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鄉鎮工作調研報告下載1
鎮黨政辦公室在鎮黨委、政府的正確領導下,在各站股所相關部門的大力支持下,充分發揮辦公室第一窗口、第一環境、第一形象的作用,以高標準、高質量、高水平、高效率的工作態度,完成上級領導交辦的各項工作。現就黨政辦公室工作的開展情況作如下報告。
一、基本情況
辦公室現有人員共有8名,5名為行政編制,3名為工勤編制;女1名,男7名(其中駕駛員2名),黨員7名。
辦公室配有電腦2臺,傳真機1臺,復印機1臺,打印機1臺,照相機1臺,文件柜2個等辦公設施,基本滿足辦公室的日常工作需要。
二、建設情況
(一)強制度,保工作。
每年都繼續加強建立和完善《崗位職責》、《車輛管理制度》、《檔案管理制度》、《值班制度》、《辦文、辦會制度》、《保密制度》和《考勤制度》等相關辦公室工作的制度,做到以制度管人,以制度保障工作順利開展。
(二)強自身,謀進步。
1、加強辦公室人員參謀力,求抓住工作關鍵。
按照鎮黨委、政府的工作目標任務,密切關注和把握全鎮工作重點和工作動態,前瞻思考,超前謀略,為黨委政府提供富有實效的政務服務。
2、辦文辦會力求精品力作。
公文代表著機關的形象,其質量高低,直接反映辦公室工作的水平。會議代表著辦公室人員的自身素質。以優質的辦文和辦會體現出辦公室的綜合能力。
3、信息力求又快又準。
及時、準確、全面地為領導和上級機關報送信息,始終是辦公室的重要職責。隨著對信息要求的拓寬、速度加快、要求提高,我們在信息工作中努力做到“收集信息第一時間、報送信息第一時刻、處理信息第一時段”,確保信息快速報送。
三、辦公室工作情況及發揮情況
黨政辦公室作為黨委、政府的第一窗口,為保證辦公室正常運轉,現有的工作員身兼幾職,工作任務加重,對工作人員服務能力的要求越來越高,個人素質和綜合能力提出了嚴峻的考驗。 為此,我鎮黨政辦公室工作人員在日常工作中不斷增強自覺性,主動學習;有針對性的學習理論、學政策,不斷提高理論政策水平和辯證思維能力,學習業務知識、學習相關知識,不斷提高工作能力和服務水平;不斷增強實效性,要堅持理論聯系實際,學以致用,用有所成,聯系工作實際來學,增強工作的原則性、預見性和創造性。
(一)著力提高謀劃能力。
1、當好“調研員”,圍繞黨委、政府的中心工作和領導關注的重大問題,深入基層搞調查,深入實際摸實情,深入群眾察民情,經過去粗存精、去偽存真、由此及彼、由表及里的加工提煉,客觀地總結經驗,辯證地分析問題,積極地提出針對性、操作性強的對策建議,真正為領導決策提供科學依據。
2、當好“信息員”,全面、及時、準確收集基層苗頭性、傾向性、預測性信息和帶有全局性的綜合信息,進行綜合分析,從現象中看本質,從一般中找規律,提出解決問題的辦法,為領導決策提供優質的信息服務。
(二)著力提高辦事能力。
1、會寫。準確領會意圖,找準文稿主題,選準表述方式,聯系實際,語言樸實,內容詳實;
2、會說。口頭表達內容條理清晰,言辭合乎身份,語氣張弛得體,傳達清楚,匯報清楚。
3、會協調。對上協調嚴格程序,對左右協調謙虛周全,爭取支持,對下協調把握分寸,做到督查、服務相結合。
(三)著力提高創新能力。
1、創新思想觀念。堅決摒棄不合時宜的舊思想、舊觀念,使思想更加貼近客觀實際,觀念更加貼近時代要求,樹立主動服務的意識,樹立時效優先意識。
2、創新思維方式。變經驗性思維、習慣性思維為超前性思維、立體性思維,實現由常規服務向創造性服務轉變,由滯后性服務向超前性服務轉變,由被動服務向主動服務轉變,使服務更加周到,效果更好,領導、職工和群眾更滿意。
3、創新服務方法。適應不斷發展變化的新形勢,不斷改進工作方法,提高服務質量,圍繞服務中心抓落實,提出新思路、新建議,圍繞群眾搞服務,拓寬新領域、新渠道。
四、存在的問題
(一)“滿”的問題。
滿足于現有知識、滿足于已取得的成績,學習的積極性、主動性差,對業務知識的學習滿足于一知半解,不做深入的研究,導致理論水平低、業務能力差,不能完全適應辦公室工作的需要。
(二)“難”的問題。
對一些難點問題,缺少章法、被動應付。在協調工作時有好人主義思想,怕得罪人;自主學習積極性不高;在解決信訪問題上方法不多,主動性差。
(三)“慢”的問題。
主動服務、超前服務做得不夠好,很多工作都要靠領導吩咐、等領導安排,參謀作用沒有發揮好;主動調查研究開展少,對基層情況掌握不夠及時,往往造成工作被動。完成工作任務時效性差,對工作沒有養成立說立行、馬上就辦的作風,有時工作比較疲沓,有些工作任務不能及時完成。
(四)“舊”的問題。
從事文字材料寫作的人員少,不愿寫、怕寫、任務落實多具體指導少,在一定程度上制約了辦公室工作整體發展。
五、解決措施
(一)樹立十種意識,提高整體素質。
樹立并長期堅持 “十種意識”,即:大局意識、團結意識、服從意識、服務意識、紀律意識、責任意識、保密意識、廉潔自律意識、衛生意識、禮儀意識,不斷加強自身素質,以自身素質促進整體素質的提高。
(二)實行“三零”標準,提高“辦”的能力。
1、辦文零毛病。辦文就是對上面各種文件、明傳、通知、信函的簽收、擬辦、督辦、落實等情況的處理,匯報(擬辦)及時、落實及時,不延誤,突發事件要及時匯報,及時承辦,不延誤。擬發文件、通知要認真仔細,擬好之后反復核對,無誤后經主要領導簽批,再印發,不論擬發的是什么文件都要做好登記工作和存檔工作。
2、辦會零失誤。認真辦好每一次會議,無論規模大小、規格高低,都要認真對待,搞好會議(會前、會中、會后)服務。
3、辦事零差錯。做好與工作有關的一切事宜,做好統籌安排,梳理輕重緩急,逐一完善、落實,不顧此失彼。
鄉鎮工作調研報告下載2
根據縣人大常委會20xx年工作安排,由常委會部分組成人員、工作機構負責人和縣人大代表組成調研組,在常委會分管領導的帶領下,于20xx年5月上旬至中旬對全縣鄉鎮衛生院服務能力建設工作情況進行了調研,調研組分別深入沿口鎮、飛龍鎮、衛計局、國土局、縣醫院、中醫院等鄉鎮和部門,采取召開座談會、走訪調查、實地查看和查閱資料等方式開展了調研,廣泛聽取意見和建議,現將調查情況報告如下:
一、基本情況
全縣有鄉鎮衛生院32所(其中中心衛生院5個、一般衛生院26個、沿口鎮中灘衛生院1個),業務用房建筑面積59121㎡平方米,開設內科等常用醫療科室24種,主要醫療設備593臺件,開放床位940張,醫護人員803人(其中臨聘人員225人),執業(助理)醫師為306人,注冊(執業)護士198人。主要承擔鄉鎮預防保健、基本醫療、健康教育等農村衛生工作。近年來,縣委政府高度重視鄉鎮衛生院建設與發展工作,按照深化醫藥衛生體制改革保基本、強基層、建機制的基本要求,加快鄉鎮衛生院標準化建設,對鄉鎮衛生院實行核定收支、補助缺口的經費保障模式。20xx20xx年,各級財政投入基層醫療衛生機構資金2.12億元。在相關部門的努力下,通過推進醫藥衛生體制改革、加強鄉鎮衛生院基礎設施建設和衛生服務網絡建設,全面落實醫療衛生民生工程,提高了鄉鎮衛生院服務質量和服務水平,取得了明顯的工作成效。
