關于鄉鎮企業的調研報告1

中小企業是國民經濟的重要組成部分，對全縣經濟發展和社會穩定起著舉足輕重的促進作用，然而多數企業單純追求銷量和縣場份額，忽視財務管理的核心地位，企業財務管理的作用沒有得到充分發揮。為此，縣企業服務局組成調查組對全縣中小企業財務管理現狀進行了調查。通過調查發現，受多種因素制約，我縣中小企業在財務管理方面存在一些不容忽視的問題，必須引起高度重視。

一、全縣中小企業基本情況

我縣企業發展迅速，經濟總量迅速擴大，整體素質明顯提高，已形成了化工、食品加工、特種玻璃及電光源、機械設備制造、紡織、林紙及林板、冶金建材、電力等優勢產業。據統計，20xx年底全縣中小企業完成增加值149.5億元，營業收入超千萬元的中小企業達431家，超億元的企業達51家。截至今年6月底，中小企業總數已達8922家，完成增加值68.8億元,占全縣經濟總量的34.4%，吸納城鎮下崗失業人員2.2萬人,成為安置下崗職工的主渠道。

本次調查采用發放《河南省中小企業財務管理現狀調查問卷》和深入企業現場調查兩種方式，共調查企業3358家，占全縣企業總數的37.6%。

二、中小企業財務管理中存在的主要問題

近年來，我縣中小企業雖然發展較快，但因其生產規模小、資金和技術構成較低、受傳統體制和外部宏觀經濟等因素影響，使得中小企業在財務管理方面存在著不容忽視的問題，主要表現在：

⒈融資困難，周轉資金嚴重不足

資金是企業生存和發展不可或缺的資源，但融資難、擔保難仍是制約當前中小企業發展最突出的問題。據統計，今年上半年我縣申請貸款的中小企業資金缺口高達4.6億元，多數企業反映資金嚴重短缺，而融資又異常困難。究其原因，中小企業自身存在負債過多、融資成本高、風險大，其信用等級低、資信相對較差。從銀行角度來說，商業銀行普遍推行“信貸終身負責制”，使銀行信貸人員在投放貸款時十分謹慎。基層金融機構授權、授信制度不適應中小企業發展的要求，對中小企業的信貸業務逐漸萎縮。中小企業普遍規模小，小額放貸成本高，難以對銀行形成吸引力，銀行的大部分貸款青睞大客戶，導致中小企業資金周轉非常困難。此外，國家的優惠政策向中小企業傾斜少，也是中小企業融資難的重要原因。

⒉財務控制薄弱，缺乏科學性

當前，我縣中小企業普遍存在財務控制薄弱的現象，主要表現在：一是對現金管理不嚴，導致資金閑置或不足。調查發現，能嚴格執行現金管理制度的企業只有1276家，僅占被調查企業的38%。不少企業認為現金越多越好，大量現金未參加生產周轉，造成現金閑置浪費。還有些企業的資金使用缺乏計劃安排，過量購置不動產，無法應付經營急需的資金，使財務陷入困境；二是應收賬款周轉緩慢，資金回收困難。多數企業沒有建立嚴格的賒銷制度，缺乏對客戶進行有效的資信調查和信用評價，更缺乏有力的催收措施，大量應收賬款不能兌現或形成呆賬，流動資金緊張，生產舉步維艱；三是存貨控制薄弱，造成資金呆滯。企業在生產經營活動中缺乏深入的縣場調查，盲目生產，生產出的產品沒縣場，存貨積壓，占用大量資金，輕者影響資金運營能力，重者完全中斷資金鏈，形成資金呆滯，周轉失靈，直至停產；四是缺乏對收入、成本、利潤的分析，平時只關注現金流，一旦資金鏈出現問題，無法挽救。

⒊管理模式僵化，管理觀念陳舊

中小企業典型的管理模式是所有權和經營權的高度統一，企業的投資者同時就是經營者，表現出企業領導者集權現象嚴重。現場調查發現，多數管理者思想落后，管理能力差，僅憑經驗和感覺管理，缺乏對財務管理理論方法的認識和研究，更缺乏現代財務管理觀念，經常出現企業財產與個人家庭財產互相占用的情況，使其職責不分，越權行事，財務管理混亂，財務監控不到位，會計信息失真，財務管理失去了在企業管理中應有的地位和作用。

⒋財務人員素質偏低

調查發現，我縣中小企業財務人員素質總體偏低，本次共調查會計人員17xx人，近三年接受2次以上培訓的僅占32.6%，具有大專及以上學歷的僅占36.4%，持證（會計證、會計電算化證）上崗會計人員僅占被調查人數的37.8%，專職會計只有60.2%。由于財務人員長期不接受培訓，文化層次普遍偏低，理財觀念滯后、理財知識欠缺、理財方法落后。

此外，企業財務管理問題還表現在有些企業財務檔案管理水平低。在所調查的企業中，財務檔案立卷歸檔管理較好的790家，僅占23.5%，多數企業財務檔案管理不達標，有的小企業的財務檔案像堆廢紙一樣存放，財務資料極容易丟失，進而影響相關經濟活動的繼續開展和經濟糾紛的順利解決。

三、解決中小企業財務管理問題的主要措施

隨著改革的深化和縣場經濟的完善，縣場競爭更加激烈，中小企業的財務管理問題將顯得更加突出，財務管理的工作任務將更加艱巨，必須采取得力措施認真加以解決。

⒈加強企業管理，提高管理水平

一是提高認識，要真正認識到管好、用好、控制好資金不單是企業財務部門的職責，濾布而是關系到企業的各個部門、各個生產經營環節，把強化財務管理尤其是資金管理貫徹落實到企業內部的各環節、各個職能部門。二是提高資金使用效率，要充分預測到資金回收和支付的時間，實現資金運用和來源的有效結合、流動資金和固定資金的合理分配，使資金的使用達到最佳效果。三是積極融通資金，要樹立現代融資意識，根據企業自身特點選擇適當的融資方式。

⒉加強財會人員隊伍建設，提高全員管理素質

根據《會計法》的有關要求，對財會人員進行專業培訓和政治思想教育，不斷提高自身的綜合素質，特別要加強財會人員職業道德和職業紀律教育，增強財會人員的監督意識，認真履行好會計監督制度的職責。同時注重財會人員知識的更新，要根據企業會計核算方法不斷更新的實際，自覺把各種自動化程序引入到企業會計管理中。

⒊科學投資決策，降低投資風險

自有資金不足加之籌資困難，決定了中小企業在投資時必須慎之又慎，把投資風險降到最低。中小企業投資要以對內投資為主，重點應投在以下三個方面：一是對新產品試制投資，不斷有適銷對路的新產品上縣，使企業在縣場競爭中始終處于不敗之地；二是對技術設備更新改造投資，使企業的設備始終處于一種具有競爭力的狀態，永葆前進的動力；三是對人力資源尤其是在管理型人才和技術型人才的投資，一方面可以采用招聘的方式引進人才，一方面通過對內部現有人員的培訓，提高技能和素質，不斷更新知識、更新觀念、更新技術，以適應日益激烈的縣場競爭的需要。

⒋關注政策環境變化，增強企業核心競爭力

要密切關注政策環境的變化，主動適應國家宏觀調控，在新的縣場環境中求生存、謀發展，隨時了解縣場變化，密切關注縣場上的現有產品和消費動向，以中小企業良好的服務、靈活的機制、快捷的應變能力，及時調整產品結構，改變生產方向，實施技術創新，滿足消費者的需求，鞏固和穩定擴張縣場占有率，不斷擴大中小企業的生存空間。

四、建議

⒈進一步完善有利于中小企業融資的優惠政策。20xx年1月1日實施的《中華人民共和國中小企業促進法》無疑改善了中小企業的生產經營環境，極大地促進了中小企業的發展，但配套的法律法規尚未完善，一些如利率管制等對中小企業貸款不利的政策仍在實行，應盡快完善有關融資的優惠政策。

⒉加快中小企業信用擔保體系建設步伐。目前中小企業信用擔保體系建設已全面啟動，并取得了重要進展，但仍需加快步伐，進一步規范和完善，注意信用擔保和建立其它社會化服務體系結合起來，為中小企業融資提供形式多樣的服務。

⒊定期開展法律、法規和業務知識的培訓，政府有關部門要根據各自的職能有針對性地開展企業經營者、會計人員、管理人員的短期培訓，幫助其提高政策、業務、理論水平。

⒋加大社會監督力度。財政、稅務等部門要加強對中小企業財務的監督，促其健全機構，配備合格的會計人員，對不配合的企業采取處罰措施，對沒條件建賬的企業，指定由社會中介機構代理其賬務。同時，社會中介機構要充分發揮應有的作用，會計師事務所、稅務、工商等部門相互溝通，形成合力，共同維護良好的經濟秩序。

此外，要加強對中小企業的服務指導。對創業初期的中小企業，政府要幫助他們選擇合適的行業，大力改善投資環境。如為企業提供較為完善的縣場調研及行業前景分析，盡量減少投資盲目性。

關于鄉鎮企業的調研報告2

小微企業是我區國民經濟和社會發展的重要基礎，是工業經濟的重要力量和活力所在，在擴大就業、增加稅收、改善民生等方面發揮著不可替代的作用。近年來，受國際國內異常嚴峻和復雜多變的宏觀經濟形勢影響，小微企業經營難度加大，面臨諸多困難。為全面了解我區小微企業發展現狀，剖析發展障礙，探索發展對策，區人大常委會組成專題調研組，深入開展調研，聽取各鄉鎮和區級有關部門的工作匯報，召開小微企業業主和人大代表座談會8次，走訪企業12家，發放企業調查表150份，其中小微企業100家、中型企業50家。現將有關情況報告如下：

一、近年來我區扶持發展小微企業的主要做法及成效

1、落實扶持政策，加大培育力度。積極應對宏觀經濟形勢，及時制定出臺《吳興區進一步促進小微企業平穩健康發展的政策意見》，通過加強財稅支持、搭建發展平臺、推進企業兼并重組等措施，幫助企業度過難關，加快結構調整和轉型升級步伐。取消、停止、返還、補助或優惠征收工程質檢費、工程定額測定費等13個收費項目。加強對區級部門收費項目的清理規范和收費驗審，取消各項不合理收費，切實減輕小微企業負擔。認真貫徹落實國務院和省、市各級政府關于扶持小微企業發展的各項政策，幫助企業積極向上爭取項目和政策支持。以實施“雛鷹計劃”為載體，從資金扶持、創業指導、要素保障、人才培養、技術創新等方面，切實加大對成長型小微企業的培育力度，促進小微企業做大做強。

