制定制度和制訂制度哪個(gè)對1

“差旅管理”在時(shí)下的中國依然是個(gè)非常陌生的概念，雖然商務(wù)人士們出差的次數(shù)越來越多，但是他們對自己差旅行程的控制也僅在預(yù)訂機(jī)票和酒店的范圍內(nèi)。根據(jù)權(quán)威資料顯示，到2007年全球商務(wù)旅行支出將達(dá)3500億美元，占總旅行支出8700億美元的30%，這些數(shù)字勾畫出的是一個(gè)可觸可及的龐大的服務(wù)市場。

不管國人對于“差旅管理”有多陌生，作為全球第二的專業(yè)差旅管理公司CWT已經(jīng)認(rèn)準(zhǔn)了這片處女地。CWT董事長休伯特。喬利（HubertJoly）本月中旬在上海表示，隨著中國全球化進(jìn)程的加快，中國企業(yè)對差旅管理的需求一定會(huì)大幅度增長。喬利透露，2004年，嘉信力（CWT）在進(jìn)入亞太市場不到10年的時(shí)間里，商務(wù)旅行銷售額突破10億美元大關(guān)，比2003年增加了45%，并預(yù)計(jì)亞太市場未來將占據(jù)CWT全球三分之一的業(yè)務(wù)。

一、國外部分

第一條本公司員工奉派出國人員，除薪津照領(lǐng)外，并準(zhǔn)予報(bào)支出差旅費(fèi)其標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）凡出國往返于公司指定地點(diǎn)的交通費(fèi)按實(shí)報(bào)支，自行觀光的交通費(fèi)自理。

（二）膳、宿、雜費(fèi)按當(dāng)時(shí)行情，并依國稅局出差規(guī)定在報(bào)支額度內(nèi)支給。

（三）派遣在同城市持續(xù)駐留30日以上者自第31日起按上列標(biāo)準(zhǔn)八折支給。

第二條受政府或其他機(jī)構(gòu)聘請（派遣）出國考察或?qū)嵙?xí)的本公司人員已在受聘或派遣的機(jī)構(gòu)支領(lǐng)出差旅費(fèi)者，不得再向本公司支領(lǐng)出差旅費(fèi)。

二、出差管理規(guī)定

第一條為加強(qiáng)出差費(fèi)用的管理，特制定本規(guī)定。

第二條員工出差依下列程序辦理：

（一）出差前應(yīng)填寫出差申請單。出差期限由派遣負(fù)責(zé)人視情況需要，事前予以核定，并依照程序?qū)嵑恕?/p>

（二）出差人憑核準(zhǔn)的出差申請單向財(cái)務(wù)部暫支相當(dāng)數(shù)額的旅差費(fèi)，返回后一周內(nèi)填具出差旅費(fèi)報(bào)告單，并結(jié)清暫支款，未于一周內(nèi)報(bào)銷者，財(cái)務(wù)應(yīng)于當(dāng)月工資中先予扣回，等報(bào)銷時(shí)再行核付。

第三條出差的審核決定權(quán)限如下：

（一）國內(nèi)出差：六日內(nèi)由部門經(jīng)理核準(zhǔn)，四日以上由主管副總經(jīng)理核準(zhǔn)，部門經(jīng)理以上人員一律由總經(jīng)理核準(zhǔn)。

（二）國外出差，一律由總經(jīng)理核準(zhǔn)。

第三條出差不得報(bào)支加班費(fèi)，但假日出差酌情予以計(jì)新。

第四條出差途中除因病或遇意外災(zāi)害，或因工作實(shí)際需要電話聯(lián)系，請示批準(zhǔn)延時(shí)外，不得因私事或借故延長出差時(shí)間，否則除不予報(bào)銷旅差費(fèi)外，并依情節(jié)輕重論處。

第五條出差旅差費(fèi)分為交通費(fèi)、住宿費(fèi)、膳食費(fèi)、通訊費(fèi)、交際費(fèi)等，其標(biāo)準(zhǔn)另定。

第六條出差費(fèi)用的報(bào)銷：

（一）交通費(fèi)、住宿費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，超標(biāo)自付，欠標(biāo)不補(bǔ)。

（二）膳食費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。

（三）通訊費(fèi)以郵局憑證報(bào)銷。

（四）交際費(fèi)由領(lǐng)導(dǎo)核定，憑據(jù)報(bào)銷。

三、員工出國辦法

（一）凡本公司員工因公經(jīng)核準(zhǔn)出國者，悉依本辦法之規(guī)定辦理之。

（二）因公奉派出國人員，于出國前需先立承諾書（如附件一），言明按期歸國并繼續(xù)為公司服務(wù)，如在返國三年內(nèi)自動(dòng)辭職者，愿無條件賠償出國期間之費(fèi)用除以三年平均數(shù)額之差額，并放棄先訴抗辯權(quán)。

（三）出國人員于返國后，應(yīng)于二星期之內(nèi)書面提呈出國經(jīng)過及觀感心得必要時(shí)，并由總經(jīng)理排定時(shí)間，向公司內(nèi)有關(guān)部門人員講解心得及工作計(jì)劃方針。

（四）奉派出國人員，出國期間其薪津仍準(zhǔn)照領(lǐng)，并得預(yù)支核定日數(shù)之差旅費(fèi)。

（五）出國人員應(yīng)照規(guī)定期限歸國，并于返國后10日內(nèi)檢具有關(guān)憑證向會(huì)計(jì)部報(bào)銷，因故拖延不歸或費(fèi)用開支經(jīng)審核不準(zhǔn)報(bào)銷者，概由出國人員自行負(fù)擔(dān)。

三、國內(nèi)部分

第一條本公司以及所屬工廠及營業(yè)所的員工因公奉派國內(nèi)出差辦理公務(wù)者，依本辦法規(guī)定發(fā)給出差旅費(fèi)。

第二條本公司員工乘坐火車、輪船、飛機(jī)按表16、4、1的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給交通費(fèi)：

（一）乘坐火車及長途汽車，原則上應(yīng)出具鐵路局、公路局或汽車公司的購票證明單，如因故未能取得購票證明單者，由出差人出具憑單。

（二）乘坐輪船應(yīng)取具輪船公司或旅行社的購票證明單或船票存根。

（三）因急要公務(wù)必需搭乘飛機(jī)者應(yīng)事先報(bào)準(zhǔn)并憑飛機(jī)票根報(bào)支旅費(fèi)。

（四）搭乘公司的交通工具者，不得再報(bào)支交通費(fèi)。

第三條員工出差的膳食、住宿、雜費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)

A主管級(jí)：每日1，20元

B一般級(jí)：每日1，00元

第四條出差期間因公支出的下列費(fèi)用，準(zhǔn)予按實(shí)報(bào)銷，并依下列規(guī)定辦理：

（一）乘坐計(jì)程車原則上應(yīng)取得汽車公司開具的統(tǒng)一發(fā)票，無法取得者由出差人員出具憑單為憑。

（二）電報(bào)電話費(fèi)應(yīng)取具電信局的收據(jù)為憑。

（三）郵費(fèi)應(yīng)取具郵局的證明為憑。

（四）因公宴客的費(fèi)用，應(yīng)取具統(tǒng)一發(fā)票或貼足印花的正式收據(jù)為憑。

（五）因公攜帶的行李運(yùn)費(fèi)，應(yīng)取具正式的運(yùn)費(fèi)收據(jù)為憑。

第五條員工出差，應(yīng)由派遣出差單位的主管填寫通知單一式二份，遞請核準(zhǔn)后，一份送秘書處登記出差日期，一份由出差人憑以預(yù)借或報(bào)支旅費(fèi)（按照規(guī)定格式逐項(xiàng)填寫）。

第六條員工出差銷差后三日內(nèi)應(yīng)填具出差旅費(fèi)報(bào)支送請各單位主管核實(shí)后遞請秘書處審核，總經(jīng)理核準(zhǔn)后，出納人員方得憑以報(bào)支。

第七條員工出差前，得憑核準(zhǔn)的派遣出差通知單預(yù)借旅費(fèi)，于出差完畢報(bào)支旅費(fèi)時(shí)扣回。

制定制度和制訂制度哪個(gè)對2

一、目的：

為使公司員工出差管理有序，特制定本規(guī)定。

二、范圍：

因公出差的領(lǐng)導(dǎo)及員工。

三、申請及批準(zhǔn)：

1、員工出差前應(yīng)填寫《出差申請表》，辦理工作交接、且辦理好審批手續(xù)；

2、申請批準(zhǔn)后應(yīng)及時(shí)到財(cái)務(wù)部備案；

3、出差的審核批準(zhǔn)權(quán)限如下：

3.1當(dāng)日出差由部門經(jīng)理批準(zhǔn)；

3.2市外出差及遠(yuǎn)途出差由部門經(jīng)理審核，總經(jīng)理批準(zhǔn)；

3.3出差途中因病，或遇意外災(zāi)害，或因工作實(shí)際，需要延長時(shí)間，必須電話請示其主管領(lǐng)導(dǎo)，并獲批準(zhǔn)。

四、出差補(bǔ)貼范圍及辦法：

1、總經(jīng)理、副總經(jīng)理出差標(biāo)準(zhǔn)：

1）、食宿標(biāo)準(zhǔn)：見附表一。

2）、交通補(bǔ)助：憑有效票據(jù)實(shí)報(bào)實(shí)銷，公司派車的將不予以報(bào)銷。

3）、其它報(bào)銷：

公關(guān)費(fèi)、招待費(fèi)等根據(jù)情況酌情報(bào)銷，涉及接待費(fèi)，應(yīng)在費(fèi)用報(bào)告中注明被接待的客人及接待的目的。

2、部門經(jīng)理及負(fù)責(zé)人

1）、食宿標(biāo)準(zhǔn)：見附表一。

2）、交通補(bǔ)貼：憑有效票據(jù)報(bào)銷火車票（臥鋪、動(dòng)車、高鐵）、汽車及（公交車自理），酌情報(bào)銷出租車票。原則上不報(bào)銷飛機(jī)票。

3）、其它報(bào)銷：

公關(guān)費(fèi)、招待應(yīng)酬等費(fèi)用經(jīng)總經(jīng)理審批后執(zhí)行的，可實(shí)報(bào)實(shí)銷；涉及接待費(fèi)，應(yīng)在費(fèi)用報(bào)告中注明被接待的客人及接待的目的。

3、普通員工

按附表一執(zhí)行，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)執(zhí)行的費(fèi)用，可實(shí)報(bào)實(shí)銷。

五、出差規(guī)定：

1、出差必須是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)派遣或事先申請方可執(zhí)行。

2、原則上要按照預(yù)定時(shí)間準(zhǔn)時(shí)返回，因私事延誤必須履行請假手續(xù)；所產(chǎn)生的費(fèi)用自行承擔(dān)。

3、出差時(shí)間，必須遵守法紀(jì)法規(guī)，嚴(yán)禁滋擾生事，破壞公司聲譽(yù)，若有違反，將受公司嚴(yán)重處罰。

4、嚴(yán)禁假公濟(jì)私，以出差名義辦理私人事務(wù)。

5、出差歸來，須在3日內(nèi)（周末除外）到財(cái)務(wù)部辦理報(bào)銷手續(xù)；若有特殊情況，必須向總經(jīng)理及財(cái)務(wù)告之清楚。

6、出差期間，除因公需要，可向財(cái)務(wù)部申請借款。

7、和領(lǐng)導(dǎo)一起出差的，可享受同等待遇；報(bào)銷須據(jù)實(shí)執(zhí)行，嚴(yán)禁虛報(bào)假報(bào)。

8、外出人員須將每日工作匯報(bào)以短信或郵件的形式向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

六、出差報(bào)銷流程

1、報(bào)銷的審批權(quán)限

1）、公司員工因公出差，自行墊付出差費(fèi)用，出差返回的三日內(nèi)，提交《出差費(fèi)用報(bào)銷單》，經(jīng)部門經(jīng)理審核簽字確認(rèn)后，由內(nèi)勤于每周一，周四統(tǒng)一交財(cái)務(wù)核算確認(rèn)，然后由總經(jīng)理審批簽字，最后到出納處報(bào)銷。如果員工因臨時(shí)出差等原因無法自行報(bào)銷，所有單據(jù)交由部門內(nèi)勤協(xié)助辦理。

2、員工差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。

1）、員工出差分“長途”和“短途”兩種，未出本地區(qū)且當(dāng)天能往返的為“短途”，出差時(shí)間在一天以上的為“長途”。

2）、出差補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)額

2.1）、員工出差不超過一日的視同正常出勤，因此產(chǎn)生的交通費(fèi)用實(shí)報(bào)實(shí)銷。

2.2）、長途出差補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：（包含住宿費(fèi)、交通費(fèi)和膳食費(fèi)）

出差標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)劃分為三級(jí)：總經(jīng)理級(jí)別；經(jīng)理級(jí)別；普通銷售人員；

注：住宿費(fèi)，交通費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，超標(biāo)自付。

3）、員工出差交通報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)

3.1）正常情況下實(shí)報(bào)實(shí)銷（火車，汽車，輪船等），所有報(bào)銷需要正規(guī)發(fā)票，不能獲得發(fā)票的特殊情況需要注明詳細(xì)情況由部門經(jīng)理和總經(jīng)理簽字方可報(bào)銷。

3.2）如果因特殊情況出差需要乘坐飛機(jī)須經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)方可乘坐。乘坐出租車的費(fèi)用不在報(bào)銷之列。

3.3）銷售人員出差，經(jīng)理級(jí)別每月話費(fèi)補(bǔ)貼100元；其他人員每月話費(fèi)補(bǔ)貼50元。

七、附則：

1）、本規(guī)定自發(fā)布之日起，開始執(zhí)行。

2）、本規(guī)定由綜合部制訂并負(fù)責(zé)解釋，報(bào)總經(jīng)理核準(zhǔn)后施行，修改或終止時(shí)亦同。

制定制度和制訂制度哪個(gè)對3

摘要：隨著電子信息技術(shù)的普及，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化管理的企業(yè)越來越多，文章就如何建立一整套適合電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度進(jìn)行了初步探討。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)電算化；內(nèi)部控制。

電子信息技術(shù)日益普及，企業(yè)建立了電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)后，會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理環(huán)境發(fā)生了很大的變化：一方面，由于使用了計(jì)算機(jī)，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理的速度加快了，會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和可靠性也有了很大的提高，減少了因疏忽大意及計(jì)算失誤造成的差錯(cuò)；另一方面，會(huì)計(jì)電算化的實(shí)施，也為企業(yè)的內(nèi)部控制帶來了許多前所未有的新問題，對企業(yè)內(nèi)部控制制度造成了極大的沖擊。

1內(nèi)部控制環(huán)境發(fā)生了變化。

企業(yè)使用計(jì)算機(jī)處理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)后，企業(yè)會(huì)計(jì)核算的環(huán)境發(fā)生了很大的變化，會(huì)計(jì)部門的組成人員從原來由財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)專業(yè)人員組成，轉(zhuǎn)變?yōu)橛韶?cái)務(wù)、會(huì)計(jì)專業(yè)人員和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的管理人員及計(jì)算機(jī)專家組成。會(huì)計(jì)部門不僅利用計(jì)算機(jī)完成基本的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，還能利用計(jì)算機(jī)完成各種原先沒有的或由其他部門完成的更為復(fù)雜的業(yè)務(wù)活動(dòng)，如銷售預(yù)測、人力資源規(guī)劃等。