二、主要成效
(一)基礎設施有較大改善。通過積極爭取中省建設項目,縣財政加大財政投入,20xx年20xx年投入資金7685萬元加強鄉鎮衛生院基礎設施建設。一是逐步推進衛生院標準化建設。20xx年開始,中央下達基建和設備項目資金2100萬元,地方自籌資金507萬元,用于解決鄉鎮衛生院污水處理、環境整治及業務用房改擴建(新建)工程。截止目前,已完工交付使用的有萬隆中心衛生院、金光鄉衛生院等14個項目。其中烈面衛生院擴建業務用房1100㎡,增加病床30張;樂善中心衛生院新建了門診大樓1200㎡。萬隆衛生院完成1600㎡住院大樓建設,增加病床40張。禮安鎮、勝利鎮等8個鄉鎮衛生院完成了住院部建設,建設面積共計6450㎡,共增加病床114張,龍女鎮衛生院實現整體搬遷。二是加大醫療設施設備配備。20xx年以來,全縣爭取到中央項目配置大型醫療設備135臺件,通過自籌等方式,配備常用醫療設備488臺件,5個中心衛生院全部配備了急救車和車載急救設施,一般鄉鎮衛生院醫療設備也有所改善,保障了醫療業務工作正常開展。
(二)醫藥衛生體制改革工作穩步推進。20xx年起,全縣32所鄉鎮衛生院和515個村衛生室已全面實施國家基本藥物制度,嚴格執行零差率銷售政策,覆蓋率100%。對取消藥品加成后的鄉鎮衛生院和村衛生室全面實施基藥補助。基層醫療衛生機構全部實行競聘上崗并簽訂聘用合同,全部實行績效工資制度。各衛生院不斷加強內部管理,優化服務流程,努力提升服務質量和水平。如烈面鎮衛生院推行少繳多用、一站式服務和零陪護服務模式,免費復印報賬資料,進一步方便了群眾。
(三)醫療衛生民生工程全面落實。有序推進國家基本公共衛生服務項目,覆蓋率100%。截至20xx年,累計建立規范化電子建康檔案570503份,建檔率6.91%;在管兒童40428人,兒童系統管理率95%;在管孕產婦數7504人,孕產婦系統管理率97.44%;在管65歲以上老年人62976人,老年人健康管理率71.6%。全縣所有鄉鎮衛生院均建立了預防接種合格門診,基礎疫苗接種率達到95%以上;在管高血壓患者51902人,管理60.12%;在管糖尿病患者人數22332人,管理率50.14%;在管重性精神疾病患者2079人,農村婦女兩癌免費篩查、婚前醫學檢查、愛國衛生運動等工作持續有效推進。20xx年落實公共衛生服務項目資金2060.45萬元,補助農村免費住院分娩5115人,核補項目資金255.06萬元,共有7206名孕產婦免費補服了葉酸。
(四)服務質量和水平逐步提高。繼續實施醫療質量萬里行活動,進一步規范基層醫療和用藥行為,全縣32個鄉鎮衛生院與縣人民醫院和縣中醫院簽訂了雙向轉診協議。組織開展優質護理服務示范單位創建活動、三好一滿意活動和醫療質量大比武活動,醫療質量進一步提升。以5.12國際護士節為契機,組織開展了醫護技能操作比賽等系列活動,增強了醫護人員的責任意識。加強工作規范建設,建立了鄉鎮衛生院財務管理辦法、醫患糾紛規范化處置辦法,醫療行為管理日趨規范。
三、存在的主要問題
(一)醫療衛生專業人才匱乏。一是醫技人員缺口大。20xx年1月,全縣鄉鎮衛生院核編826人,實有在編人員578人,缺編248人。按照《四川省20xx20xx衛生資源配置標準》明確我縣醫療資源配置標準,目前全縣鄉鎮衛生院每千人口擁有的執業(助理)醫師比標準少1.21.7人,每千人口注冊護士比標準少1.32.2人。二是高層次人才缺乏,科室人才斷層現象嚴重。全縣鄉鎮衛生院醫護人員中高級職稱有13人,占2%,中級職稱78人,占10%。普遍缺少婦產科、中醫、化驗等專業人員,既具備基本醫療又具備預防保健服務能力的復合型人才特別缺乏,全縣所有鄉鎮衛生院均無公共衛生執業醫師,急診、B超、檢驗、婦幼防保等技術人才斷檔,上級配備的一些設備無人操作,調研中了解到,由于沒有專業醫技人員操作,全縣有16個鄉鎮共24臺設備購買近10年一直閑置。三是人才引進難留住難。在基層工作的衛技人員,在職稱晉升、待遇政策等方面與大醫院相比受限太大,優秀醫療人員不愿到基層衛生院工作。高職稱、高學歷的人才很難引進,衛生專業人才招聘條件設置高導致招聘難,醫技人員流失多。20xx年至20xx年全縣累計新招聘衛生技術人才316人,流失83人,其中辭職52人,考(調)到縣級醫療機構或縣外31人。如20xx年計劃招聘衛技人才40人,實際招聘16人,正式上班的9人,辭職調離的31人,人員出現入不敷出的現狀。
(二)基礎設施薄弱。一是衛生院土地權屬沒有落實。全縣只有5個鄉鎮衛生院有土地證,大多數鄉鎮衛生院現有占地沒有確定土地權屬。目前全縣有4個鄉鎮屬于國有存量土地沒有完善供地手續,有10個鄉鎮屬于租用集體土地建設,無法確權。有10個鄉鎮在建項目申報的土地未得到落實。已立項建設的21個項目中有16個鄉鎮因土地權屬問題未落實沒有辦理開竣工手續,沒有進行項目驗收和審計,共計830.22萬元項目資金無法撥付。二是醫療業務用房不足。按照鄉鎮衛生院應該配備的床位標準和達到的建筑面積,目前,全縣有清平衛生院、賽馬鎮衛生院等24個鄉鎮衛生院未達到標準。如沿口鎮衛生院服務人口12萬人,占地面積僅0.384畝,業務用房1135平米,人平僅占0.009平米。三是醫療設備欠缺,按照鄉鎮衛生院基本設備裝備標準要求,目前只有5個中心衛生院設備配置比較齊全,其他衛生院配備都不齊全,已有的生化分析儀、血球分析儀等主要醫療設備已配備10多年時間,陳舊老化,正確性、可靠性難以保證。有一半以上的鄉鎮衛生院尚未配備彩超、救護車和急診急救設備,如賽馬鎮衛生院由于沒有生化檢驗儀,為了業務的開展將該項目外包南充某醫藥公司開展。四是大多數鄉鎮衛生院沒有污水處理、醫療廢棄物處理等配套輔助設施。
(三)服務能力有待提升。一是基本醫療服務能力低下,衛生院醫務人員對常見病、多發病的診療能力、合理用藥不能滿足群眾的健康需要,科室設置單一,外科、產科診療能力太弱,目前僅有2個中心衛生院和3個鄉鎮衛生院能開展產科服務,極少數衛生院可開展外科手術,醫療服務現狀與群眾健康需求存在一定差距,與常見病不出村、小病不出鄉、大病不出縣的總體目標有較大差距。二是基本公共衛生服務能力急需提升,尤其是慢性病管理、婦幼保健、重性精神病管理等服務能力急需提高。村衛生室的醫療條件、防保功能和鄉村醫生的專業技術水平比較落后。三是鄉級衛生院發揮醫療衛生三級網的樞紐作用不夠,特別是急救轉診能力和應對突發公共衛生事件能力比較弱。四是激勵考核機制不科學制約服務能力的提升。20xx年3月,鄉鎮衛生院實行基本藥物制度后,縣政府建立了鄉鎮衛生院經費保障制度,縣財政局根據各基層醫療衛生機構收入支出情況核定基層醫療衛生機構收支差額,按收支差額對基層醫療衛生機構進行財政補助,這就形成了獎懶罰勤的現象,導致鄉鎮衛生院缺乏積極主動作為的思想。基層醫療衛生機構醫務人員全部實行績效工資制度,對不同的工作崗位承擔不同的工作量,沒有細化的考核標準,職工收入趨于均等化,吃大鍋飯的情況比較突出,導致醫技人員滋生出干多干少一個樣,干與不干一個樣的不良情緒。醫療衛生行業的特殊性要求全天24小時和節假日必須值守,八項規定實施后,取消了所有的值班費和夜班費,基層醫務人員的工作變得消極,技術上不求上進,得過且過,鉆研業務的風氣不夠濃厚。缺乏積極性和主動性,這在一定程度上制約了鄉鎮衛生院服務能力的提升。