2、創新工作機制，緩解要素制約。努力緩解小微企業融資難題，建立重點工業項目和企業資金需求庫，向金融機構重點推介有資金需求的重點項目及成長性好的小微企業。全力幫助小微企業爭取應急周轉資金，共爭取到企業應急周轉金近5億元，占全市一半以上。不斷規范小額貸款公司的運作模式，努力拓寬小微企業融資渠道。切實加強對各類擔保機構的監督管理，著力規范融資行為。積極主動應對民間借款糾紛，努力降低企業損失。大力推動小微企業創業基地建設，鼓勵建設標準廠房，充分發揮吳興科創園、多媒體產業園、織里中國童裝城等平臺在為小微企業提供創業指導、管理咨詢、培訓業務、項目申報等方面的作用，促進小微企業集聚發展。通過舉辦人才招聘會、人力資源交流大會等形式，幫助小微企業搭建人才引進平臺。開展企業家培訓交流活動，開拓視野，提升素質，推動企業管理和制度創新。

3、強化服務保障，優化發展環境。深入開展“進村入企”大走訪活動，以“局長駐點工作室”為平臺，深入小微企業摸實情、辦實事、破難題、促發展。深入開展區級部門助推工業企業轉型升級專項活動，牢牢抓住結構調整、科技創新、節能減排等重點，推動小微企業轉型升級。深入開展“作風建設深化年”活動，不斷增強服務意識，優化服務手段，提升服務效能，努力為小微企業發展創造良好環境。

二、當前小微企業面臨的主要困難和問題

（一）從企業自身看，小微企業結構性、素質性矛盾尚未根本改變

1、產業結構亟待優化。我區小微企業大部分集中在紡織服裝、機械制造等傳統行業，全區小微企業中80%左右為紡織服裝類企業，“低、小、散”現象難于改變，園區化程度不高，不利于企業規模擴張和產業升級。大部分小微企業屬勞動密集型或高能耗、高污染企業，市場競爭力和抗風險能力比較薄弱。

2、經營管理亟待改善。小微企業的經營管理大部分還停留在家族式管理模式，企業內部管理落后，部分企業管理比較粗放，運作不夠規范，財務管理等制度不夠健全。行業管理不夠完善，容易出現拼量壓價的無序競爭。信息渠道不夠通暢，對各級政府的優惠扶持政策掌握不全，往往符合優惠政策條件而沒有積極主動爭取。

3、創新能力亟待增強。小微企業中科技型、創新型企業偏少，技術含量整體不高。企業對科技研發投入較低，缺乏創新人才，在自主創新、產學研合作等方面進展緩慢。技術改造和新產品開發滯后，產品質量和檔次不高，很多企業都是代加工或貼牌生產，普遍缺乏核心技術和自主品牌，處在“微笑曲線”的底端。

4、發展信心亟待提振。面對嚴峻形勢，大多數小微企業都在堅持，甚至是苦苦支撐，調研中很多小微企業業主對當前宏觀經濟走勢和未來經濟預期持悲觀態度，對企業生存和發展前景感到迷茫。不少創業多年的企業家反映，當前的經濟形勢是近年來最艱難的時候。對企業投資持更加謹慎的態度，個別甚至萌生退意。

（二）從外部環境看，復雜多變的宏觀經濟形勢給小微企業帶來嚴峻挑戰

3、創業環境還需改善。一是扶持政策難于到位。目前各級政府出臺的有關扶持小微企業發展的政策措施不少，但調研中很多小微企業對相關政策了解不多，信息不對稱現象普遍存在。部分政策門檻過高，大部分小微企業難于達到申請條件。有些政策缺乏明確的操作細則和配套措施，以致難于貫徹實施。二是企業負擔仍然較重。很多小微企業尤其是微型企業上交的是定額稅，應該說在生產正常、經營良好的年份，這部分企業的稅費負擔是相對比較輕的，但在當前市場不景氣、效益下降的情況下，不少企業反映稅費負擔較重，而且這部分企業往往難于享受到稅收優惠政策。三是服務力度仍需加大。部分基層領導和政府職能部門對小微企業的服務意識尚需增強，一定程度上存在“重大輕小”、“重數據、輕服務”的思想。政出多門、多頭管理的現象仍然存在。區金融辦等工作機構職能不全，力量配置薄弱。各鄉鎮企業服務中心人員的`年齡和知識結構亟待優化。

三、周邊地區扶持小微企業發展的創新做法

調研組專題赴德清縣和寧波市鎮海區、寧海縣學習考察，他們在扶持小微企業發展方面的一些經驗和做法值得我們學習借鑒。

3、關于構建創業平臺方面。寧波市鎮海區鼓勵鎮、街道、村及社區建設工業標準廠房用于小微企業創業，從20xx年起，對新投入使用的出租工業標準廠房面積累計在5000平方米以上，且出租給小微民營企業的面積不低于總出租面積70%的，給予產權所有者每年每平方米20元的獎勵，政策有效期三年。

四、進一步促進小微企業發展的對策建議

發展小微企業是實現“兩富”總目標的重要渠道，對于增強我區工業經濟發展后勁和活力具有重要作用。針對當前我區小微企業發展中面臨的主要困難和問題，提出以下四點建議：

1、強化政策保障，大力提振發展信心。一是注重宣傳引導。要通過多種形式，廣泛宣傳各項優惠扶持政策，提高政策知曉率。引導企業正確應對困難，善于在挑戰中尋找發展機遇，增強發展信心。二是完善政策體系。要進一步細化各項政策措施，提高針對性和可操作性。指導、幫助企業積極向上爭取政策，通過項目包裝、抱團申請等形式，讓更多的小微企業享受到優惠政策。三是突出重點扶持。研究制定小微企業評價評估辦法，重點扶持一批有發展潛力的創新型企業和有發展優勢的成長型企業，淘汰那些高能耗、高污染、低產出的小微企業，確保有限的資源向優質小微企業傾斜。

2、推進轉型升級，努力增強發展后勁。一是提升傳統產業。鼓勵小微企業實施差異化競爭策略，在細分類別產品市場做精做專，贏得市場競爭力。大力淘汰落后產能，騰出發展空間。深入開展織里童裝產業轉型升級專項行動，緊緊圍繞“減量提質、做優做強”的發展戰略，著力優化產業結構，提升產業層次，完善產業配套功能，全力打造全國品牌童裝的先進制造中心、設計中心、營銷中心和產業示范基地，加快“童裝大鎮”向“童裝強鎮”轉型。二是培育特色產業。重點培育戰略性新興產業領域尤其是成長性強、擁有自主知識產權和關鍵核心技術的小微企業，引導小微企業向技術含量高、能源消耗低、經濟效益好的行業轉型。發揮好大企業、大項目的龍頭帶動作用，圍繞龍頭企業的配套帶動，延伸產業鏈，促進龍頭企業與小微企業配套發展，互利共贏。三是引導自主創新。建議設立創新扶持基金，加大對科技創新的扶持力度，鼓勵小微企業與高等院校、科研院所、研發機構建立合作關系。支持小微企業自建或聯合建立產品研發中心、檢測中心等機構。引導小微企業加快技術設備更新，大力推進科技創新和品牌創建，努力拓展中高端市場，不斷提高產品的核心競爭力和附加值。

3、緩解要素制約，合力破解發展難題。一是合力破解資金要素制約。積極構建政府、銀行、企業之間的溝通平臺，成立金融協會，完善金融工作例會制度。積極探索農房產權、林權等抵押形式，鼓勵和支持金融機構在貸款方式上拓寬可抵、質押資產范圍。不斷完善信用貸款機制，引導企業健全財務制度，重視誠信建設，擴大信用貸款覆蓋面。積極爭取、運作好政府應急周轉資金，落實小微企業貸款風險補償配套政策。強化日常監管，規范運作模式，引導小額貸款公司和擔保公司健康發展。加大對高利潤貸款的打擊力度，積極防范民間借貸風險。二是合力破解土地要素制約。重視小微企業發展需求，幫助企業積極爭取土地指標。總結推廣八里店鎮尹家圩經編園區建設經驗，推動小微企業集聚發展，促進塊狀經濟向產業集群提升。鼓勵創建小微企業創業孵化基地，建設一批適應產業導向、符合小微企業發展實際的標準廠房。三是合力破解人才要素制約。組織開展對小微企業業主和業務骨干的培訓，提升企業經營管理水平。通過定向培養、定期培訓等形式，加強小微企業與本地大專院校的合作。努力改善人才創業和生活環境，切實讓人才“引得進、留得住”。

4、優化服務手段，著力改善發展環境。一是增強服務意識。各級各部門要高度重視小微企業發展，加強聯系指導，提供優質服務。把服務小微企業列入“進村入企”大走訪活動的重要內容，開展“千名機關干部結對千家小微企業”等活動。建立由區發改委牽頭、有關部門密切配合的工作機制，加強對小微企業發展的統籌協調工作，及時協調解決項目實施和企業發展中的實際困難。二是構建服務平臺。建立覆蓋全區小微企業的公共服務平臺，為企業成長提供資源和信息應用服務支撐。扶持發展各類社會服務組織，完善有利促進小微企業發展的中介服務體系，建立有效的行業自律機制和監督機制。三是提升服務效能。重視各鄉鎮企業服務中心建設，優化工作人員年齡和知識結構，強化業務培訓和工作考核。加強部門溝通，簡化審批手續，減輕企業負擔，努力為全區小微企業發展壯大創造良好環境。

關于鄉鎮企業的調研報告3

根據《市人民政府辦公室關于印發〈市工業企業問題清單制度〉的通知》要求，結合我縣實際，現將前期企業走訪調研落實情況報告如下：

一、建立組織機構

在全市工業大會召開后，縣委、縣政府領導高度重視，立即召開會議傳達貫徹，成立由縣長為組長，縣人大、政府、政協分管為副組長，相關部門負責人為成員的規上工業企業調研工作領導小組，領導小組下設辦公室在縣經商局，負責辦公室日常工作。

