以下是有關于鄉鎮土管調研報告的相關內容，歡迎大家閱讀！

鄉鎮土管調研報告1

　　我鎮人大主席團利用一個多月的時間，深入各村各代表組，以召開座談會等形式，交流分析探討鄉鎮人大工作情況，分析討論了鄉鎮人大工作中面臨的困難和存在的問題。通過討論分析，現將對鄉鎮人大工作情況調查研究的情況匯報如下：

　　一、 鄉鎮人大基本情況

　　我鎮現有11個建制村，鄉鎮人大代表54名，其中黨員代表33名，占代表總數的61%;非黨代表21名，占代表總數的39%;婦女代表15人，占代表總數的28%。

　　二、鄉鎮人大開展工作情況

　　每年都能按時召開一次代表大會，會議準備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。在閉會期間，堅持每兩個月召開一次主席團會議，研究人大工作，開展三察、一評議活動，都能組織代表開展視察、調查、執法檢查3到4次，每年開展1次代表評議七站八所工作。通過代表小組活動，鄉鎮人大主席團成員分片聯系走訪代表溝通聯系多，能夠及時將代表和群眾的意見反映給黨委、政府，以引起重視。代表視察、建議能夠在規定的人代會召開后三個月內答復代表。

　　三、鄉鎮人大工作中存在的問題以及改進意見

　　經過調研，我們認為當前鄉鎮人大工作存在以下問題：

　　1、代表素質不能適應社會政治經濟發展的需要。

　　2、代表履職的積極性、發揮作用的主動性還不高;

　　3、人大自身建設不夠，黨委對人大工作有待進一步重視，各級各方面的人大意識，民主政治和依法行政的意識不強。

　　綜上所述：我們認為，要改變這種情況：一是各級各方面要重視和支持人大工作。要不斷樹立人大意識，民主政治法制意識，充分認識人大所起的作用，支持人大開展好工作。二是逐步建立代表競選機制，不斷提高代表素質。代表競選是代表發揮代表作用，積極參加代表活動，履行代表職責，提高代表素質的重要基礎手段和重要支柱。三是完善人大工作制度，建立健全人大目標管理考核機制，建立健全對代表培訓，代表述職活動的考核制度，促進代表積極開展活動，履行職責，充分發揮代表作用。

　　總之，通過調查研究，我們認為，人大工作隨著我國政治經濟社會的不斷發展逐年都有提高，尤其是隨著全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發展較快。但是一些深層次的問題仍需國家立法加以解決。人大在目前狀況下要進一步采取多種措施，調動代表參政議政積極性，積極開展代表活動，履行人大的職權，把人大工作搞好。

鄉鎮土管調研報告2

　　一、基本情況

　　xx村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一，年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總人口的六分之一左右，基本上為患病人群和60歲以上的老年人。

　　xx村主導產業為種植、養殖和務工，以務工為主業的約1000人，占勞動力總數的90%以上。20xx年貧困人口收入中種植業收入占8.69%、養殖業收入占13.88%、務工收入占73.22%、其他收入占4.21%。

　　二、調研過程

　　這次調研，總體分四個階段進行，第一階段，集中調研。我先利用三天時間集中調研了xx村精準扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點進行了專題調研，全面了解xx村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認。對照國家關于貧困戶的確認標準，對97戶貧困戶逐一進行了甄別確認。最后確定，xx村xx年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，20xx年脫貧64戶221人，現有貧困戶33戶124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務、工作目標、責任單位及責任領導、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶責任人。第四階段，集中交辦。現場召開面對面集中交辦會，屬于面上的幫扶措施由政府有關部門認領限期辦理，屬于貧困戶個體的由聯戶干部認領限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰。

　　三、致貧原因分析

　　(一)因病致貧。長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務工，因工作環境、防塵條件比較差，患上了嚴重的塵肺、矽肺、內風濕等職業病，致使勞動能力喪失，就醫成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。

　　(二)因學致貧。受教育布局調整影響，初中和高中學生全部在縣城或金昌市區就讀，家長租房陪讀現象十分普遍，教育成本大幅增加。經調查，因供養子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。

　　(三)要素缺乏致貧。一是xx村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習慣于首選背礦石、打隧道等傳統的苦力型工種，思想觀念陳舊，務工技能缺乏。三是貧困農戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。

　　(四)自然規律致貧。村內留守空巢老人的基本養老方式就是土地養老、社會保障養老，有的連生活自理都很困難，養老問題令人堪憂。由于務工子女收入低，又要供養學生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經濟能力非常微弱，同時內心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。

　　四、精準扶貧計劃

　　(一)開展醫療服務。組織塵肺、矽肺及風濕類關節炎等職業病醫療組，開展職業病普查，提供醫療防控措施和治療建議，普及職業病防治知識。

　　(二)開展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務工技能培訓班，提高創業就業能力。二是組織開展農業實用技術培訓，提高貧困農民的種養殖能力。三是組織開展電子商務知識培訓，適時建立電子商務平臺，發展農村電子商務。

　　(三)建設完善農田水利設施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個并配套其他設施，發展高效節水灌溉面積3000畝。

　　(四)發展富民產業。扶持以湖羊為主的舍飼養殖業，新增30只以上養殖戶10戶以上，優質牧草種植1000畝,為留守農民不離鄉不離業增加收入創造條件、打好基礎。

　　(五)實施農村人居環境改善項目。整合農村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設40平方米左右居家養老型集中居住點1個，規模50戶以上。

　　(六)建設互助老人幸福院。利用閑置校舍或農宅建設互助老人幸福院，并將運行經費納入財政預算，每年安排運行經費3萬元，逐步探索建立長效運作機制。

　　(七)積極協調解決融資難題。一是加快推進土地承包經營權、宅基地和農宅確權頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。

　　(八)建立社會幫扶機制。一是引入工商資本進行結對幫扶，將非公企業納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。

　　五、幾點體會思考

　　精準扶貧必須緊扣“重在聯、貴在為、深在制”要領，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內涵和層次，實現由“大水漫灌”到“精準滴灌”的實質性轉變。

鄉鎮土管調研報告3

　　近年來特別是去年以來，界首鎮黨委、政府提出了“工業抓點、旅游抓線、農業抓面”的思路，全力推進招商引資和項目建設，工業經濟得到了長足發展，對財政的貢獻率明顯增加。今年初，界首鎮黨委、政府站在推進界首在沿河地區快速崛起的戰略高度，向全鎮發出了打造 “五鎮”的號召，特別是提出以轉型升級為核心，帶動全鎮產業擴展提質，建設富有我鎮特色的“工業新鎮”。面對新形勢、新任務、新要求，工業線全體同志圍繞中心、服務大局，創新思路、創新服務，以“雙節”活動為抓手，以沖刺“雙過半”為目標，全鎮工業經濟負重奮進、艱難爬坡，在經濟下行重重壓力下，基本實現了穩中求進、開拓創新。

　　由于眾所周知的原因，界首鎮工業企業普遍體量小、實力弱、抗風險能力低，加上近幾年國內外經濟形勢復雜多變，特別是去年以來，整體經濟下行的壓力增大，全鎮工業企業的發展面臨著更多的困難和問題。因此，加快工業經濟轉型升級，以適應不斷變化的新形勢、新常態，顯得尤為迫切、任重道遠。

　　一、工業經濟基本情況

　　工業企業是界首鎮經濟發展的主體，在活躍市場、增加稅收、創造就業、保持社會穩定等方面發揮著不可替代的作用，是界首經濟發展的特色和活力所在。截止今年5月底，界首鎮工業企業發展到223家，均為小微企業，從業人員6042人，其中規模以上工業企業10家。通過近年來的快速發展，逐步形成了幾大特色產業，即以“國聯制衣、雪峰源工貿”為代表的服裝加工制造業；以“恒輝機械、煤機閥門”為代表的機械制造業；以 “錦鑫新能源、林源科技”為代表的新能源制造業，以及恒大和潤平混凝土制造業，運河、順風船舶的船舶修造，都各具特色。縱觀界首鎮近幾年工業經濟的發展，基本是穩中求進，工業企業運行質態基本良好，處于半停產狀態的只占全部工業企業的2%。20xx年完成工業總產值48.5億元元，同比增長16%；規模以上工業產值8.6億元，同比增長12%。今年1-5月份各項指標同比均增長10%以上。但按行業劃分，企業的結構很不合理，勞動密集型企業太多，轉型升級的壓力很大、速度緩慢。