四、工作建議
(一)進一步加強醫療人才隊伍建設。創新考錄機制,探索建立統一招聘和自主考核相結合的方式,放寬招聘條件,為優秀人員建立多方進入的綠色通道;加大對公共醫療和鄉村專業醫護人員的培訓力度,加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設,建立村醫退出機制,努力解決村醫養老保險的問題,逐步將熱愛衛生工作,有意愿到基層服務的專業人才補充到村醫隊伍中,補實鄉村衛生服務能力的網底。制定出臺人才隊伍建設長效機制,鼓勵優秀醫護人才到鄉村工作,對長期在基層工作的醫護人員在職稱晉升、業務培訓、待遇等方面給予政策傾斜。對偏遠鄉鎮衛生院的醫務人員實行特殊津補貼,并提高工資標準,確保人才引得進、留得住,走出基層醫療衛生人才困境。
(二)進一步提升醫療衛生服務能力。強化政府主體作用,開展城鄉一體化管理。加快建立以縣醫院和中醫院為龍頭、鄉鎮醫院為骨干、村衛生室為基礎的醫聯體的建設,制定具體的可操作的實施細則,加強縣鄉聯動,形成縣鄉村三級聯動、以城帶鄉、以鄉促村的醫療發展格局,使鄉村醫療衛生服務運轉協調、運行高效、程序規范;建立縣級醫院對口幫扶鄉鎮衛生院制度,鼓勵縣級醫院醫生到基層出診,加快縣鄉醫療機構信息化平臺建設,通過配備信息化軟件建立縣鄉網絡聯系,解決鄉鎮大型檢測設備和醫技人員缺乏的難題,提高鄉鎮衛生院醫療處置能力;鄉鎮衛生院要準確定位自身職能,推進醫院內部管理科學化、規范化,強化行業自律和醫德醫風建設,增強鄉鎮衛生院醫療服務功能,規范診療科室設置,提高常見病、多發病的診療能力,加強慢性病、婦幼保健、重性精神病管理和傳染病預防等公共衛生服務能力建設,做真做實健康檔案。提升急救和突發公共衛生事件應急處置能力;科學制定對衛生院的績效考核辦法,探索建立對衛生院實行收入由財政監管、支出由財政預算的核定收支,政府統籌的預算管理制度,讓衛生院對醫療服務收入盈余部分擁有支配權,以調動鄉鎮衛生院工作積極性,推動衛生院發展壯大。要根據衛生行業特點建立留得住人、干得了事、能調動職工積極性和增強事業心的績效考核制度,實行按崗定酬、按勞分配、效率優先分配辦法.對夜間值班和節假日上班而又無法調休的情況,要制定合理的津貼補助發放辦法,充分調動醫技人員的工作積極性,促進鄉鎮衛生院服務能力的提升。
(三)進一步加大基礎設施建設保障力度。縣政府要加大統籌協調力度,組織國土、住建、衛生、財政等相關單位和部門,研究解決鄉鎮衛生院土地權屬等遺留問題,進一步弄清問題形成原因,對不同類別的問題提出具體的處置辦法,及時完善相關手續,確保衛生院建設合規合法。要進一步加大向上爭取力度,縣財政每年應保障一定的資金用于鄉鎮衛生院配置更新醫療設備。
鄉鎮工作調研報告下載3
從目前情況來看,這些年鄉鎮婦女工作雖然取得了不少的成績,但是從科學發展、和諧發展的角度來看,還存在一些不容忽視的現狀。
鄉鎮婦聯是婦聯組織面對廣大婦女群眾的第一線,是婦聯組織跟廣大婦女群眾展開工作、服務互動最直接的前沿陣地,是婦聯全部工作的基礎和增強活力的源泉,其職能作用的發揮程度關系到婦女工作的成效,更關系到農村經濟和社會發展問題。
隨著改革開放的進一步深化和市場經濟的沖擊,我市各鄉鎮男性勞動力紛紛外出務工經商,在田間地頭勞作的大多為婦女,婦女成為我市農業產業結構調整的主力軍,在農村經濟社會發展中起著舉足輕重的作用。在這種形勢下,鄉鎮婦聯工作就顯得十分重要,如何準確定位,以充分發揮鄉鎮婦聯在農村婦女工作中的主心骨作用,已成為鄉鎮婦聯工作發展中一項重要的課題。
一、鄉鎮婦聯工作所取得的成績
近年來,鄉鎮婦聯組織在黨委、政府的關心支持下取得了長足進步,婦聯基層組織建設更加扎實,以我xx鎮為例,主要表現在以下幾個方面:
一是隊伍建設逐趨完備。
目前,xx鎮機關在職干部中女干部x人,占機關干部總數的x%;其中副科級以上干部中女干部占x%。村、街道領導班子中女干部占x%,并有x名正職女領導。全鎮建有農村婦代會x個,社區婦代會x個,婦女主任平均年齡x歲,大專以上學歷占x%,高中、中專占x%。近年來鄉鎮始終堅持抓好婦代會班子建設,選出政治素養好、工作能力強、職業責任感強的村干部擔任婦女主任,婦女干部隊伍正在成長壯大,并且不斷在實踐中增強才干,在工作中豐富閱歷。
二是基本素質大幅提高。
近五年來我鎮婦聯開展各類培訓xx次以上,發放維權法律知識、工作手冊、政治理論宣傳單近萬份,組織婦女干部學習新知識,參與業務技能培訓,促進基層女干部綜合素質、個人工作能力明顯提高,為獨立自主地開展各村婦代會工作打下堅實的基礎。
三是陣地建設有效拓展。
在全鎮各村實現婦女兒童之家全覆蓋,并在有條件的村建立婦女兒童之家示范點,打造硬件平臺,為婦女兒童提供有力的活動載體。目前,婦女兒童之家已經成為寒暑假期間各村兒童集體學習活動的場所,每年集中兩百多名兒童活動、學習,極大地提高了假期兒童安全系數,有效地避免了暑期意外事故的發生,促進一方平安。
四是農村婦女培訓力度加大。
鎮婦聯始終把團結動員婦女參與經濟發展作為重要任務,以促進農村婦女增收致富為重點,廣泛開展新技能培訓,根據市婦聯農村婦女實用技術培訓進鎮入村的要求,聯合鎮農業、科技等部門,組織有關種、養殖專家根據婦女需求,到各村適時舉辦各種形式的培訓班,把知識和技能送到婦女手中。
二、鄉鎮婦聯工作仍普遍存在的問題
從目前情況來看,這些年鄉鎮婦女工作雖然取得了不少的成績,但是從科學發展、和諧發展的角度來看,還存在一些不容忽視的現狀。
一是重視不夠,工作開展難。
由于鄉鎮中心工作繁重,婦聯工作大多是黨政領導分管工作中的一項,相對其它那些層層考核或一票否決的中心工作來講,婦聯工作缺少硬任務;把婦女工作當成是軟任務和務虛的工作,認為婦聯工作可抓可不抓、做多做少都無關緊要。因此導致黨政領導工作忙時,中心工作先行,婦聯工作讓道,將婦聯工作置于邊緣化地位。另外鄉鎮婦聯組織雖已建立健全,但主要任務是配合中心工作,婦女工作成了副業。部分鄉鎮婦聯沒有將工作融入黨委、政府中心工作創造性地開展工作,僅僅是組織婦女群眾搞一點文體活動,或是配合鄉村婦女群眾進行學習和培訓,調解一些家庭鄰里糾紛等,開展的活動規模小,內容單一,難以充分調動廣大婦女群眾的’積極性。