二、開展走訪調研

從4月4日至4月15日，分4個小組，由縣領導帶隊，園區管委會、政府辦、安監局、環保局、經商局、所在鄉鎮等單位參加，對全縣規上工業企業進行實地調研，掌握企業生產經營現狀，了解企業生產經營中存在的困難和問題。此次調研活動，共走訪企業51戶，收集到困難或問題97條，其中，非市場因素70條，主要集中在土地問題、資金問題、辦理兩證問題上。

三、認真執行紀要

根據調研走訪情況，針對收集疏理的.企業困難和問題類別，對非市場因素部分，按一企一策要求，縣政府共出臺了19份紀要，分別予以安排落實。庚即，各部門按照紀要要求，逐個對企業問題進行解決。截止目前，我縣已解決困難和問題60余條，其余困難和問題正在協調解決中，無請求市政府協調解決事項。

關于鄉鎮企業的調研報告4

（一）從企業自身看，小微企業結構性、素質性矛盾尚未根本改變

1、產業結構亟待優化。我區小微企業大部分集中在紡織服裝、機械制造等傳統行業，全區小微企業中80%左右為紡織服裝類企業，“低、小、散”現象難于改變，園區化程度不高，不利于企業規模擴張和產業升級。大部分小微企業屬勞動密集型或高能耗、高污染企業，市場競爭力和抗風險能力比較薄弱。

2、經營管理亟待改善。小微企業的經營管理大部分還停留在家族式管理模式，企業內部管理落后，部分企業管理比較粗放，運作不夠規范，財務管理等制度不夠健全。行業管理不夠完善，容易出現拼量壓價的無序競爭。信息渠道不夠通暢，對各級政府的優惠扶持政策掌握不全，往往符合優惠政策條件而沒有積極主動爭取。

3、創新能力亟待增強。小微企業中科技型、創新型企業偏少，技術含量整體不高。企業對科技研發投入較低，缺乏創新人才，在自主創新、產學研合作等方面進展緩慢。技術改造和新產品開發滯后，產品質量和檔次不高，很多企業都是代加工或貼牌生產，普遍缺乏核心技術和自主品牌，處在“微笑曲線”的底端。

4、發展信心亟待提振。面對嚴峻形勢，大多數小微企業都在堅持，甚至是苦苦支撐，調研中很多小微企業業主對當前宏觀經濟走勢和未來經濟預期持悲觀態度，對企業生存和發展前景感到迷茫。不少創業多年的企業家反映，當前的經濟形勢是近年來最艱難的時候。對企業投資持更加謹慎的態度，個別甚至萌生退意。

（二）從外部環境看，復雜多變的宏觀經濟形勢給小微企業帶來嚴峻挑戰

3、創業環境還需改善。一是扶持政策難于到位。目前各級政府出臺的有關扶持小微企業發展的`政策措施不少，但調研中很多小微企業對相關政策了解不多，信息不對稱現象普遍存在。部分政策門檻過高，大部分小微企業難于達到申請條件。有些政策缺乏明確的操作細則和配套措施，以致難于貫徹實施。二是企業負擔仍然較重。很多小微企業尤其是微型企業上交的是定額稅，應該說在生產正常、經營良好的年份，這部分企業的稅費負擔是相對比較輕的，但在當前市場不景氣、效益下降的情況下，不少企業反映稅費負擔較重，而且這部分企業往往難于享受到稅收優惠政策。三是服務力度仍需加大。部分基層領導和政府職能部門對小微企業的服務意識尚需增強，一定程度上存在“重大輕小”、“重數據、輕服務”的思想。政出多門、多頭管理的現象仍然存在。區金融辦等工作機構職能不全，力量配置薄弱。各鄉鎮企業服務中心人員的年齡和知識結構亟待優化。

關于鄉鎮企業的調研報告5

一、全市鄉鎮企業主要經濟指標完成情況

一季度，鄉鎮企業累計完成增加值47364萬元，較上年同期的61550萬元，減少14186萬元，同比下降23.05%；其中：工業增加值完成27757萬元，較上年同期的46315萬元，減少18558萬元，同比下降40.07%；其中：規模工業增加值12986萬元，較上年同期的29169萬元，減少16183萬元，同比下降55.48%；上繳稅金6512萬元；較上年同期的10013萬元，減少3501萬元，同比下降34.96%；主營業務收入127856，較上年同期的132094萬元，減少4238萬元，同比下降3.21%。

一季度，煤炭產量為131.29萬噸，較去年同期的177.05萬噸凈減少45.76萬噸，下降25.85%。由于受市場價格、市場需求、煤礦整合及其安全整治等因素影響，彝良、鎮雄、威信等主要產煤大縣有百分之五十以上煤炭企業處于停產或半停產。

二、存在的主要困難和問題

在各級黨委、政府及有關部門的關心和支持下，經過30年的努力，**市鄉鎮企業的發展已有了一定的基礎，目前，存在的主要困難和問題是：

一是鄉鎮企業整體素質不高、產品科技含量低、市場競爭力弱、融資困難、企業負擔重。

二是鄉鎮企業產業結構矛盾突出。一產業帶動農業產業化的龍頭企業不多、規模小、技術含量低；二產業科技含量低、優勢產業不突出、缺乏競爭力。

三是鄉鎮企業統計工作問題。各縣區經貿局（鄉鎮企業局）基本上雖都有鄉鎮企業統計人員，但有的兼的工作多、工作設備、工作經費不足等原因造成工作質量參差不齊；鄉鎮一級統計人員基本沒有，工作很困難，造成了統計資料報送的質量問題（如少報、漏報、缺報等問題）。全省農產品加工業統計工作開展一年多來取得了一定的成績，但各縣區工作參差不齊，漏報、缺報較嚴重。一些縣報表收集非常困難。

三、下步工作打算

一是進一步推進我市鄉鎮企業持續、快速、健康、協調發展，努力確保省下達的鄉鎮企業六項發展目標任務的順利完成。

二是嚴把統計報表質量關及做好經濟運行的監測分析。

三是進一步提高企業對開展企村結對推進社會主義新農村建設的重要意義的認識，提高結對質量、抓典型、抓重點、抓督查，保結對效果及成果。抓宣傳，推廣結對經驗等措施，以確保全年工作責任目標的順利實現。

四是努力開展職業技能鑒定工作。

五是繼續抓好鄉鎮企業轉移農村勞動力和藍色證書培訓基地建設，完善教育培訓工作統計制度。

六是做好項目儲備及項目管理工作。要強化項目儲備機制，要把項目儲備作為一項重要工作來抓緊抓實；要對省重點扶持的項目，進行實施情況的督促檢查，追蹤問效，加強溝通反饋。

四、下步重點工作建議

(一)加快發展農產品加工業。圍繞《**省優勢農產品加工推進工程》，依托**豐富的生物資源和具有加工潛力的優勢農產品，在優勢產區、產業帶扶持一批企業，著力打造特色鮮明的農產品加工業。鼓勵企業通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，建立和創新企業、基地和農戶之間的利益聯接機制，重點加快發展馬鈴薯制品、天麻制品、魔芋制品、蘋果、蠶絲、茶葉、畜牧業及其副產品等主要產業的發展。堅持分類指導、扶優扶強，培植重點骨干企業，打造名牌產品。

(二)改造提升傳統產業、推進鄉鎮企業加快科技創新和技術進步。引導和促進全市鄉鎮企業積極應用先進適用技術，改造裝備，改進生產工藝，加快產品升級換代。支持鄉鎮采掘、礦冶業引進戰略合作伙伴，進行嫁接改造，延伸產業鏈，提高資源綜合利用水平和產品附加值。積極推動鄉鎮煤礦整合，提高單井產量能力，壯大規模。積極推進以提升企業的技術裝備水平，提高新產品開發能力，加快傳統產品的升級換代為重點，以增強市場競爭能力為目標，努力提高鄉鎮企業推廣應用先進實用技術的水平，開展技術創新示范活動，提高企業技術轉化和創新能力。

(三)積極發展配套產業和農村服務業。抓住國家實施西部大開發和鄉鎮企業“東西合作”的機遇，支持企業發展特色產業，參與優勢產業和重點產業發展。發展配套產業，開發配套產品。加大鄉鎮企業與大企業、大集團的合作力度，生產為大中型企業配套的原料、半成品等。

大力發展物流、包裝、貿易、餐飲等農村服務業及勞動密集型企業。發展獨具地方特色的鄉村旅游業，積極開發旅游產品和民族文化產品。圍繞農產品的加工與流通，大力發展企業化運作的專業合作經濟組織，重點扶持發展一批服務領域廣、組織化程度高、經營機制靈活、帶動能力強的農民專業合作經濟組織。鼓勵發展提高農民物質生活和精神生活質量的各種服務產業和文化產業。

(四)協調解決鄉鎮企業融資難題。積極協調銀行（信用社）與企業的合作，爭取銀行（信用社）對鄉鎮企業的信貸支持力度。努力改善銀行對鄉鎮企業的結算、財務咨詢、投資管理等金融服務。努力拓寬鄉鎮企業的直接融資渠道。爭取財政給予適當的資金扶持。

(五)引導鄉鎮企業聚集發展。以現有產業群和骨干企業為基礎，引導鄉鎮企業向基礎設施較為完善、資源相對集中的工業園區、工業小區和小城鎮集中發展；大力發展循環經濟，加快形成產業集群，提升集約化和專業化生產水平。

(六)加速鄉鎮企業的人才引進和人才培養。引導鄉鎮企業堅持以人為本，走人才興企之路。鼓勵社會各類專業技術人才、經營管理人才和大中專、技校畢業生到鄉鎮企業創業；大力培養一批具有創新意識、懂技術、善經營、會管理的企業家隊伍。積極開展農村勞動力素質培訓，提高企業職工的素質。對引進高層次人才產生顯著經濟效益的企業和人員予以表彰獎勵。

(七）加強對鄉鎮企業發展工作的指導和服務。切實加大相關政策的督促落實和科學發展的指導工作力度，引導鄉鎮企業提高自身素質，依法規范經營管理行為。推動鄉鎮企業加快建立現代企業制度，增強誠信意識、加強企業內部管理，健全安全、勞動、財務等管理制度。積極幫助其協調解決生產經營中出現的重大問題。認真落實鄉鎮企業經濟發展責任目標，充分調動發展鄉鎮企業的積極性。不斷完善鄉鎮企業發展的工作協調機制，加強各部門之間協作配合，形成工作合力，共同推動鄉鎮企業加快發展。重視財務、統計工作，穩定隊伍、加強財務統計人員的繼續教育工作，提高其業務素質，提高統計信息質量。建議市政府每年安排一點專項經費作為鄉鎮企業統計人員培訓費、調研費、報表印制等費。

