾充分認識到產業化扶貧的重要性和必要性，從而形成共識與合力。只要萬眾一心并齊心協力，產業化扶貧就一定會出現新的可喜局面。

　　第二，廣泛發動群眾，提高農民社會化大生產的組織程度。廣大貧困農民都是純樸善良的，但是小農意識和局部眼前利益仍然還是很普遍，從而導致產業化扶貧所需要的社會化協作生產的合作意識不強。產業化扶貧的最終結果肯定會給廣大貧困農民帶來巨大的利益和好處，但是在這個巨大利益和好處還沒有實施之前廣大群眾的懷疑觀望態度我們應該理解。為了解除群眾的觀望懷疑，我們一方面要做廣泛深入的宣傳發動工作，另一方面就是要設置現實的利益引導機制。這個現實的利益引導驅使機制就是對農民專業合作經濟組織實行無償的財政資金扶持，讓農民沒有風險可以享受到合作經濟帶來的更大利益。通過農民專業合作經濟組織，不僅可以提高農民的組織化程度，而且相應的產業也就會自然形成。大力發展農民專業合作經濟組織不僅可以避免盲目發展龍頭企業的經濟風險，而且貧困農民的主體地位和經濟利益也更加有保障。巴東的成功案例已經證明農民專業合作經濟組織可以促使產業龍頭企業的形成，產業龍頭企業的健康快速發展也離不開農民專業合作經濟組織的支持與配合。

　　第三，因地制宜，科學規劃，正確引導。無論是從自然地理環境還是從社會經濟發展現狀貧困地區每處都不盡相同，這一客觀現實決定了產業化扶貧必須因地制宜，不能一刀切和采用統一的方法模式。對于產業的確定要根據各地不同的自然氣候條件和農民的種植(養殖)習慣并結合市場發展前景，匯集相關方面的專家進行綜合分析和論證。在此基礎上根據產業發展的需要和扶貧資源的可能進行科學合理的配置，也就是要制定出科學可行的產業化扶貧規劃?？茖W可行的產業化扶貧規劃不僅能夠對廣大農民起到正確引導的作用，而且還可以吸引社會資本及其生產要素參與到規劃產業建設之中。真正科學合理的產業化扶貧規劃完全可以使我們有限的財政扶貧資金起到“引窩蛋”的作用，有利于最大限度地發揮扶貧資金的效益。制定科學合理的產業化扶貧規劃還可以避免盲目決策帶來的損失，同時也還可以防范套取和貪污扶貧款現象的發生。

　　第四，對外開放，融入市場。打開山門招引八方商客，這并不是什么新觀點和新方法，而是別人無數成功經驗的總結。改革開放已經有三十年，我們之所以仍然還很貧窮就是因為對外開放不夠、融入市場不夠。產業化扶貧就是要通過對外開放、融入市場使我們的資源優勢變為經濟優勢，從而達到脫貧致富的目的?，F在關鍵的問題是如何對外開放?怎樣融入市場?盡管對外開放融入市場涉及到眾多一系列復雜的問題，不可能一蹴而就，但是利用我們現在已有的條件可以做很多有益于對外開放融入市場的工作。縣鄉所有扶貧干部都配置有電腦，利用互聯網絡將我們產業化扶貧的具體項目進行廣泛的發布，幫助項目單位尋找合作的客商和市場。我們擁有資源優勢和政策優勢，客商擁有市場優勢和資本優勢;尋求優勢互補、實行互利共贏不僅只是我們產業化扶貧項目的需要，而且也是客商壯大發展的需要。只要我們廣大扶貧干部有高度的責任感和使命感，就一定有能力和可能為產業化扶貧項目打開進入市場的大門。即使是我們達不到這一理想之目的，但至少可以避免盲人騎瞎馬的產業化扶貧。

　　第五，依靠科技，揚長避短，發揮特色，提高市場競爭能力。貧困地區特殊的自然環境條件決定和限制了大宗農產品不可能具有市場競爭優勢，我們不得不坦然面對和遵從這一客觀現實。但是客觀公正的大自然同樣也賜予了我們眾多別具特色的農業品種。產業化扶貧就是要將這些別具特色的農產品發展成為產業，并且形成現實有效的經濟支柱?！坝信康牟恢靛X，而值錢的沒有批量”。這就是貧困地區農業經濟現狀高度準確的表述，前者屬于產業鏈條不健全，而后者屬于產業還未起步;無論是前者還是后者都需要進行產業化扶貧。要依靠廣大農業科技人員并充分發揮他們在產業化扶貧中的作用，要采取行之有效的措施為他們搭建施展才華的舞臺，要使產業化扶貧政策和項目向廣大農業科技人員傾斜。只要我們的產業化扶貧政策能夠真正發揮最廣大科技人員的作用，并且選準特色優勢農業資源進行產業開發，我們應該堅信貧困地區的特色農業產業在市場經濟的海洋中不會遜色于發達地區的大宗農產品。

　　第六，增加產業化扶貧公共需求的投入，搞好必要的公共需求配套服務。大量的事實充分證明，凡是產業化扶貧有起色和搞得很好的項目都不是依靠的扶貧資金，而凡是準備依靠扶貧資金搞的所謂產業化扶貧項目沒有一個有起色;事實上僅僅依靠有限的財政扶貧資金也不可能實現產業化。但是，所有產業化扶貧項目都需要公共投入，而這些公共投入對于項目業主一般都是不愿投入和風險相對較大的投入，因為這些公共投入多半不會形成有形資產，也不會有直接的收益。目前產業化扶貧項目普遍缺乏公共投入，即使有起色的產業化扶貧項目也不例外。這些公共投入包括：產業化扶貧項目的可行性研究論證、科學合理的產業化扶貧規劃、規劃產業的對外宣傳和廣告、相關必要的技術和信息、生產經營人員的技能培訓、獎勵和激勵基金、宣傳發動和組織群眾、以及必要的水、電、路等硬件建設諸方面。我們有限的財政扶貧資金必須而且可能在公共投入方面有所作為，這樣不僅可以體現服務型政府的形象，而且更重要的是對產業化扶貧會起到又好又快健康發展的作用。

　　三.存在的困難及其對策

　　搞產業化扶貧最大的困難和障礙是什么?對于這個問題的回答，完全可以肯定至少有一半以上的人會說是缺少資金。只要高度負責的對產業化扶貧進行認真仔細地研究就會發現——缺少資金說是錯誤的。其實，我們進行產業化扶貧最大的困難和障礙是廣大民眾普遍缺乏堅定不移的創業精神和具有開拓創新并且有奉獻精神的眾多領頭人。要有效克服這些困難和障礙需要采取以下四個方面的對策。

　　第一，要營造一種全民創業文化氛圍。產業化扶貧需要創業文化的引導，要實現最充分更廣泛的產業化扶貧，成敗的關鍵在于廣大民眾實現產業化的強烈愿望和鍥而不舍的頑強追求。要把這種強烈愿望和頑強追求精神熔鑄成為一種“不畏艱險、勇于開拓、大膽創新、敢為人先、務求實效”的產業化扶貧之魂。凡有識之士都注意到了浙江經濟繁榮的背后,創業文化在起著強大的驅動作用。這種創業文化是一種人文環境氛圍,是一種人們普遍認可并追求的價值觀。我們的創業文化要使貧困地區的人們普遍有一種危機感和尋求突破、求得生存、爭取繁榮的強烈欲望——這些浸透人心的觀念,有助于孕育出智慧之花和財富之果。扶貧開發創業文化還包括行之有效的快速形成貧困地區獲取社會平均利潤和高額壟斷利潤的長期穩定可靠的來源渠道的方法——也就是如何使我們的產業發展成為經濟戰略聯盟網絡體系的科學方法。這個行之有效的科學方法，比給予資金扶持更重要更起作用。

　　第二，要發現、培養和啟用農村能人。農村確實存在一批能人，他們認識問題深刻，事情看得比較長遠，具有積極進取精神，對于新生事物反應敏銳，對種植(養殖)技術熟悉有的甚至還很精通，對市場也有了解有的甚至闖蕩市場多年;在當地普遍具有感召力和號召力，他們的家境在當地顯得比較富裕，這些就是農村能人的標志。我們的產業化扶貧需要得到這批農村能人的支持，我們的產業化扶貧政策要使他們看到更大的希望和更加美好的光明前景，我們所設置的產業化扶貧項目要有利于他們帶領廣大農民參與到產業化扶貧中來。要廣泛宣傳產業化扶貧政策，教育廣大農民發揚艱苦奮斗、自力更生的精神，克服等、靠、要的思想。產業化扶貧并不是給錢給物，而只是幫助他們尋找一條走向廣闊市場的道路。事情需要他們自己去做，路需要他們自己去走。

　　第三，要召回一批學有所成并且在發達地區打拼和訓練有素的大、中專學生返鄉創業。產業化扶貧就是要培養和造就一支貧困地區的創業大軍，而這一批學有所成并且訓練有素的學生就是這支創業大軍的代表和先鋒。思鄉之情人皆有之，每個人都希望自己的家鄉富裕文明也是人之常情，廣大莘莘學子的這種情懷甚至更濃。我們的產業化扶貧政策要激起他們更加濃厚的思鄉情懷，促使他們更加熱愛家鄉，并且義無反顧地回來建設家鄉。要為他們搭建施展才華的舞臺，要使他們充分地認識到家鄉產業化扶貧的巨大發展潛力和光明前景，要使他們對產業化扶貧有一種責任感、使命感和歸宿感。對于即使人不能回來的心也要招回來，要采取行之有效的措施促使他們在技術、信息、市場以及資金等方面對產業化扶貧提供力所能及的支持。