　　二、存在的突出困難和問題

　　近幾年，受美國金融危機、歐債危機和國內宏觀調控的影響，實體經濟困難重重，曾以船小好調頭、低成本擴張的工業企業優勢正在失去，勞動者工資等生產成本逐年攀升，利潤空間越來越小，所面臨的困難和問題，主要表現在：

　　1、占比不合理。近幾年界首鎮在發展新能源、新產品、新科技“三新”產業、機械制造產業、循環經濟產業等方面加大了力度，但勞動密集型企業在整個工業經濟中的比重仍然很大，亟待加快升級轉型。

　　2、融資困難大。缺少資金、融資困難是工業企業面臨的最大難題。一是融資難。工業企業貸款具有“小、頻、急”的特點，加上擔保能力弱、風險性高、盈利微薄等因素，導致銀行對工業企業融資積極性偏低，相應門檻設置過高，工業企業很難貸到款。二是融資貴。以恒輝機械為例，貸款當中有部分利率達到1分，如果是民間借貸，有的甚至達到1.5分。

　　3、生產成本高。長期以來，處于產業下游的小微企業以低價戰略贏得市場，隨著原材料、能源價格、物流成本、勞動者工資等生產成本的大幅上漲，很多小微企業特別是制造業企業處于微利或無利狀況。

　　4、創新能力差。不少企業管理較為粗放，運作不夠規范，制度不完善，未能建成現代企業制度，導致難以吸引人才，自主研發能力不強，產品缺乏核心技術，沒有自主知識產權和品牌，導致缺乏創新能力和核心競爭力，特別是服裝企業，界首鎮除“國聯制衣”有少量自主品牌外，其余均為貼牌加工。

　　三、加快和促進工業經濟轉型升級的建議

　　縱觀周邊工業經濟發達鄉鎮的發展史來看，在新形勢下界首鎮工業經濟要實現跨越發展、“二次騰飛”，就必須要有壯士斷腕的勇氣，著力推動全鎮各類企業狠抓科技創新和轉型升級；而且未來幾年是界首鎮奠定崛起基礎的關鍵時期，也是全面建設工業基本現代化的重要階段。客觀分析界首鎮的發展基礎、產業現狀和區位特點，要實現奮力崛起的目標，就必須進一步突出工業經濟轉型升級，強化工業的主體地位和支撐作用，大力實施工業強鎮戰略，依靠資源整合、園區支撐、項目帶動和科技進步，做大做強新能源、新產品、新科技、機械制造、循環經濟等產業，快速提升界首的工業化、信息化水平。通過幾年的不懈努力，使界首的工業化、信息化水平在全市增速率先，力爭早日邁入全市工業化、信息化先進鎮行列。

　　按照打造“工業新鎮”的目標要求和“工業抓點”的發展思路，圍繞“明確工業經濟的突破點，尋找重大項目的增長點，挖掘招商引資的新亮點，把握優化服務的切入點”的具體要求，通過深入企業調查研究，建議重點要做好以下幾方面的工作：

　　一是要抓住機遇，優化產業結構。整體經濟下行是一種“倒逼機制”，迫使企業轉型升級。要充分利用這個“彎道超車”的機會，加快建立現代產業體系，調結構，抓升級，用低成本的資金、低成本的原材料、低成本的技術，促進經濟結構調整和產業升級。一方面，要通過招商引資促進產業升級。重點是圍繞資源、產業鏈和環境承載能力，瞄準全國行業龍頭、上市公司，瞄準實力雄厚的大企業，瞄準符合國家產業政策的戰略性新興產業，有針對性地開展登門招商，提高招商引資的層次和實效。要利用產業鏈和園區平臺，加強宣傳和推介，使之成為投資的新目標市場，著力引進一批戰略型和產業龍頭型項目。形成一批產值過億、過十億，稅收超百萬、千萬元的規模以上工業企業。另一方面，要通過引導企業加強技改和創新促進產業升級。加強對國家宏觀政策的研究和宣傳力度，支持和幫助企業積極爭取項目投資。引導企業在經濟低潮時堅定發展信心，抓住機遇，加強基礎建設投資，新上技改項目，特別是規上企業今年要完成2.76億元的指標；調整產品結構，提升技術含量，培育新的經濟增長點，在經濟高潮到來時實現大提升、大發展。

　　二是要加強投資，壯大規模總量。盡管近幾年來，界首鎮工業經濟發展較快，連年躍上新臺階；但由于規模不大，總量還不能與我市其他先進鄉鎮相比。要加快轉型升級，就必須擴張總量，以“高、大、新、外”項目為主攻點和突破口，做到面上項目擴總量、重大項目要體量、科技項目求增量、個個項目保質量。今年新開工億元以上工業項目不低于1個，新開工5000萬元以上項目不低于2個；竣工億元以上工業項目不低于1個，竣工5000萬元以上項目不低于2個，整個項目總投入不低于8億元。當前一要扶持總投資1億元的“榮康裝飾”企業在投產達效后迅速打開國內市場，形成品牌效應，搶抓上海及蘇南市場份額。二要加快發展配套產業，拉長增粗產業鏈，使永成展示道具和榮康裝飾強強聯合。三是積極響應李總理提出的“大眾創業、萬眾創新”的號召，掀起了“雙創”新高潮，特別是出臺“富有我鎮”特色的優惠政策和激勵辦法，鼓勵在外成功人士回鄉創業、本地年輕人就地創業、大中專院校畢業生就業。認真落實國家和省市關于促進中小企業、非公經濟發展的各項政策，加快構建全方位、多層次的創業支撐體系和指導服務體系，營造更加濃厚的創業氛圍，激發民眾的創業熱情，形成創業新熱潮。

　　三是要培優扶強，提升綜合實力。在擴張總量的同時，要抓住關鍵的少數，大力實施“三項工程”，提升新型工業的綜合競爭力。一是實施扶優扶強工程。按照“抓大放小、扶強帶弱”的思路，加大對新型優勢企業的扶持力度，增強企業的發展意識、憂患意識，幫助企業研究制定發展戰略，指導跨越式發展。要篩選一批有發展潛力的企業，如恒輝機械、潤平混凝土、榮康裝飾、億達濾清器等，因企制宜，分類指導，重點扶持，并在爭取上級資金和項目上給予傾斜，集中精力做強一批。鼓勵企業創立品牌，開展各類認證，提升企業競爭實力。二要實施企業家培訓工程。一個優秀的企業家造就一個優秀的企業，甚至能夠引領一個地區新興產業的發展。我們要把企業家看作最為寶貴的資源，政府要創造條件、搭建平臺，促進企業家之間的交流合作、整體提高。努力打造一支高素質的企業家團隊，推動企業在新的水平上加快發展。三要實施科技創新工程。鼓勵企業研發新技術，嫁接新工藝，提升裝備水平，推動企業信息化與工業化的深度融合。實施創新驅動，引導企業走產、學、研聯合的路子，通過聯合開發、難題招標、專利買斷等形式，在企業中建設一批新技術研發與成果轉讓基地，實施品牌工程，打造拳頭產品，提升核心競爭力。