關于鄉鎮企業的調研報告6

為貫徹落實《國務院關于加快發展旅游業的意見》，優化旅游企業發展環境，國家旅游局組織開展了《旅游企業發展環境》專題調研。調研組在認真研究制定工作方案、調研提綱、收集資料的基礎上，于XX年3月上中旬，先后到北京、河北、上海、山東、河南、四川等地，以典型企業訪談、召開小型座談會等方式，開展了實地調研。3月下旬和4月初，調研組對實地調研及有關資料進行了匯總分析和集體討論。現以調研中所了解的旅游企業發展環境方面所存在的主要問題及原因、意見和建議為主要內容，形成本調研報告。

一、普遍存在的問題

（一）資金積累和融資困難。旅游企業的發展資金積累較為緩慢。旅行社是微利行業，酒店投資量大、成本高、回收期長，景區與酒店基本相同。有的企業發展幾十年規模仍然有限，資金的原始積累過程較長，旅游企業普遍受到資金短缺的困擾。融資困難主要體現在，第一，旅行社、旅游商品企業、旅游汽車公司等非資源經營性企業多為中小規模，固定資產小，缺少高附加值的抵押財產，難以達到銀行貸款規定的條件，申請貸款困難；第二，酒店、景區等資源經營性企業難以將資源資本化，金融部門只規定將景區門票作為質押條件，而不將旅游資源價值作為申請貸款抵押的條件，使得企業申請貸款渠道窄；第三，很多景區仍然是行政管理，政企未分，產權不明，限制了企業通過股份制改造直接融資；第四，農家樂（包括民居接待點）的企業身份不明確，金融部門沒有出臺農家樂擔保、貸款優惠的具體政策，大多數農家樂經營戶不能獲得銀行貸款，持續發展能力受到限制。

（二）旅游項目用地困難。一是缺乏旅游用地專項支持政策，《土地管理法》及其《實施條例》等法律、法規對旅游用地的范疇、定義及類型沒有明確規定，沒有對旅游項目用地及旅游投資建設用地優惠等政策的具體規定；二是絕大部分地區在土地利用總體規劃中對于旅游用地規定不明確，旅游用地規劃沒有真正與本地區城市總體規劃和土地利用規劃有效地結合起來，可變性較大，操作性不強，很多旅游項目用地指標不足，往往只能通過置換集體用地來滿足，供需矛盾突出；三是農家樂、鄉村酒店等鄉村旅游用地多采用租賃方式，辦不了“兩證”，使得業主很難大規模投入，限制了鄉村旅游的提檔升級，同時多為當地村民經營，有較大資金實力的外來投資者很難介入，土地緊張和流轉規模小、難度大及“差別”待遇等因素制約了鄉村旅游的發展壯大；四是旅游業對環境要求高、用地規模大，且沒有優惠政策，旅游用地成本高于工業用地，增大了投資商的成本，項目招商困難；五是各地在不同程度上存在旅游用地審批程序繁瑣、部分旅游景區和度假村等旅游用地不合理或實際開發不到位等土地浪費現象和旅游用地產權不明確等問題。

（三）員工隊伍不穩定和素質呈下降趨勢。首先，長期的價格競爭和成本壓力，使得旅游企業無力負擔較高的員工薪酬，宣傳引導不夠和社會評價不高，員工職業自豪感和忠誠度下降，事業凝聚力和向心力減弱，導致旅游的行業員工流失率較高、流動速度快、初次就業比例高，員工隊伍素質呈下降趨勢。此外，旅游高等教育脫離行業需求，職業教育的技能培養滯后，難以為旅游業輸送合格的人才。

（四）認識方面存在的不足。很多人認為“旅游就是吃喝玩樂”，對旅游產業改善國民經濟結構、增進國民福利、提升城市形象和改善城市人居條件的戰略性作用認識不足，導致很多地方缺乏對旅游產業發展的主動思考和系統規劃，旅游政策措施的制定和落實較為困難，還導致了政府和企事業組織等難以保障公民的旅游福利，影響旅游的公開采購。

二、旅行社面臨的問題

（一）合理稅負問題。旅行社中小企業多，利潤水平低，資金周轉量大，促銷投入多，經營中有大量代收代付項目。很多地區的營業稅等地方稅費的征繳，往往采取按比例（多為80%）扣除代收代付部分，然后按照法定稅率計征，有的還對小旅行社實行定額稅，宣傳促銷經費也都不能計入成本扣減。從年檢數據看，我國旅行社全行業的收入利潤率，已經從上世紀90年代初的3%左右，逐步下降到不足1%。另據了解，目前作為旅行社主要收入項目的綜合服務費，占旅游報價的比重低于10%。因此，旅行社的營業稅等稅費負擔明顯不合理。

關于鄉鎮企業的調研報告7

一、五金行業發展情況概述

近年來，中小企業成了社會關注的熱點。社會經濟的產業組織形式沒有像經典經濟學家所預言的那樣，從自然競爭走向集中再走向壟斷。相反，中小企業成了各個國家中最活躍的經濟因素。中國也不例外，在國內經濟最發達的幾個地區如：江蘇、浙江、廣東、上海都是以中小企業為主。這些地區之所以經濟能夠騰飛，都是因為它們有各自的優勢和特色。產業積聚區是浙江經濟的一大特色和優勢，基本特點是某一行業或產品，在一個特定的地域內，高度積聚發展，在國內甚至在國際市場占有較大比重，在當地經濟中具有舉足輕重的地位。

作為中國五金之都的，在改革開放的春風吹拂下，蓬勃發展起來了。20xx年，實現國內生產總值超過92億元，財政收入突破10億元，更令人欣喜的是，一年間XX市躍過24個縣市，將全國百強的名次從第70位前移到第46位。[1]我們從第二次全國基本單位普查情況看，XX市20xx年共有工業單位10948個，工業企業法人單位2464個。其中，五金機械工業單位8331個，占全市工業單位數的比重為76.1%。五金機械工業法人企業數為1936個，占工業法人單位比重數為78.57%。法人單位全年營業收入為123.7億元，其中五金機械工業法人單位營業收入為106.2億元，占工業法人營業收入比重為85.86%。[2]目前，有五金機械企業1萬余家，從業人員20多萬，產品涵蓋機械五金、裝潢五金、日用五金、建筑五金、五金工具、小家電等1萬多個品種，并形成了電動工具、有色金屬冶煉、衡器、小家電、汽摩配、不銹鋼制品、防盜門、滑板車等幾大支柱產業，其中10多項五金產品的產量居全國之最，100多種產品打入國際市場。

從以上的數據看來，五金企業在XX市經濟發展中起著絕對的主導作用。然而，這么多的五金企業中大型企業的數目甚微，大多數都是中小企業。對于中小型企業來說，他們沒有大型企業的規模效應，那么他們究竟是憑借什么在市場上立足發展呢?

二、五金企業發展的優勢

(一)、深厚的文化底蘊

崛起，離不開幾千年的五金文化底蘊。經過考古考證，五千年前中華民族始祖–黃帝曾來石城山煉銅鑄鼎。乾隆《欽定四庫全書》收集南朝·陳·虞荔所著《鼎錄》，這部鼎器的權威著作記載了自古流傳的"黃帝鑄鼎"一說。黃帝鑄鼎，春秋鑄劍，漢造弩機，宋采銅礦，清制槍管。當地學者認為，"黃帝是五金之祖，是五金之源。"再者，著名學者、南宋狀元、XX人陳亮獨樹一幟，創建"學派"，倡導"義利雙行"的事功之說，并在與著名學者朱熹的辯論中形成了功利主義儒家文化，陳亮思想根植民心。有美國學者專門研究發表專著，認為陳亮的思想在許多方面接近現代市場經濟的理念。黃帝五金文化和陳亮功利主義儒家文化相結合的XX鄉土文化，在現代市場經濟發展中大放異彩，成為創業發展的不竭動力。這一獨具特色的區域文化，造就了五金機械產業為主導的XX區域特色經濟。

(二)、較完善的產業鏈

五金經過了這幾十年的發展，已逐步成了全國乃至世界有名的五金之鄉，各地的五金商人云集于此，和外界形成了一個完美的互通狀態。在這幾十年的發展過程中，有8000多家個體工商戶建立起來，其中很大一部分是為法人企業單位生產零配件的。隨著一系列政策的出臺，他們開始了光明正大的“盜版”活動。即生產一些成品，以“貼牌”的方式成為法人企業的產品。這樣不僅能解決法人企業的急迫生產問題，又給這些個體工商戶提供了定單。這就使整個經濟形成了一種良好的共存狀態，企業與企業之間也形成了完整的一條龍服務。各企業的服務體系較為完善，這就保證了整個市場的高效運轉。

(三)、合理有效的宣傳

五金大市場和雄厚的五金產業是中國五金博覽會的重要依托，而中國五金博覽會的舉辦不僅擴大了五金城的知名度和美譽度，促使五金城市場功能走向完善，橋梁和紐帶作用更加突出。從1996年開始的一年一屆的中國五金博覽會吸引了來自國內外各省自治區及歐、美、亞、澳、非諸洲的數千家企業逾萬種產品參展。商交額也逐年在增長：1997年成交8.62億元，比首屆翻了近一番;1998年成交10.63億元，比第二屆增加了2.01億元;1999年達16.27億元，差不多是前兩屆之和;20xx年和20xx年分別達22.3億、25.6億元，均比上屆有所增加[3]。盛會期間，萬商云集，國內高等院校，科研機構及國內外五金企業和經銷商競相參展，商品和技術交易異常活躍，集五金產品展銷、科技成果轉讓、信息技術交流、文化交往等功能于一體，為國內外參展企業和五金經銷商創造了良好的商業合作機會。“中博會”已成為國際五金界的一個盛會。

(四)、實施優惠政策大力扶持發展

XX市委、市府一直非常重視五金城的開發和建設，專門成立了浙江五金城管理委員會，負責開發和培育中國科技五金城，并成立了浙江中國科技五金城有限公司，負責市場的物業管理。