二是兼職過多,職能發揮難。
首先,由于鄉鎮黨委所承擔的中心工作任務相當重,這些工作又有嚴指標、硬任務,因此,無暇顧及婦女工作,導致婦聯機構形同虛設。其次,有的鄉鎮婦聯干部一人兼職兩項或多項工作,如兼任計生、民政、統計、辦公室等多項繁瑣的工作,由于時間和精力有限,常常顧此失彼,工作處于被動應付狀態,使婦聯工作流于形式。
三是投入不足,工作保障難。
鄉鎮婦聯要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務,創造條件,都需要有一定的經費作保障;《中華全國婦女聯合會章程》也規定各級婦聯的行政經費、業務活動和事業發展經費主要由政府撥款,列入各級財政預算。但由于財稅體制改革后,鄉鎮財政普遍困難,鄉鎮中心工作經費都難以保證,更談不上保證婦女工作經費。由于缺少基本工作經費,鄉鎮婦聯無法開展提高女性素質、家庭文明建設、女性維權等工作,各種活動和培訓開展得不夠,使婦女工作缺乏生機和活力,有組織無活動的現象比較普遍,導致基層婦女組織的職能弱化,凝聚力下降。
四是素質不高,工作創新難。
我市的鄉鎮婦女干部整體素質較過去雖有一定的提高,但其工作與新形勢發展的要求還有一定的差距。
一是部分婦女干部由于資歷淺,沒有工作經驗,接受系統學習培訓少,因而雖有工作熱情,但缺方法,缺點子,不能創新工作思路和方法,工作打不開局面。
二是部分婦女干部對自己所承擔的工作職責認識不到位,認為婦聯工作比較虛,不容易顯政績,因而把主要精力用于鄉鎮中心工作,不鉆研婦女工作業務,使婦女工作陷于被動狀況。
三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識,對于上級婦聯安排的正常工作,不主動向領導匯報,有好的意見和建議也就得不到領導的支持和采納。
四是部分婦女干部工作作風不扎實,深入基層少,沒有用足夠的時間和精力去調查、了解農村婦女面臨的困難及其需求,更談不上認真的去思考婦女工作的方法與手段,不能為婦女提供應有的服務,影響了婦聯工作的正常開展。
三、對策和建議
一是要健全黨建帶婦建的工作機制。
黨建帶婦建,根本在建,關鍵在帶。要把婦聯基層組織建設和黨建工作一起規劃,一起部署,一起推進,要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程,建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系,其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯工作,讓婦聯組織在新形式下更好的實現黨政所急,婦女所需,婦聯所能的工作宗旨,更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉村婦女干部的政治、經濟待遇,適當提高工資待遇,或適當減少所兼工作項目,穩定基層婦女干部隊伍。
二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。
要進一步提高各級黨政領導對男女平等基本國策的認識,更好地將性別意識納入決策主流,特別要納入到黨校培訓的重要內容,使各級黨政領導干部特別是高層領導干部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。
三是要進一步加強婦聯干部隊伍的能力建設。
當前,鄉鎮婦女工作任務繁重,要求婦女干部知識面要廣,工作能力要強,而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部,因此,必須加大對鄉鎮婦聯干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯系,爭取把鄉鎮婦聯干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農業、科技等部門的培訓計劃,協調黨校辦主體班時,規定鄉鎮婦女干部所占的比例或舉辦專門的鄉鎮婦女干部培訓班,并積極創造條件,組織婦女干部參加婦聯系統業務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉鎮婦女干部處理好專兼職工作的關系,明晰自身工作的主要職責,充分發揮兼職的優勢,提高工作效率。
四是要推動婦聯工作的創新發展。
要把婦女工作放到全面建設新農村大局中去把握,把工作定位到發展城鄉經濟,引導城鄉婦女增收致富上來,不斷推動婦女工作的創新與發展。要著眼于加快農村發展,在統籌城鄉發展上想辦法、做文章,將城鄉婦女工作進行對接和有機的融合,構建城鄉互動、統籌發展、共同進步的婦女發展工作格局,推動鄉鎮婦聯工作邁上新的臺階。
鄉鎮工作調研報告下載4
一、當前鄉鎮干部隊伍教育管理現狀
(一)文化程度全面提高。
從20xx年開始,xxx縣分配xxx余名大學、中專畢業生到鄉鎮工作,20xx年以后我縣又多批次在畢業大學生中招錄人員,安置轉業、退伍軍人400余人,進入鄉鎮干部隊伍。目前,全縣1341名在職鄉鎮干部中,大專學歷1104人,占總人數的82%。由于大量高學歷人才的注入,有效改變了鄉鎮干部文化素質低的現狀。鄉鎮干部也由過去的干得多,想得少,逐漸轉化為“理論思考多,付諸實踐少”,這也給基層工作帶來了一定的負面影響。
(二)年齡結構更加合理
當前,我縣鄉鎮領導有xxx人,其中45歲以下的領導xxx人,占鄉鎮領導總數的xxx%。45歲以下的鄉鎮干部(含鄉鎮領導)xxx人,占鄉鎮干部總數的90%,絕大多數鄉鎮干部年富力強,處于青壯年時期。由于年齡結構和成長環境等原因影響,當前較多的鄉鎮干部沒有農村生活經歷,或在農村生活的時間較短,往往表現出“岸上指揮多、俯下身子干事少,眼光向上多,心系群眾少”,與農民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。
(三)工作上的認真程度不夠
一些干部在鄉鎮工作時間較長后,往往認為自己勞苦功高,年齡偏大后,總想有朝一日換個崗位,到縣級部門去輕閑一下;一些年青干部認為自己具有年齡優勢,文化程度較高,在鄉鎮工作有點“曲才”的感覺。因此,總會導致部分鄉鎮干部不能正確估價自己,不能處理好工作關系,抱有做一天和尚撞一天鐘,昏昏沉沉混日子的態度,對待工作不熱心、不盡心、不細心、不用心、不安心。鄉鎮干部在深入基層開展調查研究較少,工作方法簡單,對干部群眾反映的問題避重就輕,思考不夠,采取的對策措施少,不能及時處置;有的干部雖然身在基層,卻心在機關,到村社開展工作總是走馬觀花,根本不深入農戶,不向農民了解實情,指導工作點子不多,匯報工作長篇大論,推進工作力度不大。