隨著遠(yuǎn)程通訊技術(shù)的發(fā)展，會(huì)計(jì)信息的網(wǎng)上實(shí)時(shí)處理成為可能，業(yè)務(wù)事項(xiàng)可以在遠(yuǎn)離企業(yè)的某個(gè)終端機(jī)上瞬間完成數(shù)據(jù)處理工作，原先應(yīng)由會(huì)計(jì)人員處理的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，現(xiàn)在可能由其他業(yè)務(wù)人員在終端機(jī)上一次完成；原先應(yīng)由幾個(gè)部門按預(yù)定的步驟完成的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，現(xiàn)在可能集中在一個(gè)部門甚至一個(gè)人完成。

2內(nèi)部控制的內(nèi)容也更加廣泛。

在電算化方式下，內(nèi)部控制的內(nèi)容在傳統(tǒng)方式的基礎(chǔ)上，又出現(xiàn)了許多新的問題，主要有以下幾個(gè)方面：

2.1確保原始數(shù)據(jù)操作的準(zhǔn)確性。

在電算化會(huì)計(jì)中，電子計(jì)算機(jī)輸出的數(shù)據(jù)是在程序控制之下，對輸入的原始數(shù)據(jù)自動(dòng)進(jìn)行加工處理，并儲(chǔ)存于磁性介質(zhì)上。所有記賬、分析及編制會(huì)計(jì)報(bào)表等工作均在計(jì)算機(jī)程序的控制下自動(dòng)進(jìn)行。然而，電腦中的原始數(shù)據(jù)必須是由人工事先進(jìn)行審核和輸入計(jì)算機(jī)的，這就要求一切數(shù)據(jù)的處理方法和過程都必須規(guī)范化，并保持準(zhǔn)確性和相對的穩(wěn)定性，這樣才能保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。

2.2嚴(yán)格控制操作人員的權(quán)限。

授權(quán)、批準(zhǔn)控制是一種常見的、基礎(chǔ)的內(nèi)部控制。在手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)中，對于一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)都要經(jīng)過某些具有相應(yīng)權(quán)限人員的審核和簽章。但會(huì)計(jì)電算化后，職能劃分發(fā)生了巨大的變化。因?yàn)闃I(yè)務(wù)處理全部都是以電算化系統(tǒng)為主，電算化功能的高度集中導(dǎo)致了職責(zé)的集中，某些人員既可從事數(shù)據(jù)的輸入，又可負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的輸出和報(bào)送。因此，如果不加強(qiáng)內(nèi)部控制，就會(huì)使某些計(jì)算機(jī)操作人員直接對使用中的程序和數(shù)據(jù)庫進(jìn)行個(gè)性操縱處理結(jié)果，加大出現(xiàn)錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3要避免會(huì)計(jì)檔案無紙化和電腦操作無形化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

在手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)中，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生均記錄于紙張之上，增、刪、修改了的會(huì)計(jì)憑證或會(huì)計(jì)賬冊都可以從各自的筆跡和印章上分清責(zé)任。會(huì)計(jì)電算化后，會(huì)計(jì)憑證轉(zhuǎn)變?yōu)橐晕募⒂涗浶问絻?chǔ)存在磁性介質(zhì)上，使會(huì)計(jì)核算無紙化，修改數(shù)據(jù)不留痕跡。電磁介質(zhì)也易受損壞，且有丟失或毀損的危險(xiǎn)。所以會(huì)計(jì)電算化對會(huì)計(jì)檔案管理形式提出了更高的要求。不僅要保存好相關(guān)的紙質(zhì)數(shù)據(jù)文件，還要保存、保管好已存儲(chǔ)在電子介質(zhì)中的各種會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)程序。如計(jì)算機(jī)機(jī)內(nèi)及磁盤內(nèi)會(huì)計(jì)信息安全保護(hù)、計(jì)算機(jī)病毒防治，以及計(jì)算機(jī)操作管理等。

3加強(qiáng)電算化系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度建設(shè)的具體措施。

3.1操作程序控制制度化。

為了保證信息處理質(zhì)量，減少產(chǎn)生差錯(cuò)和事故的概率，應(yīng)制定嚴(yán)格的操作規(guī)程。操作規(guī)程主要指計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)處理過程的具體操作步驟和具體要求，包括各種操作命令、各種設(shè)備的使用說明以及非常情況的處理等。其內(nèi)容主要包括：

（1）各種錄入的數(shù)據(jù)均需經(jīng)過嚴(yán)格的審批并具有完整、真實(shí)的原始憑證；（2）數(shù)據(jù)錄入員對輸入數(shù)據(jù)有疑問，應(yīng)及時(shí)核對，不能擅自修改；（3）發(fā)生輸入內(nèi)容有誤的，需按系統(tǒng)提供的功能加以改正，如編制補(bǔ)充登記或負(fù)數(shù)沖正的憑證加以改正；（4）開機(jī)后，操作人員不能擅自離開工作現(xiàn)場；（5）要做好日備份數(shù)據(jù)，同時(shí)還要有周備份、月備份。當(dāng)然，這些制度還必須隨著企業(yè)經(jīng)營的變化而不斷修改完善。只有通過完備詳盡的制度才能減少錯(cuò)誤的發(fā)生，從源頭上確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性。

3.2必須制定相應(yīng)的組織和管理控制制度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)組織控制。

職責(zé)分工首先是將電算化部門與用戶部門的職責(zé)相分離。會(huì)計(jì)核算軟件正式投入使用后，原有會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)必須做相應(yīng)調(diào)整，對各類人員制定崗位責(zé)任制度。會(huì)計(jì)電算化后的工作崗位可分為基本會(huì)計(jì)崗位和電算化會(huì)計(jì)崗位。基本會(huì)計(jì)崗位可包括：會(huì)計(jì)主管、出納、會(huì)計(jì)核算、稽核、會(huì)計(jì)檔案管理等工作崗位；電算化會(huì)計(jì)崗位包括：直接管理、操作、維修計(jì)算機(jī)及會(huì)計(jì)軟件系統(tǒng)等工作崗位。機(jī)構(gòu)調(diào)整必須同組織控制相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)職權(quán)分離，有效地限制和及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤或違法行為。如規(guī)定系統(tǒng)開發(fā)人員和維護(hù)人員不能兼任系統(tǒng)操作員和管理人員等。

不相容職責(zé)的恰當(dāng)分離可以為避免單獨(dú)一人從事和隱瞞不合規(guī)行為提供合理的保證，但是，合伙即可避開這類控制，況且控制措施發(fā)揮作用的有效程度關(guān)鍵還要取決于執(zhí)行人員的實(shí)際行動(dòng)。因此，在考察對發(fā)生故意錯(cuò)弊行為的意圖進(jìn)行控制的策略方面，可以考慮增加施行這種行為的難度，增加被逮住或結(jié)果失敗的可能性，并加大對此類行為的懲罰力度。實(shí)施這一策略的兩種有代表性的方法就是實(shí)行職責(zé)輪流制和內(nèi)部審計(jì)制度。除部分組織程序有特別規(guī)定以及不能實(shí)行職責(zé)輪流制的崗位外，員工應(yīng)該輪換工作。

3.3加強(qiáng)系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)的安全控制，嚴(yán)格系統(tǒng)操作環(huán)境管理。

加強(qiáng)系統(tǒng)安全控制主要應(yīng)從防止未經(jīng)授權(quán)的人員擅自動(dòng)用系統(tǒng)各種資源。保護(hù)程序和數(shù)據(jù)的安全，減少因外界因素導(dǎo)致計(jì)算機(jī)故障等方面入手。主要的控制措施包括：

（1）訂立內(nèi)部操作制度，禁止非電腦操作人員操作財(cái)務(wù)專用電腦；

（2）設(shè)置操作權(quán)限限制；

（3）操作人員身份的密碼控制，規(guī)定交接班手續(xù)和登記運(yùn)行日志；

（4）數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理相隔離，嚴(yán)格控制系統(tǒng)軟件的安裝與修改，對系統(tǒng)軟件進(jìn)行定期的預(yù)防性檢查，系統(tǒng)被破壞時(shí)，要求系統(tǒng)軟件具備緊急響應(yīng)、強(qiáng)制備份、快速重構(gòu)和快速恢復(fù)的功能。

網(wǎng)絡(luò)安全指標(biāo)包括數(shù)據(jù)保密、訪問控制、身份識(shí)別等。針對這些方面，可采用一些安全技術(shù)，主要包括：數(shù)據(jù)備份及機(jī)器的使用規(guī)范，U盤專用及防病毒感染，數(shù)據(jù)加密技術(shù)，訪問控制技術(shù)，認(rèn)證技術(shù)等。網(wǎng)絡(luò)傳輸介質(zhì)、接入口的安全性也是應(yīng)該引起注意的問題，盡量使用光纖傳輸，接入口應(yīng)保密。通過上述技術(shù)可基本確保財(cái)務(wù)信息在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)及外部網(wǎng)絡(luò)傳輸中的安全性。

3.4做好電算化會(huì)計(jì)檔案管理工作。

在實(shí)行會(huì)計(jì)電算化之后，隨著存儲(chǔ)介質(zhì)的改變，對會(huì)計(jì)檔案管理的要求也比較嚴(yán)格。同時(shí)，對會(huì)計(jì)檔案的概念也就有所發(fā)展。在會(huì)計(jì)電算化情況下，除了打印輸出的賬、證、表以外，整個(gè)系統(tǒng)開發(fā)形成的全套文檔資料都屬于會(huì)計(jì)檔案的范疇。另外，對存有會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的有關(guān)介質(zhì)也應(yīng)妥善保管。

企業(yè)已有的控制措施一般都是為重復(fù)發(fā)生的業(yè)務(wù)類型而設(shè)計(jì)的，因此會(huì)對不正常的或未能預(yù)料到的業(yè)務(wù)類型失去控制的能力。企業(yè)處在經(jīng)常變化的環(huán)境之中，這就會(huì)導(dǎo)致原有的控制程序?qū)π略龅膬?nèi)容失去控制作用，在變化過程中可能會(huì)發(fā)生差錯(cuò)和不合規(guī)行為。應(yīng)建立一種例行過程的反饋機(jī)制，監(jiān)督控制的功能。此外，控制所尋求的保證水平有必要根據(jù)其成本而定，一般來說，控制程序的成本不能超過風(fēng)險(xiǎn)或錯(cuò)誤可能造成的損失和浪費(fèi)。當(dāng)避免損失的努力不符合成本效益原則時(shí)，商業(yè)保險(xiǎn)是免遭過大損失或者是可能性小的發(fā)生不頻繁損失的最好方式。購買承保保險(xiǎn)總額大小取決于管理者偏好以及企業(yè)能夠承受系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)所引起損失的大小。保險(xiǎn)并不針對普通操作上的薄弱點(diǎn)，但是，它能保護(hù)系統(tǒng)因破壞者、自然災(zāi)害、盜竊文件者、盜用者、能接近系統(tǒng)的員工以及因失去文件、軟硬件或數(shù)據(jù)中斷所引起的收入損失。

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付得一.會(huì)計(jì)信息系統(tǒng).中央廣播電視大學(xué)出版社，20xx.

制定制度和制訂制度哪個(gè)對4

為加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)管理，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)及財(cái)務(wù)制度，結(jié)合公司具體情況，制定本制度。

第一條財(cái)會(huì)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，貫徹“勤儉辦企業(yè)”的方針，以提高公司經(jīng)濟(jì)效益、壯大公司經(jīng)濟(jì)實(shí)力為宗旨，制止鋪張浪費(fèi)，降低消耗，增加積累，把財(cái)務(wù)工作做好。

第二條財(cái)會(huì)人員要認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制，各司其責(zé)，互相配合，如實(shí)反映和嚴(yán)格監(jiān)督公司各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第三條記帳、算帳、報(bào)帳必須做到手續(xù)完備，內(nèi)容真實(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確，帳目清楚，按期報(bào)帳。

第四條財(cái)會(huì)人員在辦理會(huì)計(jì)事務(wù)中，必須堅(jiān)持原則，照章辦事。對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和公司財(cái)務(wù)制度的款項(xiàng)，應(yīng)拒絕支付、并及時(shí)上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理。

第五條建立穩(wěn)定的’財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)或因故辭職，應(yīng)與接替人員辦理交接手續(xù)，未辦完交接手續(xù)的，不得離職，不得中斷會(huì)計(jì)工作。

第六條一切現(xiàn)金往來，須憑據(jù)收付。

第七條正常的辦公費(fèi)用開支報(bào)銷，必須用正式發(fā)票，印章齊全，經(jīng)辦人簽名，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理、董事長簽字后方能報(bào)銷付款。

第八條嚴(yán)禁將公款存入私人帳戶，違者將視情節(jié)輕重移交司法部門處理。

第九條本制度自公布之日起執(zhí)行。

制定制度和制訂制度哪個(gè)對5

1、公司員工上下班必須嚴(yán)格按照作息時(shí)間執(zhí)行，不遲到、早退；

2、上班考勤實(shí)行實(shí)時(shí)簽到制度，公司員工必須自覺遵守勞動(dòng)紀(jì)律，按時(shí)上下班，不遲到，不早退，工作時(shí)間不得擅自離開工作崗位。；

3、員工必須服從上級(jí)管理人員領(lǐng)導(dǎo)，不得工作怠慢；

4、上班前30分鐘和下班前20分按《衛(wèi)生輪流值日表》打掃辦公區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生，保持整潔、干凈的工作環(huán)境；

5、下班時(shí)必須關(guān)好門窗及設(shè)備電源，防止安全事故發(fā)生；

6、工作期間遇到顧客訪問時(shí)，必須主動(dòng)、親切的接待或提供咨詢；

7、有來訪電話時(shí)必須做好記錄，包括：來電單位、內(nèi)容摘要、來電時(shí)間、紀(jì)錄人等重要信息；

8、同事間要相互協(xié)作，相互支持，公司倡導(dǎo)樹立“一盤棋”思想，禁止任何部門、個(gè)人做有損公司利益、形象、聲譽(yù)或破壞公司發(fā)展的事情。。

9、外出辦公事時(shí)要向領(lǐng)導(dǎo)或同事打招呼，說明去向；

10、特殊私事要向領(lǐng)導(dǎo)請假，待領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可離開單位，否則根據(jù)情節(jié)處理；

11、當(dāng)日的工作必須在下班前結(jié)束，不得拖到第二個(gè)工作日；

12、愛護(hù)公物，節(jié)約物品。

13、積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。

14、上班要佩帶工作卡，必須保持良好的工作態(tài)度和風(fēng)貌；

制定制度和制訂制度哪個(gè)對6

近期，我行大力組織開展“公司規(guī)章制度”教育活動(dòng)，我積極參與其中，我感受頗深，一是深刻感受到了學(xué)習(xí)的收獲，進(jìn)一步樹立了我的合規(guī)意識(shí)，并為我如何在工作中處理好發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系指明了方向;二是深刻感受到了學(xué)習(xí)的重要性和必要性，通過學(xué)習(xí)之后才發(fā)現(xiàn)我們目前一些違反規(guī)章制度的現(xiàn)象還不同程度存在，各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作中仍然存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患，學(xué)習(xí)公司規(guī)章制度，堅(jiān)持合規(guī)操作已非常之迫切。

俗話說：國有國法，家有家規(guī)。公司是我們的家，我們要共同愛護(hù)好。通過學(xué)習(xí)，結(jié)合工作中的實(shí)際情況，我認(rèn)真思考，要更好地貫徹執(zhí)行本辦法，個(gè)人認(rèn)為需從以下方面努力：

一是樹立好一個(gè)觀念，那就是合規(guī)觀念。公司規(guī)章制度是以負(fù)面懲戒來防范、杜絕我們業(yè)務(wù)經(jīng)營中的一些風(fēng)險(xiǎn)，正如我們常說批評(píng)教育只是手段，目的還是要確保業(yè)務(wù)經(jīng)營合法合規(guī)，因此，學(xué)習(xí)好、執(zhí)行好公司規(guī)章制度的一個(gè)前提就是我們要有強(qiáng)烈的合規(guī)意識(shí)，牢固樹立企業(yè)文化核心理念中“合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值、違規(guī)就是風(fēng)險(xiǎn)、安全就是效益”的管理理念和風(fēng)險(xiǎn)理念。