　　第四，要充分利用有限的扶貧資金激發廣大民眾投身于產業化扶貧的熱情。巴東產業化扶貧的現狀不僅不能激發這種熱情，反而令人心寒——在項目的運行過程中嚴重違反項目管理程序、高度暗箱操作，故意制造混亂破壞正常項目管理秩序，千方百計躲避正常的監督和管理，最終沒有扶貧效果。針對如此現狀，只要稍微具備正常邏輯思維的人都會得出相同的結論——暗箱操縱者有故意貪污扶貧款的主觀企圖;從巨額扶貧資金如同石沉大海、不了了之的結果來看，掌控產業化扶貧項目的暗箱操縱者有貪污扶貧款或者伙同項目業主貪污扶貧款的重大嫌疑。盡管我們的調查研究無權對此定性結論，但有一點是可以肯定的——這一客觀事實給我們的產業化扶貧帶來了陰影和阻力。如果明知有問題而不查處，這本身就是對這種行為的默許承認和支持，勢必仿效者會越來越多，即使人們不仿效也很難形成對產業化扶貧的高度熱情。

　　為了激發廣大民眾投身于產業化扶貧的熱情，為了最大限度地發揮有限扶貧資金的效益，為了扶貧項目的規范化管理，建議在紀檢監察部門的主持下對調查期存在疑問的扶貧項目進行清理和整頓。

鄉鎮扶貧個人調研報告5

　　一、xx鎮鎮情

　　xx鎮位于信豐縣東部，國道信安線穿境而過，東臨大橋鎮、新田鎮，南臨安遠縣、安西鎮，西接大塘埠鎮、嘉定鎮，北靠贛縣。古陂屬贛南四大名鎮之一，有“頭唐江二古陂”之說。鎮內田疇肥沃，水源豐沛，物產豐富，是信豐縣產糧大鎮之一，林業資源豐富，其中金盆山為國家級森林公園，素有“贛南小廬山”之稱，農土特產全縣翹楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶，今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶。縣新型動力能源產業園大唐工業園坐落太平、天光兩村，鎮內現有溫氏、諸信、正邦等多家國家級、省級大型現代化農業龍頭企業。幅員面積311平方公里，耕地面積28355畝(其中水田面積25194畝、旱地面積3161畝)，林地面積227677.5畝，公益林面積25814.5畝(其中國家公益林面積19628.9畝，省級地方公益林面積6185.6畝)，果業面積6023.51畝，煙葉面積1050畝。

　　全鎮轄15個行政村，2個居委會，302個村民小組，總人口42931人，其中新屋村為省級貧困村，另有石背、中坑、余村、天光、楓樹、圳玄和李田七個市縣級貧困村，截止目前全鎮還有貧困人口966戶、3017人。其中完全喪失勞動力的低保、五保的貧困人口1330，實施精準扶貧的扶貧對象450戶1687人。

　　二、精準扶貧工作階段性開展情況

　　一是“三項保障”體現領導高度重視和組織有力。20xx年和20xx年是全面啟動落實《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》(中辦發[20xx]25號)和省委辦公廳印發的《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的實施方案》(贛辦字[20xx]19號)的重要年，也是優化整合扶貧資金、大力實行精準扶貧、確保扶貧到村到戶的關鍵年，xx鎮作為貧困人口較多的農業重鎮，對這項工作高度重視，積極主動，不甘人后，做了不少工作。鎮里成立了以黨委書記為組長的領導小組，并抽調扶貧、民政等部門的“老中青”干部，組建全新的扶貧辦公室，專門負責精準扶貧工作，村里以太平畬族村、新屋村為試點，組建村扶貧工作領導小組，抽調專人成立扶貧工作站，做到有機構、有專人、有資料。

　　二是“三個精確”確保貧困戶識別有理有效有別。全鎮轄15個行政村，2個居委會，302個村民小組，總人口42931人，每家每戶情況怎么樣，哪些家是貧困戶，原來的貧困戶是否已脫貧，是否有返貧現象存在?這些都是精準扶貧基礎工作亟須弄清楚的問題，對此，20xx年下半年，根據上級相關文件和會議精神，xx鎮組織人員力量下村入組，按照“三個精確”的要求對全鎮的貧困戶認真識別。即流程精準。設立村級貧困對象民主評議小組，對遞交申請的農戶進行年人均純收入調查，按照從低到高進行排序后，初步確定扶貧對象名單;并召開村民大會或村民代表大會對初選名單進行表決確定;然后由鎮黨委政府審核后進行公示，公示無異議后報縣扶貧和移民辦復審，審定后在各村進行公告。嚴格按照“申請、調查、初選、表決、審核、公示、復核、公告”程序，把真正的貧困戶對象公開、公正、公平的識別出來。對象精準。通過全面摸排、村級民主評議公示、鄉鎮審核公示等程序，最后確定出全鎮貧困人口為966戶共3017人，全部納入精準扶貧對象行列。定位精確。對造成農戶貧困的因素進行具體分析，并分門別類，將識別出的貧困戶劃分為“一般貧困戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶”等四種類型，對全鎮一般貧困戶438戶1641人、扶貧低保戶12戶46人、低保戶442戶1244人、五保戶74戶86人一一登記造冊，并建檔立卡，做到“戶有卡、村有冊、鎮有簿”。

　　三是“三合一”建檔立卡完善貧困戶信息管理。對于精準扶貧工作，資料信息的管理是必不可少的基礎工作，xx鎮在原有基礎上不斷豐富完善貧困戶的信息管理，初步行成“三合一”貧困戶信息檔案。即紙質戶情卡。按照國家統一的貧困戶建檔立卡要求，為每一戶建立了戶情卡(見附件一)，使貧困戶家底一目了然。電子檔案。對照紙質戶情卡，將貧困戶的信息錄入到市、縣、鎮、村四級與“三送”工作平臺互聯互通扶貧信息系統平臺，實現各級各部門(單位)與貧困戶信息直通，做到信息互通、資源共享。影像資料圖。xx鎮正著手采集收集貧困戶的影像資料，一張照片或是一段視頻承載著兩個主題：農戶的致貧原因和脫貧愿望，為后期的結對幫扶工作打下堅實的基礎。

　　三、當前存在的問題

　　在精準扶貧工作啟動后全面鋪開的元年，xx鎮在這方面雖然在不斷完善基礎工作，并探索初步形成了自己的思路，但仍有不成熟之處和需要解決的問題。在我們的走訪調研中，就發現了一些精準扶貧工作面臨的問題：

　　(一)少數村組存在宣傳力度不夠、渠道過窄、甚至內容不對的問題。精準扶貧政策是國家近期的一項大的惠民利民政策，本應該廣而告之，做到家喻戶曉，盡人皆知，而且要正確的解讀，但在我們的調研過程中，一些偏遠地區的村組的一些群眾卻并不知情，或是只是知道個大概，不知其所以然，甚而有些農戶把這項工作當成了“評先評優”的面子工程，在工作人員進行調查摸底時，不配合反而藏窮掩貧，生怕別人笑話他的貧困。

　　(二)農民思想上的貧困成為貧困戶脫貧的致命障礙。勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口由于文化素質相對較低，發展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導，導致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。

　　(三)農民收入難以估算增加了精準能識別難度。改革開放以來，隨著經濟體制的深刻變革，新型工業化和城鎮化進程加快，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式等發生了巨大的變化，多元經濟相互交織混合發展，給準確調查核實農戶收入增加了難度。加之，受農業經濟效益低而不穩影響，近年來大量農村剩余勞動力紛紛外出打工，勞務收入成為農民增收的主渠道，其中群眾的一些隱性收入較難掌握。

　　(三)農村情況錯綜復雜增加了精準扶貧難度。一是隨著青壯年勞力大量流入城市，農村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，實際長期居住人員不足三分之一，在農村實施規劃扶持項目中出現勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現象。二是一些干部工作方式方法不能適應新形勢的要求，責任心不強，作風不民主，對貧困人口認識有偏差，認為精準扶貧建檔立卡是搞形式，扶貧到戶不一定能兌現,導致鄉村干部對建檔立卡動態管理工作不夠重視。三是精準識別要求規劃到村、幫扶到戶、差別到人，而識別過程缺乏剛性標準，難以做到讓群眾心服口服。

　　四、下一步的對策和建議

　　(一)加大宣傳力度，推進認知共識。拓寬宣傳渠道，精準扶貧工作宣傳教育的重點是，干部達成精準扶貧共識，群眾增強脫貧致富信，將精準扶貧工作作為中心工作，鎮村的很多工作都可以圍繞精準扶貧工作的需要來展開，宣傳教育的方式要靈活多樣，大會小會不忘提，主要街道路口樹立專門宣傳欄，深入村組開展與精準扶貧相關的百姓喜聞樂見的文藝表演，形成精準扶貧大合唱的濃厚氛圍。

　　(二)統籌把握好外部幫扶和自我奮斗的關系。強調，只要有信心，黃土變成金。俗話也常說，人窮最怕志短，扶貧必先扶志。要教育引導貧困群眾堅定戰勝貧窮、改變落后面貌的信心和決心，克服“等靠要”的思想，依靠自己勤勞的雙手，創造幸福美好新生活。要讓貧困群眾參與扶貧開發規劃制定、扶貧項目建設、扶貧項目管理和監督的全過程，充分尊重他們的意愿和民主權利，充分調動他們自我脫貧致富的積極性、主動性和創造性。在組織實施方面，xx鎮在推進工作的過程中，實行點與面相結合的方式，階段式推進工作，先通過抓實有代表性的兩個村，形成可操作、可復制、可借鑒的工作模式，再在其他村進行全面推廣。

　　(三)探索“自助餐式”幫扶思路引導貧困戶主動脫貧。

　　根據上級有關要求，xx鎮秉持“一把鑰匙開一把鎖”的理念，按照“一村一策，一戶一法”的工作思路，對貧困戶實行分類定向精準幫扶。按照分類，對因病、因災、文化水平低、勞動技能低下、目前尚無致富門路等具有發展能力的扶貧開發戶與扶貧低保戶歸類為一類貧困戶，對殘疾、智障、孤寡、缺勞少力等沒有發展能力無法幫扶的低保戶與五保戶歸類為二類貧困戶。xx鎮精準扶貧領導小組初步形成了“自助餐式”幫扶思路，“政府主廚，農戶點單”，xx鎮黨委政府制定了農戶“菜單”即《xx鎮精準扶貧幫扶措施情況表》(附件二)。表中將二類貧困戶統一歸為政策保障類，這些貧困戶需要政府堅決落實“保障兜底”輸血政策，通過民政社會救助維持其基本生存，逐年脫貧;而一類貧困戶則進一步劃分成產業項目扶持類、教育扶持類和就業扶持類，這類人員成為精準扶貧的主體，對此，xx鎮結合本鎮實際，形成了自己的幫扶思路。