　　四是要打造平臺，推進產業集聚。工業集中區是優化資源配置、引導企業合理布局的載體和平臺，必須強化工業集中區產業聚集和經濟增長的支撐功能。一要在園區建設上下工夫，要圍繞“騰籠換鳥推動轉型升級，筑巢引鳳增強載體功能”的發展思路，超前規劃、主動作為，抓緊做好空間拓展工作，積極推動以“林源科技”為主的循環經濟產業園建設；以“恒輝機械、同宏電子”為主的機械電子產業園建設，集中精力推進優勢產業實現專業化、集群化發展。在拉長增粗現有產業鏈，放大現有產業聚集效應的同時，強化招商，二要在招商引資上下功夫，堅持招外資、引內資、聚民資并重，有重點地推進科技含量高、附加值高、沒有環境污染的項目到工業集中區落戶，鼓勵外資、內資、民資投向先進裝備制造業和新能源、新材料、新科技等產業，實現由“招商引資”向“招商選資”轉變，由招 “大項目”向招“好項目”轉變，提高招商引資質量。要在推進自主創新上下功夫。以恒輝機械為典型示范，加強以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設。保持項目建設的連續性，明確產業定位，提高項目檔次，加快新興產業集聚，努力把鎮工業集中區打造成工業發展的主平臺，全鎮經濟的增長極。

　　五是要強化服務，優化發展環境。一要提供高效服務。強化服務意識，全面推行服務承諾制、首問負責制、辦事限時制，提高辦事效率和服務質量。加強社會中介組織建設，為企業提供會計、法律、安全生產信息咨詢等方面服務。二要優化發展環境。進一步在全鎮上下統一思想，形成更加重視發展工業、支持服務工業的濃厚氛圍。積極規范企業用工行為，落實租賃企業工資保證金制度，定期開展職工培訓，積極創造各類市場主體平等使用生產要素，公平參與競爭的市場環境，杜絕向企業亂收費，切實為企業減負。三要構建融資平臺。界首鎮已成立了xx市中信農村小額貸款有限公司，極大地為企業的融資難雪中送炭，解決企業的燃眉之急提供便利。

鄉鎮土管調研報告4

　　一、 我區鄉鎮財政監督檢查工作開展情況

　　由于鄉鎮財政實行集中核算，代理記賬制，再加上鄉鎮工作的特殊性，所以鄉鎮監督檢查工作開展基本上流于形式，并未按上級要求進行自我監督檢查。對鄉鎮各部門的檢查主要是依靠上級部門進行的重點檢查，針對目前鄉鎮財政的實際情況，建議設立鄉鎮財政監督員，同時加大對鄉鎮 監督指導，形成上下聯動的監督機制，確保監督工作的開展。

　　二、 鄉鎮財政收入主要來源。一般預算收入、返還性收入、省級轉移支付收入、專項補助收入等。20xx年臺兒莊區鎮街總收入16466萬元。其中，一般預算收入（稅收）6646萬元，占40.36%，返還性收入704萬元，占4.27%。一般轉移性收入8013萬元，占48.66%。稅收收入中增值稅、營業稅為主體稅種，鄉鎮收入整體收入質量不高，稅收成本偏高。存在空轉、買賣稅款現象。對鄉鎮財政收入質量檢查重點和難點是空轉、買賣稅款，以及稅種入庫的級次及真實性。

　　三、 鄉鎮財政支出，在編人員工資及福利支出由區級統一代發，全區平均工資大約2300元，編外人員工資及福利有各鄉鎮自行發放，平均大約900元，鄉鎮公務支出及商品服務支出由鄉鎮財政直接列支出，監管不嚴，不規范，存在超標，違規開支現象，特別是目前鄉鎮未實行政府采購，資產采購混亂，大部分鄉鎮固定資產未記賬，容易造成國有資產流失。

　　四、 鄉鎮財政支出目前除了人員支出外，主要支出是公務支出。招待費、辦公費支出比例過大，容易產生違規違紀現象。其次是利用項目工程虛列支出，套取國家資金。檢查重點是招待費、辦公費及項目資金。特別要加強對項目施工方的延伸檢查，確保國家項目資金的安全使用。從支出部門看，支出重點難點是教育、計生，教育全區實行集中核算，計生單獨報賬，二者無法實施有效監督。

　　五、 我區目前鄉鎮財政僅停留在記賬、算賬、報賬上。對財政資金 監督未真正開展。鄉鎮資金管理滯后，存在漏洞很大，容易造成國有資產流失，今后監督重點是，財政資金的績效檢查及鄉鎮國有資產監督管理。

　　六、 我區六個鎮街均實行了村財鄉管。目前全區各村財務由鄉鎮經管站統一記賬管理，財政所對經管站本身的賬務進行代理記賬，并未對各村級賬務進行監督，存在監督缺位的現象。況且目前村財鄉管基本上成了一種報賬式，代理記賬式的管理模式，起不到監督作用。

鄉鎮土管調研報告5

　　隨著經濟市場化和市場專業化的快速發展，市場需求結構不斷提高，產品結構快速轉換，市場競爭日趨激烈，小規模家庭經營的弱點也逐漸顯現，隨著農村產業結構調整步伐的加快，xx鎮黨委政府高度重視，通過全鎮干部群眾共同努力，積極參與，農村專業合作組織得到了進一步的完善提高和規范發展，使農戶、土地、產品、市場有機地結合在一起，有力地推動了農業產業化經營和農業結構調整，提高了農民組織化程度和農產品競爭力，農村專業合作組織在引導廣大農民群眾走向市場、調整結構、管理生產及參與市場競爭中發揮了越來越重要的作用。

　　一、基本情況

　　xx鎮農民合作組織按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極適應新形勢，不斷增強自身實力，穩步提高運行質量，獲得了快速發展，目前，全鎮已成立烤煙生產專業合作社、辣椒生產專業合作社、黑山羊養殖協會、用水戶協會，生豬養殖協會正在籌備中，聯系農戶5000余戶。xx鎮農業產業化經營逐步形成以農業專業合作組織為紐帶，上連龍頭企業，下帶千家萬戶，內強服務，外拓市場的新格局。

　　二、主要做法

　　（一）精心組織，廣泛宣傳。

　　xx鎮在全面總結近年創辦農民專業合作組織的做法、成效、存在問題的基礎上，通過廣播、電視、報紙等各種宣傳工具、進一步加大對農村專業合作組織建設的宣傳力度，切實解決思想認識問題，同時通過舉辦不同層次人員參加的專門培訓班，學習有關農村專業合作組織建設的基本知識，用正確的理論來指導實踐，促進農民專業合作組織的快速發展。

　　（二）發揮優勢，突出特色，創辦農業專業合作組織。

　　1、成立煙農合作組。烤煙是全鎮主要經濟支柱產業，2009年xx鎮黨委政府積極探索烤煙生產管理模式，以5萬畝中低產田改造為契機，以農戶原有耕地所占比例為主要依據，破除田埂限制，以村小組為單位成立煙農合作組，重新分配土地登記造冊，留村委會備案。煙農股份合作組在不改變農戶土地承包責任制的前提下，組內煙農以土地入股，每戶按土地面積投入相應生產物資、資金和勞務工時，合作組按照“共擔風險、共同投入、共同經營、按股分配、財務公開”的原則，以合作組為單位開展集體生產和經營。合作組經濟利益分配以“土地入股、資金專管、按股分配”的形式進行利益分配。合作組積極探索建立“一卡制”管理體系，提高信息化管理水平。以“條形碼”信息載體為基礎，以金融單位為技術依托，建立“煙農信用卡”，在煙葉種植收購合同簽訂、物資供應、專業化服務、煙葉收購等環節實行“一卡制”管理，形成集信息查詢與管理、電子結算、合作組成員利益分配、職業化煙農建設與管理、專業化服務、質量追蹤功能于一體的“一卡制”管理體系，提高信息化管理水平。

　　2、成立足法辣椒加工專業合作社。xx鎮堅持“組建一個生產合作社，壯大一項產業，致富一方百姓”的發展理念，足法辣椒經過傳統種植、品種改良、商標注冊、推廣種植等一個長期的探索發展過程，得到了不斷發展壯大，2008年11月由當地58戶農戶組建了xx鎮足法辣椒加工專業合作社，總投資10萬余元，從而把足法辣椒生產經營模式從粗放型向集約型轉變，成為當地農村經濟新的增長點和產業結構調整的亮點。在2008年的“昆交會”上，足法辣椒因純正的品種、鮮艷的色澤、豐富的營養和綠色生態等優勢，受到國內外廣大客商的青睞，產品暢銷貴州、昆明、紅河、羅平等省市縣。