二、鄉鎮干部精細化管理存在的主要問題
在鄉鎮干部隊伍文化素質全面提高,年齡結構更加合理,待遇不斷上漲的格局下,鄉鎮干部的教育,鄉鎮的管理工作卻出現了更加復雜的格局。細細分析問題存在的原因:主觀上,與某些鄉鎮干部學習不夠、服務意識淡化、創新能力不強有關;客觀上,與鄉鎮工作轉型、鄉鎮干部管理弱化,鄉鎮領導的素質和能力不強等息息相關。主要表現在以下五個方面:
(一)鄉鎮工作轉型,讓部分干部不會干事
一些干部普遍認為鄉鎮工作就是跟群眾打交道,主要靠“和稀泥”,“搓湯圓”,工作沒有技術含量,一看就懂,一學就會,根本沒有認識到鄉鎮工作的艱巨性、復雜性。因此,鄉鎮干部從主觀和客觀上放松了學習和技能提高。特別是隨著經濟社會的不斷發展,鄉鎮主要工作內容也從七十年代指導生產;八十年代催糧催款,刮宮引產;九十年代引企業,謀發展;到如今構建和諧,講科學發展。工作已經從管理向服務轉變,從為民作主向由民作主轉變,從微觀向宏觀轉變,從“取”到“予”轉變,從“硬”向“軟”轉變。巨大的轉型讓一部分鄉鎮干部感到“老辦法不能用,新辦法用不成”,以致工作上找不到方向,無處下手,無從使勁。
(二)激勵機制缺少,讓部分干部不愿干事。
由于受領導職數及干部選用體制的限制,鄉鎮干部發展空間極為有限。我縣在鄉鎮建制調整時,將27個鄉鎮并為13個,鄉鎮干部領導職數大大減少,去年鄉鎮干部換屆選舉,全縣僅有10多名鄉鎮一般干部走上領導崗位,基本上是百里挑一;同時,由于“洋博士領導”和“空降兵領導”的不斷增加,讓一些自身素質優良的鄉鎮干部,經過較長時間的努力后,又時常面臨年齡、學歷等諸多因素的制約,因而走上縣管領導崗位的更是鳳毛麟角,導致了鄉鎮干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫,運用經濟手段推動工作的辦法被取消,在“名、利”兩大“利空”因素的影響下,部分鄉鎮年青干部干事創業熱情驟減。同時由于大部分鄉鎮領導與一般干部之間交流少,談心少,導致領導與一般干部之間貌合神離,根本無法做到用感情激勵人、用事業吸引人、用表率感染人,讓更多干部對工作表現出一種無
所謂,甚至放任自流的消極態度。一部分組織紀律較強,自覺性較高的同志也進入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”,隨波逐流的狀態
鄉鎮工作調研報告下載5
文化事業是一個國家政治體制,社會制度,經濟實力的具體體現,是民族精神的根源與傳承,是人類歷史變遷,社會發展的見證,泱泱中華大國,上下五千年文明,十三億華夏兒女,其中農村人口占80%,農村文化發展在中華文明史上留下了重重一筆,農村文化的涵蓋面廣,意義重大,其中傳統文化、鄉村文化、通俗文化屬于原生態文化,是民族精神的傳承與發展,是現代文化的基礎,農村精神文明建設是加強黨的執政能力建設,提高發展社會主義先進文化的能力,引導深化農村改革,構筑和諧社會不可或缺的內容之一,也是以人為本,關注三農問題的具體凸現,當前我縣農村文化建設是否適應新形勢發展和農民日益增長的文化需求呢?就此我們進行了調查研究。僅以××鄉為例,窺一葉而知秋。
一、我鄉農村文化建設現狀
××鄉民間文化歷史悠久,源遠流長,豐富多彩,各村都有其民間文化特色,六李村的圍鼓清唱;方崗村的玩蚌精、蓮響舞;大魏村、塘陳村的舞龍燈;××村的拉犟驢;小羅村的路竹馬;廟王村、魏店村的舞獅子;界牌村、六李村的彩蓮船;大潘村的皮影等。上世紀六七十年代,全鄉各村都成立了文藝宣傳隊,每年組織多次文藝節目匯演,在當地群眾中具有很好的影響,起到了很好的宣傳教育作用。
二、存在問題及成因
人才斷層,青黃不接,農村文化創作與表演人員基本上是50歲以上,傳人難尋,現代年青人大多局限與打工經濟或創業成家,對農村文化不“感冒”,部分曲藝品種面臨失傳滅絕。
三、農村文化力不強帶來的負面影響
當前的農村,由于文化公共設施陳舊老化,文化事業發展滯后,文化教育陣地嚴重匱乏,思想道德文化感召力減弱,科技文化推動力滯后,文化發展滯后于經濟發展,甚至不同向或者不同步,娛樂文化生活陶冶力下降,廣播少、書報少、文體活動少、出門旅游少,加之各種腐朽思想的負面影響,致使農村人們的道德滑波、世風變濁,突出表現在以下幾個方面:一是拜金主義、享樂主義、個人主義有所滋長。在一部分人的心目的,“政治是空的,理想是遠的,道德是虛的,唯有金錢是真的”,似乎除了金錢和享樂外再沒有什么可值得追求的了。有的只求實惠,不講理想,世界觀、人生觀和價值觀被歪曲,為人民服務的思想淡漠;二是文化生活貧乏和文化市場不健康,倫理道德觀念蛻變。農村社會環境受到污染,許多格調低下和渲染色情暴力犯罪的書刊、音像制品充斥農村文化市場,惡化了農村社會精神環境。部分農民的社會正義感、責任感、義務意識淡漠,榮辱觀、是非觀混亂,國家和集體觀念淡化,道德滑波;三是文化項目難引進。近幾年中央出臺了不少扶持農村發展網的好政策,并且有大量專項資金扶持農村文化建設,諸于我縣農村文化體制、設施、人才、陣地等方面的問題,好機會經常擦肩而過;四是宗教活動頻繁,封建迷信抬頭,社會治安形勢不容樂觀。
四、振興我縣農村文化的對策
鄉鎮文化是農村文化活動的載體和組織者,直接影響農村文化建設。怎樣加強農村文化建設,主要從農村文化站建設著手,我建議:
1、深化認識,營造農村文化工作的基本環境。群眾文化是有中國特色社會主義文化的重要盛況,發展和繁榮群眾文化是貫徹落實科學發展觀,弘揚社會主義先進文化的必然要求,縣鄉政府部門要加大對群眾文化工作的領導和管理力度,站在落實科學發展觀的高度,重視群眾文化事業的發展,經常對群眾文化工作情況進行調查研究,幫助解決工作中的問題和困難,各鄉鎮應將文化工作納入雙方明建設目標管理范疇,改變那種說起來重要、做起來次要、要花錢寧可不要的現象,使農村文化走出“無事干、無人管、無所作為”的誤區。
2、強化改革,建立農村文化良好的運行機制。機構改革是必然趨勢,文化站無疑必須面對現實,迎接挑戰。但無論怎么改,從事人民群眾文化生活的機構不能撤,也不該撤,在改革中,文化站必須抓住機遇,理順體制,開避出一塊屬于自身的天地,使之成為農民群眾文化生活的向往之所,也只有這樣,才有其存在的必要。按照文件要求,在改革中,要明確文化站是最基層的文化事業單位,要將文化站的人、權、事、物徹底下放,成為鄉鎮政府垂直的工作部門;明確縣文化局的主管職能,把握好進人關、用人關、培訓關,應嘗試將一批業務精,敬業精神強,有較強工作能力的文化專干納入國家公務員范疇,使之生活和工作待遇上與其他干部一視同仁,將文化事業納入“以錢養事”機制,建設良好的運行機制、激勵機制、投入機制,把發展先進文化與改造落后文化統一,與提高群眾文化素質統一,與促進經濟社會和諧發展統一。同時,可發揮文化廣播、電視、體育等相關部門職能互補的優勢,組成綜合的鄉鎮群眾文化娛樂機構,增加其實力和發展后勁。