　　一是產業項目扶持。xx鎮內田疇肥沃，水源豐沛，物產豐富，是信豐縣產糧大鎮之一，林業資源豐富，農土特產全縣翹楚，早年有“粉干、豆腐、腐竹、番薯粉”等四寶，今添“臍橙、生豬、蜂蜜、甜玉米”等新四寶，在這些以形成的產業優勢和資源稟賦的基礎上，鼓勵貧困戶積極創業，或養殖業，或種植業，或小食品加工業，政府在相關領域給與支持和幫扶。

　　二是就業扶持。一是依托縣新型動力能源產業園大唐工業園、溫氏、諸信、正邦等家國家級、省級大型現代化農業龍頭企業和農伯樂蔬菜基地，解決貧困戶中有就業意向和勞動能力的人的就業，幫助增長其家庭收入，今早脫貧;二是大力實施“雨露計劃”，提升貧困家庭勞動力創業就業技能。

　　三是教育扶持。百年大計，教育為本，教育是生活和精神上脫貧的根本之策。xx鎮貧困人口在校教育人數為682，其中高中及高中以上人員有93人，加大對這些貧困生的資助力度，保障他們的穩定升學及畢業就業是培養貧困戶脫貧力量的重要舉措。

　　此外，還要進一步摸索建立易操作的剛性識別標準。國家、省因制定出臺科學、合理、易操作的貧困戶識別評判標準和辦法，目前的識別評判辦法不科學，操作性不強，識別出來的對象難于讓群眾信服，容易引發社會矛盾，而各級應盡量使識別過程和程序的公平、公正和公開，確保精準扶貧工作的順利開展。

鄉鎮扶貧個人調研報告6

　　扶貧開發，消除貧困，脫貧致富，最終實現共同富裕是社會主義制度的本質，是事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安，事關社會主義現代化建設大局。深入推進扶貧開發，促進貧困地區社會經濟發展，最終要進行全社會動員，集中全社會的力量，以社會大扶貧打贏新一輪扶貧攻堅戰。

　　一、新一輪扶貧開發工作的目標要求和面臨的困難

　　長期以來，從中央到地方，始終堅持把扶貧開發工作作為重要工作長抓不懈。特別是在“”期間，扶貧工作取得巨大成就〔1〕：一是貧困群眾生產生活條件明顯改善，生活水平大幅度提高;二是貧困地區農民收入水平大幅度提高;三是扶貧事業教育培訓效果明顯，培訓轉移就業率大幅度提高;四是各項社會事業明顯進步，保障貧困人口義務教育、醫療保險、住房等進一步鞏固。面對新的十年扶貧開發工作，中央和自治區分別制定并出臺了《中國農村扶貧開發綱要(-2020)》和《廣西壯族自治區農村扶貧開發“”規劃》。綱要明確了新一輪扶貧工作的總體目標：到2020年穩步實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。貧困標準調高至年人均純收入2300元，到2019年重點縣的貧困村民年人均收入要達到5000元，最終要縮小城鄉居民收入和發展差距?？梢?，新時期的扶貧開發工作任務更加繁重，使命更加光榮。

　　然而，新一輪扶貧開發工作是在面臨黨中央高度重視、國家財力日益強大、社會物質財富日益豐富、扶貧基礎日益牢固等空前的機遇下，也同時面臨諸多的困難：一是經濟社會發展總體水平不高，制約貧困地區和貧困人口發展的深層次矛盾依然存在，農村貧困人口依然多，發展差距依然大;二是貧困人口多處于山區或大石山區，自然條件惡劣，人地矛盾突出，生態環境脆弱，項目建設及生產投入成本相對較高;三是貧困地區勞動力綜合素質較低，自我發展能力較弱，產業化發展滯后，帶動能力差，貧困人口參與產業化項目不易;四是返貧問題突出，鞏固脫貧成果難度大;五是地方扶貧機構有弱化趨勢，部門及社會參與扶貧意識淡薄。貧困地區經濟發展長期滯后，人民生活群困難局面難以改善，有自然生產、生存環境條件因素，人本身自然因素外，還有社會因素，他們分享改革發展的成果較少，得到社會的支持和關心較少。因此，脫貧工作任重道遠，加快脫貧致富必須找準切入點。

　　二、可借鑒的扶貧開發成功典范

　　市的扶貧集團〔2〕—社會大扶貧的方式開展扶貧工作可以借鑒。市是中央的直轄市，渝中是經濟發達區，渝東南、渝東北為集中連地貧困地區，面積占全市2/3，人口占全市的44%，全市有個貧困村處于500-米海拔地區。市的扶貧開發以扶貧集團方式進行，所有市直單位和實力雄厚的企業組成18個扶貧集團對口幫扶18個貧困縣，集團領導由市委市政府領導親自掛帥，具體的做法是：一是市委市政府出臺有關扶貧工作文件，成立領導機構，組建扶貧集團;二是每個市直成員單位下派干部指導工作，集團每年開兩次工作會議;三是每個扶貧集團制定年度工作計劃，明確幫扶內容，定點到村、到戶、到人。

　　市人大扶貧集團，由市人大常委會牽頭，有市水利廳、西南大學及民營企業等19個成員單位，對口幫扶忠10縣。扶貧集團下設辦公室，每年召開聯席會議、聯絡員會議，開展各種慰問活動和檢查督促活動等。扶貧集團主要是從發揮資金優勢、物能優勢、科技優勢、智力優勢等，采用九種模式，開展扶貧。九種模式：一是教育扶貧，建立助學金，送書、送電腦、培訓師資等;二是醫療扶貧，幫助鄉鎮、村改善醫療衛生條件院條件，組織市醫院醫生義務診療;三是文化扶貧，送戲、送圖書、送致富脫貧典型進村入戶;四是科技扶貧，發揮大學優勢傳授技術;五是水利扶貧，水利建設項目安排上傾斜，優先人飲、灌溉;六是產業扶貧，引導發展生產，增強造血功能;七是交通扶貧，改善貧困地區的交通設施;八是勞務扶貧，對貧困戶進行建卡，組織勞務輸出創收，每個貧困家庭有1人以上轉移就業;九是旅游扶貧，引導農民挖掘優勢發展農家樂，市政府出臺政策引導市民、干部到農家樂旅游促貧困農民增收。

　　同時，市還建立了單位、企業、個人對口貧困村幫扶制度開展扶貧工作。市人大創建了人大代表幫扶活動，市、縣、鄉三級6萬名人大代表聯系了6萬個貧困戶。市委組織部號召每一個黨員聯系一個貧困戶，每個黨員每年拿出一個月工資資助貧困戶發展生產。市人大扶貧集團工作成效十分顯著，最近的5年共為忠縣爭取到位扶貧資金4.39億元，年均近億元，是財政項目扶貧資金的近12倍，還引進15個項目。

　　市的扶貧集團只是一個具有社會性質，是行善，只做幫扶工作，助推扶貧工作的社會組織。其所從事的只是履行一個扶貧責任的問題。正是這樣一個“集團”有效運行，使社會上的每個單位、每個公民很好履行了一個扶貧濟困責任，人們的良知以此為平臺得到盡情展現。

　　重慶扶貧集團模式，能將政府部門的組織和管理優勢、發達地區的優勢、科研院校的科技信息優勢、工商企業的市場優勢整合起來，形成一個綜合優勢，同貧困地區的資源優勢結合起來，推動貧困地區的基礎設施建設、經濟發展、人才培訓等等，整體發揮了集團的綜合優勢，特別是在資金資源籌集、項目實施方面，充分體現了整體效益和規模效益。

　　三、以社會大扶貧打贏扶貧攻堅戰

　　(一)社會扶貧工作具有堅實的基礎

　　1.《中國農村扶貧開發綱要(-2020)》提出了以項目扶貧、部門扶貧、社會扶貧及國際合作等扶貧方式，推進扶貧開發工作。自治區人民政府的下發的《廣西壯族自治區人民政府關于廣泛動員社會力量參與扶貧開展工作方案的通知》(桂政發〔〕24號)指出：動員社會力量參與扶貧開發，推進貧困地區經濟社會更好更快的發展。倡導：“要廣泛動員社會力量參與扶貧開發事業”。可見，社會扶貧是扶貧開發的組成部分，是扶貧開發的一支力量，同時更是扶貧開發工作的中堅力量，開展社會大扶貧有堅實的政策基礎。

　　2.我國經過30多年的改革開放，經濟社會各項事業快速發展，人民生活水平顯著提高，社會保障和社會福利、社會救助工作得到長足發展，開展社會扶貧具有堅實的物質基礎。

　　3.中華民族就有扶貧濟困、樂善如施、助人為樂的傳統美德，社會扶貧具有深厚的人文基礎。

　　(二)轉移觀念，建立社會大扶貧的思想意識

　　1.扶貧的本質。扶貧不是簡單的給予，而是通過幫扶等各種形式發揮需要幫扶地區(對象)主觀能動性，將需要幫扶地區(對象)自身的資源和幫扶的優勢結合，強強聯合使需要幫扶地區(對象)真真正正脫貧致富，使幫扶事業由輸血型轉變成造血式扶貧，形成良性循環。

　　2.扶貧方式〔3〕。在扶貧分類上，把政府專職機構扶貧稱為政府扶貧，把政府非專職機構的扶貧行為劃入社會扶貧范疇，把政府非專職機構的扶貧稱為社會扶貧。由此，社會扶貧也就包括政府非專職機構扶貧和非政府組織扶貧(如工廠、企業、社會群團、愛心人士扶貧)。社會扶貧和政府扶貧行為上，分別是前者做份外之事，后者做份內之事。

　　3.扶貧資金的來源。政府專職機構扶貧資金來源于政府財政預算撥款。社會資金來源有三個方面：一是直接來自社會捐贈，如企業、社團和個人捐贈，具有顯著的社會扶貧特征;二是間接來自社會捐贈，即經濟發達地區政府把管轄區納稅人創造的財政收入捐贈給管轄區外的貧困農民;三是資源使用權的轉移，也就是政府部門將他們使用的專項財政資金配置到扶貧點上。