　　3、成立黑山羊養殖協會。xx鎮充分發揮資源優勢，依靠科技，加大扶持力度，大力發展黑山羊養殖業，成立黑山羊養殖協會，拓寬群眾增收渠道。以農戶為基礎，以產業為依托，走“支部+協會”的發展路子，組建黑山羊養殖協會，通過小區示范，規模養殖，大戶帶動，政策引導，廣大農戶養殖黑山羊的積極性不斷增加，形成了黑山羊養殖、營銷一條龍的產業化體系。

　　4、成立用水協會。加強水利基本建設，是保護和提高糧食生產能力、鞏固農業基礎的迫切要求，是調整農業結構、增加農民收入的迫切要求，是提高農民生活質量、加快農村小康建設的迫切要求。xx鎮通過成立水利協會，進一步加大農業綜合開發力度，協會會員全面負責轄區內范圍內水資源的統一規劃、管理和開發利用，對生活用水實行有嘗供水，并為用水戶提供與水利有關的技術、咨詢服務。

　　三、主要成效

　　（一）有利于提升農產品市場競爭力。在家庭聯產承包責任制的條件下，家庭是經營農業的基本單位。由于規模較小，發展滯后，而農民專業合作組織的出現，產生了社會化分工，外部成本內部化。農戶需要的種子、肥料、農藥等農業生產資料均可通過合作組織與廠商、批發商直接交易，而銷售也可通過合作社統一進行，從而提高了效率、降低了成本。

　　（二）有利于標準化生產和農產品質量的提高。隨著農業市場化、國際化進程的加快，消費者對農產品的質量安全要求越來越高。從無公害農產品、綠色農產品到有機農產品，生產技術要求越來越高，質量要求也隨之上升。而農民專業合作組織的出現為實施標準化生產和農產品質量的提高提供了可能。

　　（三）有利于實施品牌戰略。品牌的效應是巨大的，一個優秀的品牌可以帶來無限的商機。只有加快品牌戰略的實施，才能提高農產品的綜合效益。合作組織的專業性恰好能有效地發揮組織力量，將在該區域上最具顯著優勢的農產品特性充分利用和保護起來。通過申請注冊品牌標志，實現區域品牌效益，提高了產品的知名度，從而促進了優勢農產品區域經濟的快速發展。

　　（四）有利于吸收農村富余勞動力。農村由于自身條件的限制，使得很多農村的富余勞動力向城鎮、城市轉移，甚至使農村出現勞動力空缺。隨著農民專業合作社的出現和不斷增多，合作社的擴大發展需要大量的人力。這時合作社就可以吸收本地農村的富余勞動力，特別是有文化的青年人群參加進來，使他們成為市場的主人，共同把合作社發展壯大，從而有效解決農村勞動力外流的現象。

　　（五）有利于增加農民收入。農民專業合作組織是農民自愿組織、靠利益聯結而成的。首先，通過相互聯合，避免了無序的競爭，提高了農產品的銷售價格，維護了農民利益。其次，通過將生產、加工、銷售各環節聯為一體的經營模式，農民可以從出售農產品中直接獲益。最后，由于產業經營鏈條的延伸和拓展，農民還可以通過合作組織的再分配機制，獲得產后加工、流通環節的增值收入。

　　四、存在問題

　　xx鎮農業專業合作組織建設，經過堅持不懈的努力，已逐步由松散走向規范。但在具體的運作中，我們發現還有一些需要深入探討和研究解決的問題。一是部分群眾對對農業專業合作組織還存在著認識上的誤區，影響了組織和群眾參與的積極性，有待進一步加大這方面的宣傳力度；二是部分農業專業合作組織的自身建設不夠完善，綜合職能沒有全面發揮。農業專業合作組織聯系的部門多，服務范圍廣，具體開展活動時，往往顧此失彼。三是農業專業合作組織與龍頭企業之間、與農戶之間、與技術部門之間等沒能完全有機地結合起來，在利益分配和服務水平上下班有待進一步調整完善和提高；四是普遍存在著農業專業合作組織經費不足，難以正常運轉，使專業農協的建設和發展受到限制。

　　五、下步打算

　　（一）加大宣傳培訓力度。鎮黨委政府將組織農村專業合作組織的管理人員外出學習考察，進行座談交流，實施專業培訓，不斷增強他們的理論知識、管理水平和實際經營能力。同時，制定考核標準，每年評選若干名農村專業合作組織帶頭人，進行宣傳表彰，以讓廣大群眾親自感受到興辦、參與專業合作組織的好處，共同支持和推進農村專業合作組織健康發展。

　　（二）加大政策扶持力度。目前對專業合作組織的扶持資金較少，建議市、縣財政加大專項資金扶持力度，大力扶持專業合作組織購置相關設備，提供經營服務手段和市場營銷水平。加強信貸方面的支持。金融部門應對制度健全、經營業績良好的農民專業合作組織予以一定的信貸支持和利率優惠，幫助解決合作組織資金不足的困境。對合作組織在稅收登記、土地使用、運輸等方面實行傾斜政策。在土地使用方面優先安排等政策。另外，對興辦加工、流通實體給予稅收優惠等。

　　（三）加大規范管理力度。抓民主管理的規范。合作組織不管是什么形式，都要訂立章程，健全制度，明確組織和成員之間的責權利關系，突出和加強農民的主體地位，堅持加入自愿，退出自由，一人一票，平等互利。建立合理的利益分配制度。合作組織對內服務不以盈利為目的，經營收益要公平合理分配，通過有效服務、保護價、最低價收購或二次返利等辦法，使會員享受到真正的經濟實惠，不為增強對農民的吸引力。

　　（四）加大服務體系建設力度。一是要主動為合作組織提供公共政策咨詢，搜集和發布農資、農產品的價格信息、市場供求信息、科技信息等方面的服務。二是建立起必要的服務設施，努力實現各級、各類農民專業合作組織聯網，搭建公共服務信息和網絡營銷平臺。三是要加快完善農產品質量的各項標準，加大對農產品、畜產品的質量監督、檢測的力度，提高農產品的安全性，增強它們參加市場競爭的能力。四是要積極舉辦各種農產品展銷會、洽談會、產品發布會和知名品牌評選等活動，為合作組織開拓市場創造條件。

鄉鎮土管調研報告6

　　文化事業是一個國家政治體制，社會制度，經濟實力的具體體現，是民族精神的根源與傳承，是人類歷史變遷，社會發展的見證，泱泱中華大國，上下五千年文明，十三億華夏兒女，其中農村人口占80%，農村文化發展在中華文明史上留下了重重一筆，農村文化的涵蓋面廣，意義重大，其中傳統文化、鄉村文化、通俗文化屬于原生態文化，是民族精神的傳承與發展，是現代文化的基礎，農村精神文明建設是加強黨的執政能力建設，提高發展社會主義先進文化的能力，引導深化農村改革，構筑和諧社會不可或缺的內容之一，也是以人為本，關注三農問題的具體凸現，當前我縣農村文化建設是否適應新形勢發展和農民日益增長的文化需求呢?就此我們進行了調查研究。僅以××鄉為例，窺一葉而知秋。

　　一、我鄉農村文化建設現狀

　　××鄉民間文化歷史悠久，源遠流長，豐富多彩，各村都有其民間文化特色，六李村的圍鼓清唱;方崗村的玩蚌精、蓮響舞;大魏村、塘陳村的舞龍燈;××村的拉犟驢;小羅村的路竹馬;廟王村、魏店村的舞獅子;界牌村、六李村的彩蓮船;大潘村的皮影等。上世紀六七十年代，全鄉各村都成立了文藝宣傳隊，每年組織多次文藝節目匯演，在當地群眾中具有很好的影響，起到了很好的宣傳教育作用。