二是堅(jiān)持兩個(gè)原則，在工作中要做到合規(guī)，執(zhí)行公司規(guī)章制度，就必須堅(jiān)持從我做起的原則，公司規(guī)章制度適用的對象為全行員工，那么它的執(zhí)行和落實(shí)就要全行每一個(gè)員工從自身做起，達(dá)到以點(diǎn)拉線帶面的全局效果;就必須堅(jiān)持從細(xì)節(jié)做起的原則，細(xì)讀公司規(guī)章制度，各類違規(guī)行為涵蓋各個(gè)階層、各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各種環(huán)節(jié)，特別是諸多看似常見、看似輕微的細(xì)節(jié)之處，往往是最容易觸犯之處。以第九節(jié)違反信貸業(yè)務(wù)規(guī)章制度行為及處理來看，擅自篡用他人C3密碼進(jìn)行業(yè)務(wù)操作的’最嚴(yán)可給予開除處分，而我們實(shí)際操作中經(jīng)常有使用他人C3用戶進(jìn)行業(yè)務(wù)的。因此，我們在執(zhí)行《員工違反規(guī)章制度處理辦法》時(shí)要樹立“勿以惡小而為之”的敬畏之心。

三是建立三種機(jī)制，公司規(guī)章制度要達(dá)到長效，我們就必須建立好學(xué)習(xí)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和落實(shí)機(jī)制。首先是要有多種形式、多種渠道、多個(gè)層面的學(xué)習(xí)機(jī)制，只有通過學(xué)習(xí)，我行才能知曉哪些是能做的、合規(guī)的，哪些是不能做的、違規(guī)的，同時(shí)通過典型案件事例來時(shí)刻敲響我們的警鐘;其次是要有全方面、全流程、全員的監(jiān)督機(jī)制，通過監(jiān)督來使全行員工都約束規(guī)范自己的行為，不僅在行內(nèi)形成一種監(jiān)督，也可以通過公安機(jī)關(guān)、客戶等行外人員實(shí)現(xiàn)外部監(jiān)督;再次是要有不折不扣、公平公正的落實(shí)機(jī)制，對于惡意的違規(guī)行為要做到嚴(yán)懲不貸，嚴(yán)格執(zhí)行辦法，對于非惡意、自我認(rèn)識(shí)強(qiáng)、改正到位，未造成重大損失的要秉承以人為本的理念以警示教育為主，同時(shí)在處理違規(guī)行為中一定要做到可觀、公平公正。

制定制度和制訂制度哪個(gè)對7

一、公司規(guī)章制度的內(nèi)容

公司規(guī)章制度的內(nèi)容非常廣泛，包括公司經(jīng)營管理的各個(gè)方面。公司規(guī)章制度具體包含哪些內(nèi)容，由公司在合法的前提下，根據(jù)自身經(jīng)營需要自主決定。公司規(guī)章制度的內(nèi)容具體可分為以下兩類。

1、1直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度

這類規(guī)章制度主要指公司的人力資源管理制度或稱為勞動(dòng)人事管理制度。在勞動(dòng)法律法規(guī)范疇中，規(guī)章制度通常指的就是直接涉及勞動(dòng)者切身利益的制度。《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定的直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度包括：勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等（俗稱“八大項(xiàng)”）。

1、2不直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度

這類規(guī)章制度主要指公司的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度、市場銷售制度、車輛使用管理制度、報(bào)銷制度、安全生產(chǎn)等方面的經(jīng)營管理制度。不涉及勞動(dòng)者切身利益規(guī)章制度的制定，屬于公司經(jīng)營自主權(quán)的范圍，其制定程序沒有那么嚴(yán)格，可以不遵守《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定的民主程序。為了討論方便，除非特別指出，下文中的提到的規(guī)章制度僅指直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度。

二、公司規(guī)章制度的功能

無論是從有利于公司人力資源管理來看，還是從保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利，督促勞動(dòng)者履行勞動(dòng)義務(wù)而言，建立和完善公司規(guī)章制度都有其必要性。一個(gè)運(yùn)作良好、管理規(guī)范的公司應(yīng)當(dāng)量身打造適合本公司的規(guī)章制度。規(guī)章制度的功能主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

2、1幫助公司實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理

公司規(guī)章制度是公司管理措施的具體表現(xiàn)形式，規(guī)章制度除了界定各種違紀(jì)情形外，各項(xiàng)具體管理制度的設(shè)定（如考勤制度、績效考核制度、勞動(dòng)合同管理制度等）亦有賴于規(guī)章制度。合法完善的規(guī)章制度，有助于提升勞動(dòng)者的積極性，增強(qiáng)公司的凝聚力和勞動(dòng)者的歸屬感，從而大幅提高人力資源管理的效率，以此幫助公司實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

2、2保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)

規(guī)章制度不僅規(guī)范勞動(dòng)者的行為，同時(shí)也規(guī)范用人單位的行為。規(guī)章制度一經(jīng)生效，不僅勞動(dòng)者受其約束，用人單位也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行，不得任意妄為，以便保障勞動(dòng)者依法行使勞動(dòng)權(quán)利，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。對于勞動(dòng)者來說，遵守勞動(dòng)紀(jì)律是其應(yīng)盡義務(wù)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律就是要遵守規(guī)章制度，因?yàn)橐?guī)章制度具體規(guī)定了勞動(dòng)紀(jì)律的要求。

2、3作為勞動(dòng)爭議案件的審理依據(jù)確定用人單位

與勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)

審理勞動(dòng)爭議案件除了依據(jù)法律、法規(guī)、政策、其他規(guī)范性法律文件，以及用人單位與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同外，還可依據(jù)用人單位的規(guī)章制度確定雙方的權(quán)利義務(wù)。《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律問題的解釋（一）》第五十條明確規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度可以作為確定雙方權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。一個(gè)生效并且完善的規(guī)章制度也具有預(yù)防和控制勞動(dòng)爭議發(fā)生的功能。

三、公司規(guī)章制度的生效要件

實(shí)踐中，某些公司的規(guī)章制度并不完備。我國目前尚無關(guān)于規(guī)章制度的專門性法律，有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定散見于《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《民法典》合同編以及相關(guān)司法解釋中。下面談一談能產(chǎn)生法律拘束力的規(guī)章制度需要具備的生效要件。

3、1規(guī)章制度的制定主體適格

規(guī)章制度制定主體適格，是指制定者必須具備制定內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的法律資格。《勞動(dòng)法》第四條和《勞動(dòng)合同法》第四條均明確規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度。從法律規(guī)定可知規(guī)章制度的制定主體應(yīng)當(dāng)是公司，而不是公司的某個(gè)部門或股東（大）會(huì)、董事會(huì)、法定代表人或總經(jīng)理等。

實(shí)踐中，為了規(guī)避規(guī)章制度制定主體不適格的風(fēng)險(xiǎn)，即使是由公司某個(gè)部門具體負(fù)責(zé)規(guī)章制度的起草工作（通常是由公司人力資源部負(fù)責(zé)，或由公司法務(wù)部或辦公室負(fù)責(zé)），最后也須以公司的名義發(fā)布，這樣才能保證規(guī)章制度的權(quán)威性和可執(zhí)行性。

公司章程作為公司治理的“憲法性文件”，如果章程中對規(guī)章制度的制定主體有明確規(guī)定的，如授予人力資源部制定，那人力資源部就是制定規(guī)章制度的適格主體。綜上可知，制定規(guī)章制度的適格主體，如果章程有特別規(guī)定的，依據(jù)章程規(guī)定執(zhí)行，如果章程沒有特別規(guī)定的，以用人單位的名義制定。

3、2規(guī)章制度的內(nèi)容合法

公司規(guī)章制度的內(nèi)容必須合法，同法律相抵觸的部分無效。《勞動(dòng)法》第四條和《勞動(dòng)合同法》第四條只規(guī)定用人單位要“依法”制定規(guī)章制度，但并沒有對“法”的范圍作出具體的規(guī)定，法的外延寬泛，那到底應(yīng)當(dāng)包括哪些范圍？

勞動(dòng)部《關(guān)于〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干條文的說明》（1994年9月）第四條規(guī)定，“本條中的“依法”應(yīng)當(dāng)作廣義理解，指所有的法律、法規(guī)和規(guī)章。包括：憲法、法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)，民族自治地方，還要依據(jù)地方的自治條例和單行條例，以及關(guān)于勞動(dòng)方面的行政規(guī)章。”第八十九條規(guī)定，“用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門給予警告，責(zé)令改正；對勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。本條中的“法律、法規(guī)”主要是指勞動(dòng)法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。”根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律問題的解釋（一）》第五十條規(guī)定，用人單位的規(guī)章制度不得違反政策的’規(guī)定。

綜上可知，此處的“法”作廣義的理解，用人單位的規(guī)章制度要遵守法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。但并不意味著規(guī)章制度一旦違反上述廣義的“法”，就必然引起一定的法律后果，只有嚴(yán)重到違反法律和法規(guī)，才會(huì)引起勞動(dòng)行政部門介入，責(zé)令改正，給予警告等不利法律后果。

3、3規(guī)章制度的內(nèi)容合理

公司的規(guī)章制度不但要合法，還得合理，不是說法律不禁止的，公司就可以根據(jù)需要隨意約定，如果超出了合理的范圍，也可能被認(rèn)定為無效。雖然法律并沒有明確規(guī)定規(guī)章制度的內(nèi)容必須合理，但在司法實(shí)踐中，發(fā)生勞動(dòng)爭議時(shí)裁判機(jī)關(guān)有自主裁量權(quán)，那些明顯違背常理或者過分苛刻的規(guī)章制度一般得不到司法裁判機(jī)關(guān)的認(rèn)可。

實(shí)踐中，有些公司的規(guī)章制度雖然不違法，但不合理、不適當(dāng)。如有些公司的規(guī)章制度規(guī)定一頓飯只能幾分鐘吃完；一天只能上幾次廁所，一次只能幾分鐘；遲到一分鐘、吸煙一次就可以解除勞動(dòng)關(guān)系等等，上述規(guī)章制度因?yàn)椴缓侠恚缘貌坏剿痉ú门袡C(jī)關(guān)的認(rèn)可。

至于合理的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)法律并沒有明確的規(guī)定，也無法作出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，是否合理主要屬于司法自由裁量的范疇，需根據(jù)具體情況具體認(rèn)定。對此，應(yīng)當(dāng)依據(jù)公平原則以及是否符合正常人一般性的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)考慮公司的類型、規(guī)模、工作崗位的特點(diǎn)、勞動(dòng)者行為的性質(zhì)以及違反規(guī)章制度的次數(shù)、違反規(guī)章制度給公司造成的損失等因素綜合評(píng)判規(guī)章制度是否合理。

3、4規(guī)章制度制定的程序合法

規(guī)章制度制定的程序合法是指規(guī)章制度的制定需要經(jīng)過法定的民主程序。如果公司的規(guī)章制度實(shí)體內(nèi)容合法、合理，但沒有經(jīng)過法定的民主程序作出，也是違法的。對此，《勞動(dòng)合同法》第四條作出了明確的規(guī)定。

（1）制定規(guī)章制度民主程序的內(nèi)容

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定，規(guī)章制度制定的民主程序分兩步。第一步是討論程序，即規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或全體職工討論，提出方案和意見；第二步是協(xié)商程序，即用人單位與工會(huì)或職工代表平等協(xié)商確定規(guī)章制度內(nèi)容。一般來說，公司建立工會(huì)的，與工會(huì)協(xié)商；沒有建立工會(huì)的，與職工代表協(xié)商。根據(jù)法律規(guī)定可知，工會(huì)僅參與了民主程序的第二步協(xié)商程序，但是職工代表參與了民主程序的全過程，因此，公司應(yīng)當(dāng)成立職工代表大會(huì)以確保規(guī)章制度制定程序的合法性。

（2）需要經(jīng)過民主程序的規(guī)章制度范圍

如前所述，并非所有規(guī)章制度的制定均需要經(jīng)過民主程序，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定，“直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)”需要經(jīng)過民主程序，其中包括“勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等”（俗稱“八大項(xiàng)”），其他的規(guī)章制度制定屬于公司經(jīng)營自主權(quán)的范疇。對于需要經(jīng)過民主程序的規(guī)章制度的范圍不能任意擴(kuò)大，以免侵犯公司的經(jīng)營自主權(quán)。

（3）規(guī)章制度的制定是單決制還是雙決制

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定，規(guī)章制度需要用人單位與工會(huì)或職工代表平等協(xié)商確定。究竟什么是“平等協(xié)商確定”？勞資雙方意見不一時(shí)如何確定？最終是由雙方共同決定，還是由公司單方?jīng)Q定？這里就涉及到規(guī)章制度的制定是單決制還會(huì)雙決制的問題。在《勞動(dòng)合同法》的制定過程中，就有關(guān)于規(guī)章制度是單決權(quán)還是雙決權(quán)的不同爭議，立法者最后采用了折中的立場，即規(guī)章制度制定和修改是勞資雙方民主協(xié)商基礎(chǔ)上的單決制。這樣規(guī)定既滿足了勞動(dòng)者參與公司民主管理的需要，又尊重了公司的經(jīng)營管理自主權(quán)。

同時(shí)需要注意的是，根據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》（1986年9月）第七條規(guī)定，職工代表大會(huì)有權(quán)審議通過廠長提出的企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制方案、工資調(diào)整計(jì)劃、獎(jiǎng)金分配方案、勞動(dòng)保護(hù)措施方案、獎(jiǎng)懲辦法及其他重要的規(guī)章制度。《上海市職工代表大會(huì)條例》（20xx修正）第十條規(guī)定，“下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向職工代表大會(huì)報(bào)告，接受職工代表大會(huì)審議，并通過職工代表大會(huì)聽取職工的意見和建議：（二）企事業(yè)單位制訂、修改、決定直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)，以及改革改制中職工分流安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葎趧?dòng)關(guān)系變更的方案；”綜上可知，全民所有制企業(yè)和國有、集體及其控股企業(yè)制定涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度時(shí)不同于其他企業(yè)，不但要經(jīng)過民主程序，而且還得經(jīng)過職工代表大會(huì)審議通過才能生效。

（4）公司需要建立并完善的相關(guān)民主管理制度

《勞動(dòng)法》《公司法》都明確規(guī)定公司應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行民主管理，勞動(dòng)者參與公司民主管理是公司管理制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這有利于營造公司開展正常經(jīng)營活動(dòng)的和諧環(huán)境，符合現(xiàn)代公司制度發(fā)展潮流。公司依法履行規(guī)章制度制定的民主程序，必須建立如下制度。

1）職工代表大會(huì)制度。職工代表大會(huì)是公司實(shí)行民主管理的基本形式，是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要制度，是職工行使民主管理權(quán)利的機(jī)構(gòu)。建立職工代表大會(huì)是公司的法定義務(wù)，目前，部分地方已經(jīng)出臺(tái)了企業(yè)民主管理?xiàng)l例，指導(dǎo)企業(yè)成立職工代表大會(huì)并規(guī)范其運(yùn)行，如《上海市職工代表大會(huì)條例》（20xx修正）對職工代表大會(huì)的職權(quán)、評(píng)議規(guī)則、職工代表的產(chǎn)生方法等都作出了明確規(guī)定。

2）工會(huì)制度。工會(huì)通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。公司應(yīng)當(dāng)建立工會(huì)，這樣方便、簡化規(guī)章制度制定的民主程序，在《勞動(dòng)合同法》背景下，公司沒有工會(huì)也無法完成解除勞動(dòng)合同的通知程序。