　　可見，政府扶貧資金來源具有很強的局限性，而社會扶貧資金來源及其廣泛。

　　4.新的扶貧理念。改革開放以來，我國經濟社會得到了很好的發展，人們生活水平得到提高，各式各樣的慈善、愛心捐助都已成為時尚，特別是以社會公益事業為目標的非政府組織得到了發展。非政府組織動員社會資源以推動社會公益事業的發展逐漸成為一種力量。在社會扶貧事業成為我們一種責任的情況下，充分引導和利用好這一力量，將有力助推扶貧工作。因此建立起社會大扶貧的理念，就是建立一種扶貧創新理念，建立一種扶貧新模式。

　　(三)營造良好的扶貧環境，廣泛開展社會扶貧

　　1.強化宣傳，切實提高全社會做好扶貧工作的認識，營造良好的扶貧范圍。行動源于認識，有什么樣的認識基礎，就有什么樣的工作動力。因此，充分發揮我黨宣傳工作的優勢，廣泛宣傳扶貧工作重要性，增強扶貧工作的責任感，使全社會將扶貧作為自己份內的事，人人參與、人人出力，營造健康、積極的社會扶貧氛圍。毛主席曾說共產黨人最怕就是怕“認真”兩字，中華民族偉大復興的實踐證明，共產黨人認定的事，下定決心的要干的事情，沒有干不成功的。因此，我們充分發揮社會主義制度的優越性的優勢。

　　2.強化領導，人人參與，從領導做起，從干部做起，從黨員做起，從上到下，從領導到廣大干部群眾，心懷貧困地區的貧困人口的疾苦，為貧困人口，為扶貧工作做點實實在在的事情，并堅持不懈、持之以恒，扶貧工作必將取得巨大的成就。

　　3.創新扶貧組織機構和扶貧方式方法，扶出真實效。廣泛開展社會扶貧工作，最終就是通過非政府組織與政府非專職扶貧部門的行動有效銜接，實現政府扶貧濟困的功能。因此，必須創新扶貧組織機構和扶貧方式。一是探索建立符合實際，便于操作，群眾認可的扶貧對點識別方法，確保把最需要扶持的貧困對象納入扶貧扶助范圍，并建檔立卡。當前全區正在開展的農村貧困對象的識別及建檔立卡，是新一輪扶貧攻堅戰的基礎性工作，必須切實抓緊抓好，迅速推進，按時完成。二是創新各種扶貧機構，如構建扶貧實體，組建扶貧集團，培育非政府扶貧組織，培育非營利性扶貧企業等等，以此為扶貧載體，扎實開展扶貧工作。三是創新扶貧方法，如建立和完善國家行政事業、企業單位定點扶貧制度。采取結對子幫扶、非公有組織幫扶、扶貧志愿者扶貧等方式幫扶。同時可以探索推行領導干部一對一結對子，黨員、團員、人大代表、政協委員一對一結對子幫扶，號召民主黨派人士，社會公民結對子一對一幫扶等。四是廣泛籌集扶貧資金，扶出真實效。當盡可能加大農村扶貧資金預算，加強政府扶貧工作的同時，盡可能采取有效的辦法動員社會力量投入到社會扶貧工作當中。如對政府非專職扶貧部門，通過政府強制性政策措施，調集人力、物力、財力投入到扶貧工作之中。通過各種社會扶貧組織機構籌集籌集社會扶貧資金，以多種方式如愛心人士捐贈、社會公益演出等等方式，籌集社會扶貧資金。

　　總而言之，堅持“能力有大小，愛心無貴賤，眾人拾柴火焰高”的理念，通過全社會動員，全民行動，有效開展社會大扶貧工作，最終打贏新一輪扶貧攻堅戰!

鄉鎮扶貧個人調研報告7

　　根據市政協安排，就我市農村扶貧開開發資金投入使用監管等情況進行專題協商。為配合市政協做好此項工作，縣政協主席會議研究決定，在全縣范圍內，對扶貧開發資金投入使用監管的情況進行一次調研活動。我做為一名鄉鎮政協聯絡組組長、縣政協委員也參加了此次調研。在此次調研活動中，深入到扶貧開發區進行了實地考察，走訪了農戶，分別召開了村民座談會和村干部座談會和并進行了分析研究?，F將調研情況報告如下。

　　一、我縣扶貧開發工作面臨的現狀

　　浮山縣地處山西南部，臨汾盆地東緣，既是全省57個扶貧開發重點縣之一，還是全省59個“兩區”開發重點縣之一。全縣轄2鎮7鄉，185個行政村，總人口為13.2萬人，其中農業人口10.8萬人；國土面積為960平方公里，耕地面積為28.5萬畝，人均耕地2.6畝；20xx年全縣財政收入為4.01億元，農民人均純收入為4020元；全縣共有69個貧困村，貧困戶5886個，貧困人口為23561人，占全縣農業人口的22%，20xx年貧困村農民人均純收入為1380元；20xx年、20xx年兩次百人以下自然村調查摸底結果，全縣9個鄉鎮擬移民搬遷人數為17000余人。

　　二、我縣近年來的扶貧開發工作情況

　　近年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市扶貧部門的大力支持下，在縣人大、縣政協及社會各界的廣泛監督下，全縣的扶貧開發及“兩區”開發工作取得了好的成績。

　?。ㄒ唬﹥蓞^開發重點項目進展順利。近年以來，全縣12個兩區項目除年產20萬噸還原鐵建設項目退出兩區產業規劃,鐵爐容積換及120萬噸特種鋼項目進入兩區產業項目儲備庫外,剩余的10個兩區項目手續全部辦結的有8個項目，9個項目完成立項手續，9個項目環評已辦結，7個項目土地手續已辦結。目前，除煤電化綜合開發利用項目手續正在辦理外，其余9個項目均已開工，其中三通一平項目4個，基建項目1個，安裝設備項目1個，竣工投產項目3個。

　　（二）扶貧移民搬遷工程穩步推進。20xx年省扶貧辦下達給我縣扶貧移民搬遷指標1500口人，涉及天壇、響水河、東張、槐埝、寨圪塔5個鄉鎮，15個行政村，31個自然村，332戶。該項目共需投資1992萬元，其中群眾自籌1542萬元，省財政扶貧資金補助450萬元。目前已全部完工，入住312戶1409口人。20xx年省扶貧辦下達給我縣扶貧移民搬遷指標800口人，涉及米家垣、響水河、槐埝、寨圪塔4個鄉鎮，10個行政村，29個自然村，167戶。該項目共需投資920萬元，其中群眾自籌648萬元，省財政扶貧資金補助272

　　萬元。目前已完成一期工的9戶45口人，完成二期工的42戶，157口人。全部完工的116戶598口人，其中入住的7戶32口人。20xx年扶貧移民項目已完成工程總量的80%以上，完成總投資的70%以上。

　　（三）群眾參與、整村推進項目運行平穩。20xx年整村推進扶貧開發項目，規劃了張莊鄉葛村1個村，共扶持702人，投資90萬元，其中財政扶貧資金50萬元，主要用于建設千頭豬場1個，豬舍面積20xx，吸收100余戶450余人入股開發，預計年人均增收300元以上。另有70戶250余人利用互助資金采取自建自養的辦法分戶開發，預計年人均增收250元以上。截止目前，該村已到位資金60余萬元，建圈舍20xx，購買仔豬及種豬800余頭，種草100余畝。在項目實施過程中，三類戶的確定，項目內容的確定，資金分配辦法的確定，項目實施方案的確定都分別召開村民代表會議和村民大會討論通過，并進行了張榜公示。縣、鄉、村三級都分別成立了項目實施監督小組，切實做到了嚴格政策，規劃操作，跟蹤監督，民主管理?；ブY金試點工作進展也比較順利，到目前試點村已成立了機構，確定了人員，完善了制度，摸清了底子，進行了公示，待支持金融機構市里統一確定后進入正常實施程序。

　?。ㄋ模﹦趧恿ε嘤栟D移及科技培訓工作勢頭強勁。今年省下達我縣勞動力培訓轉移任務572人，截止目前，已實際

　　培訓2個專業572人，完成任務的100%。從省爭取勞動力培訓轉移專項資金20萬元。08年省下達我縣科技培訓任務1328人，截止目前，已實際完成1500余人，完成任務的113%。

　　三、我縣扶貧開發工作存在問題

　　(一)移民開發工作存在的問題。我縣的移民式扶貧開發工作雖然取得了明顯成效，但是還存在一些值得關注和需要努力解決的問題。一是移民式扶貧開發這一新模式的持續性問題。我縣自20xx年開始啟動移民搬遷扶貧工程，到目前為止能夠遷移的貧困戶、貧困人口分別占總數的9%、10%，距達到貧困地區資源合理承載能力需要遷移貧困人口的4050%，還有相當大的距離。二是貧困戶遷移資金的承擔能力問題。需要搬遷的貧困戶絕大多數經濟困難，盡管政府已經補貼了房價，但是仍有部分貧困戶還是難以支付入遷購房資金，給移民項目的.持續實施以及各級政府對移民搬遷的投入增加了壓力。三是實現搬遷貧困戶的可持續發展問題。要使已實現移民搬遷的貧困戶真正穩下來，富起來，真正融入城鎮社會環境，實現他們的可持續發展，就必須有效解決他們面臨的就業問題、教育問題、醫療問題、社會保險問題，這些問題的解決還需要政府做出大量的努力。

　　(二)貧困地區農民增收緩慢，返貧現象嚴重。近年出現的貧困地區農民增收緩慢，返貧問題嚴重是一個普遍現象，以北韓鄉為例，11個行政村20xx年人均純收入為963元，

　　20xx年為922.9元，20xx年為824.9元，三年來人均純收入呈絕對負增長，分別下降了4.15%、10.61%，北韓鄉目前返貧人口增加了854人，占當年脫貧人口的54%。造成貧困地區農民增收緩慢，甚至出現返貧現象，既有各級政府扶貧工作自身的問題，也有這些地區生產生活條件惡劣的原因，同時也有這些地區的生產方式落后、勞動力轉移滯后的原因。