在此基礎上，市委、市府還出臺了一系列優惠政策，扶持五金城的建設和發展。具體措施有：

⒈在開發初期減免部分地方規費。

⒉穩定完善對中國科技五金城經營戶稅收征管辦法。鼓勵經營者聯合經營，使之符合一般納稅人的條件。國有、集體企業在五金城內設立核算分支機構的，可以在五金城稅務機構申報納稅。

⒊XX市各級金融機構對五金城積極給予信貸支持，滿足五金城發展的需要，并明確表示如果五金城需要，可以追加貸款數額。

⒋繼續在五金城舉辦一年一屆的中國五金博覽會，并積極籌劃爭取以國家國內貿易局、國家輕工業局及省政府的名義主辦，提高辦會的檔次、水平，擴大辦會的成效、影響。

⒌積極支持中國科技五金城有限公司申報自營進出口權，在條件允許的范圍內，支持公司多到國外進行商務活動，開展貿易，設立網點。

⒍對五金城內的經營戶，凡年銷售額為3000萬元以上的，市場管理費按規定標準的50%收取;年銷售額在8000萬元以上的，市場管理費按規定標準的25%收取。

⒎嚴格控制新建五金市場，對現有五金市場進行一次清理調整，淘汰關閉零星市場和城市馬路市場。對市區范圍內經營五金商品的攤點進行一次調整，在條件許可的情況下，集中到五金城經營。

⒏工商、技監等部門積極依法履行職責，推行市場監管巡查制，抓好五金產品市場準入證制度，嚴厲查處制售假冒商品、欺行霸市、商業欺詐等不正當競爭行為，維護正常的經營秩序。稅務、物價、公安、消防、衛生等部門積極做好各項管理和服務工作。

三、五金企業存在的問題分析

我們在調研的過程當中發現了其中存在的一些問題，主要表現在如下幾個發面：

(一)資金問題

這主要表現在兩個方面，一是中小型企業的融資渠道單一。大部分企業的再投資的資金都是來自利潤，還有一小部分來自銀行貸款。其二是“三角債”問題的嚴重性。這個問題是一個企業間普遍存在的問題，不僅僅是中小企業所獨有的。由于沒有法律制度的規范和商界商業道德的缺乏，“三角債”問題愈演愈烈，這嚴重阻礙了中小企業的發展

(二)管理模式的一成不變

企業大部分是由家族式的作坊發展而來的，企業雖然做大了，但是管理模式仍然走不出家族式的管理模式。這種模式雖然在企業創辦初期具有很大的優勢，但是隨著社會的發展和各種管理理念的推陳出新，這種家族式的管理模式越來越被社會所拋棄。而XX人卻還是死守著舊的東西不放，特別是企業中的一些中老年干部，他們的思想是根深蒂固的，一些年輕人提出的新思維新理念在他們看來是顛覆一個企業的腐蟲，是要絕對隔離的。因此這也就阻礙了五金企業的再一步向前邁進。

(三)惡性的價格戰

惡性的價格競爭的出現是因為產品工藝簡單，易于仿造，從而導致新產品一上市面不到半年生產同樣商品的企業就數以千計了。這樣一來，新產品在市場上很快就達到飽和了，再加上時間太短，再次更新的產品無法快速上市面，價格戰也就應勢而生了。價格戰的出現加速了產品的衰退，大大縮短了產品的生命周期，使產品的銷售呈現曇花一現的態勢。更嚴重的是，價格戰使產家的利潤一跌再跌，為了減少成本，很多產家就不惜犧牲產品的質量、企業名譽進行低質的生產。由于資金短缺，廠家無法引進高科技的先進設備，也無法購買優質的原材料。這樣就勢必迫使一些小企業停止生產，宣布倒閉。

四、對現存問題的一些建議和看法

(一)健全機構完善管理、注重人才的培養

盡快形成以科技進步為先導，以五金產業為依托，以商品市場和生產要素市場想統一為特色，一個面向全國，外向開拓的技術市場系統。其實家族企業非常適合小企業，在中國目前最稀缺的資源就是誠信，這種企業就是在這樣的環境下應運而生。但是隨著社會的發展，他們的企業組織形式的改變是勢在必行的，家族成員應該逐步從企業中退出，取而代之的是職業的管理人員。這樣機構才能更加健全起來，管理也可以更加的達到預期的目的，不會因為家族成員的違例不受約束而影響體制的嚴格性。

再者就要注重培養人才，正所謂，人才是企業生存之本，知識是力量之源。良精的宋工程師認為企業需要的是方方面面的人才，不論是專業人才，還是銷售、策劃、計算機等方面的人才，而企業最缺少的是通才。企業在招聘人員時，應更加重視的不再僅僅是學歷而已，一張文憑越為越不能讓老總放心。而且需要的還有是員工的責任心——敬業愛崗及員工的豐富知識與能力。只有具備如此素質的人才，才是真正的“人才”。有人說如今的市場競爭是人才的競爭，這話一點兒都不假。企業不惜重金引進人才，培養人才，而且每個企業都設有相應的人力資源管理部。也應如此，企業不僅要鼓勵員工繼續學習深造，老總還可以親自為員工講授企業文化課，從而提高員工的文化素質。

(二)提倡創新思維

創新在企業生存發展過程中起著決定性的作用。針對“最能體現企業家精神的是什么?”這一問題，本次調查結果顯示，企業中的年輕經營者選擇“勇于創新”的比重最高，為47.7%;約有1/3左右選擇了“敬業”、“追求最大利潤”和“實現自我價值”，比重分別為35.2%、33.6%和31.5%;另外還分別有20.8%和19.6%的經營者選擇了“敢于承擔風險”和“樂于奉獻”;與之相比，選擇“吃苦耐勞”和“勤儉節約”的較少，比重分別為2.7%和1.7%。由此可見，五金企業經營者不乏把創新視為首要追求的企業家精神的人。但是，可惜的是五金企業中年輕經營者占全廠高層管理者的比很小。所以我們需要做的就是，將我們的創新意識逐步灌輸給企業中的職員和高層管理者。要讓他們明白，創新在企業生存發展過程中起著決定性的作用。

(三)以中低檔次產品為主體的產業結構

浙江的中小企業都有一個特點就是起步階段產品的檔次低得驚人，幾乎沒有什么技術含量。但是它的市場份額卻大得驚人。所謂中低檔次，主要是就這些產品的需求層次和技術層次而言，而并非完全是指產品的檔次。中低檔次產品的市場前景究竟如何，先來看一些數據。從國內市場看，中低檔次產品仍具有很大的市場需求，1988年，中國80%的城鎮居民，家庭的人均收入只有4304元(算術平均)，基本上只能以購買中低檔次的消費品為主。近三年浙江經濟增長比全國每年高出2～3個百分點也證明了這一點。而從國際市場看，浙江的優勢更是在于中低檔次產品，發達國家在這些產品方面，基本上都不是我們的競爭對手。除了國內其他省份外，我們的競爭對手還有如越南、印尼、印度、巴基斯坦等一些國家。而浙江近三年外貿出口業績已經證明，我們有足夠的競爭力來對付這些競爭對手。

中低檔次產品具有一個穩定性相對較高的市場，其需求增長源于人類的一些最基本的生理、心理要求，是整個需求金字塔的寬大的基座。比爾·蓋茨曾說，就企業的穩定性而言，類似可口可樂公司這類古老的企業，遠勝于他的微軟公司。當然，中低檔次產品也是一個相對的、動態的概念，隨著技術和經濟的發展，這類產品的檔次也在不斷提高。中低檔次產品是一個基本的發展平臺，是一個我們賴以進行知識積累、資本積累，進入世界的入口處。按照目前全國和浙江的制造業增長勢頭專家預測，到20xx年，浙江一些主要行業占全國的比重，大致可以比目前提高3～5個百分點以上，也就是說，到20xx年，浙江一些主要行業占全國的比重，最高可能會在20%以上。

浙江的優勢在于中低檔次產品，這是不言而喻的。因此也完全可以利用好這個優勢，來進行生產和發展。

(四)加快建設物流配送系統

“物流”這一概念越來越時興，但是商場決不能跟著時尚盲目走。我們需要完善物流配送系統，是因為我們確實需要它。現代物流的概念是為滿足消費者(用戶)需要而進行的對貨物服務及相關信息從起始地到消費地的高效率與高效益的流動與存儲的計劃、實施與控制過程。而所謂的物流管理就是以買方為起點，將原材料、零部件與制成品，在各個企業之間有策略的加以流轉，最終到達用戶，期間所需要的一切活動的管理過程。需求不斷生級是社會進步的標志，消費者的商品需求得到滿足后會產生對服務的需求，并且，低檔次的商品和服務需求得到滿足后會產生對高檔次的商品和服務需求，這對于物流發展來說是種機遇也是種挑戰。雖然在適合進行配送的商品品種還很少，并且不同的企業配送不同的商品，不同的企業獨立建立自己的配送網絡，這在規模和范圍上都是不經濟的。這就需要由一個公司去做集成，比如把原來由不同企業經營的送電動工具零配件、不銹鋼制品、制作滑板的原材料等商品配送業務，與機動工具、有色金屬零件等結合起來，實行統一的配送和服務，對經營者來講，就會節省很多成本，避免配送網絡建設的重復投資，歲消費者來講也可以得到更加便捷、完善的服務。這里有一個例子，1999年9月中國臺灣發生大地震，使全球的芯片供應出現短缺，一星期內北京中關村電腦配套市場piiicpu處理器價格從每片1200元漲到2400元，但中關村的電腦商們說他們沒有發大財，為什么?因為他們的庫存很少，他們的經營模式往往是，在店鋪陳列各種樣品，接受用戶的訂貨，如果一個用戶要少量的貨，他們會馬上賣給顧客，如果更多用戶來買，或者一個用戶需要很多，他會讓用戶先等一等，并告訴用戶說到倉庫拿貨。問他倉庫在哪，他說就在后面，其實，他未必有倉庫，經營者之間都有默契，許多經營者會共用同樣的存貨，會共用同樣的倉庫和物流系統。這種訂貨“協同”政策，大大降低了每個店主的庫存水平，也就大大降低了由于銷售預測不準確帶來的庫存積壓、斷檔風險。該模式成功的秘訣之一就是快速運轉的物流系統。只有快速，庫存量才會小，要積壓也不會大量積壓。但是對物流的要求就是快速，以小時或分鐘來計算整個物流作業過程，這樣就要求減少物流環節，健全物流網絡，增加物流系統的透明度，這樣才能把經營者的風險降低。因此，對于五金企業來說，迫切需要解決的就是盡快建立一些物流公司，專門負責物流配送，從而降低成本。這才是使五金企業走出束縛的捷徑。