綜上，出于公司規(guī)范化管理的需要，防范用工風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)考慮，公司應(yīng)當(dāng)建立職工代表大會(huì)制度和工會(huì)制度。

（5）規(guī)章制度的制定缺少民主程序時(shí)的效力認(rèn)定

隨著公司職工代表大會(huì)制度、工會(huì)制度等職工民主管理制度的發(fā)展，對于規(guī)章制度制定的民主程序要素的審查越來越嚴(yán)格。《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，公司制定規(guī)章制度時(shí)未經(jīng)民主程序的，一般應(yīng)認(rèn)定為無效。

（6）履行民主程序證據(jù)的保存

在勞動(dòng)爭議案件中，由用人單位承擔(dān)規(guī)章制度制定經(jīng)過民主程序的舉證責(zé)任，即公司要提供證據(jù)證明規(guī)章制度的制定經(jīng)過了討論程序和協(xié)商程序。因此，公司應(yīng)當(dāng)注意收集并保存選舉職工代表的證據(jù)；在召開會(huì)議前，應(yīng)制作簽到表；召開會(huì)議時(shí)，應(yīng)制作會(huì)議記錄，并形成會(huì)議紀(jì)要，要求與會(huì)職工代表簽字并摁手印予以確認(rèn)，以防出現(xiàn)舉證不能的法律風(fēng)險(xiǎn)。

證明公司履行民主程序最重要的證據(jù)是職工代表大會(huì)的會(huì)議紀(jì)要，因此，公司職工代表大會(huì)的會(huì)議紀(jì)要一定要有：“職工代表大會(huì)依法成立，依法選舉了職工代表，并依法召開了職工代表大會(huì)，公司提出規(guī)章制度的草案經(jīng)職工代表大會(huì)討論，職工代表提出方案和意見，最終公司在與職工代表平等協(xié)商確定的基礎(chǔ)上通過了公司規(guī)章制度。”等類似的表述，確保規(guī)章制度的制定符合法律要求的民主程序。

3、5向勞動(dòng)者公示

遵照執(zhí)行的前提是知道規(guī)章制度的內(nèi)容，因此公示是規(guī)章制度生效的必要條件之一。司法實(shí)踐中，對規(guī)章制度公示方式的審查比較嚴(yán)格，若沒有勞動(dòng)者簽字確認(rèn)的已經(jīng)收到或知悉規(guī)章制度內(nèi)容等能夠直接證明用人單位已經(jīng)履行規(guī)章制度的公示程序的證據(jù)，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)、法院很難認(rèn)可用人單位已經(jīng)向勞動(dòng)者履行了公示義務(wù)。

（1）規(guī)章制度公示的方式

國家層面的法律、法規(guī)沒有規(guī)定規(guī)章制度公示的具體方式，可參照某些地方性法規(guī)規(guī)定予以確定。如《江蘇省勞動(dòng)合同條例》（20xx修訂）第四條規(guī)定，用人單位可以通過公告欄、書面文本、電子郵件、本單位網(wǎng)站等便于勞動(dòng)者知曉的方式公示其規(guī)章制度。實(shí)踐中，關(guān)于規(guī)章制度公示的方式常見的有如下七種。

1）公告欄張貼。一些規(guī)模較小的公司會(huì)采用在公司的公告欄上張貼規(guī)章制度的方式以供勞動(dòng)者閱讀。

2）電子郵件通知。將規(guī)章制度建成文檔等形式通過電子郵件發(fā)送給勞動(dòng)者，并要求勞動(dòng)者回復(fù)確認(rèn)已經(jīng)知悉規(guī)章制度的內(nèi)容，并保證遵照執(zhí)行。采用此種公示方式時(shí)勞動(dòng)者接受規(guī)章制度的郵箱地址需要事先經(jīng)過雙方確認(rèn)，如在勞動(dòng)合同、入職申請書等文件中明確約定接受規(guī)章制度等的郵箱地址。

3）公司網(wǎng)站公布。一些公司特別是實(shí)行無紙化辦公的公司，為了方便勞動(dòng)者隨時(shí)查閱公司規(guī)章制度的內(nèi)容，會(huì)采用在公司網(wǎng)站或內(nèi)部局域網(wǎng)中公示規(guī)章制度。

4）規(guī)章制度培訓(xùn)。某些公司會(huì)采用對全體勞動(dòng)者進(jìn)行公司規(guī)章制度培訓(xùn)的公示方法。采取此種公示方式時(shí)應(yīng)由參與培訓(xùn)的勞動(dòng)者簽到，并記錄下培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、與會(huì)勞動(dòng)者、培訓(xùn)內(nèi)容等。

5）規(guī)章制度考試。公司組織勞動(dòng)者以考試的方式來加深對規(guī)章制度內(nèi)容的理解。采取此種公示方式時(shí)應(yīng)保留勞動(dòng)者參加考試的相關(guān)試卷等材料。

6）規(guī)章制度傳閱。人數(shù)不多的某些公司會(huì)采用傳閱的方式公示規(guī)章制度的內(nèi)容。采取此種公示方式時(shí)要求勞動(dòng)者簽署規(guī)章制度告知確認(rèn)表等能夠證明勞動(dòng)者知悉規(guī)章制度內(nèi)容的書面文件。

7）員工手冊發(fā)放。公司將涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度單獨(dú)匯編，取名員工手冊，每個(gè)勞動(dòng)者均發(fā)放一本，有單獨(dú)發(fā)放的，有作為勞動(dòng)合同附件發(fā)放的。采取此種公示方式時(shí)應(yīng)由勞動(dòng)者本人簽字確認(rèn)領(lǐng)取了員工手冊。

以上常用的7種公示方式中，前三種公示方式不建議單獨(dú)使用，利用公示欄公示絕不僅僅只是將規(guī)章制度張貼一下就了事那么簡單，雖然利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公示顯得方便、快捷，但一旦發(fā)生勞動(dòng)爭議，這三種公示方式舉證都比較困難。這三種公示方式一般需要經(jīng)過公證才能得到認(rèn)可，況且有些情形還無法公證，所以通過以上三種方式公示風(fēng)險(xiǎn)較高。實(shí)踐中，比較常用的是第6種和第7種公示方式，這兩種公示方式既簡單又高效。公司采用何種公示方式，可以根據(jù)其具體情況進(jìn)行確定，可多種公示方式結(jié)合使用，從規(guī)避公司舉證不能的風(fēng)險(xiǎn)考慮，無論公司采用一種或多種公示方式，最好保留勞動(dòng)者簽字確認(rèn)的收到或知悉公司規(guī)章制度內(nèi)容，并保證遵照執(zhí)行的書面證據(jù)。

3、6規(guī)章制度的內(nèi)容應(yīng)與勞動(dòng)合同或集體合同

的約定保持一致

實(shí)踐中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)規(guī)章制度內(nèi)容與勞動(dòng)合同或集體合同約定內(nèi)容不一致的情形，這時(shí)應(yīng)當(dāng)以哪個(gè)為準(zhǔn)？根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律問題的解釋（一）》第五十條規(guī)定，“用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同或者勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容不一致，勞動(dòng)者請求優(yōu)先適用合同約定的，人民法院應(yīng)予支持。”

除了國家的法律、法規(guī)和政策等外，勞動(dòng)合同或者集體合同的效力也要高于公司的內(nèi)部規(guī)章制度。這是因?yàn)椋w合同是由工會(huì)或職工代表代表全體勞動(dòng)者與公司簽訂的，體現(xiàn)全體勞動(dòng)者權(quán)益；勞動(dòng)合同是單個(gè)勞動(dòng)者與公司簽訂的，體現(xiàn)勞動(dòng)者個(gè)體的權(quán)益；無論集體合同還是勞動(dòng)合同都是雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂的。保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益是勞動(dòng)立法最為重要的目的和宗旨，所以在規(guī)章制度與勞動(dòng)合同或集體合同發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)優(yōu)先適用勞動(dòng)合同或集體合同的約定。

四、規(guī)章制度的修改

公司的規(guī)章制度需要根據(jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定及自身需要不斷進(jìn)行修改，因此，公司需要持續(xù)對現(xiàn)行實(shí)施的規(guī)章制度進(jìn)行審查，以便確定是否需要修改或補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容。

規(guī)章制度的修改按照啟動(dòng)主體不同具體分為兩種情形。

（1）公司提出修改。公司根據(jù)實(shí)際需要啟動(dòng)規(guī)章制度的修改，規(guī)章制度的修改程序與規(guī)章制度的制定程序一樣，需要嚴(yán)格遵守規(guī)章制度生效的全部要件。

（2）工會(huì)或勞動(dòng)者提出修改。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定，“在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。”這里所謂的“工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)”，實(shí)踐中主要指規(guī)章制度的實(shí)體內(nèi)容不合法或不合理的情形，這時(shí)如果工會(huì)或職工提出修改，用人單位需要予以修改，否則勞動(dòng)行政部門在接到投訴、舉報(bào)后，也會(huì)責(zé)令用人單位予以改正。如果用人單位制定的規(guī)章制度完全符合規(guī)章制度生效的全部要件，工會(huì)或勞動(dòng)者認(rèn)為需要予以修改的，一般不會(huì)啟動(dòng)修改程序。

五、規(guī)章制度缺少生效要件的法律后果

公司制定的規(guī)章制度缺少生效要件即為無效的規(guī)章制度，不能產(chǎn)生法律拘束力。無效的規(guī)章制度，對公司而言不但起不到人力資源管理的功效，還可能承擔(dān)以下不利的法律后果。

5、1行政責(zé)任

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十條規(guī)定，用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)部門責(zé)令改正，給予警告。根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第三十條規(guī)定，用人單位經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正拒不改正，可處以20xx元以上2萬元以下的罰款。

5、2民事賠償責(zé)任

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十條規(guī)定，用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。這里的賠償責(zé)任既包括物質(zhì)賠償責(zé)任，也包括精神損害賠償責(zé)任。如果用人單位制定的規(guī)章制度侵犯了勞動(dòng)者的人格權(quán)利，包括身體權(quán)、健康權(quán)、人格尊嚴(yán)等，對于這些侵權(quán)行為，勞動(dòng)者可以依法主張精神損害賠償。

5、3勞動(dòng)者可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同

并要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十八條規(guī)定，用人單位的規(guī)章制度違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的，勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同，并且根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十六條規(guī)定，勞動(dòng)者依照本法第三十八條解除勞動(dòng)的有權(quán)要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。用人單位的規(guī)章制度違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的，屬于因用人單位過錯(cuò)，勞動(dòng)者可以即時(shí)解除勞動(dòng)合同的情形，同時(shí)可以要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

5、4無效規(guī)章制度不能作為勞動(dòng)爭議案件

的處理依據(jù)

前文在規(guī)章制度功能中已經(jīng)論述過，生效的規(guī)章制度可以作為確定用人單位與勞動(dòng)者權(quán)利義務(wù)關(guān)系的依據(jù)，如果規(guī)章制度無效，自然不能作為勞動(dòng)爭議案件處理的依據(jù)。

通過上文分析可知，一個(gè)生效的規(guī)章制度首先要有一個(gè)適格的制定主體，規(guī)章制度的內(nèi)容應(yīng)既合法又合理，規(guī)章制度的通過還要經(jīng)過討論和協(xié)商兩大民主程序，最后規(guī)章制度要向勞動(dòng)者公示，只有勞動(dòng)者知悉了規(guī)章制度的內(nèi)容才能對其適用。一個(gè)規(guī)章制度想要生效，還不能與勞動(dòng)合同或集體合同相沖突。公司應(yīng)及時(shí)審查自己的規(guī)章制度是否符合新的法律規(guī)定，是否符合公司發(fā)展的需要，及時(shí)對規(guī)章制度予以修訂，以便使規(guī)章制度一直保持適用的生命力。

公司只有在認(rèn)識(shí)到規(guī)章制度作為公司的內(nèi)部法律在公司人力資源管理以及勞動(dòng)者權(quán)利保護(hù)方面的重要性，才會(huì)制定出合法、完善、實(shí)用的規(guī)章制度。因?yàn)橐?guī)章制度的最終決定權(quán)還是由公司掌握，公司可以通過對規(guī)章制度內(nèi)容的專業(yè)設(shè)計(jì)，在保障勞動(dòng)者法定權(quán)益的情況下，規(guī)避自身用工風(fēng)險(xiǎn)，增加自身的經(jīng)營自主權(quán)，提高人力資源管理的效率，增強(qiáng)勞動(dòng)者的積極性，營造更和諧的勞資關(guān)系。

制定制度和制訂制度哪個(gè)對8

一、家族式企業(yè)內(nèi)部控制制度存在的問題

(一)內(nèi)環(huán)境不理想

首先，家族式企業(yè)治理結(jié)構(gòu)比較簡單，其經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)高度集中在所有者的手中，管理層和內(nèi)部員工存在著密切關(guān)系，造成了家族企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離度較低，不利于進(jìn)一步發(fā)展。其次，家族式企業(yè)管理層和內(nèi)部人員對內(nèi)部控制制度的重要性認(rèn)識(shí)不足，片面追求高效率，從而忽視了對內(nèi)部控制制度的建設(shè)。

(二)忽視風(fēng)險(xiǎn)控制

很多家族式企業(yè)管理者對于風(fēng)險(xiǎn)控制并不是十分重視，認(rèn)為需要做風(fēng)險(xiǎn)防范的都是大型公司和上市企業(yè)，但是事實(shí)上，家族式企業(yè)往往為了增加銷路，追求利潤，盲目地?cái)U(kuò)大規(guī)模，其所面臨的風(fēng)險(xiǎn)往往比大型國有企業(yè)還要高。

(三)控制活動(dòng)不到位

首先，許多家族式企業(yè)任人唯親，出現(xiàn)一人多職的現(xiàn)象，這違背了不相容職務(wù)分離原則。其次，權(quán)力的劃分不明確，這樣容易讓某些人利用這種空擋，詢私舞弊，增加企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。最后，缺乏嚴(yán)格統(tǒng)一的工作流程，家族式企業(yè)員工在工作過程中往往隨意性較大，缺乏一套固定的流程為他們做指導(dǎo)，這樣不僅導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營效率低、錯(cuò)誤率高。

(四)信息與溝通不暢

就家族式企業(yè)內(nèi)部而言，員工很少找老板主動(dòng)交流，員工與員工之間也交流甚少，這就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部信息溝通閉塞。就外部而言，家族式企業(yè)對上游供應(yīng)商和下游客戶的信息獲取也不太重視，并且總是局限于一個(gè)小的環(huán)境圈中，對于外部各種大的局勢沒有進(jìn)行深入分析內(nèi)部審計(jì)，是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制的重要手段，但是目前來說，我國的家族式企業(yè)在這方面做得不夠完善。在相當(dāng)多的家族式企業(yè)中，并未意識(shí)到審計(jì)的有效性和重要性，沒有派專職人員執(zhí)行審計(jì)工作，審計(jì)的范圍也不全面，造成審計(jì)工作資源浪費(fèi)，如此惡性循環(huán)使得內(nèi)部控制制度的監(jiān)督職能流于形式。

二、家族式企業(yè)內(nèi)部控制制度的優(yōu)化建議

通過上而提到的研究發(fā)現(xiàn)，我國家族式企業(yè)的仟?jiǎng)?wù)的重中之重，就是要結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)完善或者制定相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，更好的發(fā)展家族式企業(yè)，健康持續(xù)的.發(fā)展，保證效率，提高存在價(jià)值和必要性

(一)優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境

首先，完善家族式企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，讓家族成員以外的投資者也擁有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)通過設(shè)立股東大會(huì)、董事會(huì)等法人治理機(jī)構(gòu)，使企業(yè)的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)相分離。其次，改進(jìn)家族式企業(yè)內(nèi)部控制制度執(zhí)行者的態(tài)度，把內(nèi)部控制制度作為標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督和制約家族式企業(yè)的經(jīng)營管理，使管理層和內(nèi)部員工對內(nèi)部控制充分重視起來，認(rèn)真履行好各自的職責(zé)。