3、增加投入,加大對文化中心配套建設的投入。陣地是舞臺,是文化站生存和發展的空間,在鄉鎮機構改革中,各鄉鎮黨委、政府應該保證和改善文化站的基本辦公條件,必須將現有的文化市場,陣地和設備劃最文化站統一管理和使用,其他單位和個人不得借調和挪作他用,同時,隨著經濟的發展,鄉鎮財政應逐年增加對群眾文化工作的投入,應將文化活動經費列入財政預算逐步鞏固和添置文化娛樂設施和設備,比如建好一個文化站,一個廣播站,一個圖書室,一個農科教中心,一個文體活動中心等等。文化站要借助站力發展文化產業,確立群眾文化群眾辦的思路,動員多方力量參與群眾文化建設,保住好開展群眾文化的基本陣地。
4、提高素質,優化農村文化工作的基本隊伍。在我縣鄉鎮文化專干隊伍中,整體素質偏低是導致專職不專,陣地丟失,文化活動少的重要因素。一方面黨委、政府要重視文化專干隊伍,確立“生存靠政府、發展靠自己”的思路,文化專干基本工資應實行全額撥款,獎金福利由自身發展文化產業補足,以確保農村文化站業務骨干的穩定和自身“責任田”的耕種。同時,各級文化業網務部門要加強對文化專干的教育和培訓,通過舉辦培訓班等形式,努力提高他們的政治和業務素質,使他們成為群眾文化管理上的能手,群眾文化活動輔導上的行家,逐步擺脫掛靠在政府,長期靠“打工”度日的模式,使之成為鄉鎮政府領導下的豐富群眾精神文化的新生兒;再次,文化站應轉變觀念,憑借自身所擁有的人才、地域、文化經濟政策等優勢,積極開發文化產業,達到社會效益和經濟效益的最佳結合,彌補文化經費不足,壯大自身實力。
與時俱進,當前的文化站必須直面現實,走出原地停滯怪圈,變“等、靠、要”的依賴性為發展才是硬道理的自覺性,變“求穩旁徨”的被動性為“無功就是過”的主動性,在國家群眾文化政策的指導下,迎接挑戰,走進屬于自己的天地,繁榮我鄉農村文化。
鄉鎮工作調研報告下載6
為了深入了解我市鄉鎮經濟發展現狀及其存在的主要問題,積極探討鄉鎮經濟發展規律和加快發展的有效途徑,XX年9―10月期間,市政協鄉鎮經濟發展專題調研組一行,由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊,分赴修水、都昌、廬山區以及萍鄉市等地開展調研活動。通過聽取匯報、實地考察、查閱有關資料和發放調查問卷、座談研究等形式,形成了專題調研報告。現作如下匯報:
一、鄉鎮經濟發展的基本情況和亮點
我市共有81個鄉、99個鎮、12個街道,下轄1795個村、34個居委會。XX年末,鄉(村)總人口354.76萬,約占全市總人口的75%。近年來,特別是我市第九次黨代會以來,各鄉鎮認真貫徹市委“一個定位”、“四個打造”、“五大戰略”的總體部署,堅持把建設社會主義新農村、推進農業產業化、招商引資上項目,作為發展鄉鎮經濟的總抓手,不斷提高鄉鎮的工業化、城鎮化和農業現代化水平,為縣域經濟和全市經濟又好又快發展發揮了重要作用。
1、產業優勢逐漸顯現,民營經濟快速發展。近年來,全市各鄉鎮普遍加大了招商引資力度,強力推進項目建設,注重依托本地資源優勢、區位優勢或原有產業的基礎優勢,上項目、興產業、培稅源,初步確立了本地的優勢產業和工業主導項目。廬山區近兩年來各項經濟指標保持高位增長態勢,鄉鎮財政收入約占全區收入三分之二以上,一個根本原因就是該區鄉鎮充分發揮了臨江臨湖臨路臨市的優勢,在經濟結構上確立了自己的主導產業和重點項目,分別打好“工業立鎮、文化旅游興鎮、商貿活鎮”三張牌。修水縣立足山區資源發展生態農業,延長農產品加工產業鏈,僅蠶桑業一項就形成了從制種到銷售的一條龍專業化體系。都昌縣努力克服工業底子薄、財政實力弱的困難,著力培植農業產業化龍頭企業,鄱湖水產、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創品牌企業、農字號企業、個體民營企業都呈現良好的發展勢頭。
2、農業結構漸趨合理,產業化進程扎實推進。經過多年努力,全市鄉鎮經濟結構已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統優勢產業穩定發展,特色產業規模不斷擴大,產業布局漸成雛形。XX年,種植業在農業中所占比重已下降到45.6%,養殖業比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產區域,茶葉、油茶生產區域,蠶桑生產區域,水產養殖區域,蔬菜、花卉苗木生產區域,早熟梨生產區域以及速生工業原料林生產區域等塊狀經濟。修水的古市鎮、三都鎮還分別被冠以“江南花椒之鄉”、“江南蠶桑第一鎮”的美譽,都昌縣周溪鎮榮獲“全國最大珍珠核生產基地”和“中國淡水珍珠之鄉”兩塊金字招牌,廬山區賽陽鎮成為我市最大的花卉苗木之鄉。隨著近年農業稅費制度的改革和糧食直補、良種補貼、農機具補貼等一系列惠農政策的普遍實施,廣大農民務農積極性明顯提高。各地的農田拋荒現象少了,農民對土地自覺投入的多了。市財政還每年安排400萬元實施農業產業化,培育和壯大龍頭企業。市委提出的農業產業化“1121”工程得到穩步推進。
3、小城鎮建設不斷加快,新農村建設成效明顯。各地通過完善小城鎮的規模布局,調整產業結構,鼓勵農村人口向小城鎮有序流動,使一些集鎮規模迅速擴張,人口急劇增加,小城鎮在各地交通樞紐、邊貿集市得到快速發展。修水縣渣津鎮短短幾年城鎮建設取得了長足發展,集鎮面積達到2.5平方公里,集鎮人口1.8萬,成為湘、鄂、贛三省交界的商貿重鎮。特別是在開展新農村建設中,各地以發展農村經濟和農民增收為核心,以村莊規劃和“三清三改三配套”為切入點,大大提升了集鎮、村莊建設品位,全市647個新農村建設試點村工作成效明顯,一大批各具特色的產業村、生態村等示范典型紛紛涌現,一大批農民成為新農村建設的積極參與者和直接受益者。
4、支農投入逐年增大,財政增收機制靈活。近年來,國家擴大了公共財政對農村的覆蓋,財政支農資金、預算內建設資金用于農村建設的資金比重、直接用于改善農村生產生活條件的資金都逐年大幅提高。XX年,上級財政共安排糧食直補、良種補貼等專項資金2個多億,安排鄉村兩級轉移支付4575萬元。農業稅免征后,鄉鎮財政收支管理體制逐步得到規范,體制外收費問題基本得到遏制。一些縣開始積極探索組織征收新機制,引導鄉鎮干部從原來的抓稅源轉變為抓財源工作上來,既緩解了鄉鎮財政增收壓力,更重要的是減輕了鄉鎮干部一年到頭忙于“找”稅的負擔。修水縣自XX年起未對鄉鎮下達財稅任務,而是由稅務機關依法據實征收,縣財政對鄉鎮支出實行“六個確保”。廬山區大力實施項目帶動戰略,各鄉鎮基本形成自己的主導產業,建立了支柱財源,同時,按照“屬地征收、在地統計,核定基數、超收分成”的原則,支持鄉鎮做大財政總量。