關于鄉鎮企業的調研報告8

1、落實扶持政策，加大培育力度。積極應對宏觀經濟形勢，及時制定出臺《吳興區進一步促進小微企業平穩健康發展的政策意見》，通過加強財稅支持、搭建發展平臺、推進企業兼并重組等措施，幫助企業度過難關，加快結構調整和轉型升級步伐。取消、停止、返還、補助或優惠征收工程質檢費、工程定額測定費等13個收費項目。加強對區級部門收費項目的清理規范和收費驗審，取消各項不合理收費，切實減輕小微企業負擔。認真貫徹落實國務院和省、市各級政府關于扶持小微企業發展的各項政策，幫助企業積極向上爭取項目和政策支持。以實施“雛鷹計劃”為載體，從資金扶持、創業指導、要素保障、人才培養、技術創新等方面，切實加大對成長型小微企業的培育力度，促進小微企業做大做強。

2、創新工作機制，緩解要素制約。努力緩解小微企業融資難題，建立重點工業項目和企業資金需求庫，向金融機構重點推介有資金需求的重點項目及成長性好的小微企業。全力幫助小微企業爭取應急周轉資金，共爭取到企業應急周轉金近5億元，占全市一半以上。不斷規范小額貸款公司的運作模式，努力拓寬小微企業融資渠道。切實加強對各類擔保機構的監督管理，著力規范融資行為。積極主動應對民間借款糾紛，努力降低企業損失。大力推動小微企業創業基地建設，鼓勵建設標準廠房，充分發揮吳興科創園、多媒體產業園、織里中國童裝城等平臺在為小微企業提供創業指導、管理咨詢、培訓業務、項目申報等方面的作用，促進小微企業集聚發展。通過舉辦人才招聘會、人力資源交流大會等形式，幫助小微企業搭建人才引進平臺。開展企業家培訓交流活動，開拓視野，提升素質，推動企業管理和制度創新。

3、強化服務保障，優化發展環境。深入開展“進村入企”大走訪活動，以“局長駐點工作室”為平臺，深入小微企業摸實情、辦實事、破難題、促發展。深入開展區級部門助推工業企業轉型升級專項活動，牢牢抓住結構調整、科技創新、節能減排等重點，推動小微企業轉型升級。深入開展“作風建設深化年”活動，不斷增強服務意識，優化服務手段，提升服務效能，努力為小微企業發展創造良好環境。

關于鄉鎮企業的調研報告9

一、目前我市整機生產企業的基本情況

從調研的基本情況來看，我市符合條件的整機生產企業偏少，全市僅50多家，重點集中在機電工業，產值約22億元（注：本文未將益銀公司產值統計在內），僅占全市工業總產值的3%左右；稅收約1。2億元，利潤3億元。從地域分布看，主要集中于xxx市區，少數分布在樂昌，個別在翁源、始興。從產品分類看，xxx市整機行業大致可以分為發配電設備、礦山設備、混凝土攪拌設備、工程機械、農業機械、輕工機械、加工機械、冶金環保設備、電子設備等九個板塊，已經呈現出產業集群的雛形。各個板塊的大致情況如下：

1、發配電設備。生產企業主要包括眾力、全力、天工、開關設備廠、華德、錦德峰、xxx特、同和等企業。主要生產水力發電機組、配電柜、電阻柜、變壓器、接地裝置、濾波裝置等產品。從規模和效益看，眾力的龍頭老大地位依然不可動搖，泡貫流水輪發電機組是省高新技術產品，眾力商標是省著名商標。該企業是廣東省行業龍頭企業，名列國內同行業“八大金剛”之位，是廣東省裝備制造業100重點培育企業。

2、礦山設備。生產企業主要包括鑄鍛機械、xxx瑞重工、遠大、冶化機械、通運達、核力重工、樂昌明裕等企業，主要產品有破碎機、球磨機、螺旋分級機、磁選機、電選機等。其中，xxx鑄鍛機械設備公司有生產破碎機的悠久歷史，“雙拳”破碎機是省著名商標，同時還生產喂料機、振動篩等，是xxx最大的礦山機械生產企業；xxx瑞重工發展迅速，成為xxx破碎機三大生產廠家之一，是xxx民營企業的杰出代表，建有xxx市礦山破磨機械工程技術研究開發中心。

3、混凝土攪拌設備。生產企業主要包括新宇、天源、新弘立、正業、銳鋒等企業。產品以混凝土攪拌機、攪拌站、運輸車等為主。其中，龍頭老大新宇公司曾經是xxx市明星企業，開發出混凝土攪拌機、攪拌站及其計算機控制系統、塔式起重機、混凝土運輸車，能生產混凝土攪拌機、站、車、泵全套設備，計算機在企業生產管理應用方面很有成果，曾獲得7項xxx市科技進步獎，其中一等獎1項，二等獎4項。

4、工程機械。生產企業主要包括起重機廠、廣東力士通、佳爾華力士通、鐵友、勁力通等企業，主要生產汽車起重機、高空作業車、水平定向鉆機、齒條起道機等設備。其中起重機廠、新宇、力士通是經國家批準生產改裝汽車的3家企業，主要產品包括改裝汽車，有半掛車、隨車吊、油罐車、自卸車、公路養護車、專業工程車、混凝土攪拌車、粉粒物料運輸車、化工液體運輸車等，是xxx最大的專用車和起重機生產企業。

5、農業機械。生產企業主要包括二拖、廣興牧業、金鹿、閩xxx、省第二農機廠、常豐、金聯等企業，主要生產拖拉機、聯合收割機、裝載機等產品。其中，第二拖拉機廠是xxx最大的農機生產企業，丹霞牌商標是省著名商標，農田耕整機是省名牌產品，企業通過了國際質量管理體系認證。產品暢銷國內各省，并出口到南亞、東南亞、非洲多個國家。小手拖全省產銷量第一，小型聯合收割機全國同類機型產銷量第一。廣州廣興牧業設備（新豐）有限公司主要生產禽畜飼養成套自動化設備、飲料加工機械等，20xx年營業收入總額達7247萬元。

6、輕工設備。全市共有10多家輕工設備生產企業，生產的產品各不相同。其中，xxx永明機電公司主要生產離心通風機、煙草烤箱，是省煙草總公司指定的煙草烘烤設備定點生產廠。億利達機械公司是1992年成立的港資企業，主要產品為全系列數控全自動注塑機，屬于國內知名品牌產品，在全國同行業中排名約在10名左右，省內在6名以內，旭日公司現有注塑機的近7成均由xxx億公司供給并提供售后服務。粵佳太陽能公司主要生產太陽能熱水器，是省政府向全省新農村建設推廣使用的產品，承建了廣東省第一個農村經濟型太陽能熱水器示范村；承擔了國家級星火計劃《太陽能熱水器在社會主義新農村建設中的普及和推廣》項目，產品已經在許多鄉村和廠礦得到廣泛應用。

7、機械加工設備。生產企業目前掌握的僅有樂昌兆銘公司、xxx市華利迅機器公司等少數幾家，且生產規模都不大。

8、冶金、環保專用設備。生產企業主要包括金龍重工、恒華重工、正安機械、xxx龍船灣機械、綠昇等企業。其中金龍重工公司主要生產鋼廠用板坯結晶器銅板和水箱，還生產破碎機、振動篩、給料機、皮帶輸送機、免燒磚機等設備。正安機械公司的大轉爐結晶器框架技改工程成果榮獲20xx年xxx市科學技術進步二等獎，主要生產連鑄連軋設備中大轉爐結晶器、扇形段、軋鋼設備卷取機等關鍵設備。xxx龍船灣機械公司是東陽光公司內部的機械廠，專門為東陽光的鋁箔、磁性材料、化工環保等部門研制生產專用設備。

9、電子設備。生產企業主要包括益銀公司、龍飛數碼科技和恒鑫等企業。除益銀公司外，生產規模都不大，但益銀公司在xxx只有裝配車間，對xxx的示范、帶動價值不大。龍飛數碼科技公司是一家專業的嵌入式POS收款機的研發及制造企業，建有xxx市嵌入式商業自動化系統工程技術研發中心。恒鑫公司主要生產智能線路板制作機，產品屬國內首創，擁有國家專利12項，獲得國家發明獎6次，產品與國外同類產品相比，價格只有其五分之一至八分之一，某些技術領先于國外同類產品，打破了基于PC控制的PCB線路板制作系統長期依靠進口的局面。

從調查結果來看，我市絕大部分整機生產企業的生產方式是自身研發關鍵零部件進行組裝生產，只有少部分企業是自購原材料、研發、生產關鍵零部件，產品具備一定的技術含量，具有一定的市場競爭力。在我市的整機企業中，廣東省第二農機廠、xxx市xxx瑞重工有限公司、xxx市鐵友建設機械有限公司等20多家企業擁有自己的專利技術，其中還有部分企業的專利技術在10項以上，由于掌握了產品的專利技術，使得企業在市場競爭中具有較大的優勢。此外，還有部分企業的產品具備了自主知識產權和良好的市場前景，如廣東明珠集團xxx眾力發電設備有限公司生產的水輪發電機組產品銷往全國近30多個省、市，企業自身在同行業排名省內第1、國內第5；xxx市xxx瑞重工有限公司生產的各式破碎機占領了省內35%的、外省15%的市場份額。

二、整機生產企業存在的主要問題

（一）技術研發能力不足，規模偏小。50多家整機企業年產值平均約為4500多萬元，產值超億元的企業僅有眾力、鑄鍛機械、新宇、龍船灣等少數幾家，剔除這些重點企業之后，余下的企業產值更少，甚至不乏年產值在1000萬以下甚至年產值僅200萬元左右的小微企業，這些企業要做大做強尚需一個長期過程。同時，眾多整機企業技改創新投入低，也影響了企業的進一步做大做強。從調查結果來看，整機企業每年的研發經費占銷售收入的比例低于5%，獲得省市級工程技術研發中心的企業更是少之又少。此外，部分企業因資金不足無力進行技改、創新及研發工作，導致企業新產品研發能力低、產品附加值低、市場占有率低甚至日趨萎縮。