(二)重視風(fēng)險(xiǎn)控制

建立風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)，通過分析報(bào)表以及公司管理當(dāng)中的資料，得出企業(yè)目前存在的隱患:建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，對風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)方面進(jìn)行深入研究，并提交給公司管理層，從而使家族式企業(yè)能夠及時(shí)有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn);建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制消除或降低風(fēng)險(xiǎn):建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制尋找負(fù)責(zé)對象，通過合理獎(jiǎng)懲制度給相關(guān)責(zé)任人敲響警鐘，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

(三)加強(qiáng)控制措施

在人員控制方面應(yīng)該進(jìn)行職責(zé)劃分，各司其職:在處理業(yè)務(wù)方面實(shí)施授權(quán)批準(zhǔn)控制，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分離:在工作流程方面制定嚴(yán)格規(guī)范的工作流程給員工以參照。

(四)強(qiáng)化信息溝通

就內(nèi)部而言，家族式企業(yè)內(nèi)部員工要將工作中出現(xiàn)的例外事項(xiàng)及時(shí)主動(dòng)的報(bào)告給相應(yīng)層級(jí)的管理者，同時(shí)加強(qiáng)員工之間的溝通與交流。就外部而言，家族式企業(yè)應(yīng)采用FRY系統(tǒng)，重視建立客戶檔案信息，及時(shí)的反應(yīng)業(yè)務(wù)信息和經(jīng)營情況，與此同時(shí)，家族式企業(yè)要積極主動(dòng)的了解外部市場的信息，使企業(yè)緊跟市場變化的步伐

(五)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督

首先，強(qiáng)化管理層和內(nèi)部人員的審計(jì)意識(shí)，要求加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部員工對于內(nèi)部監(jiān)督的理解，管理者更要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)。其次，派遣專職人員執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)工作，審計(jì)工作本身就具有獨(dú)立性，如果由其他職位的工作人員來從事審計(jì)工作，或者直接忽視審計(jì)工作，那么審計(jì)制度的設(shè)立是無效的。此外，完善內(nèi)部審計(jì)制度也十分重要，內(nèi)部審計(jì)不僅僅需要對個(gè)體進(jìn)行評(píng)價(jià)而且還要對內(nèi)部整體審核。

三、結(jié)語

家族式企業(yè)作為新生力量，逐步走到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前線。但是，由于家族式企業(yè)發(fā)展時(shí)間不夠長，許多外因內(nèi)因都阻礙著家族式企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，面對這一問題，我們必須確定切實(shí)可行的內(nèi)部控制制度。本篇文章通過內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制措施、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督這幾個(gè)方面深入淺出的解釋了家族式企業(yè)內(nèi)部控制制度。最終結(jié)合家族式企業(yè)的特點(diǎn)為家族式企業(yè)內(nèi)部控制制度提出了一些優(yōu)化建議。

制定制度和制訂制度哪個(gè)對9

1.我國企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的現(xiàn)狀

在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程中，政府逐漸取消對企業(yè)的干預(yù)，將企業(yè)經(jīng)營的重大權(quán)力交給了經(jīng)營者。企業(yè)自主權(quán)空前膨脹，作為國有資產(chǎn)代表的政府部門的監(jiān)管卻逐漸削弱，所有者監(jiān)督的缺位，舊主管部門權(quán)力的削弱和長年來形成的干部人事制度，使得缺乏產(chǎn)權(quán)市場和人才市場幫助并監(jiān)督的許多國有企業(yè)出現(xiàn)了“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象。其主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

(1)一部分代理人利用信息占有上的優(yōu)勢，向委托人隱瞞事實(shí)。包括向委托人隱瞞企業(yè)經(jīng)營狀況、經(jīng)營環(huán)境等有關(guān)信息以謀求委托人的較低期望值，從而減少經(jīng)營壓力，為以后謀取私利創(chuàng)造條件；向委托人隱瞞自己的經(jīng)營管理能力以騙取委托人的任命；盡可能爭取到較多的低價(jià)資源，得到政府扶持。

(2)在企業(yè)經(jīng)營中采取各種方式損害所有者利益。包括不采取必要的措施減少經(jīng)營損失或增加經(jīng)營收入，增加不必要的費(fèi)用以謀取私利，編造種種理由推卸責(zé)任，運(yùn)用各種不正當(dāng)手段減少上級(jí)代理人可能帶來的懲罰等。

(3)在企業(yè)改制及產(chǎn)權(quán)流動(dòng)重組過程中使國有資產(chǎn)流失。企業(yè)實(shí)施股份制改造時(shí)，以各種名目化國有資產(chǎn)為集體資產(chǎn)或個(gè)人資產(chǎn)；一些國有企業(yè)通過辦集體企業(yè)與非國有經(jīng)濟(jì)聯(lián)營，逐漸把國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榉菄匈Y產(chǎn);在企業(yè)存量資產(chǎn)調(diào)整中，對企業(yè)產(chǎn)權(quán)評(píng)估不實(shí)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。

(4)缺乏長期投資和技術(shù)改造的動(dòng)力。由于經(jīng)營者剩余收益激勵(lì)的模糊性和不穩(wěn)定性，涉及未來的重要決策，如投資和技術(shù)改造往往被經(jīng)營者限定在可預(yù)見的時(shí)間范圍內(nèi)，這種做法經(jīng)常與企業(yè)發(fā)展的需要不一致，從而導(dǎo)致“行為短期化”，即從企業(yè)長期發(fā)展來看不合理，但從經(jīng)營者個(gè)人來看又是一種很合理的選擇。

(5)財(cái)務(wù)關(guān)系透明度低，甚至是“暗箱操作”除了部分屬于財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低、制度不徤全等因素外，許多情況則屬于有意而為的結(jié)果。

(6)隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，代理人可能基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與企業(yè)外部的公司結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟（網(wǎng)絡(luò)式虛擬聯(lián)盟），這時(shí)，企業(yè)需要考慮的不僅是企業(yè)內(nèi)部各部門和單位的利益，還需要考慮網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的其他公司的利益，它使得會(huì)計(jì)管理責(zé)任范圍擴(kuò)大，經(jīng)營復(fù)雜性增強(qiáng)。

此外，由于信息不對稱，出資者在非充分了解信息的情況下，使一些不稱職的經(jīng)理充斥管理崗位，排擠了優(yōu)秀的經(jīng)理人員，即產(chǎn)生了所謂“劣幣排斥良幣”的現(xiàn)象。鑒于以上種種弊端，建立徤全企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制機(jī)制，尤其是加強(qiáng)所有者的會(huì)計(jì)控制，是完善我國公司法人治理，防止會(huì)計(jì)信息失真，規(guī)范企業(yè)行為的唯一有效途徑。

2.企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的層次化體制的構(gòu)想

在現(xiàn)代企業(yè)制度中，作為委托人的所有者和作為代理人的經(jīng)營者均是會(huì)計(jì)控制的主體。所有者實(shí)施的會(huì)計(jì)控制是對經(jīng)營者的會(huì)計(jì)工作及其會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的控制；經(jīng)營者實(shí)施的會(huì)計(jì)控制是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所進(jìn)行的指揮、調(diào)節(jié)、約束和促進(jìn)等的控制活動(dòng)。這種現(xiàn)代企業(yè)雙元控制主體的客觀存在，必然會(huì)產(chǎn)生兩者之間的矛盾沖突。因此，在設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制時(shí)，應(yīng)注意二者的協(xié)調(diào)問題，以“協(xié)調(diào)”作為會(huì)計(jì)控制的基本目標(biāo)，設(shè)計(jì)合適的激勵(lì)與約束并重的會(huì)計(jì)控制方法和體制。筆者認(rèn)為必須建立一個(gè)多層次的會(huì)計(jì)控制體制，其設(shè)想是，從大的方面將會(huì)計(jì)控制分為兩個(gè)層次，即以委托代理理論為依據(jù)將現(xiàn)代企業(yè)中的利益主體分為所有者（委托人）與經(jīng)營者（代理人)，從而形成所有者的外部控制和經(jīng)營者的內(nèi)部控制兩大控制主題。為使會(huì)計(jì)控制體制更加符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，筆者按現(xiàn)代企業(yè)制度內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)將會(huì)計(jì)控制層次細(xì)化為股東大會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理3個(gè)控制層次。另外，附以監(jiān)事會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、審計(jì)部3個(gè)內(nèi)審部門。下面對這一會(huì)計(jì)控制層次化體制的設(shè)想做詳細(xì)的介紹與分析。

2.1第一大層次是所有者對經(jīng)營者的外部控制

在這一層次的控制中，所有者是控制主體，控制對象是經(jīng)營者的會(huì)計(jì)工作及其質(zhì)量。在現(xiàn)代企業(yè)中，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離，所有者不直接干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)營決策的條件下，公司的所有者仍然必須保持對企業(yè)的最終控制權(quán)。正是通過這些權(quán)利的運(yùn)用，所有者能通過董事會(huì)對企業(yè)經(jīng)營進(jìn)行全過程的監(jiān)督和控制，對高層經(jīng)理人員進(jìn)行與所有者目標(biāo)兼容的激勵(lì)。企業(yè)獨(dú)立享有自主經(jīng)營權(quán)并不意味著對所有者行使所有權(quán)監(jiān)督的排斥，而是一種相輔相成的關(guān)系。

(1)股東大會(huì)對董事會(huì)的會(huì)計(jì)控制。股東大會(huì)是公司的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)，他有權(quán)任命或更換董事和監(jiān)事；審議批準(zhǔn)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的報(bào)告；決定董事和監(jiān)事的報(bào)酬等等。股東大會(huì)實(shí)施會(huì)計(jì)控制的主要目的是要求企業(yè)提供真實(shí)、完整、有用的會(huì)計(jì)報(bào)告及其他會(huì)計(jì)信息，監(jiān)督管理當(dāng)局的經(jīng)營管理行為，做出正確的投資及管理決策。股東大會(huì)實(shí)施會(huì)計(jì)控制也應(yīng)采用“激勵(lì)h約束”的方式。股東可根據(jù)公司規(guī)模的大小及繁簡程度選擇設(shè)置監(jiān)事會(huì)或在董事會(huì)下設(shè)置審計(jì)委員會(huì)。

(2)董事會(huì)對總經(jīng)理的會(huì)計(jì)控制。董事會(huì)在公司治理結(jié)構(gòu)中居于核心地位。董事會(huì)接受股東大會(huì)的委托行使對公司的控制權(quán)和決策權(quán)。董事會(huì)對內(nèi)管理公司事務(wù)，對外代表公司同第三者進(jìn)行交易活動(dòng)，其有權(quán)選聘或更換經(jīng)理人員，并對其進(jìn)行激勵(lì)。同時(shí)，董事會(huì)還代表股東履行對總經(jīng)理的監(jiān)督責(zé)任。董事會(huì)作為委托人需要對總經(jīng)理的具體經(jīng)營管理行為進(jìn)行控制，其實(shí)施會(huì)計(jì)控制的手段也應(yīng)是“激勵(lì)h約束”在這一層次中，董事會(huì)為更好地對總經(jīng)理進(jìn)行會(huì)計(jì)控制，一般可采用財(cái)務(wù)總監(jiān)制度。財(cái)務(wù)總監(jiān)制亦稱財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，是指在企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的情況下，由董事會(huì)向企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)，并授權(quán)其參與企業(yè)的重大經(jīng)營決策，組織和監(jiān)控企業(yè)日常財(cái)務(wù)活動(dòng)的一種所有權(quán)監(jiān)督制度。它是從公司治理結(jié)構(gòu)角度去行使權(quán)利，代表所有者利益對經(jīng)營者行為進(jìn)行規(guī)范和約束，是順應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求而建立的一種有效的監(jiān)督機(jī)制。財(cái)務(wù)總監(jiān)控制作用的發(fā)揮首先通過對企業(yè)會(huì)計(jì)部門和會(huì)計(jì)人員的領(lǐng)導(dǎo)和控制，掌握會(huì)計(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行，對于企業(yè)重大的交易、資產(chǎn)變動(dòng)等擁有審批權(quán)；其次，通過主持定期及非定期的企業(yè)內(nèi)外審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營和會(huì)計(jì)方面己經(jīng)發(fā)生的或潛在的問題并采取相應(yīng)措施。財(cái)務(wù)總監(jiān)制的建立，硬化了所有者對經(jīng)營權(quán)的財(cái)務(wù)約束，使經(jīng)營者在重大經(jīng)營決策和財(cái)務(wù)收支活動(dòng)方面最大限度地體現(xiàn)出所有者的利益。

2.2第二大層次是經(jīng)營者的內(nèi)部控制

經(jīng)營者的會(huì)計(jì)控制就是“對會(huì)計(jì)的控制”也就是我們傳統(tǒng)意義上所指的會(huì)計(jì)控制，它是通過會(huì)計(jì)工作和利用會(huì)計(jì)信息對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所進(jìn)行的指揮、調(diào)節(jié)、約束和促進(jìn)等活動(dòng)，以使企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)。這一層次是總經(jīng)理對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的會(huì)計(jì)控制。在這一層次上，總經(jīng)理的會(huì)計(jì)控制目標(biāo)是建立和完善符合現(xiàn)代經(jīng)營管理要求的內(nèi)部經(jīng)營管理組織機(jī)構(gòu)，建立經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，堵塞漏洞，消除隱患，保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全完整，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)完整，及時(shí)提供會(huì)計(jì)信息，確保國家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等。其實(shí)施的會(huì)計(jì)控制方式表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(1)組織規(guī)劃控制。主要包括：一是不相容職務(wù)的分離。應(yīng)當(dāng)加以分離的職務(wù)有：授權(quán)進(jìn)行某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的職務(wù)與執(zhí)行該項(xiàng)業(yè)務(wù)的職務(wù)要分離；執(zhí)行某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的職務(wù)與審核該項(xiàng)業(yè)務(wù)的職務(wù)要分離；執(zhí)行某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的職務(wù)與記錄該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的職務(wù)要分離；保管某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的職務(wù)與記錄該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的職務(wù)要分離。二是組織機(jī)構(gòu)的相互控制。各職能部門的職責(zé)權(quán)限必須得到授權(quán)，并保證在授權(quán)范圍內(nèi)的職權(quán)不受外界干預(yù)，每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在運(yùn)行中必須經(jīng)過不同部門并保證在有關(guān)部門間進(jìn)行相互檢查；在對每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的檢查中，檢查者不應(yīng)從屬于被檢查者，以保證被檢查出的問題得以迅速解決。

(2)授權(quán)批準(zhǔn)控制。首先要明確企業(yè)內(nèi)部某個(gè)部門或某個(gè)職員在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，必須經(jīng)過授權(quán)批準(zhǔn)才能進(jìn)行。其次，要明確每類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)程序。再次，要建立必要的檢查制度，以保證經(jīng)授權(quán)后所處理的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的工作質(zhì)量。

(3)預(yù)算控制。對企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)編制詳細(xì)的預(yù)算或計(jì)劃，并通過授權(quán)，由有關(guān)部門對預(yù)算或計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行控制。

(4)實(shí)物控制。對企業(yè)實(shí)物安全所采取的控制措施。首先，限制接近，以嚴(yán)格控制對實(shí)物資產(chǎn)及與實(shí)物資產(chǎn)有關(guān)文件的接觸。其次，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，保證財(cái)產(chǎn)實(shí)有量與記錄的一致。

3.結(jié)語

以上是筆者針對我國企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制現(xiàn)狀，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度的特點(diǎn)所構(gòu)想的一個(gè)多層次的會(huì)計(jì)控制機(jī)制。我國己經(jīng)成為WTO的正式成員，我們可以吸收借鑒國外先進(jìn)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制理論，探索出真正適合我國國情的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制。