　　二、存在問題及成因

　　人才斷層，青黃不接，農村文化創作與表演人員基本上是50歲以上，傳人難尋，現代年青人大多局限與打工經濟或創業成家，對農村文化不“感冒”，部分曲藝品種面臨失傳滅絕。

　　三、農村文化力不強帶來的負面影響

　　當前的農村，由于文化公共設施陳舊老化，文化事業發展滯后，文化教育陣地嚴重匱乏，思想道德文化感召力減弱，科技文化推動力滯后，文化發展滯后于經濟發展，甚至不同向或者不同步，娛樂文化生活陶冶力下降，廣播少、書報少、文體活動少、出門旅游少，加之各種腐朽思想的負面影響，致使農村人們的道德滑波、世風變濁，突出表現在以下幾個方面：一是拜金主義、享樂主義、個人主義有所滋長。在一部分人的心目的，“政治是空的，理想是遠的，道德是虛的，唯有金錢是真的”，似乎除了金錢和享樂外再沒有什么可值得追求的了。有的只求實惠，不講理想，世界觀、人生觀和價值觀被歪曲，為人民服務的思想淡漠;二是文化生活貧乏和文化市場不健康，倫理道德觀念蛻變。農村社會環境受到污染，許多格調低下和渲染色情暴力犯罪的書刊、音像制品充斥農村文化市場，惡化了農村社會精神環境。部分農民的社會正義感、責任感、義務意識淡漠，榮辱觀、是非觀混亂，國家和集體觀念淡化，道德滑波;三是文化項目難引進。近幾年中央出臺了不少扶持農村發展網的好政策，并且有大量專項資金扶持農村文化建設，諸于我縣農村文化體制、設施、人才、陣地等方面的問題，好機會經常擦肩而過;四是宗教活動頻繁，封建迷信抬頭，社會治安形勢不容樂觀。

　　四、振興我縣農村文化的對策

　　鄉鎮文化是農村文化活動的載體和組織者，直接影響農村文化建設。怎樣加強農村文化建設，主要從農村文化站建設著手，我建議：

　　1、深化認識，營造農村文化工作的基本環境。群眾文化是有中國特色社會主義文化的重要盛況，發展和繁榮群眾文化是貫徹落實科學發展觀，弘揚社會主義先進文化的必然要求，縣鄉政府部門要加大對群眾文化工作的領導和管理力度，站在落實科學發展觀的高度，重視群眾文化事業的發展，經常對群眾文化工作情況進行調查研究，幫助解決工作中的問題和困難，各鄉鎮應將文化工作納入雙方明建設目標管理范疇，改變那種說起來重要、做起來次要、要花錢寧可不要的現象，使農村文化走出“無事干、無人管、無所作為”的誤區。

　　2、強化改革，建立農村文化良好的運行機制。機構改革是必然趨勢，文化站無疑必須面對現實，迎接挑戰。但無論怎么改，從事人民群眾文化生活的機構不能撤，也不該撤，在改革中，文化站必須抓住機遇，理順體制，開避出一塊屬于自身的天地，使之成為農民群眾文化生活的向往之所，也只有這樣，才有其存在的必要。按照文件要求，在改革中，要明確文化站是最基層的文化事業單位，要將文化站的人、權、事、物徹底下放，成為鄉鎮政府垂直的工作部門;明確縣文化局的主管職能，把握好進人關、用人關、培訓關，應嘗試將一批業務精，敬業精神強，有較強工作能力的文化專干納入國家公務員范疇，使之生活和工作待遇上與其他干部一視同仁，將文化事業納入“以錢養事”機制，建設良好的運行機制、激勵機制、投入機制，把發展先進文化與改造落后文化統一，與提高群眾文化素質統一，與促進經濟社會和諧發展統一。同時，可發揮文化廣播、電視、體育等相關部門職能互補的優勢，組成綜合的鄉鎮群眾文化娛樂機構，增加其實力和發展后勁。

　　3、增加投入，加大對文化中心配套建設的投入。陣地是舞臺，是文化站生存和發展的空間，在鄉鎮機構改革中，各鄉鎮黨委、政府應該保證和改善文化站的基本辦公條件，必須將現有的文化市場，陣地和設備劃最文化站統一管理和使用，其他單位和個人不得借調和挪作他用，同時，隨著經濟的發展，鄉鎮財政應逐年增加對群眾文化工作的投入，應將文化活動經費列入財政預算逐步鞏固和添置文化娛樂設施和設備，比如建好一個文化站，一個廣播站，一個圖書室，一個農科教中心，一個文體活動中心等等。文化站要借助站力發展文化產業，確立群眾文化群眾辦的思路，動員多方力量參與群眾文化建設，保住好開展群眾文化的基本陣地。

　　4、提高素質，優化農村文化工作的基本隊伍。在我縣鄉鎮文化專干隊伍中，整體素質偏低是導致專職不專，陣地丟失，文化活動少的重要因素。一方面黨委、政府要重視文化專干隊伍，確立“生存靠政府、發展靠自己”的思路，文化專干基本工資應實行全額撥款，獎金福利由自身發展文化產業補足，以確保農村文化站業務骨干的穩定和自身“責任田”的耕種。同時，各級文化業網務部門要加強對文化專干的教育和培訓，通過舉辦培訓班等形式，努力提高他們的政治和業務素質，使他們成為群眾文化管理上的能手，群眾文化活動輔導上的行家，逐步擺脫掛靠在政府，長期靠“打工”度日的模式，使之成為鄉鎮政府領導下的豐富群眾精神文化的新生兒;再次，文化站應轉變觀念，憑借自身所擁有的人才、地域、文化經濟政策等優勢，積極開發文化產業，達到社會效益和經濟效益的最佳結合，彌補文化經費不足，壯大自身實力。

　　與時俱進，當前的文化站必須直面現實，走出原地停滯怪圈，變“等、靠、要”的依賴性為發展才是硬道理的自覺性，變“求穩旁徨”的被動性為“無功就是過”的主動性，在國家群眾文化政策的指導下，迎接挑戰，走進屬于自己的天地，繁榮我鄉農村文化。

鄉鎮土管調研報告7

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強鄉鎮政府服務能力建設的意見》。《意見》科學總結近年來各地推進鄉鎮改革發展的實踐經驗，明確提出加強鄉鎮政府服務能力建設的新目標、新任務、新要求，為當前和今后一個時期加強鄉鎮政府建設，推進基層治理體系和治理能力現代化提供了重要遵循。

　　深刻領會《意見》出臺的重大意義

　　《意見》充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對鄉鎮政府建設的高度重視和部署要求，對鞏固黨的執政基礎、促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定具有十分重要的意義。

　　這是深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署的重要舉措。黨的xx大以來，黨中央、國務院對深化行政體制改革、轉變政府職能、加強基層政府服務能力建設、建設人民滿意的服務型政府等作出一系列重要部署。習近平總書記高度重視鄉鎮工作，多次深入鄉鎮調研，要求鄉鎮要把為民服務工作搞好，要以百姓滿意不滿意為標準改進工作，提高服務水平。我們要深刻認識加強鄉鎮政府服務能力建設的重要性和緊迫性，以高度的政治責任感和歷史使命感推進鄉鎮政府服務能力建設。

　　這是推動我國經濟社會持續健康發展必然要求。當前，我國城鄉基層的社會結構、利益格局和人民群眾的思想觀念發生了深刻變化，鄉鎮日益成為各種利益關系的交匯點和社會矛盾的集聚點。在新的歷史條件下，加強鄉鎮政府服務能力建設是保障和改善民生、加強和創新社會治理的重要內容，是促進經濟持續健康發展、維護社會和諧穩定的重要保證。