5、打工經濟漸成規模,農民收入持續增長。通過學習浙江創業經驗,全市農村勞動力轉移力度不斷加大,農民增收渠道不斷拓寬。農村外出打工、就地從業、回鄉創業的人數越來越多,農民收入有了明顯提高。XX年,全市鄉鎮外出務工人員約70萬人,勞動者報酬40多億元,也就是說,70萬務工農民在經濟收入上創造出了一個與當年全市財政收入大致相當的業績。農民務工收入約占家庭純收入的52%,成為部分農民特別是青壯年農民謀生就業、脫貧致富的主要收入來源。修水縣農村勞動力33萬人,有近20萬外出打工,XX年全縣勞務總收入達12.1億元,為我市勞動力務工總量和勞務收入最大縣。廬山區XX年上半年農民人均現金收入4729元,務工收入占其總收入的43.4%。
二、鄉鎮經濟發展存在的主要問題及原因分析
在肯定鄉鎮經濟發展成績的同時,還應該看到,我市鄉鎮經濟總量還不夠大,實力還不夠強,對全市經濟發展的貢獻還不夠高,加之我市是一個經濟欠發達的農業大市,長期受思想觀念、自然條件、產業基礎以及城鄉二元結構等因素的影響,鄉鎮經濟發展還存在許多不容忽視的問題。
1、發展思路還不夠寬。由于地理位置、資源狀況、文化背景、產業基礎、領導觀念、創新意識等方面的差異,致使全市鄉鎮發展還存在較大差異。有的地方縣鄉兩級沒有很好地統籌規劃、整合資源、錯位發展,以形成城鄉一體化、發展一盤棋的格局,而是你上你的、我抓我的,甚至還存在“一個鍋爭食”、“大魚吃小魚”的現象;有的部門不顧鄉鎮客觀條件和客觀經濟規律,硬性規定增長項目、指標、比例,不僅影響了鄉鎮因地制宜、揚優成勢,而且因片面追求產值、項目,迫使一些地方不惜犧牲環境、破壞生態,舉債建設、重復建設;有的鄉鎮沒有著眼宏觀謀劃,制定適合本鄉鎮的發展總體規劃,而是急于求成、饑不擇食,盲目跟風、朝令夕改;還有的鄉鎮領導作風不實、玩風較盛,有的不能很快適應經濟轉軌、工作重點轉移的需要,不僅工作找不到著力點,而且主動性較差,等靠要的思想比較嚴重,缺乏開拓創新、銳意進取的信心和勇氣。
2、發展實力還不夠強。據了解,萍鄉市5年來堅持采取“放水養魚”的優惠政策,大力扶持鄉鎮經濟,全市財政總收入由5年前7.32億增至XX年的27.09億元,年均遞增26.6%;XX年鄉鎮財政收入平均達到1957.7萬元,較上年增長24.1%;其中,安源區11個鎮(街道)財政收入平均達到4059萬元。新余市僅26個鄉鎮,XX年財政過千萬元的就有23個,其中超3千萬的5個,預計XX年超億元的鄉鎮3個。而我市XX年鄉鎮財政收入僅3.21億元,占全市財政總收入的6.98%;過500萬元的鄉鎮僅16個、過千萬元的4個,過5千萬元的沒有。XX年,全市僅4個鎮躋身全省百強鄉鎮。鄉鎮經濟總收入與全市gdp總量比較,規模極小,對提升全市經濟總量根本產生不了決定性或重大的影響。在不多的財政收入大戶鄉鎮,有的還是依靠臨城鎮周邊的土地出讓收入充實財政,有的是依靠房地產開發、項目用地等拉動稅收,這樣的收入結構很難保證持續增長勢頭。在不同地區的鄉鎮之間,發展也很不平衡。較多的經濟實力弱、增長幅度慢的鄉鎮,相對抵消了發展快、收入高、總量大的鄉鎮的經濟貢獻率。從農業產業化的龍頭企業引領作用看,全市培育的農業龍頭企業規模偏小,億元產值的龍頭企業僅10家,超10億元產值的還沒有,很難在一個地方大范圍帶動農業產業結構的根本性調整。3、財源增收后勁堪憂。近年落戶我市鄉鎮的千萬元以上的項目少之又少,規模以上的工業企業在鄉鎮沒有一家。免征農業稅后,大多數依賴農業、收入結構單一、工商業基礎薄弱的鄉鎮,開始陷入增長乏力、財源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經濟增長點,不少鄉鎮為完成稅收任務,低稅率從外地“引稅”,有的用財政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉鎮迫于財稅任務的壓力,把大部分人員和大部分精力都用在“協”稅(買稅)上,根本無暇服務“三農”、發展經濟。同時,普遍存在的鄉鎮債務負擔問題不容忽視。絕大多數鄉鎮負債運行,多的負債達上千萬乃至幾千萬元,少則幾百萬元,嚴重制約了鄉鎮財政發展公共事業的能力,甚至影響到基層政權的正常運轉。
4、支農服務體系尚不完善。農村基層科技等涉農服務體系存在缺位、錯位的問題,現有科技人員老化,支農服務人員嚴重缺乏,制約著鄉鎮“七站八所”在服務農業、引導農民、發展農村經濟中發揮應有的作用。在產業化經營中,各地普遍缺乏成熟的中介組織,即專業的流通行業協會和經紀人隊伍,制約了農產品闖市場的“三級跳”。此外,融資難問題不僅困擾著許多地方的小城鎮建設,也嚴重制約了鄉鎮經濟的發展。從事農業產業化經營的企業和專業戶,無論產品市場前景如何,如果不提供擔保或抵押,很難得到金融機構的貸款。
5、全民創業氛圍不濃、創業環境有待優化。表現為對業文化培植不夠,對創業成功典型宣傳不夠,對本小利薄的創業者尊重不夠,致使創業成功人士沒有社會影響,剩余勞動力沒有創業沖動,不愿就業甚至打牌為“業”的現象沒有輿論批評。有的職能部門對各類創業主體缺乏政策支持,滿足于照抄照轉上級有關紅頭文件,而沒有把著力點放在細化配套政策上,放在提高服務質量和水平上。一些地方的小城鎮建設沒有形成聚集效應,不能滿足全民創業的需求。全市99個建制鎮,人口2萬以下的有43個,2-5萬的47個,有的鄉鎮中心人口僅幾千人,沒有一個鎮被列為全省規模鄉鎮。這些小城鎮的發展空間和輻射區域都比較狹窄,對周邊資源的利用能力較低,加之小城鎮缺乏非農產業支撐,基礎設施又不完善,因而對農村勞動力和社會資金的吸納能力都比較弱,影響了城鎮聚集效應的發揮。
三、加快鄉鎮經濟發展的建議
鄉鎮經濟是縣域經濟的基礎和重要組成部分,事關全市經濟又好又快發展的大局,事關全市全面建設小康社會的目標的實現。借鑒外地經驗,結合本地實際,我們建議:
1、從一鄉一業、一村一品戰略上謀劃鄉鎮經濟發展的新思路。市、縣兩級都應制訂鄉鎮經濟發展規劃、發展戰略目標,下大力氣支持和幫助鄉鎮把經濟搞上去。要堅持分類指導,支持一部分有條件的鄉鎮先發展起來,建設一批經濟強鎮,增強鄉鎮經濟發展的帶動力和對全市經濟發展的貢獻率。各縣(市、區)要注意充分發揮鄉鎮的資源、區位等比較優勢,宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜(旅)游則游,努力走出一條專業化、基地化、規模化、品牌化發展的路子。各鄉鎮在發展特色經濟的過程中,要注意力戒重復建設,盲目跟風,一哄而起,更不能無序發展,搞低檔次開發,低水平運作,而要立足本地實際,選擇具有較好的區位資源優勢、較強的綜合競爭實力、較大的市場拓展空間的產業,進行重點培育。要從打造一批專業鄉鎮、特色鄉鎮抓起,不斷做大農業產業化規模,并在形成主導產業和支柱產業的基礎上,不斷延伸產業鏈,培植農工商一體化的產業體系,推動我市農村經濟朝著產業化、規模化、農工商一體化的方向發展。