制定制度和制訂制度哪個(gè)對10

（一）用人單位規(guī)章制度涵蓋的范圍

用人單位制定規(guī)章制度的范疇相當(dāng)廣，涵蓋勞動(dòng)管理的方方面面。《勞動(dòng)合同法》第4條明確了企業(yè)規(guī)章制度的內(nèi)容，包括勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等。《勞動(dòng)部關(guān)于新開辦用人單位實(shí)行勞動(dòng)規(guī)章制度備案制度的通知》（勞部發(fā)[1997]338號(hào)）明確企業(yè)規(guī)章制度包括：勞動(dòng)合同管理、工資管理、工時(shí)休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇、職工獎(jiǎng)懲培訓(xùn)、以及其他勞動(dòng)管理等。用人單位可以據(jù)此制定、完善、修改、廢止企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度，使之成為促進(jìn)企業(yè)正常安全生產(chǎn)經(jīng)營、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系、及時(shí)處理勞資糾紛的有效保障。

（二）制定規(guī)章制度的法定程序

程序違法也是違法。如果任憑企業(yè)主、企業(yè)老總、企業(yè)的管理層隨意制定規(guī)章制度，無疑會(huì)在制度上剝奪勞動(dòng)者的合法權(quán)益、增大勞動(dòng)者義務(wù)，造成勞動(dòng)者與用人單位之間權(quán)利義務(wù)的失衡，極大損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益，誘發(fā)勞資糾紛，破壞社會(huì)和諧。借鑒國外先進(jìn)的勞動(dòng)管理經(jīng)驗(yàn)，通過建立完善的集體協(xié)商制度和集體合同制度保障企業(yè)規(guī)章制度內(nèi)容合法，程序公正、合法，不失為一條很好的途徑。但是，在企業(yè)工會(huì)組織不健全、工會(huì)工作不盡如人意的現(xiàn)實(shí)情況下，集體協(xié)商制度和集體合同制度的推行尚需時(shí)日，任重道遠(yuǎn)。目前，我們可以借鑒國有企業(yè)的職工代表大會(huì)、民主協(xié)商制度來保障企業(yè)規(guī)章制度內(nèi)容合法、程序公正、合法。《勞動(dòng)合同法》第4條確定了民主協(xié)商的程序，制定規(guī)章制度時(shí)經(jīng)職代會(huì)或全體職工討論，與工會(huì)或職工代表平等協(xié)商；出臺(tái)直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者；實(shí)施用人單位規(guī)章制度時(shí)，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。通過此程序保障企業(yè)規(guī)章制度擁有廣泛的民意基礎(chǔ)，保障制度的公平性。

制定制度和制訂制度哪個(gè)對11

摘要：本文就城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問題進(jìn)行簡要分析，就此提出具體的強(qiáng)化措施，希望對加強(qiáng)城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制制度的有效建設(shè)有所幫助。

關(guān)鍵詞：城建開發(fā)；企業(yè)內(nèi)部控制；制度建設(shè)

隨著時(shí)代的進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展，人民群眾的生活水平日益提高，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展越來越迅猛。與此同時(shí)，我國的城市建設(shè)取得了非常巨大的進(jìn)步，極大的促進(jìn)了城建開發(fā)企業(yè)的發(fā)展。隨著城建開發(fā)企業(yè)發(fā)展的不斷深化，內(nèi)部控制中也突顯出越來越多的弊端和不足。很多企業(yè)投資了大量的人力、物力以及財(cái)力，采取了很多有效的措施加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制。但由于多方面的因素，目前，我國很多城建開發(fā)企業(yè)的內(nèi)部控制制度中還存在這樣或那樣的問題，直接影響企業(yè)的內(nèi)部控制管理。

一、城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問題

隨著城市建設(shè)的不斷深入，目前，城建開發(fā)企業(yè)的發(fā)展越來越壯大，在此過程中很多問題不斷展現(xiàn)出來。比如企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)比較薄弱、企業(yè)內(nèi)部信息不流通、企業(yè)的產(chǎn)品細(xì)分不足以及企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督弱化等。以下將對城建開發(fā)企業(yè)中的內(nèi)部控制存在的問題進(jìn)行簡要分析。

（一）城建開發(fā)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)比較薄弱

近年來，城市建設(shè)日益頻繁，城建開發(fā)企業(yè)也在不斷的發(fā)展和壯大。在此過程中,內(nèi)部控制存在的一些問題和不足也日益凸顯。其中，企業(yè)內(nèi)部控制中的風(fēng)險(xiǎn)問題尤為明顯。城建開發(fā)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中存在的問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，城建開發(fā)企業(yè)目前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系還沒有建立完善；另一方面，城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱。由于城建開發(fā)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系不夠完善，導(dǎo)致企業(yè)沒有辦法采取有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制進(jìn)行有效的預(yù)警。再加上企業(yè)的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)非常薄弱，企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)控制認(rèn)識(shí)不足，基層的相關(guān)人員很難認(rèn)識(shí)到內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性，所以，城建企業(yè)對企業(yè)內(nèi)部控制的有效性和重要性認(rèn)識(shí)嚴(yán)重缺位，從而導(dǎo)致城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制的實(shí)際執(zhí)行力達(dá)不到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)得不到有效的控制，企業(yè)內(nèi)部控制在執(zhí)行或者全面實(shí)現(xiàn)過程中存在很大的難度。

（二）城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部信息不流通

城建開發(fā)企業(yè)中高度強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部信息的透明和溝通，企業(yè)內(nèi)部信息的透明和有效的溝通可以在很大程度上保證數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性、有效性，可以加強(qiáng)各部門的溝通協(xié)作和聯(lián)系，極大的促進(jìn)企業(yè)的工作效率提高。一般情況下，城建開發(fā)企業(yè)多為跨區(qū)域發(fā)展，企業(yè)統(tǒng)一管理的過程中信息透明和溝通顯得非常重要。但是，在實(shí)際工作中，城建開發(fā)企業(yè)的大部分內(nèi)部信息是不流通的，很多企業(yè)的各大部門都各自為政，部門之間的溝通非常少，而且很多部門的工作都處于敵對的狀態(tài)，基本上每個(gè)部門都只是關(guān)門處理自己的工作，實(shí)現(xiàn)自己部門的預(yù)期業(yè)務(wù)目標(biāo)，從而導(dǎo)致企業(yè)的內(nèi)部信息極度封閉，無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體效益的最大化。

（三）城建開發(fā)企業(yè)的產(chǎn)品細(xì)分不足，內(nèi)控情況各異

城建開發(fā)企業(yè)的產(chǎn)品用途按照產(chǎn)業(yè)可以分為民用項(xiàng)目、商用項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目。其中，民用項(xiàng)目對于城建開發(fā)企業(yè)和普通的建設(shè)企業(yè)都比較普通，這樣的項(xiàng)目企業(yè)可以根據(jù)客戶的需求，建立有效的決策流程，因此，民用項(xiàng)目的內(nèi)部控制比較容易。而商業(yè)項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目是一種比較新興的項(xiàng)目類型，目前，還未形成成熟有效的運(yùn)作模式，缺乏科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制很難進(jìn)行。

（四）城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督弱化

由于我國城建開發(fā)企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督起步比較短，所以，企業(yè)的內(nèi)部控制監(jiān)督弱化，提高企業(yè)內(nèi)部制度的水平勢在必行。很多企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督體系的建立都是從西方國家引入的，經(jīng)過一定的研究轉(zhuǎn)化為企業(yè)自己的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度，從而促進(jìn)企業(yè)資金的安全運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展，形成自己的內(nèi)部控制監(jiān)督體系。一般情況下，企業(yè)內(nèi)部控制的管理體系能夠促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理計(jì)劃的有效實(shí)施，但是，內(nèi)部控制工作的實(shí)施只是涉及與此聯(lián)系密切的財(cái)務(wù)部門等多個(gè)部門，需要密切聯(lián)系、互相監(jiān)督和調(diào)節(jié)才能保證企業(yè)內(nèi)部控制管理的有效進(jìn)行。但在實(shí)際工作過程中，由于企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)的影響因素比較復(fù)雜多變，導(dǎo)致企業(yè)在內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行過程中，各個(gè)部門為了爭奪利益而故意避免其他部門涉及的財(cái)務(wù)計(jì)劃，所以，建立完善的內(nèi)部控制監(jiān)督制度以及進(jìn)行強(qiáng)有力的執(zhí)行是非常困難的，企業(yè)內(nèi)部牽制體系不能很好的發(fā)揮作用，本來應(yīng)有的內(nèi)部控制制度的監(jiān)督職能也被極大的弱化。

二、城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)

（一）城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的模式

針對目前城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問題，企業(yè)需要根據(jù)實(shí)際工作情況構(gòu)建切實(shí)可行的企業(yè)內(nèi)部控制制度。首先，企業(yè)要營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，良好的內(nèi)部控制環(huán)境對企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立健全具有非常重要的作用，優(yōu)秀的內(nèi)部控制環(huán)境，在很大程度上可以促進(jìn)企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。良好的企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境，可以保證企業(yè)內(nèi)部控制體系的正常運(yùn)行。所以，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理以及治理機(jī)制等，促進(jìn)各部門之間的聯(lián)系和合作，從而營造良好的環(huán)境。其次，企業(yè)需要建立健全內(nèi)部控制的各項(xiàng)準(zhǔn)則及制度，在城建開發(fā)企業(yè)中，內(nèi)部控制相關(guān)部門要嚴(yán)格遵守上級(jí)制定的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)準(zhǔn)則，企業(yè)要根據(jù)內(nèi)部的業(yè)務(wù)情況和自身所處的行業(yè)環(huán)境制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)操作流程和具體的核算制度，對企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行匯報(bào)總結(jié)，為以后的內(nèi)部控制工作奠定基礎(chǔ)。總之，城建開發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行內(nèi)部控制財(cái)務(wù)管理制度，增強(qiáng)企業(yè)的執(zhí)行力度，切不可將內(nèi)部制度形式化。為了有效的保證企業(yè)財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，在城建開發(fā)企業(yè)的內(nèi)部控制工作過程中，應(yīng)該由專門的部門和人員審查財(cái)務(wù)憑證的真實(shí)性和有效性，及時(shí)對各部門或者人員領(lǐng)用的重要空白憑證進(jìn)行必要的登記和審查其實(shí)際使用情況。所以，城建開發(fā)企業(yè)要建立有效的財(cái)務(wù)審核制度，對財(cái)務(wù)授權(quán)審核工作進(jìn)行檢查，通過財(cái)務(wù)信息審查制度的建立和有效執(zhí)行，逐步完善企業(yè)的內(nèi)部控制。

（二）提高企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)人員的綜合素質(zhì)

企業(yè)內(nèi)部控制人員的綜合素質(zhì)直接影響到企業(yè)內(nèi)部控制制度是否能夠達(dá)到預(yù)期的效果，綜合素質(zhì)高的內(nèi)部控制相關(guān)人員從非常專業(yè)的角度掌握企業(yè)內(nèi)部控制的程序和流程，可以從被監(jiān)督的狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)控制內(nèi)部控制管理的流程。只有在一定程度上加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)人員綜合素質(zhì)的提升，才能有效的創(chuàng)新和完善內(nèi)部控制理念，才能更加高效的進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部控制。一般情況下，城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)控人員的綜合素質(zhì)包括業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是指企業(yè)內(nèi)部控制人員在內(nèi)部控制管理中能夠非常專業(yè)的辨別工作中存在的問題，迅速找到問題的原因所在，以專業(yè)的辦法解決問題。城建開發(fā)企業(yè)一定要建立一支具有高專業(yè)水平的內(nèi)部控制管理團(tuán)隊(duì)，有效的進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部控制管理。在此基礎(chǔ)上，城建開發(fā)企業(yè)應(yīng)該定期組織內(nèi)部控制人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，培養(yǎng)他們先進(jìn)的內(nèi)部控制意識(shí)和思想，采用一定的獎(jiǎng)懲制度激勵(lì)內(nèi)控人員主動(dòng)學(xué)習(xí)、自我提升，從而加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的人才培養(yǎng)。

三、結(jié)語

總之，城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)具有非常重要的作用和意義，企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)該重視內(nèi)部控制制度的重要性，認(rèn)真分析其中存在的問題，比如城建開發(fā)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)比較薄弱、城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部信息不流通以及城建開發(fā)企業(yè)的產(chǎn)品細(xì)分不足和城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督弱化等，對癥下藥，采取有效的措施，通過優(yōu)化城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的模式、提高企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)人員的綜合素質(zhì)等，促進(jìn)城建開發(fā)企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，加強(qiáng)其執(zhí)行力度，從多個(gè)方面促進(jìn)城建開發(fā)企業(yè)的發(fā)展和管理。

參考文獻(xiàn)：

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制定制度和制訂制度哪個(gè)對12

一、公司規(guī)章制度如何制定

用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度。有效的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)具備以下三要素：

1、依法

用人單位制定的規(guī)章制度，不能與我國現(xiàn)行的法律法規(guī)相抵觸。

2、經(jīng)過一定的民主程序確定

用人單位在制定規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求職代會(huì)或全體職工的意見，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上確定。

3、公示或者告知?jiǎng)趧?dòng)者符合“三要素”的規(guī)章制度，是合法有效的，具有法律效力。

《勞動(dòng)合同法》第四條，用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。

二、用人單位在制定和公示勞動(dòng)規(guī)章制度時(shí)常見的問題

勞動(dòng)規(guī)章制度是用人單位的內(nèi)部“法律”，無疑是由用人單位所掌握管理的。然而，許多用人單位在勞動(dòng)規(guī)章制度的制定、公示和管理中卻存在以下常見的問題：

1、未經(jīng)平等協(xié)商程序確定。

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，勞動(dòng)規(guī)章制度制定應(yīng)該經(jīng)過平等協(xié)商程序，即要經(jīng)過職工代表大會(huì)或全體職工討論，提出方案和意見，然后由用人單位與工會(huì)或職工代表經(jīng)過平等協(xié)商確定。由此可見，勞動(dòng)規(guī)章制度的制定不應(yīng)該是用人單位單方面的行為。在實(shí)踐中，很多單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，未經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，未與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。這樣的規(guī)章制度實(shí)際上沒有法律效力。一些單位制定的規(guī)章制度雖然已經(jīng)通過平等協(xié)商程序，但由于未保留書面記錄作證據(jù)，結(jié)果在發(fā)生爭議糾紛時(shí)也很容易遭到仲裁和司法機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑。

2、內(nèi)容不符合法律法規(guī)的規(guī)定。

勞動(dòng)規(guī)章的內(nèi)容違反法律法規(guī)，主要是指在法律法規(guī)保護(hù)的主體條件上，勞動(dòng)規(guī)章的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)的規(guī)定相抵觸。例如勞動(dòng)合同中約定試用期的問題，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定試用期最長不超過6個(gè)月，這只是一個(gè)最高限定，并不是勞動(dòng)合同無論期限多長，只要試用期不超過6個(gè)月就是合法的。單位制定勞動(dòng)規(guī)章時(shí)，涉及到試用期問題時(shí)，就不能籠統(tǒng)的規(guī)定6個(gè)月的試用期，更不能讓員工先試用后再簽勞動(dòng)合同。在仲裁和訴訟過程中，由于用人單位對試用期的約定無法找到法律法規(guī)和政策作依據(jù)，也就是不能提供出可以被仲裁、司法機(jī)構(gòu)采信的證據(jù)，就必然會(huì)得到敗訴的結(jié)果。