　　四、對扶貧開發工作的意見和建議

　　扶貧開發是一個系統工程，對此我們不能急功近利，要針對不同情況采取不同的扶貧措施。建議在今后的扶貧開工作當中，應當加強以下幾個方面的工作：

　　(一)對于已實現移民搬遷的貧困戶，政府要為他們創造條件努力解決他們的就業問題，使他們能有穩定的收入保障，真正能夠穩下來，富起來。

　　（二）對于愿意移民搬遷，但由于經濟條件差不能實現搬遷的貧困戶，政府能根據每個貧困戶的具體條件，加大對他們的扶持和幫助力度。

　　(三)移民扶貧開發工作要和其他模式的扶貧開發工作相結合，繼續搞好非移民扶貧地區農民的扶貧開發工作，要解決這些地區下一代的教育問題和農民勞動力轉移問題。能和實施退耕還林政策相結合，真正做到封山育林，再造秀美山川，實現可持續發展。

　?。ㄋ模┓e極拓寬增收渠道，促進貧困人口持續快速增加收入。發揮扶貧開發的政策優勢，圍繞農民增收，加快貧困地區農業產業化經營步伐，實現貧困地區優勢資源的轉換。把勞務輸出作為扶貧開發的重要措施來抓，加強貧困戶的職業技能培訓，引導和組織農牧民外出務工，落實以工代賑項目關于“勞務報酬”管理的規定，拓寬貧困農牧民增收渠道。

　?。ㄎ澹┘哟罂萍挤鲐毩Χ龋鰪娒撠氈赂荒芰?。開展多種形式的農牧業實用技術和家庭手工業技能培訓，推行培訓合格享受扶貧項目制度，保證貧困戶戶均有l名熟練掌握和應用先進農業技術的勞動力。

　?。┱仙鐣鲐氋Y源，確保社會扶貧工作扎實有效。堅持“聯系到縣，定點到鄉，幫扶到村，受益到戶”的原則，一要加強社會扶貧力量的整合配，使各種社會扶貧力量能夠發揮出自身的優勢與特點，形成共同推動貧困地區扶貧開發的合力。

鄉鎮扶貧個人調研報告8

　　為全面了解我縣扶貧開發工作情況，推進和規范農村牧區“精準”扶貧，改善貧困人口生產生活條件，進一步加快貧困地區發展，促進共同富裕。根據縣委安排，7月6日至14日,縣人大常委會調研組到全縣各鄉鎮開展扶貧開發工作調研。此次調研主要采取聽取縣扶貧開發局、縣農牧局、鄉鎮黨委政府工作匯報，組織召開鄉鎮干部、村“兩委”班子成員、人大代表、農牧民專業合作社負責人座談，深入貧困村、90%以上農牧民專業合作社進行實地查看走訪以及查閱資料等方式，廣泛聽取和征求了各方面的意見建議，了解和掌握扶貧開發現狀和扶貧開發工作中存在的突出問題以及意見建議?，F將調研情況報告如下：

　　一、全縣扶貧開發工作現狀

　　近年來，我縣緊抓國家西部大開發和藏區連片特困地區扶貧攻堅政策的歷史機遇，采取一系列有效措施，扶貧開發工作取得了顯著成效。從20xx年底至20xx年底，累計投入財政扶貧專項資金1.05億元，減少貧困人口3462戶，16254人，占全縣貧困人口的64%。貧困村人均純收入從xx元增長到xx元，年均增長27%，貧困狀況得到有效緩解。

　　截至目前，全縣貧困村29個，建檔立卡貧困人口2183戶xx人，占全縣農牧民總人口的15.16%，接近貧困線人口6204戶xx人，占全縣農牧民總人口的46%。

　　二、扶貧開發工作中存在的突出問題

　　我縣自然條件差、災害頻發，經濟基礎滯后，農村牧區基礎設施薄弱，貧困程度深，推進“精準扶貧”工作面臨諸多困難和問題。

　　(一)發展基礎薄弱，扶貧任務繁重。全縣貧困人口主要集中在干旱淺腦山區和高寒牧區，這些地區生態環境惡劣，自然災害多發，基礎設施薄弱，行路難、住房難、上學難、就醫難等問題仍然突出。貧困地區人口素質相對較低，大多從事簡單的體力勞動，收入來源和經濟結構單一，貧困群眾自我發展能力弱，“等、靠、要”思想依然嚴重。貧困與非貧困邊緣戶家庭數量較多，因災、因病返貧現象突出，導致鞏固和提高扶貧成果難度加大。數據統計顯示，在貧困人群中缺技術、缺資金、缺勞力、因病戶數分別占28.55%、23.44%、21.24%、10.75%。

　　(二)產業扶貧帶動能力不強。目前，我縣農牧業處于低層次小農經濟狀況，規模小、效益低,農牧業產業結構調整推進緩慢，發展和提升空間有限，尤其是蟲草經濟成為群眾主要收入來源，導致貧困群眾增收渠道極為狹窄。集約化、規模化、產業化的扶貧產業少;熱貢文化產業覆蓋面小,受益群眾少,產業化步伐相對緩慢;農牧民經濟合作組織集約化程度低，經濟效益不高，輻射帶動力不強。

　　(三)扶貧資金和項目指向不準。我縣扶貧資金項目小而散，存在撒胡椒面現象，更多的是在“扶農”而不是“扶貧”，導致專項扶貧資金作用發揮不明顯。用整村推進項目發展的農牧民專業合作社，仍然處于引導發展、激勵發展，甚至是逼著發展的狀態。項目資金直接扶持貧困農戶，而貧困戶自我發展能力弱，難以應對市場、自然、技術三重風險，項目實施和產業發展效果差，做到“扶持到戶”，但是“效益不到戶”。此外，易地搬遷群眾產業發展滯后，導致相當部分搬遷群眾的經濟收入渠道狹窄，除居住條件改善外，經濟狀況沒有得到根本改變。

　　(四)扶貧工作力量薄弱，扶貧幫扶不到位。貧困村“兩委”班子帶領群眾致富的意識不強、能力有限、本領不足，脫貧致富方面作用發揮不明顯。鄉鎮未配備扶貧專職人員，分管人員身兼多職，對扶貧工作投入精力不足、重視不夠。聯建單位幫扶工作停留在送資金及衣物，對研究聯點村情況，制定發展思路、推動發展方面辦法不多，措施不力。行業部門扶貧項目資金整合不暢，不少行業部門認識不到位，缺乏溝通，“單打一”情況依然存在，難以發揮行業扶貧力量整合效應。

　　三、推進“精準扶貧”工作的幾點建議

　　(一)摸實貧困底子，打好攻堅基礎。

　　借鑒先看房、次看糧、再看學生郎、還看技能強不強、最后看有沒有殘疾重病躺在床的“五看法”方式，逐村逐戶逐人進行精準摸排、規范識別、分類建檔，為開展精準扶貧提供真實情況和準確依據。一要選準扶貧對象。嚴格按照個人申請、民主評議、公示公告、鄉鎮審核、縣級備案的程序和環節進行識別，確保識別過程公開透明、公平公正，扶貧對象得到群眾廣泛認可，真正把貧困對象精準識別出來。二要找準致貧原因及脫貧對策。對貧困村、貧困戶進行認真分析研判，區分因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術等情況，列出需求清單，因戶因人施策，對癥下藥，真正做到致貧原因清、幫扶措施準。三要健全檔案資料。收集完善文字資料，建好縣、鄉、村三級精準扶貧數據庫，實行動態管理，做到有進有出。

　　(二)聚焦關鍵領域，加快改善貧困群眾的生產生活條件。

　　精準扶貧，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約，有針對性地制定扶持措施，解決關鍵問題。要緊緊抓住國家實施扶貧攻堅機遇，將扶貧開發納入“十三五”規劃，集中力量實施基礎設施建設和扶貧工程。

　　基礎設施建設方面：

　?、偌訌娝O施建設。進一步加大飲水工程投入力度，解決全縣各鄉鎮村莊、牧業點至今未通自來水、部分未實施入戶工程、部分自來水管道年久失修等問題，解決群眾飲水困難。

　　②加強通村道路建設。爭取實施通村道路硬化項目，解決部分鄉鎮通村道路及牧業點未實施道路硬化項目問題。

　　③加快農網升級改造，解決新戶和牧業點不通電問題。

　?、芨纳曝毨糇》織l件。爭取實施危房改造項目，完善貧困村住房建設規劃，力爭盡快消除貧困戶的危房。

　　同時，結合美麗鄉村建設、游牧民定居工程和住房獎勵補助政策，免除或減少貧困戶自籌資金部分，切實解決貧困戶自籌資金困難問題。通過大力改善貧困地區“水、電、路、房”基礎條件，有效促進貧困地區經濟增長、推進農牧民增收。教育方面，通過校舍安全工程，抓緊落實標準化校園建設，加大學前教育、中小學建設力度，推動教育教學規范化、標準化。積極爭取學前及幼教教師編制，加大中小學雙語教師培養招錄力度，緩解教師缺編、專業不合理現狀，提高全縣教育教學水平。同時，統籌政府、社會等不同資助渠道，對貧困戶(高中及以上)學生采取獎、貸、助、補、減等多種方式進行資助，努力解決家庭經濟困難學生的就學問題,利用10年時間實施“一戶一名大學生”計劃，阻止貧困的代際相傳。醫療方面，探索建立健全城鄉居民基本醫療保障、重特大疾病二次補助、大病醫療救助和大病商業醫療保險“四道保障線”，有效緩解看病難問題。同時，加大縣級人民醫院爭取力度，讓農牧民群眾享受縣級醫院醫藥費用報銷政策，并加強鄉鎮衛生院建設，配備緊缺醫務人員,提高鄉鎮衛生院服務水平。社會救助方面，有效銜接最低生活保障制度和扶貧開發政策，貧困戶符合低保標準的納入低保對象，實行應保盡保，切實保障其基本生活，并提高現有最低生活保障標準。以戶籍制度改革為契機，爭取將失地貧困農民納入城鎮最低生活保障范圍，切實解決“城中村”失地群眾生活困難。同時，提高農村牧區單親家庭、殘疾人及孤兒補助標準，切實解決特殊人群生活困難。此外，對受自然災害及非正常因素致貧的特殊困難的群體及時提供扶貧，進行政策、資金、物質等方面扶貧幫助。社會養老方面，積極應對人口老齡化發展趨勢，制定符合我縣客觀實際的長期發展規劃，努力實現一個鄉鎮一個中心福利機構，一個村一個幸福園，一個社區一個日間照料場所，將貧困戶成員中無勞動能力老年人納入社會養老范圍，減輕貧困戶經濟負擔。易地搬遷方面，積極探索多哇、瓜什則、蘭采高寒牧區在自然村(牧業點)建立生產生活區、鄉鎮所在地建立生產服務區、在縣城建立生活區，解決少有所學、病有所醫、老有所養的問題。對地質災害頻發、生存環境惡劣的雙朋西鄉、扎毛鄉、加吾鄉部分貧困村實施易地搬遷項目，有計劃、有步驟地改善貧困村群眾生存與發展條件。同時，根據資源特點和群眾生產生活習慣，積極探索更加有效的扶持手段，通過財政扶貧資金和其他資金支持易地搬遷群眾后續產業發展，確保移民收入穩定。建議：政府通過用扶貧資金購置或租賃鋪面的方式，隆務古城一條街安置一批，扶持開展傳統手工產品加工銷售;隆務寺附近開辟熱貢文化特色產品銷售一條街，安置一批經營熱貢文化旅游產品;隆務莊、加查么新建市場安置一批，扶持經營農畜產品及建工建材等銷售，解決搬遷群眾的后續產業問題。