（二）企業管理落后，技術力量薄弱。我市大部分整機企業經營者隨著企業經營規模的擴大，在激烈的競爭態勢下缺乏現代管理知識和經營理念，顯得力不從心、盲目性大。部分企業經營者缺乏技術競爭意識和專業技術背景，對企業技改、創新投入的積極性不高，嚴重影響了企業的更進一步發展。同時，大部分整機企業中，具有中高級職稱的職工占職工總人數的比例低于10%，部分企業技術人員和管理人員短缺，嚴重制約了企業的經營和發展。

（三）企業市場開拓能力較弱。由于xxx本地存在較大市場，全市整機企業中僅有大約三分之一企業的產品存在出口和創匯情況，同時受計劃經濟影響深遠，企業習慣于依賴本地市場、國有大企業和老客戶，習慣于依賴政府，市場開拓的積極性不高。如農機行業依靠政府推廣和補貼，粵佳太陽能依靠政府推廣。鐵友的水平定向鉆機和龍飛的稅控收款機等高科技產品也希望能由政府下令推廣，銷量一直不多。政府舉辦的各種展銷會，盡管名額有限，攤位不多，然而眾多整機生產企業參與的積極性依然不高，市場開拓觀念較為落后。此外，我市大多數整機企業對現代商業銷售手段的不夠重視，如電子商務是成本低廉、覆蓋廣泛、效果明顯的現代商業銷售渠道，可是目前xxx整機行業應用電子商務情況并不理想。目前建有企業網站的或是在中國機械網、中國商品網等電子商務網站有網頁的企業均為30家左右，數量明顯不足。同時，在企業的網站和網頁上，企業信息較為齊全的還不到一半，許多企業信息不全，沒有企業簡介、產品介紹、企業資質證書和企業榮譽稱號，甚至有25%的企業網站只寫了企業名稱、聯系方式，未起到宣傳企業、開拓市場的效果。

（四）生產要素制約和體制機制影響依然突出。大多數整機企業表示資金周轉困難、資金短缺，其主要原因是銀行貸款的門檻高、融資渠道少，融資難成為制約企業進一步做強做大的瓶頸。同時，用工難、缺乏技術人才、企業產權不明晰、退休人員養老保險負擔重等問題也在一定程度上讓部分企業的.生產、經營情況受到影響。此外，由于我市整機企業大多由國企轉制而來，企業的經營機制未能轉變，不能適應激烈市場競爭要求，兼并困難企業和新上大項目給企業帶來沉重負擔，就算募集了股份和債券也于事無補，反而造成社會問題。種種努力的結果不盡人意，隨著市工業總公司解散，包括康立、億能、廣通廠、柴油機廠、拖拉機廠、食品機械廠、電機廠、儀表廠、農機廠、醫療器械廠、計算機廠、廣東有色冶金機械廠等在內的大批企業破產。新宇、力士通公司、二拖等也存在經營困難。

三、加快我市整機生產企業發展的建議

（一）積極優化整機生產企業的發展環境。一是要充分認識推動整機生產企業發展的重要意義。整機生產企業是高附加值的優勢項目，處于產業鏈的最高端，能有效拉動整條產業鏈的快速發展。二是根據我市整機生產企業以機械裝備類為主的實際情況，出臺符合實際的以“通過加快整機生產企業發展，帶動全市機械裝備制造業發展”為主題的政策措施。三是針對我市整機生產企業管理水平低、決策能力不強、整體裝備技術水平不高、創新投入不足的情況，建議由市政府牽頭，切實加強對全市整機生產企業的統籌規劃，切實加強對整機生產企業產學研工作的引導。四是選擇一批有市場前景、有自主知識產權、有潛力做大做強的整機生產企業，邀請有關院校、科研機構與企業一起制定發展規劃，明確全市整機產品的發展規劃和各企業發展方向，從而做大做強我市的整機產品。五是著力完善整機生產企業的產業鏈，引導我市現有的機械加工企業主動為整機生產企業配套；同時加大招商引資和全民創業力度，積極引進、創建為整機生產企業配套的生產企業。

（二）加大對整機生產企業的引導和幫扶力度。一是充分利用財政資金的杠桿作用，引導整機生產企業加大技術改造、技術創新的力度，不斷提高企業產品質量檔次。積極引導整機生產企業根據國家和省的產業政策及時調整企業生產、經營方向，挖掘自身潛力，進行技術改造和自主創新。要利用國家、省、市中小企業發展專項資金扶持中小企業發展的有利條件，指導整機生產企業依法經營、按章納稅、完善企業的各項規章制度，用足用好各級政府在經信、發改、科技等系統的扶持政策和優惠措施，幫助符合條件的整機生產企業申報國家、省、市財政扶持中小企業發展專項資金，并優先在市直中小企業發展專項資金中給予安排補助，使企業切實享受到政府的政策扶持、資金補助，增強企業發展的信心和決心。二是積極鼓勵整機生產企業建立科研機構。針對整機生產企業技改、創新投入不足的情況，積極引導整機生產企業加強與有關院校的合作，針對企業產品和發展規劃，建立企業產品的科研中心，研究開發適合市場的新產品，帶動整機生產企業加快技術改造和技術創新步伐，保證企業產品既是終端產品又是前端產品。三是努力為我市整機生產企業搭建各種商貿、技術交流平臺，積極鼓勵其“走出去”，開拓更大的國內外市場。結合我市整機生產企業以機械裝備制造類行業企業居多、已經形成產業集群雛形的優勢，積極組織企業參加中國國際中小企業博覽會、山洽會、APEC展覽會、泛珠三角展覽會及各種機械行業展覽會等展會，營造“政府搭臺，企業唱戲”的良好氛圍，并對企業開拓市場、參加政府舉辦的展覽會給予適當的展位補貼，鼓勵并協助整機生產企業到國內、國際市場尋找商機，開拓國內外市場。四是引導整機生產企業實施名牌戰略。努力推動整機生產企業以市場為導向，以提高經濟增長的質量和效益為目標，把“名牌就是質量、名牌就是效益、名牌就是競爭力、名牌就是生命”的觀念貫穿于企業的生產、管理、銷售全過程，提升企業和產品的核心競爭力和知名度。同時，以整機生產企業為重點，積極幫助有條件的企業進入“全省民營企業百強”、“全省現代產業100強”行列，促進我市整機生產企業持續快速協調健康發展。

（三）著力破解整機生產企業發展難題。一是著力緩解融資難題。引導金融機構加大對整機生產企業的信貸支持力度，擴大企業直接融資渠道，支持具備條件的整機生產企業到國內外證券市場發行股票、企業債券募集資金，進一步拓寬民間資本投資領域和范圍。建議根據《關于緩解中小企業融資難、促進企業發展的意見》（xxx府辦〔20xx〕124號）精神，由相關職能部門積極加強與各商業銀行間的協調，在合理控制風險的情況下，將信貸資源適當向整機生產企業傾斜，適當降低貸款門檻和收費標準，幫助企業緩解融資難題，擴大生產規模。建議通過充分發揮財政資金的鼓勵和引導作用，重點扶持政策性擔保公司發展壯大，增強全市各擔保公司的實力和發展信心，鼓勵我市政策性擔保公司和商業擔保機構降低整機生產企業的擔保收費，降低整機生產企業融資成本。二是著力破解用地難題。要將整機生產企業發展用地納入當年全市用地計劃，綜合平衡用地指標，滿足民營經濟發展用地需求。對整機生產骨干企業的生產性重大項目，通過調劑用地指標，每年拿出一定比例的新供用地，優先安排整機生產企業用地。三是著力解決整機生產企業歷史遺留問題。我市整機生產企業多由國企轉制而來，歷史遺留問題比較多，其中反映比較強烈的是廣東省xxx市第二拖拉機廠，該企業原是老國有企業，20xx年改制為股份合作制企業。雖然企業的領導班子帶領企業職工在企業改制后取得了一定的成績，但由于企業改制不夠徹底，員工的國有制身份沒有置換，部分員工的“公有制”、“主人翁”的傳統思想在生產經營中時有反映；企業產權不明晰，妨礙了企業決策和發展；農機行業是低利潤行業，退休職工的社會養老保險等負擔沉重，嚴重制約了企業的進一步發展。

關于鄉鎮企業的調研報告10

一、基本情況

（一）我市科技企業孵化器建設現狀

在社會各界的共同關心支持下，我市科技企業孵化器建設已具有一定的規模。截至目前，全市已建成功能較齊全、體系較完善的科技企業孵化器有5個，其中廣元經濟開發區科技企業孵化器、廣元市利州區創業孵化園為省級科技企業孵化器，廣元經濟技術開發區青年（大學生）創新創業加速基地、廣元市青年創業產業園、青川縣雙創空間為市級科技企業孵化器。旺蒼縣、劍閣縣科技企業孵化器建設正在加速推進。

全市科技企業孵化器總面積46000平方米，入駐企業209家，已經形成具有較大規模的科技企業群，數量位居省前列，經過科技企業孵化器培育的科技型中小企業得到了很好的發展。截止目前，科技企業孵化器培育出國家高新技術企業17家，較“十一五”增幅高達520%，數量居川東北片區第二。經過10年時間的孵化，共孵化畢業企業40余家，有5-10家企業得到很大發展，成為成長型的大、中型企業，提升綜合競爭力，獨立建廠，擴規模，上檔次，從而實現科技企業孵化器的作用。孵化器創造2100多個就業崗位，實現產值20億元以上，稅利2億元以上，有效促進中小企業的擴能升級、結構調整和節約、集約土地資源利用。通過孵化器建成產業技術研究院、重點實驗室，工程技術研究中心等科技創新平臺45個，科技服務企業8家。我市通過孵化器的建設，搭建創新創業平臺，集聚創新，鼓勵創新，營造創業氛圍，提供服務，鏈接外部資源，減少創業成本，降低創業風險，在高新技術產業發展中發揮了積極作用。但對照科學發展新要求和建設創新型城市的目標，我們面臨著培育壯大創新主體和激發創新活力的需要，促進科技成果轉化和提高創新效率需要，發展高新技術產業和培育戰略新興產業需要，全面調結構和發展方式向“創新驅動、內生增長”轉變的需要，進一步推進科技企業孵化器建設已成為擺在我們面前的一項立足長遠的戰略性舉措。