3、未履行公示和告知程序。

用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。但是，不少用人單位的勞動(dòng)規(guī)章制度都是處于秘密狀態(tài)，鎖在人力資源部管理工作者的抽屜里，只有到員工違反了規(guī)章制度的規(guī)定時(shí)，才拿出來告知員工違反了單位的規(guī)章制度。對于這種現(xiàn)象，只要?jiǎng)趧?dòng)者提出異議，用人單位的規(guī)章制度就無法產(chǎn)生法律效力。一些單位即使有公示或告知?jiǎng)趧?dòng)者，但由于公示或告知方法使用不當(dāng)，導(dǎo)致證據(jù)材料沒有保留，無法向仲裁庭或法庭舉證，同樣要承擔(dān)不利的法律后果。

制定制度和制訂制度哪個(gè)對13

一、企業(yè)內(nèi)控現(xiàn)狀

多數(shù)企業(yè)在一定程度上都以建立了內(nèi)控機(jī)制，但由于多方面的原因，內(nèi)控制度卻沒有真正的發(fā)揮其應(yīng)有的職能。仍存在許多問題：側(cè)重眼前利潤，輕專職機(jī)構(gòu)建立；側(cè)重于程序監(jiān)督，輕對“內(nèi)部人”的監(jiān)督；側(cè)重于企業(yè)外部環(huán)境的梳理，輕內(nèi)部各環(huán)節(jié)、各崗位的牽制；側(cè)重于內(nèi)控制度的建設(shè)，輕審計(jì)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)和執(zhí)行；側(cè)重于經(jīng)營環(huán)節(jié)的程序控制，輕企業(yè)整體的協(xié)調(diào)等。目前，就我企業(yè)而言，主要問題可以概括為兩個(gè)方面：

1.起步較晚，觀念落后

與國外相比，國內(nèi)企業(yè)的內(nèi)部控制制度建設(shè)都處在起步階段，對內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)還只停留在內(nèi)部牽制階段。沒有對內(nèi)控制度結(jié)構(gòu)的宏觀性真正把握。造成多數(shù)人認(rèn)為內(nèi)部控制就是內(nèi)部監(jiān)督，就是一堆堆的手冊、文件和制度，更有甚者將內(nèi)部成本控制、內(nèi)部資產(chǎn)安全控制與內(nèi)部控制等同視之。

2.審計(jì)監(jiān)督機(jī)制不健全，控制乏力

企業(yè)內(nèi)部控制是一個(gè)日常性行為，其執(zhí)行是否有效直接影響到整個(gè)管理和經(jīng)營行為。企業(yè)內(nèi)部控制活動(dòng)中最大的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)就是審計(jì)監(jiān)督機(jī)制不夠健全、有效。內(nèi)控制度雖比較健全，但因監(jiān)督力度不夠，致使內(nèi)控效果不佳。

二、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控制度的建議

企業(yè)內(nèi)部控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，貫穿企業(yè)整個(gè)營運(yùn)過程。內(nèi)控制度在經(jīng)營過程中發(fā)揮著控制、監(jiān)督作用，是企業(yè)管理的主要控制手段。作為一項(xiàng)制度建設(shè)，其客觀的成分越多，科學(xué)性就越強(qiáng)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)來建立適合其的內(nèi)控制度。

1.規(guī)范企業(yè)治理組織

企業(yè)治理組織是執(zhí)行管理任務(wù)的體制，也是內(nèi)部控制的重要載體。完善內(nèi)部控制制度，首先要設(shè)置科學(xué)合理的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。根據(jù)相互分離、相互制衡的原則，形成一個(gè)權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡、適合于公司發(fā)展要求的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。不但要把企業(yè)最高管理者行使權(quán)力的過程納入內(nèi)部控制制度的監(jiān)控范圍，而且要將其作為內(nèi)部控制制度的重點(diǎn)監(jiān)控對象。規(guī)范企業(yè)治理組織，即科學(xué)合理地設(shè)置企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)與崗位，確定機(jī)構(gòu)與崗位職責(zé)以及各個(gè)機(jī)構(gòu)、各個(gè)崗位間的相互關(guān)系。規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)有助于克服經(jīng)營管理層的機(jī)會(huì)主義等行為，為企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督提供一個(gè)較好的控制環(huán)境。此外，組織結(jié)構(gòu)應(yīng)隨著企業(yè)內(nèi)外部條件的不斷變化而及時(shí)做出必要的凋整。

2.規(guī)范用人育人制度

健全的內(nèi)部控制制度只是內(nèi)控工作全面開展的第一步，內(nèi)部控制制度有無成效的關(guān)鍵在于其執(zhí)行力度的高低，而執(zhí)行力度的高低在于能否選對人。工作中，一是要嚴(yán)把用人關(guān)，將合適的人放到適當(dāng)?shù)膷徫唬浞职l(fā)揮“認(rèn)真、嚴(yán)格、主動(dòng)、高效”的工作作風(fēng)；二是通過全方位多層次培養(yǎng)教育，全面提高人員職業(yè)道德和崗位能力，充分調(diào)動(dòng)每位員工的積極性，使每位員工在工作中的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)都能一絲不茍地切實(shí)執(zhí)行內(nèi)控的各項(xiàng)要求；三是對特殊崗位要采取輪換制度，以便于相互牽制、相互監(jiān)督。避免用人不當(dāng)，使職業(yè)道德素質(zhì)不高、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)薄弱的人員擔(dān)當(dāng)主要職務(wù)，造成內(nèi)部控制制度僅限于掛在墻上，有名無實(shí)，單位內(nèi)部管理依然失控的局面。

3.規(guī)范內(nèi)控評(píng)價(jià)機(jī)制

內(nèi)控制度涉及到企業(yè)的方方面面、涉及到企業(yè)的所有員工。因此，在內(nèi)控制度的評(píng)價(jià)中我們要采取“全員全過程參與”原則。建立規(guī)范化的評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)機(jī)制、評(píng)價(jià)反饋機(jī)制、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制、評(píng)價(jià)創(chuàng)新機(jī)制等，全面調(diào)動(dòng)員工參與的積極性和可行性。讓員工在評(píng)價(jià)中學(xué)習(xí)、評(píng)價(jià)中參與，集眾人之智慧在互動(dòng)中建立完善內(nèi)控制度。著重從以下四個(gè)方面評(píng)價(jià)：一是健全性，評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度是否符合基本原則，且在各個(gè)需要控制的環(huán)節(jié)是否采取了有效控制措施；二是實(shí)用性，評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度是否符合單位的實(shí)際情況；三是協(xié)調(diào)性，評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度與本單位的總體目標(biāo)是否一致，各個(gè)控制環(huán)節(jié)是否緊密協(xié)作，各項(xiàng)控制措施是否相互配套；四是經(jīng)濟(jì)性，評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度是否符合成本效益原則，如果控制措施所帶來的效益大于其實(shí)施成本，可認(rèn)為該措施是可行的。針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們要不斷總結(jié)，不斷改進(jìn)內(nèi)控制度，運(yùn)用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制確保內(nèi)控制度不斷創(chuàng)新、不斷提升。

4.規(guī)范審計(jì)監(jiān)督機(jī)制

企業(yè)各個(gè)經(jīng)營層次中，審計(jì)監(jiān)督強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前監(jiān)督和過程控制，具有日常性和全過程控制的特點(diǎn)。審計(jì)既是企業(yè)內(nèi)控的一個(gè)部分，也是監(jiān)督內(nèi)控其他環(huán)節(jié)的主要力量。為了充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用：一是企業(yè)應(yīng)建立一個(gè)獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，在總經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)下，獨(dú)立的行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)力。對企業(yè)管理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行合法性、真實(shí)性和有效性監(jiān)督、鑒證和評(píng)價(jià)；二是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督制度建設(shè)，結(jié)合自身情況，制定出包括監(jiān)督原則、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)督獎(jiǎng)懲等內(nèi)容的監(jiān)督制度，使企業(yè)審計(jì)監(jiān)督規(guī)范化、制度化。

制定制度和制訂制度哪個(gè)對14

第一章總則

第一條為規(guī)范出差管理流程、加強(qiáng)出差預(yù)算的管理，特制定本制度。

第二條為制度參照本公司人力資源管理、財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度的規(guī)定制定。

第二章一般規(guī)定

第三條員工出差依下列程序辦理。出差前應(yīng)填寫出差申請單。出差期限由派遣負(fù)責(zé)人視情況需要，事前予以核定，并依照程序核實(shí)。

第四條出差的審核決定權(quán)限如下：

1、當(dāng)日出差

出差當(dāng)日可能往返，一般由部門經(jīng)理核準(zhǔn)。

2、遠(yuǎn)途國內(nèi)出差

由部門經(jīng)理核準(zhǔn)，報(bào)主管副總審批，部門經(jīng)理以上人員一律由總經(jīng)理核準(zhǔn)。

3、國外出差

一律由總經(jīng)理核準(zhǔn)。

第五條交通工具的選擇標(biāo)準(zhǔn)

(1)短途出差可酌情選擇汽車作為交通工具。

(2)副總經(jīng)理遠(yuǎn)途出差一般選擇飛機(jī)作為交通工具。

(3)其他員工遠(yuǎn)途出差一般選擇火車作為交通工具，部門經(jīng)理、高級(jí)技術(shù)人員的報(bào)銷級(jí)別為軟臥，其他人員的報(bào)銷級(jí)別為硬臥;特殊情況，可向總經(jīng)理申請選擇乘坐飛機(jī)。

第三章出差借款與報(bào)銷

第六條費(fèi)用預(yù)算

堅(jiān)持“先預(yù)算后開支”的費(fèi)用控制制度。各部門應(yīng)對本部門的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，做出年計(jì)劃、月計(jì)劃，報(bào)財(cái)務(wù)部及總經(jīng)理審批，并嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行，不得超支，原則上不支出計(jì)劃費(fèi)用。

第七條借款

(1)借款的首要原則是“前賬不清，后賬不借”

(2)出差或其他用途需借大筆現(xiàn)金時(shí)，應(yīng)提前向財(cái)務(wù)預(yù)約;大額開支，應(yīng)按銀行的有關(guān)規(guī)定用支票支付。

(3)借款要及時(shí)清還，公務(wù)結(jié)束后3日內(nèi)到財(cái)務(wù)部結(jié)算還款。無正當(dāng)理由過期不結(jié)算者，扣發(fā)借款人工資，直至扣清為止。

(4)借款額度與借款人工資掛鉤，原則上不得超過借款人的月基本工資。

第八條報(bào)銷

嚴(yán)格按審批程序辦理。按財(cái)務(wù)規(guī)范粘貼“報(bào)銷單”→部門主管或經(jīng)理審核簽字→財(cái)務(wù)部核實(shí)→分管副總審批→財(cái)務(wù)領(lǐng)款報(bào)銷。

制定制度和制訂制度哪個(gè)對15

目的：為了統(tǒng)一規(guī)范管理員工因公出差事項(xiàng)，特制訂本制度。

應(yīng)用范圍：本制度適用于公司的各級(jí)人員出差涉及的事項(xiàng)均須按照本制度執(zhí)行。

內(nèi)容：

公司員工因公出差分為：本地出差和異地出差兩種。本地出差指可以當(dāng)天往返的，出差前填寫《外出申請單》注明姓名、所屬部門、出差地點(diǎn)，詳細(xì)填寫出差理由，不能在當(dāng)日返回而在外地住宿者視為異地出差。異地出差人員在出差前填寫《出差申請單》注明姓名、所屬部門、出差地點(diǎn)，詳細(xì)填寫出差理由及出差期間的行程安排等，并報(bào)相關(guān)主管審批。員工出差時(shí)間達(dá)到三個(gè)工作日以上，須辦理交接工作，在出差前一個(gè)工作日內(nèi)填寫好《工作交接表》提交至行政部。員工出差計(jì)全勤，出差期間的休息日（包括雙休日和法定節(jié)假日）視同加班。出差員工出差費(fèi)用、住宿費(fèi)用報(bào)銷過程中應(yīng)實(shí)報(bào)實(shí)銷，根據(jù)實(shí)際情況分為二個(gè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

一、總經(jīng)理及高層管理人員:省會(huì)城市及直轄市每日的標(biāo)準(zhǔn)范圍為人民幣300元，

二、中層管理人員及普通員工標(biāo)準(zhǔn)范圍為人民幣180元，根據(jù)實(shí)際情況不能超出標(biāo)準(zhǔn)的10%，若超出此范圍均由個(gè)人承擔(dān)。

企業(yè)人員在本地辦事，中午不能及時(shí)回廠者給予補(bǔ)助午餐費(fèi)10元，超出部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)。

本地出差人員每人每次補(bǔ)助餐費(fèi)二十元。（本企業(yè)出差兩市之間，除去往返間的餐補(bǔ)其它天數(shù)不在餐補(bǔ)之內(nèi)）且超出部分由本人承擔(dān)。人員異地出差給予三餐補(bǔ)助費(fèi)用，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：省會(huì)城市及直轄市高層人員每日補(bǔ)助人民幣80元，中層人員每日補(bǔ)助人民幣60元，普通員工為人民幣40元，

出差期間的因工作需要招待客戶的費(fèi)用根據(jù)實(shí)際情況審核后實(shí)報(bào)實(shí)銷另計(jì)。

員工、部門主管、管理者出差根據(jù)出差城市的距離決定出乘用具，（注：基本情況以火車為主，視情況申請乘坐硬臥和公路車）如有特殊原因需要乘坐飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙的員工應(yīng)經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)，未按規(guī)定執(zhí)行者，超標(biāo)部分，將自行承擔(dān)。員工出差結(jié)束后須在到工作崗位的三個(gè)工作日內(nèi)，持交通費(fèi)有效憑證按財(cái)務(wù)相關(guān)報(bào)銷管理履行報(bào)銷手續(xù)，若因個(gè)人原因延誤報(bào)銷，公司將不予受理報(bào)銷事宜，所有費(fèi)用員工自行承擔(dān)。出差期間因工作需要而延長出差時(shí)限時(shí)，出差員工須立即向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)申請；因病或其他不可抗力因素需要延長出差時(shí)限的，出差員工須及時(shí)上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)并在出差結(jié)束后回到工作崗位后一個(gè)工作日內(nèi)提供相關(guān)證明；如未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供相關(guān)證明者，公司將不予報(bào)銷返程費(fèi)用。使用公司車輛者不得申領(lǐng)交通費(fèi)。

因公出差人員憑往返交通票據(jù)、住宿費(fèi)和餐飲費(fèi)憑證，可按出差天數(shù)領(lǐng)取出差補(bǔ)助如果出差中有企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)費(fèi)用的宴請情況發(fā)生，宴請當(dāng)次的餐費(fèi)補(bǔ)助將不再享受。特殊情況行政部安排車輛接送，如無法安排，航空以空航班車為主，如遇特殊原因可乘坐出租車前往機(jī)場，前往火車站的出租車費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷，在進(jìn)行報(bào)銷時(shí)，出示出差申請單，財(cái)務(wù)部方能給予報(bào)銷。

本制度經(jīng)總經(jīng)理核準(zhǔn)，自頒布之日起生效。

制定制度和制訂制度哪個(gè)對16

1、要求工作人員每天提前十分鐘上崗，到會(huì)所前臺(tái)領(lǐng)取鑰匙；將門和窗戶打開通風(fēng)10—20分鐘，將鞋架搬入門外擺放整齊；

2、檢查各項(xiàng)玩具、設(shè)施是否完好（燈光、空調(diào)、cd機(jī)等）；

3、熟知兒童玩具圖書館的守則以便進(jìn)行更好的’管理，不得擅自脫離崗位；

4、來客進(jìn)行嚴(yán)格登記，一定要清楚（房間號(hào)、姓名、性別、年齡、進(jìn)入或離開時(shí)間等）；

5、根據(jù)室內(nèi)溫度開啟空調(diào)；

6、兒童來游戲室一定要家長或保姆陪同，提示他們脫鞋，但不要赤腳進(jìn)入兒童室內(nèi)；

7、督促保潔在休息時(shí)間做好室內(nèi)衛(wèi)生；

8、要求工作人員在每個(gè)時(shí)間段結(jié)束之后將玩具歸位并進(jìn)行整理；

9、21：00準(zhǔn)時(shí)清場，關(guān)閉燈光空調(diào)等設(shè)施，并檢查門窗是否關(guān)好；每天交接要清楚有問題及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。