　　這是加強鄉鎮政府自身建設的內在需要。鄉鎮政府是我國最基層的政權機關，是國家法律法規政策落實到最后一公里的重要執行者，是基本公共服務的重要提供者，是基層治理的重要組織者。改革開放以來，我國鄉鎮政府服務水平得到了有效提升，但一些鄉鎮政府還存在服務理念滯后、服務能力不強、服務機制不健全、服務手段落后、服務效能不高等問題。我們要堅持問題導向，采取有力措施，切實增強鄉鎮政府的服務能力，為人民群眾提供精準有效服務。

　　準確把握《意見》的部署要求

　　《意見》明確了加強鄉鎮政府服務能力建設的指導思想、基本原則、總體目標和主要任務，我們要認真學習把握。

　　一是把握鄉鎮政府服務能力建設的總體要求。《意見》提出，要主動適應經濟社會發展新要求和人民群眾新期待，準確把握實現基本公共服務均等化的發展方向，以增強鄉鎮干部的宗旨意識為關鍵，以強化鄉鎮政府服務功能為重點，以優化服務資源配置為手段，以創新服務供給方式為途徑，有效提升鄉鎮政府的服務水平;要堅持黨的領導、保證正確方向，堅持改革創新、嚴格依法行政，堅持以人為本、回應民生訴求，堅持統籌兼顧、實施分類指導;到20xx年，鄉鎮政府服務能力全面提升，服務內容更加豐富，服務方式更加便捷，服務體系更加完善，基本形成職能科學、運轉有序、保障有力、服務高效、人民滿意的鄉鎮政府服務管理體制機制。

　　二是要強化鄉鎮政府服務功能。《意見》提出，要加快鄉鎮政府職能轉變步伐，著力強化公共服務職能;擴大鄉鎮政府服務管理權限，對直接面向群眾、量大面廣、由鄉鎮服務管理更方便有效的各類事項依法下放鄉鎮政府;推進鄉鎮行政執法改革，推動行政執法重心下移，探索鄉鎮綜合執法的有效形式，開展綜合執法工作;統籌鄉鎮黨政機構設置和站所管理體制改革，健全鄉鎮事業站所管理體制。

　　三是要優化鄉鎮基本公共服務資源配置。《意見》指出，要按照區域覆蓋、制度統籌、標準統一的要求，加快城鄉公共服務一體化發展進程;改進鄉鎮基本公共服務投入機制，積極推進基本公共服務均等化，支持鄉鎮基礎設施建設、公共服務項目和社會事業發展;完善鄉鎮財政管理體制，合理劃分縣鄉財政事權和支出責任，建立財政事權和支出責任相適應的制度。

　　四是要創新鄉鎮公共服務供給方式。《意見》強調，要建立公共服務多元供給機制，引導多方力量參與鄉鎮公共服務提供;加大政府購買服務力度，由花錢養人向花錢辦事轉變;提高公共服務信息化水平，構建面向公眾的一體化在線公共服務體系;健全公共服務需求表達和反饋機制，強化群眾對公共服務供給決策及運營的知情權、參與權和監督權。

　　五是要加強鄉鎮政府服務能力建設保障。《意見》指出，要切實發揮鄉鎮黨委的領導核心作用，堅定正確政治方向，強化政治引領功能，保證黨的路線方針政策得到堅決貫徹落實;加強鄉鎮干部隊伍建設，建立健全符合鄉鎮工作特點的干部管理制度;改進鄉鎮政府服務績效評價獎懲機制，建立科學化、差別化的鄉鎮政府服務績效考核評價體系;強化鄉鎮政府監督管理，推進鄉鎮政府依法全面履行職責。

　　切實抓好《意見》的貫徹落實

　　鄉鎮政府服務能力建設是一項系統工程，必須加強統一領導、強化協作配合，共同抓好落實。

　　一是要加強組織領導。各省(區、市)應當結合實際，及時制定實施意見或方案。地方各級黨委都應當把鄉鎮政府服務能力建設列入重要議事日程，切實加強對《意見》實施工作的組織領導和統籌協調。中央和國家機關有關部門應當按照職責分工及時制定配套措施，強化部門協作，形成抓落實的合力。

　　二是要發揮鄉鎮政府的主體作用。鄉鎮政府應當深入學習領會《意見》精神，對照《意見》和上級黨委政府的實施部署，從體制是否健全、機制是否完善、方式是否科學、群眾是否滿意等方面查找突出問題，研究提出改進措施;強化服務理念和責任意識，提升服務能力和服務水平，用促進經濟社會發展的實際效果檢驗推進服務能力建設的成效。

　　三是要抓好學習宣傳。各地各有關部門應當深入學習貫徹黨的xx屆六中全會精神和習近平總書記系列重要講話尤其是關于鄉鎮政府建設的重要指示精神，把思想認識統一到中央加強鄉鎮政府服務能力建設的部署要求上來。采取多種措施，加強對《意見》的宣傳解讀，促進有關方面全面準確理解《意見》，為《意見》實施營造良好環境。

　　四是要加強督促指導。各地各有關部門應當加強對鄉鎮政府服務能力建設工作的督促指導，推動鄉鎮政府服務能力建設有計劃、有步驟地開展。尊重地方和基層的首創精神，及時總結可復制可推廣的成功經驗，發揮典型引路作用。各級民政部門要對《意見》貫徹落實情況進行跟蹤檢查，及時向黨委政府報告工作進展情況。

鄉鎮土管調研報告8

　　一、前言

　　XX市作為川東北區域中心城市，處于廣安、達州、巴中、廣元、遂寧五市包圍中心，自古就有“西通蜀都、東向鄂楚、北引三秦、南聯重慶”的區位優勢，商貿服務業一直是南充傳統的優勢產業，在川東北地區具有較強的幅射力，是承接區域性商流、人流、物流、信息流等的要沖和商品集散地，也是川東北地區經濟、商貿、金融、科技和文化中心和重要的交通樞紐。小龍物流園區是XX市委政府為充分發揮南充的區位優勢和商貿優勢，積極對接川東北地區和成渝經濟區的開發、承接兩個特大城市的輻射，促進XX市的迅速發展而特別打造的現代交通樞紐和商貿物流中心，有著其它地區不可攀比的獨特優勢。所以，園區是承載物流業發展的理想場所。

　　二、正文

　　1.相關概念

　　物流中心：是指處于樞紐或重要地位、具有較完善的物流環節，并能實現物流集散和控制一體化運作的物流據點。 是以交通運輸樞紐為依托，建立起來的經營社會物流業務的貨物集散場所。由于貨運樞紐是一些貨運站場構成的聯網運作體系，實際上也是構成社會物流網絡的節點，當它們具有實現訂貨、咨詢、取貨、包裝、倉儲、裝卸、中轉、配載、送貨等物流服務的基礎設施、移動設備、通信設備、控制設備，以及相應的組織結構和經營方式時、就具備成為物流中心的條件。這類物流中心也是構筑區域物流系統的重要組成部分。

　　2.區位

　　（1）自然

　　（2）社會

　　1）交通

　　小龍物流園區依托位于XX區的南充火車東站建設，初步規劃面積3平方公里。該區域水、陸、空立體交通網絡發達，地理位置優越，處于成(成都)、南(南充)、渝(重慶)經濟圈金三角區，有達成鐵路最大的貨運站，是4條高速公路的交匯點，距機場2公里，距南充港5公里。

　　XX區地處XX市城區東大門，與市中心僅一江之隔，5座嘉陵江大橋將城區與市中心緊密連為一體，國道318線、成南、南(安)、南渝以及繞城高速公路匯接于此，輻射全境，達成鐵路有全線最大的二級貨運站位于境內小龍鎮，建設中的蘭渝鐵路在此與達成線呈“十”字交匯；嘉陵江橫貫全境，水運上通廣元，下達重慶與長江相匯，直達武漢、上海，四通八達的立體交通網絡已經形成。