　　(三)大力推進產業扶貧，加快貧困人口脫貧致富步伐。

　　產業化扶貧是扶貧開發的必由之路，也是精準扶貧的必然選擇。要堅持因人因地施策，制定貧困村、貧困戶發展特色產業的專項支持政策。

　　一是強化農牧民合作經濟組織的扶貧導向。

　　以“控制數量、提升質量、規范運行”的工作思路，積極鞏固已組建各類專業合作社成果，建設和完善生產配套設施，著力提升合作社效率和發展水平。充分考慮我縣純牧區、半農半牧區、川水區草地資源、畜種資源、高原農作物和熱貢文化等資源優勢，建議:

　?、俣嗤?、蘭采、瓜什則高海拔純牧業區扶持發展舍飼畜牧業及酥油、酸奶、風干肉等畜產品生產銷售產業;

　?、陔p朋西、扎毛、加吾、黃乃亥、曲庫乎、牙浪等半農半牧區扶持發展種草養畜業以及馬鈴薯、苗木銷售加工產業;依托麥秀原始森林自然風景、雙朋西丹霞地貌資源優勢，扎毛、雙朋西庫區扶持發展自駕游樂項目，讓群眾在服務項目中受益，增加收入;

　?、勐?、保安、年都乎等川水地區扶持發展生豬繁育、藏雞養殖和唐卡、堆繡、泥塑等熱貢藝術產品加工銷售產業;扶持建立“農家樂”、特色種植采摘園、特色養殖休閑園、吾屯特色文化產業園。通過合作、聯營、入股等多種方式，引導貧困戶主動融入集約化生產，吸納貧困戶勞動力就業，增加貧困群眾收入，實現脫貧致富。

　　二是大力推進金融扶貧。

　　金融機構要真正落實中央一號文件“在落實農村土地集體所有權的基礎上，穩定農戶承包權、放活土地經營權，允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資”有關精神，將群眾房屋、土地、林地等評估產權抵押貸款，切實為群眾發展生產，創業脫貧致富提供資金支持。創業帶領貧困家庭勞動力就業的創業人員給予小額貸款貼息扶持，鼓勵能人創業扶貧。同時，建立和完善村級扶貧互助資金組織，增加資金投入，做到扶貧互助資金組織覆蓋全縣貧困村，確保貧困農牧民享受金融服務。此外，加大扶貧資金使用管理和督促檢查力度,確保扶貧項目資金發揮最大效益。

　　三是加大農牧民技能培訓力度。

　　①有效整合農牧、人社、扶貧等部門項目和資金，通過舉辦唐卡、堆繡、泥塑、演藝等熱貢文化藝術培訓班和泥瓦工、挖掘機、烹飪等實用技能培訓，并建立培訓、提高、檔案和培訓效能追溯機制，促進勞務從體力型向技能型轉變，提升農牧民群眾脫貧致富能力。

　?、跔幦撧k縣級職業技術學校，開設以唐卡、堆繡、泥塑以及種養殖專業和課程，著力培養懂技術、善經營、會管理的新型農牧民，著力培養貧困地區特色產業示范帶頭人、科技種植養殖能手，積極發揮帶動引領作用。

　　③選擇管理規范、輻射帶動力強、培訓效果好、能夠穩定增加農村貧困家庭收入的經濟合作組織給予一定數額的財政扶持資金，用于開展貧困農牧民技能培訓。四是持續加大開展勞務輸出力度。強化政府引導，縣級財政專項安排資金，大力扶持貧困群眾就業創業，提高自我發展能力。同時積極發揮“橋梁”紐帶作用，與其他地區進行對接洽談，親幫親,鄰幫鄰,拓寬勞務輸出渠道，擴大勞務輸出規模。培養和鼓勵經紀人隊伍，發揮經紀人在勞務輸出方面推波助瀾作用，千方百計增加群眾收入。同時，每年向鄉鎮下達貧困人口勞務轉移任務，并納入年度考核，切實提高勞務輸出實效，達到拓寬眼界，轉變觀念，增加收入的目的。

　　(四)切實加強基層，帶強扶貧攻堅隊伍。

　　不斷加強基層建設、夯實基礎工作、提高基本能力，扶貧攻堅才有可靠的組織保證。一是加強扶貧隊伍。結合“三基”建設工作，加強村“兩委”班子建設，向貧困村選派第一書記和扶貧工作隊，充分發揮基層黨組織在扶貧工作中的組織引領和示范帶動作用。從農村致富能手、大學生村官、農牧民專業合作社負責人、退伍軍人中培養村級后備干部，將優秀人才選拔充實到村干部隊伍中，讓致富能手帶動群眾脫貧致富。同時，借鑒“同德模式”，建立“縣級領導干部聯村、部門單位包村、下派干部駐村、城鄉黨員聯戶”的扶貧工作機制，鄉鎮政府主要領導主抓扶貧工作，切實為扶貧攻堅提供堅強有力的組織保證。二是健全激勵懲戒機制。對在精準扶貧中發揮作用充分、表現優秀的干部要優先提拔使用，對在扶貧攻堅上認識不到位、作風不扎實、效果不明顯、任務完不成的要進行問責，該懲戒的堅決懲戒。三是發揮群眾主體作用。一方面，積極引導貧困群眾不等不靠、自主創業、勤勞致富，不能一味靠政府救濟。另一方面，積極引導群眾參與扶貧攻堅中，讓群眾充分參與扶貧項目實施到驗收全過程，激發廣大群眾脫貧致富、奔小康的熱情，內外發力，共同推動扶貧工作三年內見實效。

鄉鎮扶貧個人調研報告9

　　返鄉農民工增多勞動力增加是今年農村工作的一個機遇，同時其就業問題又成為必須解決好的一個突出問題。為此，我們近期作了一些調查。

　　一、我縣返鄉農民工的主要特點

　　從農民工的返鄉情況看，一是農民工群體龐大。20xx年我縣共有農戶3.54萬戶，農業人口14.34萬人，農村勞動力總數73235人。外出農民工的戶數21420戶，占全縣農業戶的60.5%，外出農民工總數24880人，占全縣農業人口的17.4%，占農村勞動力總數的40.1%。舉家外出的農戶175戶。二是農民工返鄉后大量滯留。春節前返鄉農民工總數16172人，截止2月底尚未外出的農民工6703人，占返鄉農民工總數的42%。三是返鄉時間提前。從10月份開始陸續返鄉，較往年提前2個多月。

　　從返鄉農民工的結構看，一是返鄉農民工男性多于女性，返鄉男性9981人，返鄉女性6191人。二是高年齡段的返鄉農民工成主體，29歲以下4463人，占總數的27.6%，30到40歲6663人，占31.2%，40歲以上5046人，占總數的41.2%。三是低文化程度的返鄉農民工明顯較多，返鄉農民工小學及以下學歷4415人占37.3%，初中8232人占40.9%，高中及以上3526人占21.8%。

　　從返鄉農民工的意愿看，一是個體有差異，務工意愿有差別。性別、年齡、學歷的差異造成選擇務工意愿不同。87%的年輕女性一般選擇進入電子、制衣、制鞋、玩具加工等勞動密集型行業務工;75%的男性選擇進入從事技術含量較低的工地、工廠從事建筑，鐵路，公路等基礎設施建設。務工地點普遍為沿海等經濟發達地區，在工地上干活的較多。二是自主創業意愿強烈，但缺乏資金。調查中80%的人希望能自主創業，比如辦加工廠，辦場搞養殖、規模化種植，但資金是最大的障礙。三是大部分人都有繼續外出務工的`意愿。70%的人都表示愿意返回原來的崗位繼續打工，有22%的人將重新找工作，只有8%的人暫不外出務工。

　　從返鄉農民工的務工環境看，一是流動頻繁，務工地點多變。農民工即使在同一務工地點，換的工作也比較多，不論公司、工廠或建筑工地等都存在階段性用工現象，“訂單”做完后，他們就得重新找工作,使務工地點變換較多。二是舉家外出呈上升趨勢。調查中發現夫妻雙方都在外面打工，為方便照管子女，將子女帶到務工地點就近入學的情況呈上升趨勢。去年我縣徐家坪鎮舉家外出務工的就有75戶，這一數據比07年增加了21戶。今年春節全家外出回來過年的有15戶，但春節后全家返回務工地點。三是找工作的途徑不多。農民工在外打工，主要是依靠熟人介紹或自己找，存在一定盲目性和扎堆現象。