10、本館僅限8歲以下兒童使用，進(jìn)入時(shí)須由成年人陪同和監(jiān)護(hù)，并對其行為及安全負(fù)責(zé)。

11、進(jìn)入本室請脫鞋并將其擺放整齊；為保證兒童的健康和安全，請不要赤足進(jìn)入室內(nèi)。

12、禁止在室內(nèi)飲食、吸煙、閱讀報(bào)紙或其它自帶刊物；嚴(yán)禁帶寵物進(jìn)入室內(nèi)；

13、請您看管好自己的孩子，禁止奔跑或互相追逐；

14、禁止在室內(nèi)大小便或更換尿布、紙尿褲；

15、請愛惜館內(nèi)圖書及玩具，并在玩后放回原位，任何玩具和物品不得帶離本館；

16、禁止自帶玩具進(jìn)入兒童玩具圖書館；

17、請保管好個(gè)人隨身物品，管理處不承擔(dān)個(gè)人物品遺失的責(zé)任；

18、愛惜室內(nèi)設(shè)施，管理處有權(quán)向損壞室內(nèi)設(shè)施的責(zé)任人進(jìn)行索賠。

制定制度和制訂制度哪個(gè)對17

一、消防安全教育、培訓(xùn)制度

1、每年以創(chuàng)辦消防知識(shí)宣傳欄、開展知識(shí)競賽等多種形式，提高全體員工的消防安全意識(shí)。

2、定期組織員工學(xué)習(xí)消防法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，做到依法治火。

3、各部門應(yīng)針對崗位特點(diǎn)進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)。

4、對消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和使用人員應(yīng)進(jìn)行實(shí)地演示和培訓(xùn)。

5、對教職員工進(jìn)行崗前消防培訓(xùn)。

二、防火巡查、檢查制度

1、落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，落實(shí)巡查檢查制度。

2、幼兒園后勤每月對幼兒園進(jìn)行一次防火檢查并復(fù)查追蹤改善。

3、檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，檢查人員應(yīng)填寫防火檢查記錄，并按照規(guī)定，要求有關(guān)人員在記錄上簽名。

4、檢查人員應(yīng)將檢查情況及時(shí)報(bào)告幼兒園，若發(fā)現(xiàn)幼兒園存在火災(zāi)隱患，應(yīng)及時(shí)整改。

三、安全疏散設(shè)施管理制度

1、幼兒園應(yīng)保持疏散通道、安全出口暢通，嚴(yán)禁占用疏散通道，嚴(yán)禁在安全出口或疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物。

2、應(yīng)按規(guī)范設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。

3、應(yīng)保持防火門、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)，并定期組織檢查、測試、維護(hù)和保養(yǎng)。

4、嚴(yán)禁在上課時(shí)間將安全出口上鎖。

5、嚴(yán)禁將安全疏散指示標(biāo)志關(guān)閉、遮擋或覆蓋。

四、消防控制中心管理制度

1、熟悉并掌握各類消防設(shè)施的使用性能，保證撲救火災(zāi)過程中操作有序、準(zhǔn)確迅速。

2、發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并通知有關(guān)部門及時(shí)修復(fù)。

3、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，迅速按滅火作戰(zhàn)預(yù)案緊急處理，并撥打119電話通知公安消防部門并報(bào)告上級(jí)主管部門。

五、消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度

1、消防設(shè)施日常使用管理由專職管理員負(fù)責(zé)，專職管理員每日檢查消防設(shè)施的使用狀況，保持設(shè)施整潔、衛(wèi)生、完好。

2、消防設(shè)施及消防設(shè)備的技術(shù)性能的維修保養(yǎng)和定期技術(shù)檢測由幼兒園后勤負(fù)責(zé)，設(shè)專職管理員每日按時(shí)檢查了解消防設(shè)備的運(yùn)行情況。發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)安排維修，使設(shè)備保持完好的技術(shù)狀態(tài)。

3、消防器材管理:

(1)每年在冬防、夏防期間定期兩次對滅火器進(jìn)行普查換藥。

(2)派專人管理，定期巡查消防器材，保證處于完好狀態(tài)。

(3)對消防器材應(yīng)經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)丟失、損壞應(yīng)立即補(bǔ)充。

六、火災(zāi)隱患整改制度

1、對存在的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除。

2、在防火安全檢查中，應(yīng)對所發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)及時(shí)整改。

3、在火災(zāi)隱患未消除前，幼兒園應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，確保隱患整改期間的消防安全，對確無能力解決的重大火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)提出解決方案，及時(shí)向單位上級(jí)主管部門或當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

4、對公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫出隱患整改的復(fù)函，報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)。

七、用電安全管理制度

1、嚴(yán)禁隨意拉設(shè)電線，嚴(yán)禁超負(fù)荷用電。

2、電氣線路、設(shè)備安裝應(yīng)由持證電工負(fù)責(zé)。

3、各班放學(xué)后，該關(guān)閉的.電源應(yīng)予以關(guān)閉。

4、禁止私用電熱棒、電爐等大功率電器。

八、燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理制度

1、應(yīng)按規(guī)定正確安裝、使用電器設(shè)備，相關(guān)人員必須經(jīng)必要的培訓(xùn)，獲得相關(guān)部門核發(fā)的有效證書方可操作。各類設(shè)備均需具備法律、法規(guī)規(guī)定的有效合格證明并經(jīng)維修部確認(rèn)后方可投入使用。電氣設(shè)備應(yīng)由持證人員定期進(jìn)行檢查(至少每月一次)。

2、防雷、防靜電設(shè)施定期檢查、檢測，每季度至少檢查一次、每年至少檢測一次并記錄。

3、電器設(shè)備負(fù)荷應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，接頭牢固，絕緣良好，保險(xiǎn)裝置合格、正常并具備良好的接地，接地電阻應(yīng)嚴(yán)格按照電氣施工要求測試。

制定制度和制訂制度哪個(gè)對18

第一章總則

1、本制度是公司全體員工在實(shí)施公司經(jīng)營目標(biāo)過程中的指導(dǎo)規(guī)范和行為準(zhǔn)則。

2、公司全體員工應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行，維護(hù)公司利益和形象。

3、公司員工應(yīng)發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、進(jìn)取”的企業(yè)精神，為公司的發(fā)展而努力。

4、公司員工應(yīng)倡導(dǎo)“品質(zhì)、高效、誠實(shí)”的企業(yè)文化。

5、本制度解釋權(quán)屬公司行政人事部。

一、公司管理制度大綱

（一）、公司全體員工必須遵守公司章程，遵守公司的各項(xiàng)管理規(guī)章制度及決議；

（二）、公司倡導(dǎo)樹立“一盤棋”思想，禁止任何部門、任何個(gè)人做無損公司形象、利益、聲譽(yù)和破壞公司發(fā)展的事情；

（三）、公司通過發(fā)揮全體員工的積極性、創(chuàng)造性和提高全體員工作的思想素質(zhì)，不斷完善公司的經(jīng)營、管理體系，實(shí)行多種形式的責(zé)任制，不斷壯大公司的實(shí)力和經(jīng)濟(jì)效益；

（四）、公司提倡員工刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，努力提高其自身的思想素質(zhì)和水平，造就一支思想新、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)強(qiáng)、技術(shù)精的員工隊(duì)伍；

（五）、公司鼓勵(lì)員工發(fā)揮聰明才智，為公司的發(fā)展提出合理化的建議；

（六）、公司實(shí)行“崗薪制”的分配制度，為員工提供收入和福利保證，并隨著經(jīng)濟(jì)效益的提高，逐步提高員工的福利待遇；公司為員工提供平等的競爭環(huán)境和晉升機(jī)會(huì)；公司實(shí)行崗位責(zé)任制，實(shí)行考勤、績效考核制度、評(píng)優(yōu)樹先，對做出貢獻(xiàn)者予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；

（七）、公司倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，提高工作效率；提倡厲行

節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)；倡導(dǎo)員工團(tuán)結(jié)互助，同舟共濟(jì)，發(fā)揚(yáng)集體合作和集體創(chuàng)造精神，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的.凝聚力和向心力；

（八）、公司全體員工必須維護(hù)公司紀(jì)律，對任何違反公司章程和公司各項(xiàng)規(guī)章管理制度的行為，都要予是追究。

二、員工守則

（一）、遵守國家法律、法規(guī)，遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度；

（二）、熱愛公司，熱愛本職工作，關(guān)心并積極參與公司的各項(xiàng)管理；

（三）、樹立全局觀念，服從指揮，主動(dòng)配合，不推諉，不扯皮，共同搞好相關(guān)工作；

（四）、遵守社會(huì)公德，團(tuán)結(jié)友愛，相互尊重，禮貌待人，樹立公司良好形象；

（五）、保守公司商業(yè)機(jī)密，愛惜公司財(cái)物，自覺維護(hù)公司信譽(yù)及利益；

（六）、不營私舞弊，不濫用職權(quán)，不拉幫結(jié)派，自覺維護(hù)公司的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定及良性運(yùn)作；

（七）、恪守職責(zé)，不越權(quán)行事，如遇緊急情況，妥善處理后要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告；

（八）、實(shí)事求是，不搞形式主義；堅(jiān)持原則，不利用工作之便謀私利；

（九）、不得將公司物品擅自帶出公司，不得將公司資料據(jù)為己有，對內(nèi)封鎖，對外泄露；

（十）、不任意翻閱、復(fù)制不屬于本職范圍的文件、函電；

（十一）、工作時(shí)間要精神飽滿，穿著得體，談吐文明，舉止莊重；

（十二）、嚴(yán)格要求自己，積極進(jìn)取，努力鉆研業(yè)務(wù)，與公司共同成長。

第二章部門設(shè)置及崗位職責(zé)

一、行政人事部

（一）、辦公室主任崗位職責(zé)

1、在公司總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下全面主持行政人事部工作；

2、負(fù)責(zé)本部門的日常工作；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好與公司有關(guān)職能部門、兄弟單位的溝通與協(xié)調(diào)，安排或代表領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)公務(wù)接待；

3、負(fù)責(zé)上級(jí)部門來文的接收、登記、傳閱、整理歸檔工作；

4、協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)做好對各類人員的考核、制定公司工資分配方案；

5、協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)制定各類規(guī)章制度，起草年度工作計(jì)劃、工作總結(jié)以及各類公文；

6、組織安排工作例會(huì)、行政性會(huì)議及其它專門會(huì)議，做好會(huì)議的記錄、整理、存檔工作；

7、根據(jù)上級(jí)指示精神和具體情況，向公司領(lǐng)導(dǎo)提出各時(shí)期工作建議；

8、負(fù)責(zé)傳達(dá)總經(jīng)理對公司各部門的指示、通知，傳遞各部門給總經(jīng)理的報(bào)告、請示；

9、按公司領(lǐng)導(dǎo)的部署，檢查各部門對公司行政決議、決定、工作計(jì)劃的完成情況，并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)；

10、負(fù)責(zé)辦理行政介紹信、證明信和其它函件等；

11、完成總經(jīng)理交辦的其它工作任務(wù)。

（二）、行政助理崗位職責(zé)

1、協(xié)助部門領(lǐng)導(dǎo)完成公司各種證照的申報(bào)、變更、年檢、注銷等工作；

2、協(xié)助部門負(fù)責(zé)人做好公司的人事管理工作。即新員工的招聘、培訓(xùn)、入職手續(xù)、員工信息檔案/人事檔案的建立及管理工作；

3、協(xié)助部門負(fù)責(zé)人搞好公司各部門之間的綜合協(xié)調(diào)，督查并落實(shí)。

制定制度和制訂制度哪個(gè)對19

一、如何制定公司規(guī)章制度

用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息時(shí)間、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。

在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。

用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。

綜合上述，企業(yè)規(guī)章制度生效的條件有三個(gè)：

①經(jīng)過平等協(xié)商程序制定；

②內(nèi)容合法；

③向勞動(dòng)者公示或告知?jiǎng)趧?dòng)者。

二、企業(yè)規(guī)章制度若欠缺合法要件的法律后果

1、承擔(dān)行政責(zé)任。《勞動(dòng)合同法》第80條規(guī)定：用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，給予警告。

2、勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知解除勞動(dòng)合同。《勞動(dòng)合同法》第38條規(guī)定：用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同。

3、承擔(dān)賠償責(zé)任。《勞動(dòng)合同法》第80條規(guī)定：用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

因此，企業(yè)應(yīng)該制定與完善規(guī)章制度，使員工能夠預(yù)測自己行為的后果，同時(shí)也能夠使得在發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)讓自己處于有利地位。

三、公司的規(guī)章制度的注意事項(xiàng)

（1）規(guī)范性。管理制度的最大特點(diǎn)是規(guī)范性，呈現(xiàn)在穩(wěn)定和動(dòng)態(tài)變化相統(tǒng)一的過程中。對項(xiàng)目管理來說，長久不變的規(guī)范不一定是適應(yīng)的規(guī)范，經(jīng)常變化的規(guī)范也不一定是好規(guī)范，應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展的需要而進(jìn)行相對的穩(wěn)定和動(dòng)態(tài)的變化。在項(xiàng)目的發(fā)展過程中，管理制度應(yīng)是具有相應(yīng)的與項(xiàng)目生命周期對應(yīng)的穩(wěn)定周期與動(dòng)態(tài)的時(shí)期，這種穩(wěn)定周期與動(dòng)態(tài)時(shí)期是受項(xiàng)目的行業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)特征、團(tuán)隊(duì)人員素質(zhì)、項(xiàng)目環(huán)境、項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人因素等相關(guān)因素綜合影響的。項(xiàng)目管理制度的規(guī)范性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是客觀事物、自然規(guī)律本身的規(guī)范性和科學(xué)性；

二是特定管理活動(dòng)所決定的規(guī)范性。

（2）層次性。管理是有層次性的，制訂項(xiàng)目管理制度也要有層次性。通常的管理制度可以分為責(zé)權(quán)利制度、崗位職能制度和作業(yè)基礎(chǔ)制度三個(gè)層次。各層次的管理制度包含不同的管理要素。前兩個(gè)制度包含更多的管理哲學(xué)理念與管理藝術(shù)的要素，后一個(gè)屬于操作和執(zhí)行層面，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行，具有更多的科學(xué)和硬技術(shù)要素的內(nèi)容。

（3）適應(yīng)性。實(shí)行管理制度的目的是多、快、好、省地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，是使項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目各個(gè)利益相關(guān)方盡量滿意。不是為了制度而制訂制度。制訂制度要結(jié)合項(xiàng)目管理的實(shí)際，既要學(xué)習(xí)國際上先進(jìn)的理論，又要結(jié)合我國的國情，要適應(yīng)我國先進(jìn)的文化。項(xiàng)目管理制度應(yīng)該簡潔明了，便于理解和執(zhí)行，便于檢查和考核。

（4）有效性。制定出的制度要對管理有效。要注意團(tuán)隊(duì)人員的認(rèn)同感。在制訂制度的時(shí)候，是上級(jí)定了下級(jí)無條件執(zhí)行，還是在制訂的時(shí)候大家一起參與討論的區(qū)別很大。制度的制訂是為了項(xiàng)目管理的效率，而非簡單地制約員工。管理制度必須在社會(huì)規(guī)范、國際標(biāo)準(zhǔn)、人性化尊重之間取得一個(gè)平衡。

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