　　2）市場

　　自古以來，南充就是川東北商貿物流重鎮，社會消費品零售總額一直位居川東北之首，具有商貿物流發展的傳統優勢按照《XX市物流規劃》初稿的基本思路，我市的物流建設確立了“一個中心、兩個節點”的目標，即小龍物流中心，南部、營山物流節點，主要輻射范圍為川東北五市和川渝交界區。此外，還初步對市轄三區進行了功能設計，即高坪以物流為主，順慶以零售商業為主，嘉陵以批發市場為主。

　　近年來南充經濟取得較快發展：社會消費品零售總額實現新突破，全市社會消費品零售總額年均增速達20%左右，穩居川東北之首、全省第三。商貿流通企業競爭實力提升方面，全市1萬平方米以上的商場達到50個，其中2萬平方米以上的大型商場13個，大部分為國內外零售業巨頭。大型批零市場建設方面，全市2萬平方米以上的各類商品批零市場達到18個，其中，川北農產品批發市場已成為全國50強。商業特色街區建設方面，全市各類特色商業街區已達24條，總長度超過3萬米。現代物流業發展方面，川東北農產品交易中心、食鹽配送中心已經建成，煙草配送中心、醫藥配送中心正加快建設。總投資近40億元，規劃面積5平方公里的小龍物流園區已全面啟動。對外經貿發展方面，全市外貿進出口總額已突破4億美元大關，躍居全省丘陵地區第一。

　　南充，現已成為省政府規劃確定的川東北區域商貿中心和全省現代流通試點城市、二級物流節點城市、糧食物流節點城市、再生資源回收體系建設試點城市，以及中國絲綢協會確定的西部唯一的中國綢都。

　　3） 政策

　　為充分發揮南充的區位優勢和商貿優勢，積極對接川東北地區和成渝經濟區的開發、承接兩個特大城市的輻射，促進XX市的迅速發展，在區域競爭中取得優勢，xx年XX市確定了“把南充建設成為川東北區域中心城市”的戰略決策，開發區是XX市政府確立的發展倉儲、物流的一類工業園區，凡入駐園區的企業一律享受省、市出臺的相關優惠政策。

　　南充列入四川八大次物流中心 輻射川渝交界區

　　根據省政府正式出臺的《四川省西部物流中心建設規劃》將我市列入了全省八大次區域物流中心。為與該《規劃》緊密對接，我市將加快完善《XX市物流規劃》，盡快啟動“一中心兩節點”建設。據市商務局局長袁生澤介紹，建西部物流中心南充有戲，而且南充還將在成都、重慶、西安三角物流區中扮演重要角色。《四川省西部物流中心建設規劃》提出，將以交通運輸、倉儲配送、物流信息三大平臺為支撐，把四川打造成為西部物流中心、西部最大的商品集散地和經濟走廊。按照該《規劃》，到20xx年，四川貨運周轉量力爭保持年均9%的增長速度，物流業增加值增幅高于同期gdp增幅2個百分點，同時力爭培育主營

　　業務收入超過5億元的物流企業10家，超過10億元的3家。

　　按照《四川省西部物流中心建設規劃》，今后，四川將依托全省產業特色和物流需求，構建五大重點領域物流體系，南充有幸列入其中。袁生澤說，《四川省西部物流中心建設規劃》提出，配合國家優質商品豬戰略保障基地建設，依托省內大中型食品加工企業、區域性農產品批發市場、物流園區，構建四川農產品物流體系;以散儲、散運、散裝、散卸為重點，構建以成都、眉山、宜賓、達州、南充、攀枝花、廣元為重要節點的四川糧食現代物流體系;制造業物流體系結合四川省重要戰略資源開發、現代加工制造業、科技創新產業化、農產品深加工等基地建設，組織實施一批制造業與物流業聯動發展示范工程和重點項目;商貿物流體系推進物流企業與商貿企業互動發展，在大中城市發展面向流通企業和消費者的社會化共同配送，促進流通的現代化，擴大居民消費;第三方物流體系培育一批適應機械、重裝、電子、建材、白酒等優勢產業物流需求的第三方物流企業。

　　《四川省西部物流中心建設規劃》提出，根據南、北、東、西四個方向的進出川通道和各地產業布局、商品流向、資源環境、區域規劃等因素，四川將全力建設、打造八大次區域物流中心。其中的南充-廣安物流中心，將以商業零售、農產品、建材物流為特色，輻射川、渝交界區域，重點建設南充小龍物流園區、廣安新橋能源化工園區物流中心等項目（南充晚報）。

　　4）基礎設施

　　區位優勢突出，屬投資開發的黃金口岸。自1992年成立以來，投資上億元完善了水、電、氣、路、通訊等基礎設施建設，已引進川中油氣開發采油基地、順生制藥等企業82個，完成投資3.3億元。根據XX市發展規劃，開發區是XX市政府確立的發展倉儲、物流的一類工業園區

　　3. 地位作用意義

　　根據川東北地區產業發展規劃以及XX市貿易發展規劃分析，小龍物流園區的目標市場主要是為建材、農資、特色農產品、糧油食品提供交易、存儲、加工和配送等一體化服務。

　　小龍物流園區的建設，將為XX市產生巨大的財政收入，根據初步測算，物流園區最終建成后，商品年交易額將達到150億元,產生年稅收7億元。按照15年收回投資，平均利潤率10%計算，將產生年稅收0.3億元。因此，本項目投產建成15年后最終將產生平均年稅收7.3億元。

　　4.建設狀況

　　(1)總體規劃布局

　　根據對各功能區儲存能力和容納能力的估算，考慮到城市規劃要求，農民安置點，預留用地以及現有小龍貨運站的規模，按照平均土地使用率50%計算，預測到20xx年小龍物流園區總共需要占地面積688萬平方米，建筑面積172萬平方米。考慮到實際地形要求，實際規劃占地面積696.7萬平方米，建筑面積167萬平方米。

　　(2)建設周期

　　總共6年。其中：一期物流園區基本基礎設施建設階段，建設周期1年。二期第三方物流中心建設階段，建設周期1年。三期建設農產品交易和配送區，建設周期2年。四期物流園區能力擴大和完善階段，建設周期2年。

鄉鎮土管調研報告9

　　近年來畜牧業在促進農業產業化、解決群眾溫飽、豐富城鄉居民“菜籃子”等方面的作用越來越顯著，成為農業增效，農民增收的重要途徑之一。我鎮在發展畜牧業上具有獨特的區位優勢和資源優勢，并有了長足發展。

　　一、畜牧業的現狀及特點

　　我鎮搶抓機遇，把發展畜牧業作為調整產業結構，增加農民收入的重要舉措來抓，積極調整畜禽品種結構，推廣普及科學實用技術，大力發展養殖大戶，興辦規模養殖場，促使全鎮畜牧業生產的經營方式由傳統養殖向科學養殖轉變。同時，制定了以生豬養殖為主，兼顧奶牛、兔、雞的發展思路， 2015年，全鎮生豬在欄32758頭，羊存欄3450只，家禽存欄89000只；出欄量分別為61000頭、4200只、16000只，良種率達到90%。全鎮畜牧業總產值1740萬元，占農業總產值的35%，畜牧業經濟總量在農業經濟總量中“三分天下有其一”，已成為帶動全鎮農業經濟發展的重要支柱產業。我鎮畜牧業發展呈現出以下幾個特點：

　　1、規模養殖初具規模

　　結合全鎮畜牧業區域布局和生產實際，以實施整村推進扶貧開發和發展一村一品項目為契機，采取政府扶持、群眾自籌等多種方式多渠道籌措資金，以村為單位，集中連片，發展規模養殖基地建設，走規模養殖場與農戶散養相結合的路子，積極推進畜牧產業化進程。目前，規模豬場20家，規模兔場5家，規模奶牛場3家，初步形成了“農戶+基地”的規模化生產、產業化經營的新格局。