　　從返鄉農民工的影響看，一是影響了農民收入增長。目前，我縣農民的收入中約有50%來自非農產業，其中主要是外出打工收入。從收入的增量來看，非農產業收入的增量占到每年農民收入增量的70%以上。農民工返鄉后基本沒有穩定的收入來源，靠務工積累維持日常生活開資。其次，影響農村消費市場的開拓。農民工失去工作提前返鄉，嚴重影響農民工及其家庭的生活水平提高，影響其對子女教育的投資和現實購買力，這勢必阻礙消費需求的擴大。第三，影響社會和諧穩定。農民工失去工作、收入減少，這本身就是影響社會和諧穩定的重要因素。而且，不少農民工在心理上已經認同了城市工人的身份，返回家鄉后可能因為缺乏必要的農業生產技能和無法重新適應農村生活而產生失落情緒、出現各種問題，進而給社會和諧穩定帶來不利影響。

　　二、農民工返鄉的主要原因

　　一是受國際金融危機的影響。沿海部分出口生產企業受到沖擊，開始裁員、降薪或關閉以求自保，農民工成為首選對象。調查統計，全縣春節前返鄉回流的16172名農民工中，因企業

　　二是受用工信息缺乏的影響。很多人都是通過熟人介紹和自己找工作，有一部分人是看到別人在某一地方打工還可以，就隨波逐流到那地方找工作。比如我縣徐家坪鎮75%的農民工集中在東南沿海務工，由于東南沿海企業破產倒閉，去南方務工的渠道減少，出現整個務工集體失業或返鄉現象，而新的就業信息又未能掌握，導致滯留農村。

　　三是受務工技能缺乏的影響。調查的110名返鄉農民工中，輸出前接受技能培訓的34人，占30.9%，未接受任何技能培訓的76人，占69.1%?？梢娹r民工大多務工技能欠缺，主要靠勞力、苦力務工，在勞動力市場供大于求的形勢下，他們中的一部分人被拒之門外。

　　四是受農村新政策的召喚。部分農民工通過在外務工已掌握了技術，有一定資本，特別是黨的惠農強農政策的出臺，在外務工與在家創業收入相差無幾，他們選擇了回鄉創業。加之很多農民工本身就是災后重建戶，他們想抓住災后重建的政策機遇，發家致富。

　　三、積極應對的幾點建議

　　一要強化宣傳引導，幫助失業農民工理性對待回鄉。要大力宣傳黨和政府促進農民工再就業的政策措施和典型事例，特別是宣傳貫徹好擴大內需和促進農民工再就業的政策措施，營造全社會關注、關心、關愛農民工的濃厚氛圍，讓他們樹立再就業或創業的信心，認識到目前的失業返鄉是暫時的，防止出現返鄉潮的“蝴蝶效應”，使大量農民工返鄉或滯留，給農村維穩工作帶來壓力。

　　二要加強就業指導，搞好就業服務工作。建議創辦公益性的職業介紹機構，扶持民間中介組織，探索建立培訓、求職、就業、維權“四位一體”新機制。加強與用工方的聯系與溝通，鞏固長期合作的勞務輸出基地，開辟北方地區務工基地。搜集相關用工信息，通過開展免費職業介紹服務、組織用工企業舉辦招聘會，搭建“返鄉農民工網上就業”服務平臺等措施，拓展農民工就業渠道。

　　三要開展就業培訓，實現技能轉型。實施“人人技能工程”，開展農民工技能培訓，提高農民工就業創業能力。加強與市內職業技術教育單位的合作，整合勞動、教育、扶貧等補助政策，統一印發免費培訓券，由農民工根據企業用工需求和個人意愿選擇培訓機構和培訓時間，鼓勵與用工單位聯合培訓，培訓結束后發給培訓證明或技能資質證明20xx年大學生扶貧調查報告20xx年大學生扶貧調查報告。對脫產進行全日制中等職業教育的返鄉農民工免除一定費用，每年補貼一定生活費，提高農民工培訓積極性。

　　四要大力支持農民工自主創業，發揮創業帶動效應。建議出臺農民工就業再就業優惠政策，特別是扶持中小企業發展的新政策，如稅收減免、工商緩減等方面優惠政策，實現“扶一業帶就業”。鼓勵農民工自謀職業、自主創業。對農民工自主創業者采取貸款財政貼息、直接補貼、擴大農村擔保范圍等方式解決資金難題，減小創業的困難、風險和盲目性，實現1人創業能帶動3—5人就業的帶動效應。同時要消除創業壁壘，降低創業門檻，為農民工創業營造良好環境。

　　五要新辟就業市場，增加失業返鄉農民工轉移就業崗位。發揮農村“蓄水池”吸納就業作用，在新一輪農村改革及災后重建中有效促進農民工就業。緊抓天津援建略陽、“十天”高速公路建設等建設機遇，“合拍共振”大量使用我縣農民工，切實使他們能夠就地務工，增加收入。

　　六要進一步維護好外出農民工的合法權益。農民工權益問題不僅是經濟問題，更是社會穩定問題，絕不容忽視。根據我縣外出農民工多的實際，建議成立維護農民工合法權益中心，在鄉鎮勞動保障所設立農民工維權工作站，依法維護農民工的合法權益，依法處理侵犯農民工合法權益的案件。在農民工因拖欠報酬糾紛、工傷糾紛尋求法律援助時，勞動仲裁機構或法院立案要在費用上適當減免，在法律、政策范圍內適當傾斜，對侵犯農民工合法權益者實施更嚴厲的懲處，為農民工就業提供良好的社會環境。

鄉鎮扶貧個人調研報告10

　　扶貧開發工作是促進農業增產，加快農村改革，實現農民致富的有效途徑，為進一步掌握扶貧開發工作進展情況，了解扶貧開發工作中的難點和問題，緊緊瞄準貧困人口，以“減少貧困、縮小差距、增加收入、構建和諧”為目標，以“整村推進、連片扶貧開發”為抓手，以改善貧困地區的生產生活條件為中心，以增加貧困群眾收入為重點，積極拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大扶貧開發工作力度和投入力度，創新扶貧開發機制，提高扶貧開發水平，增強貧困對象的自我發展能力，探索與xx縣經濟社會發展相適應的扶貧工作新模式，扎實推進創新創業工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，現就對全縣扶貧開發進行的調研情況形成報告如下。

　　一、基本情況。

　　xx縣地處xx邊界，下轄十個鄉鎮，總面積728平方公里，境內以山地丘陵為主,約占總面積的80%,全縣總人口52萬，其中：農村人口46萬多人，占總人口的88.5%，有19個貧困村，全縣現有人均收入低于2763元貧困戶12264人，通過調查分析，致貧的原因：

　　1、因家庭勞動力缺少致貧的3820人；

　　2、因遭受嚴重自然災害致貧的1160人；

　　3、因孤寡殘、五保需社會保障致貧4225人；

　　4、其他原因致貧3059人。

　　二、扶貧開發工作取得的成效。

　　（一）、以改善貧困村生產生活條件，穩步推進整村推進項目實施。

　　20xx年度上級扶持我縣19個貧困村整村推進財政扶貧資金310萬元，安排扶貧計劃項目38個，通過項目的實施，新建水泥公路24條32公里；水利設施4條1350米；綠化、亮化工程1處；文化活動廣場9處。近幾年來，在上級扶貧部門的大力扶持下，通過鄉、村廣大黨員和群眾的努力，全縣19個貧困村的基礎設施建設得到了明顯改善，村容村貌整治力度得到了進一步完善，極大的方便了廣大群眾出行。隨著周圍環境的不斷美化，人們的生活習慣也在悄悄改變。部分村子安上了路燈，鋪上了水泥路，鄰里之間和睦相處，休閑娛樂文明適度，社會環境穩定和諧的新景象，使廣大干群對全面小康目標的實現充滿了信心。

　?。ǘ⒁源龠M生產發展，全力推進產業扶持。

　　今年是產業扶持第一年開始，上級下達產業扶持資金380萬元，我縣19個扶貧村以主導產業建設和貧困戶增收幫扶工作作為重點，力求通過整村推進，使各村級主導產業有較大發展，大部分貧困戶都能具備脫貧的能力。通過反復調查，深入研究，結合各村實際，幫助全縣19個貧困村制定主導產業基地建設目標任務計劃，使19個貧困村在整村推進中進一步突出重點、明確建設任務，同時，也解決了以往各重點村在整村推進中發展主導產業項目建設的難題。

　?。ㄈ?、以增加貧困農民收入為中心，提高貧困人口的綜合素質和就業、創業能力。

　　為了做好“雨露計劃”培訓轉移工作，縣委、縣政府高度重視，作為一項重要的民生工程來抓，同時，我辦領導班子深入基地調研檢查指導培訓工作，要求有關部門對培訓輸出學員家庭遇到的困難結對幫扶，為輸出人員創造良好的外出的環境。今年我縣完成“雨露計劃”培訓共210人，下撥資金19.8萬元，其中職業教育培訓80人，撥付資金12萬元，轉移就業培訓130人，撥付資金7.8萬元，全部通過“一卡通”直接發放到貧困對象手中，轉移就業率達100％，有效的增強了貧困群眾的就業能力，增加了收入，提高了貧困群眾的生活水平。

　　（四）、以改善農民的居住環境為重點，確保移民搬遷的政策落實。

　　扶貧移民搬遷工作是一項民生工程，涉及面廣，必須由政府主導，組織各方面力量參與實施。因此，縣委縣政府專題研究了扶貧移民搬遷工作，要求有關鄉鎮及部門要明確任務、加強領導、強化措施，找準工作著力點，同時要求縣級相應資金配套到位，確保全縣扶貧移民搬遷工作強力推進，并以縣政府名義下發了扶貧移民搬遷工作方案，成立了以縣政府分管領導為組長的領導組。

　　20xx年省下達我縣扶貧移民搬遷任務598人，通過鄉、村、組層層把關摸底，在充分尊重移民對象的意愿下，全部進行集中安置，移民集中安置點建設堅持“五統一分”。即：統一規劃、統一設計、統一基礎設施建設、統一資金管理、統一竣工驗收，確定在長平鄉淡塘村“工業園安置點”，安置點主體工程已封頂，配套基礎設施建設已經全面起動，全縣108戶598人已簽訂協議搬遷入住。