（二）我市科技企業孵化器發展做法

1、夯實基礎設施建設，提供良好創業環境。

各科技企業孵化園區設施設備完善，功能齊全，水、電、網絡通暢，配套有圖書室、健身場地、會議室、超市等，物業管理規范，居住生活便利。其中市青年創業產業園和利州區創業孵化園專門建設了青年創業沙龍，努力打造創業者的“溫馨家園”。園區為廣大創業者提供辦公、研發、居住等場地的同時，專門為大學生創業者設立免費使用的“預孵化空間”，孵化成功后直接入駐園區，可享受辦公并配套住房等一系列優惠政策，解決了很多大學生在創業初期無場地、無住所的現實問題，讓想創業、正在創業的大學生真正找到了平臺。各園區成立了管理辦公室，對創業項目進行審批、指導、服務，園區著力提升管理能力，服務質量，努力形成“孵化加速創業、創業帶動就業”的良好環境。

2、用好用活創業政策，激發創業內生動力。

科技孵化園區管理部門協調整合相關行業部門為創業者提供政策扶持，搭建一站式政策支持落實平臺。科技和知識產權局、人力資源和社會保障局、工商局、地稅局、國稅局、經信委、公安局等單位從創新發展、辦證、創業資金、稅收減免、落戶等方面全面落實優惠政策。各園區建立了工商、稅務等部門聯系企業制度，讓政策真正落地見效。目前，科技孵化園區扶持項目50余個，落實政策資金20xx余萬元。我市在應用技術研發經費中設了50萬元的廣元市大學生創新創業專項資金和100萬元的科技創新平臺建設專項資金，支持創新創業企業發展，到目前共支持22名15項大學生創新創業項目和孵化園及企業創新平臺建設項目30項。通過用活用實政策，增強政策的公開性，有效的激發了創新創業熱情。

3、健全創業服務體系，助推項目發展壯大。

科技孵化園區針對創新創業的不同需求，不斷創新服務手段，拓展服務內容，健全服務體系，積極為創新創業者提供資金、市場、導師、培訓、維權等有效服務。例如廣元經濟技術開發區專門成立了“廣元市國開創業服務中心有限公司”為該孵化器的管理機構，落實了專職人員，引進了中介機構“廣元市明川科技創新創業服務中心”，共同負責科技孵化器管理和建設工作。建立了銀園合作機制。與銀行等金融機構建立了戰略合作伙伴關系，從融資、理財、電子銀行等金融業務支持創新創業。建立了專家導師指導機制。組建了由專家學者、青聯委員、高校老師、企業家和優秀創業青年等為骨干的創新創業導師團，積極為創新創業者提供創新創業指導。建立了市場風險投資機制。孵化園區與擔保、風投等機構加強合作，對自主創業提供小額貸款擔保，對科技型型企業提供風險資本，幫助科技孵化園區企業降低市場風險、轉化創業成果、提高創業成功率。

4、開展科技創新活動，為創業提供科技支撐。

積極鼓勵創新創業企業開展科技創新活動，加大對科技創新平臺建設的投入，為創新創業企業提供新產品和新技術研發、設計、測試、檢測等創新活動服務。積極借助高校、科研院所智力優勢，突出企業主體，督促、指導企業加快研發創新平臺建設，進行聯合攻關、協同創新。鼓勵企業與高校科技成果、大學科技園高科技項目對接，開展中試、轉化，促使其產業化，形成新的經濟增長點。20xx年以來，我市每年舉辦一到兩次市校合作會，搭建企業與高校對接、合作交流的平臺，截止目前，孵化器內共計40多家企業與高校及科研院所開展了科技合作與交流，達成合作協議48項，取得重大科技成果12項。努力搭建科技創新平臺，產業技術研究院、技術創新聯盟、重點實驗室、企業工程技術研究中心“四位一體”創新平臺體系不斷完善，為科技孵化園區快速發展打下了良好的基礎。

二、存在的問題

我市科技企業孵化器建設起步較早，發展較快，但與發達地區相比還存在以下一些問題。

（一）科技企業孵化器發展總體水平較低。目前全市科技企業孵化器建設機制體制不統一，有的由地方政府，有的由部門單位，有的由企業投資興建，投入資源有限、管理模式不統一，各孵化器處于單打獨斗、各自發展、獨立運行的狀態，缺乏一個辦事效率高，能統籌協調所需各方關系，使各孵化器資源共享的有效領導機構。使得目前的科技企業孵化器難以與風險資本有效地結合起來，服務質量不高。孵化器的投入不足，對企業的孵化功能較弱，孵化服務的層次還較低。沒有形成孵化器鏈條，企業難以在不同發展階段和不同孵化器之間進行流動，造成有的入孵企業達到畢業年限后，不能及時遷出孵化器進入產業園區加速發展，加速器環節不夠完善，孵化器效用未能充分發揮。

（二）孵化器整合社會資源能力不足。孵化器與資本、中介、人才、市場等創新創業要素結合不夠緊密，產學研合作不夠密切，沒有形成一種良好的互動模式和網絡，沒有形成資金、信息和中介機構等一體化的科技創新創業孵育體系，存在著信息不對稱、管理水平低、同質化競爭、孵化能力低等問題，無法解決孵化企業面臨的資金瓶頸，造成運行效率低下。沒有形成科技企業孵化器網絡化，不能實現最大范圍內的企業孵化器資源共享，影響了科技企業孵化器產業的.縱深發展。孵化器內部缺乏融資平臺，沒有和金融緊密結合起來，在孵企業的融資渠道單一，孵化器內缺少種子基金、天使投資等風險機構，入孵企業融資困難。

（三）孵化器管理人員的服務水平不高。由于體制原因，孵化器的工作人員主要來自政府相關部門，缺乏財經、稅收及市場經營等方面的經驗知識，提供針對性、差異性的服務能力和水平不高。孵化器普遍缺乏創業導師團隊，輔導體系建設嚴重滯后，具備職業道德、服務意識的團隊精神的專業化高素質人才組成的管理隊伍較少，存在著人員結構不合理、用人機制不活、孵化器無法按自身需要選人和用人等問題。

三、建議及意見

（一）加大政策支持力度。一是按照企業化管理體制、市場化營運機制、社會化服務方式的原則，建立孵化器領導、協調指導機構，成立廣元市科技企業孵化器建設與發展協調領導小組，協調各職能部門的工作，制定和完善專門的推動科技企業孵化器發展的規劃和政策，做好組織協調、計劃銜接、資源配置、目標落實等工作，將創業孵化體系建設納入創新驅動發展戰略。市政府把科技企業孵化器體系建設工作納入政府的考核指標體系，各級各部門要對科技企業孵化器建設發展進行宏觀指導。同時，加強政府部門、咨詢服務機構、金融機構工作的縱向集成，充分調動各方面的積極性，共同開展科技企業孵化器建設工作，解決科技企業孵化器建設與發展中的重大問題。二是出臺廣元市創新創業載體管理及資助政策，提高服務質量和辦事效率，減少科技企業入駐孵化器的審批環節，取消各種不必要的收費，鼓勵境內外機構、企業和個人設立各類科技企業孵化器，優先安排孵化器用地指標，對在孵企業在低房租、減免稅收及土地征地等方面予以政策支持，充分落實“四川省科技企業孵化器認定管理辦法”等優惠政策，孵化器內的科技企業應參照享受國省高新技術產業開發區的優惠政策。三是要營造創業文化氛圍，建立現代企業文化。充分發揮現代大眾化傳播媒體的作用，強化輿論宣傳工作，提高政府部門、企事業單位以及其他社會組織對科技企業孵化器作用和意義的認識，在全市廣泛倡導鼓勵冒險、寬容失敗的創業文化，鼓勵在孵企業建立現代企業文化，塑造與孵化器特點相適應的、優秀的組織文化與人文精神，培育創業意識，樹立創業發展觀念，弘揚創新、創業精神，形成和諧的人文生態環境與良好的創新創業氛圍。四是建立完善創業導師工作評價考核獎勵機制。建立專家人才庫，創新人才使用機制，激活現有科技人才的內生動力。不求所有，但求所用，運用市場手段讓市內外科技人才為我市孵化器發展服務。五是加強孵化器科技成果引進儲備工作。進一步加強與大專院校、科研院所的實質性合作，搭建科技成果與科技企業、創業人才、創業資金之間更加緊密有效的對接平臺。

（三）加大資金投入力度。一是建立創新投融資扶持體系，建立種子基金、科技風險基金、中小企業擔保基金、科技保險基金等，構建“基金+基地、孵化+投資”的運作機制。例如成都市創新創業領域投資基金規模目前已達200億元。二是積極鼓勵社會資本參與科技企業孵化器建設，對創建市科技企業孵化器的運營機構給予一定的經費資助。例如成都市給予一次性50萬元的經費資助，宜賓市給予社會資本思麗雅創建孵化器一次性200萬元的經費獎勵。對創建為國省科技企業孵化器的營運機構給與一定經費的資助，例如成都市一次性給予100萬元獎補。三是建立適合科技企業孵化器的風險投資推出機制，以風險投資公司和金融機構為主體成立風險投資協會，籌集社會閑置資金，支持中小科技型企業科技成果的轉化，提供雄厚的資金平臺。鼓勵各類金融機構改進信貸服務，增加信貸種類和金融產品，合理確定貸款期限，增加對在孵企業的信貸投入。

（三）加強人才隊伍建設。一是加強管理人才隊伍建設，組建一個多元化的專家隊伍，依托高等院校、科技中介機構及行業協會等建立科技企業孵化器研討、培訓與信息交流網絡，為提升科技企業孵化器的管理水平與服務質量提供人才支撐。二是加強專業化運營團隊建設，加強對既懂經濟又懂金融，既熟悉企業運營又熟悉市場貿易經營的孵化器專門人才隊伍培養，為孵化器管理和入孵企業發展提供高層次、高價值的專業化服務，降低孵化成本和風險，提高孵化效率。三是加大科技企業創業人才培養力度，探索多元化培養方式，培養出一支高素質的科技企業家隊伍，一批科技企業孵化器職業經理人才，造就一批具有創新精神的創業人才隊伍。四是建立健全人才獎勵體系，設立創新創業人才杰出貢獻獎，對在廣元孵化器建設發展中作出突出貢獻的專家給予獎勵。鼓勵我市孵化器營運機構引進人才、團隊、項目來廣元，根據孵化績效、科技成果轉化對經濟的貢獻等給予一定經費補貼，例如成都市為最高不超過100萬元的經費補貼。

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