　　2、動物防疫措施到位

　　自實行縣、鄉、村行政技術雙軌目標管理責任制，每年年初鎮村兩級簽訂責任書，定指標、定任務，對防疫工作實行行政部門保密度、業務部門保質量的工作機制。特別是從2015年起，實行鎮村村防疫人員包村，防疫結果與年終考核掛鉤的防疫工作承包責任制以來，堅持“預防為主、綜合防治、強制執行”的原則，把“兩強一打”作為重點防疫措施，組織防疫人員進村入戶，廣泛宣傳動物防疫的重要性，嚴格“兩強一打”防疫措施，切實做到村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針。確保我鎮長期以來畜牧業健康發展。

　　3、服務體系健全

　　鎮里積極加強防疫服務體系建設，不斷完善鎮村技術服務網絡建設，形成了鎮有畜牧中心，村有防疫員和獸醫的服務網絡體系。

　　二、存在的制約因素

　　1 、缺乏全鎮上下突出抓好畜牧業發展的共識

　　畜牧業作為全鎮農業經濟支柱產業之一，對農業經濟發展拉動力強，貢獻率高。但畜牧業在農業生產和農村經濟發展中的地位不高，工作力度不大，扶持政策不明顯。特別是涉農部門在發展畜牧業上各自為政，缺乏全局觀念，相互溝通，項目協作不夠，在一定程度上制約了畜牧業的發展。

　　2 、養殖規模偏小，產業化程度低

　　規模養殖整體發展不足，還沒有形成一批具有市場競爭優勢的養殖基地。在市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶的連接上缺乏有效對接，在建立利益共同體這個實現產業化的關鍵環節上差距較大。同時，畜禽產品以原始產品出售，缺乏深加工增值環節，沒有形成品牌產品。家庭養殖、粗放經營仍是我鎮畜牧業發展的主流。

　　3 、對畜牧業扶持力度不夠，資金投入不足

　　在資金投入上，對畜牧業的傾斜和扶持不夠，畜牧業仍處在自發的發展狀態。在基礎設施建設上，盡管在一些養殖領域初具規模，飼養量、交易量較大，但全鎮沒有一個專業的固定的畜禽產品交易市場，大多數養殖戶只能東奔西走找市場，零敲碎打搞交易。還有一部分養殖戶由于受傳統觀念和資金短缺雙重制約，在擴大規模、擴大生產上只能靠自身積累來完成，無外援資金幫助和扶持，只能小規模經營，經濟效益低下，抵御市場風險的能力弱。企業普遍存在發展資金困難的問題，銀行信貸難的現象較突出。

　　4、動物防疫工作仍還沒有引起群眾的高度重視，人畜禽共住現象普遍

　　在我鎮養殖小區內，管理規范，飼養科學，對畜禽防疫重視，具有嚴格的保健程序、醫療程序和防疫程序，防疫措施到位。但分散在廣大農村的養殖專業戶，大都家庭養殖，人畜禽共住，除進行簡單的消毒外，出入圈舍時無必要的防護措施，人畜禽直接接觸頻繁，加之缺乏防疫知識，疫情隱患很大。同時，部分村獸醫進行防疫時按規定收取一定費用，使部分群眾不愿接受，造成防疫工作不能全面有效的開展。

　　三、今后發展思路及對策

　　1 、提高認識，統一思想，齊抓共管，把加快畜牧業發展擺上鎮政府的重要議事日程

　　要進一步提高畜牧業發展對新農村建設重地位的認識，從解決“三農”問題的高度，增強發展畜牧業的緊迫感和責任感，并作為產業結構調整和促進農民增收的突破口來抓。要切實加強領導，落實責任，調動和鼓勵全鎮畜牧工作者，引導和幫助農民群眾大力發展畜牧業。要加強對全鎮畜牧資源的調控和整合力度，編制切實可行的整體發展規劃，合理布局，穩步推進，按照“一村一品”的原則，逐步培育發展一批特色鮮明、業主突出、優勢明顯、上規模、上檔次的畜牧養殖基地。要樹立大畜牧、大產業、大效益的全新理念。要進一步加大協調力度，最大限度的整合各種政策優勢、資源優勢和項目優勢，給予畜牧養殖適當的傾斜和扶持。各相關部門要暢開“綠色通道”，簡化辦事程序，提高服務效率，排除一切干擾。

　　2、以規模養殖為重點，結合“小規模、大群體”的路子大力推進畜牧產業化進程

　　一是要發展養殖小區，實施示范工程。按照“統一規劃、統一管理、分戶經營、集中服務”的原則，創建一批無公害、標準化生產的養殖小區。二是要結合“小規模、大群體”的路子，農戶可以有效利用農閑時間和農作物副產品，使養殖成為農民增收的有一重要途徑。三是要大力完善市場體系建設，推進產業化進程。按照市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶的產業化運作模式，不斷加強和完善市場服務體系，興辦畜禽專業市場，發展市場服務中介組織，組織成立“小冀鎮生豬養殖協會”，降低廣大養殖戶經營風險。進一步興辦一批新的龍頭企業，特別要注重畜禽產品加工項目的引進，不斷延伸產業鏈，提升經濟效益。同時要加強畜禽產品認證和產地認定，努力創造名牌產品，把我鎮畜牧業做大做強。

　　3、加大對畜牧業的投入和扶持力度

　　一是要加強基礎設施建設，改善發展環境。對全鎮已形成基地優勢的區域和適宜發展的地區，要切實加大路、水、電等必要的基礎設施建設，為廣大養殖戶創造良好的發展環境。二是要把加大項目爭取和招商引資作為畜牧業投入的重要渠道，抓住省市縣對農業項目傾斜的有利契機，通過各種渠道爭取項目。三是要把扶貧開發、水利建設、農村能源建設項目緊緊圍繞全鎮畜牧業發展來布局，整合各類項目優勢，采取項目捆綁，集中投資的辦法，發揮資金規模效益。四是要通過采取小額信貸、貼息補助等形式，支持養殖戶和企業引進良種，繁育良種，擴大和提升養殖規模和水平。四是要在支農資金的安排上對畜牧業給予重點扶持和傾斜，并通過政策導向和資金引導，調動和吸引社會資金投入發展畜牧業。

　　4 、提高科技含量，實施品牌戰略，不斷提高畜禽產品的市場競爭力

　　要大力提倡科學飼養、科學管理和市場化經營的全新理念，注入先進的、前沿的科學技術，打造品牌，增強市場競爭力，提高效益。一是依托企業，加大對良種畜禽的引進、繁育和推廣工作。如采取人工受精和胚胎移植等先進技術，加快對本鎮畜禽的改良提高。二是興辦一批養殖示范區。借鑒外地興建養殖示范園區建設的成功經驗，通過爭取項目，興建一批養殖示范小區，幫助和帶動廣大農民群眾發展養殖業。三是加大對基層廣大養殖戶的培訓力度。要進一步加大改革力度，實施科技特派員制度，讓畜牧技術干部走出機關，服務群眾，切實發揮好專業技術人員的作用。同時結合“三下鄉”、“科普之冬（春）”等活動，不斷加大對養殖戶的技術培訓力度，不斷提高養殖技能和水平。

　　5 、大力實施疫病防治工程，為畜牧業的健康發展保駕護航

　　要進一步加大對《動物防疫法》等法律法規的宣傳力度，按照“預防為主，科學免疫，重點防治”的原則，以牲畜口蹄疫和高致病性禽流感為重點，加大防疫工作力度。繼續實行動物防疫雙軌目標管理責任制和防疫人員包村，防疫結果與年終考核掛鉤的承包責任制，積極探索畜禽防疫工作的有效機制，使全鎮動物防疫工作走上制度化、規范化和法制化的軌道。同時，要加強鎮畜牧獸醫站基礎設施建設，采取財政投一點、向上級業務部門要一點的辦法，多渠道籌措資金，購置必要的防疫器械和藥品，充分發揮鄉站的作用，為畜牧業大發展提供保障。

以上是關于“鄉鎮土管調研報告”分享，想了解更多“述職報告”就上騰游文庫（m.8226678.com/wenku/）