　　三、主要做法和經驗

　　（一）加強組織領導，營造全縣上下齊抓共管的濃厚氛圍。一是成立扶貧開發領導小組，加強對全縣扶貧工作的組織領導。細化分解扶貧開發任務，將責任落實到鄉鎮和幫扶部門，確定黨政一把手負責制，將扶貧工作納入全縣年度綜合目標考評體系，加強檢查，嚴格獎懲，確保完成各階段扶貧工作目標任務。二是對照整村推進開發目標，通過重點突破，示范建設，圓滿完成了“整村推進”貧困村建設任務。三是切實加強貧困地區農村基層組織建設，啟動貧困村干部培訓工程，不斷增強貧困村班子的整體戰斗力和扶貧開發能力。四是結合黨的群眾路線等活動，組織開展一系列訪貧問苦活動，進一步增強全縣各級各部門、機關干部關心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的主動性，并且每年年終歲末，縣委縣政府領導開展了走訪慰問活動，走訪低保、五保戶，優撫對象，受災群眾，幫助他們找資金，找政策，找出路，在全縣范圍內形成講扶貧、議扶貧、干扶貧的良好氛圍。

　?。ǘ﹫猿忠曰A設施建設為重點，大力改善貧困地區生產生活條件。以貧困村村屯道路，人飲、通電、貧困戶住房改造等工程建設為重點，幫助貧困群眾解決“行路難、飲水難、用電難、生存難”等實際問題，為消除貧困地區自然條件障礙，奠定發展基礎創造出良好條件。

　?。ㄈ﹫猿忠载毨Т瀹a業培育為支撐，著力解決貧困農民增收問題。因地制宜選準發展項目。將產業開發與貧困地區的自然資源優勢緊密結合，選準果品、蔬菜等特色經濟產業作為優勢產業，實行片區開發，綜合布局。

　　（四）堅持以提高貧困群眾基本素質為根本，大力實施智力扶貧。一是積極開展扶貧方針政策宣傳，引導貧困群眾樹立法紀意識、市場意識和自我發展脫貧的信心，主動參與、主動發展，依靠自身力量脫貧致富。二是實施科技扶貧工程，大力開展農村實用技術培訓，普及農業科普知識，推廣農業新成果、新方法，努力增強貧困群眾就地創業、自主脫貧能力。三是實施勞動力轉移培訓工程，抓好貧困勞動力的轉移技能培訓，增強貧困群眾的基本務工技能，拓展就業門路。

　?。ㄎ澹┞鋵嶍椖抠Y金監管措施，提高項目資金使用效益。嚴格執行項目資金管理責任制，使用報批制、公示公告制、專戶核算制、縣級報賬制、監督審計制等“六項制度”。

　　四、存在的問題和困難

　　我縣扶貧工作取得一定的成績，但離摘掉國家級扶貧開發工作重點村的帽子仍然存在一定的差距，在新形勢下，扶貧開發面臨以下問題和困難：

　　（一）扶貧形勢依然嚴峻。通過扶貧整村推進后，我縣貧困現象呈現出新的特征。一是剩余貧困人口大多居住分散，其居住條件很差，抵御自然災害的能力極弱。二是這部分貧困群體大部分文化程度偏低，在國家實施低保政策后，盡管這部分人溫飽已得到解決，但現金收入較少，生活質量不高。三是貧困群體弱勢地位十分突出。由于城鄉二元結構導致農民整體收入遠遠低于城鎮，而貧困群體的收入更不能與城鎮收入相比，在長期的貧困狀態下，其思維方式更加保守，心理素質極其脆弱，容易滿足現狀，不思進取，“等、靠、要”思想嚴重。因此必須對這部分人實施全方位的扶持，給予更多的支持和關心。四是貧困對象綜合素質低，接受新思想，掌握新技術難度大，脫貧致富能力低。五是現階段扶貧政策及力度在不斷加大，而資金的投入嚴重不足。

　　（二）貧困人口致貧和返貧因素依然存在。由于農業生產的自然風險、市場風險始終存在，農村公共服務體系、社會保障體系尚不夠健全，群眾因災、因病等致貧、返貧現象時有發生，建立扶貧開發長效機制的任務十分緊迫。

　?。ㄈ┦秦斦鲐氋Y金投入嚴重不足。重點村所要解決的問題多，面很廣，所需的財力很大。幾乎所有的重點村修幾條水泥街道，就需要好幾十萬元，財政扶貧資金本身都不夠用，還要群眾自籌幾萬元，才能完成項目建設任務，自籌資金占所有資金的比例一般在20%—50%之間，有的村因居住的很分散，由幾個自然村組成，工程量很大，所需資金就加大很多，自籌資金量和財政資金量投入幾乎是1比1，甚至更多，造成貧困村自籌資金的籌措難度很大，工作極其難做。加之扶貧開發主要任務是解決貧困村群眾的行路難、吃水難等影響群眾生產生活的困難，主要面向全村群眾，對于絕對貧困戶沒有扶持資金。

　　五、對今后扶貧開發工作的意見和建議

　　面對困難和問題，今后要加快扶貧開發進程，我們必須理清思路，創新工作方法，完善工作管理機制，努力提高扶貧資金使用效益對今后扶貧開發工作提出以下意見和建議：

　?。ㄒ唬├^續加大基礎設施建設力度。要抓住編制“十三五”規劃的有利契機，以道路、供水、環境整治等為主要內容，按照長遠規劃，分步實施，適度超前的思路高起點做貧困村扶貧開發整體規劃，統籌安排教育、衛生、文化等農村公共設施建設，這就需要各部門通力配合，利用本地優勢資源，想盡千方百計向上爭取資金，通過整合各部門資金來加大力度，重點解決好貧困村行路、飲水、衛生、移民等與群眾生活密切相關的基礎性建設，切實改善群眾的生產和生活條件。

　?。ǘ┻M一步開發壯大特色產業。要充分利用本地優勢，堅持在保護中開發，在開發中保護，寓生態建設于資源開發中，大力發展內容豐富的綠色產業。加大力度招商引資，積極樹立“要我做為我要做，給物不如給項目”的理念，變救濟式扶貧為開放式扶貧。以“筑巢引鳳”的開放心態，把企業引進來，把扶貧戶、扶貧資金與企業有機地結合起來，制定更加優惠的政策激勵措施，讓企業得以突破發展，最終實現“特色產業做大、優勢產業做強、貧困群眾致富”的目標。

　?。ㄈ┓e極創新扶貧開發機制。在具體工作中要創新并做到七個方面的結合：一是扶貧項目的確定要與貧困群眾的利益相結合；二是選定貧困對象要與低保政策相結合；三是整村推進要與新農村建設相結合；四是政府引導與群眾積極參與相結合；五是項目整合與資金整合相結合；六是項目建設與職能部門和社會監督相結合。

鄉鎮扶貧個人調研報告11

　　在新形勢下，如何做好經濟薄弱村和貧困農戶的幫扶工作，找出制約農村經濟發展的困難和問題，并積極采取新的應對舉措，促進農民增收致富，是擺在我們面前的一項緊迫任務。

　　根據石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求，我鎮派出專人3名，前往沙子鎮魚泉村進行了調研。

　　一、基本情況

　　魚泉村共有7個村民小組，480戶，1540人，其中建卡貧困戶153戶，建卡貧困人口405人，農民人均純收入3104元，較全鎮人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶中的計劃生育戶153戶，未解決人飲安全衛生的750人，未通廣播的組7個，未通電話的組3個，電話普及率60%，電視入戶率50%，全村支柱收入以農業和外出務工收入為主。村內現有五保戶11戶(19人)，鎮通往村內公路全部未硬化，未通人行便道的組7個，涉及里程40余公里。農村住房磚混結構比例為4.37%，村內現有危房戶420戶，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎設施建設(包括交通、人飲、基本農田、農田水利、貧困戶住房、生態移民、村級組織建設、醫療衛生、文化陣地、農村通訊通電、勞動力轉移培訓、農村農技推廣)和發展產業(包括種植業、養殖業、林果業等)上急需得到進一步的加強和改善。

　　二、原因分析

　　魚泉村相當一部分貧困人口(低碳生活綠色環保調查報告)長期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：

　　一是農業基礎設施落后，抵御自然災害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災害，常常絕產絕收。

　　二是農業生產長期處于傳統保守的粗放經營狀態，耕作粗放，廣種薄收，農民科技意識不強，對科技吸納能力差，生產力水平低下。

　　三是結構單一，該村經濟以打工和種植業，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產業，傳統的農牧業和非農產業弱小，其產品產量低，質量差，增產不增收。

　　四是地處偏遠，交通不暢，科技、教育、文化、衛生等社會事業發展滯后。

　　五是信息閉塞，與市場對接能力弱，農業生產隨大流，盲目性大，農產品銷路不暢，產品難以轉化為商品。

　　六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災害、子女上學、因病就醫、市場風險、工程建設、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當，減貧速度緩慢。

　　因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。

　　三、存在的突出問題

　　1、農產品銷售難。由于交通不便，市場信息不靈，運輸成本高等多種原因，造成農產品銷售難，如果大規模發展某種優質、高效產品，勢必會影響農產品的價格，進而損傷農民的直接利益，挫傷農民的積極性。

　　2、農業技術推廣難。由于農民文化水平不高，接受農業新技術難度大，并且基層現有的極少的農技人員主要精力放在種子、農藥、化肥的銷售上等多種原因，致使農業技術推廣難。

　　3、農業項目選擇難。地方政府在調整產業結構的時候，一心想的是如何發展地方經濟，如何為民增收，如何讓農民致富，但農民認為調整產業結構除非包賺，否則很難調整，然而市場經濟條件下包賺不賠的項目的確很難把握。?

　　4、規模經營運作難。實行第二輪土地承包后，農戶對土地都有自己的經營權，地方政府只能進行指導和建議，很難進行規模生產和規模經營。

　　四、建議

　　1、消除“等靠要”思想，激發貧困農民的積極性和創造性。加強精神扶貧，激活農民的潛在發展動力，幫助農民轉變落后觀念，轉換思維模式和行為方式，樹立自強自立觀念、自力更生觀念、市場經濟觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技觀念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。

以上是關于“鄉鎮扶貧個人調研報告”分享，想了解更多“述職報告”就上騰游文庫（m.8226678.com/wenku/）