2、從推進小城鎮建設和全民創業上打開鄉鎮經濟發展的突破口。發展小城鎮應成為我市建立以工促農、以城帶鄉長效機制的一個最佳切入點。建議將全市鄉鎮大致分為城區鄉鎮、衛星鄉鎮、區域中心鎮、特色鄉鎮、其它鄉鎮五類,抓好規劃、建設和管理,按照不同的功能定位和發展方向,全力支持做大做強,以此輻射帶動農村經濟的發展。要廣辟投融資渠道,采取多方投資、誰投資誰收益等形式,籌集小城鎮建設資金,并把小城鎮建設與農業產業化、民營企業發展緊密結合起來,促進資本與資源的有效對接,使小城鎮成為各地農村生產要素的聚集地、特色項目的承載地、商品流通的集散地、拉動農村經濟發展的輻射地。對具有發展工業條件的鄉鎮,要通過發展打造經濟強鎮;對沒有工業發展基礎的鄉鎮,要借鑒萍鄉市和廬山區的做法,積極打造園區經濟和“飛地經濟”,培育項目孵化園,與項目落地地區共同搞好扶持、服務,爭取“雙贏”。
推動全民創業應成為鄉鎮發展的一項重大舉措和長遠之策。要在全市積極培育創業文化,加大各類創業人才和創業典型的宣傳力度,努力營造尊重人才、崇尚創業的的社會氛圍。要制訂“引鳳返巢”政策,積極鼓勵在外人士回鄉創業,促成“人回鄉、企回遷、錢回流”;要著力引導民營企業家、工商業主、專業大戶二次創業,通過延伸產業鏈、項目帶動戰略,發展特色經濟;要充分釋放科技人員、事業單位人員的創業潛能,借鑒萍鄉市的有效做法,允許和鼓勵事業單位人員離崗創業或兼職參與創業;要努力推動村組干部和農民經紀人圍繞“農字號”創業,支持各地成立各種形式的產業協會和行業商會。
3、從改進現行財政運作模式上增添鄉鎮經濟發展的動力源。針對一些鄉鎮為完成財稅任務采取的“買稅”行為,要抓緊建立一套合理的財政增長機制。可推廣廬山區“屬地征收、在地統計,核定基數、超收分成”的經驗,支持鄉鎮做大財政總量。縣級財政要妥善核定鄉鎮財政的支出項目和總額,確保剛性支出,免除鄉鎮為財政正常運轉而產生的后顧之憂。要科學確定鄉鎮實際財稅收入基數,對完成預算目標的超收部分,絕大多數返還鄉鎮。要加大轉移支付力度,向鄉鎮政府提供行使職權必需的資金保證。針對鄉村普遍存在的債務問題,一方面要防止債務規模進一步擴大,禁止鄉鎮財政為非生產性支出、基建性項目貸款和任何企業提供貸款擔保,嚴格控制鄉鎮財政舉債規模;另一方面要逐步化解原有債務負擔。建議市財政部門對全市鄉村兩級債務問題進行一次全面調查,摸清底數,核實情況,健全賬目。
對由鄉鎮政府擔保的歷年貸款形成的債務以及世行貸款,要堅持“誰受益、誰還款”的原則,由借款單位或受益人認帳,分期償還;對因平衡預算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳,可逐年消化,也可由上級財政部門幫助解決。黨委和組織部門對選拔使用鄉鎮干部應樹立“發展、增收是政績,消赤、減債也是政績”的正確觀念,建立鄉鎮減債考核辦法,將減債與鄉鎮黨政主要領導的政績考核、調動、升遷掛鉤。4、從加快支農服務體系的構建上形成全社會支持鄉鎮經濟發展的合力。要以貫徹《農民專業合作社法》為契機,全面發展我市農民專業合作社、行業協會等各種民間經濟合作組織,積極探索產業化經營的新路子,增強農民自我保護和農業抗御市場風一、基本情況
土們嶺鎮位于九臺市東南25公里,長、吉經濟帶中段,長吉公路、鐵路橫貫全鎮。幅員面積214.36平方公里,鎮轄16個行政村,114個生產小組,總人口2.85萬人,有耕地5976公頃,林地9896公頃,森林覆蓋率為46%(其中鎮區為88.5%),是一個交通便利,風景奇秀的山區鄉鎮。鎮、村、社三級干部220人,有致富項目的占20%,項目類別主要是養殖業(豬、牛、兔)、種植業(粘玉米、中草藥)、運輸業。
二、交通情況
1、公路、鐵路:長春至圖們的鐵路,長春至吉林公路(北線)橫貫全鎮(45—62公里之間),本鎮距長春市45公里,距吉林市55公里,距九臺市25公里。
2、客運情況:九臺至土們嶺客班車每日28次(單程),日均客流量450人左右,長春至吉林、九臺至吉林及其它經過客班車日均60班次,承載客流量約為70人次,每月逢五逢十為土們嶺商貿大集,逢集市時客流量較平日稍有增加。
3、物流情況:由于本鎮地處長、吉兩市中間,逢集時,很少有長吉兩市人員、車輛來趕集。
三、種植情況
1、糧食產量:全鎮在冊耕地5976公頃,全部是旱田,年均糧食產量57,700噸。
2、綠色產品:土們嶺地區山脈連綿,屬于長白山余脈,因此,特色山珍豐富,如:山野菜系列、松仁、榛子、核桃、蘑菇等,分布春、夏、秋三個盛季。當地經營山珍加工、銷售的業戶百余戶,規模較大的有利達食品加工廠,恒利農產品加工廠、金穗山莊山珍加工廠等,年生產銷售200噸以上。
四、養殖情況
1、禽類存欄:全鎮禽類存欄總數達17萬只,年銷售禽類45萬只,主要銷往德大、金鑼集團和吉林市。
2、生豬存欄:全鎮禽類存欄8600頭,其中規模飼養戶2800頭,產品主要銷往金鑼集團、德大集團、天景集團。
五、經紀人情況
1、本地人數:35人,外地人數8人,其中吉林市2人。
2、從事項目:粘玉米、山野菜。
六、勞務輸出情況。
1、本地勞務輸出情況:
年均輸出780人,XX年底,輸出總量達3768人。XX年1—6月中旬,新輸出124人。
2、在吉林市勞務情況
(1)建筑工人:40人(2)家政7人(3)服務業14人(4)工商業3人。計64人。
七、財政總量
1、本級財政收入(年內)670萬元。
2、人均收入4160元(因電廠征地,收入增加幅度大)XX年3350元。
3、來自吉林市的收入約為9.2萬元。
八、特色產業情況
1、產業園區情況:畜禽養殖小區6個,專業屯20個。
2、品牌情況:利達產品加工廠注冊“碧子蘭”牌山野菜系列產品,恒利農產品加工廠注冊“土們嶺”牌農村產品。
九、民營經濟發展總體規劃和發展思路:
1、規劃目標:“”期間,在全鎮范圍內建設粘玉米特色種植、中草藥種植、豬、牛、兔養殖園區20個,完善專業村6個,專業屯20個,結構調整比例達到55%,社會總產值達到12億元,財政全口徑收入達到1500萬元,農民人均純收入達到5500元,社會固定資產投入達到XX萬元,勞務輸出總量達7000元。
2、發展思路:依托天景基地、金鑼集團、華能九臺電廠,大力發展特色種植、特色養殖,促進勞動力輸出總量,促進人均收入大幅度增長,為建設社會主義新農村奠定堅實的經濟、物質基礎。
十、依托吉林,發展區位優勢的戰略思考
(一)更多地建立勞務輸出聯系站,促進本區位勞動力輸出。
(二)九臺市各鄉鎮及各村領導干部,仍然存在本位主義思想,一貫把目光瞄向長春市,而忽視吉林市場,因此,產品銷售受到局限。險能力;市、縣兩級要安排一定數量的專項資金,扶持特色農業和大宗農產品建基地、強龍頭、育市場、創名牌,提升我市農產品的市場競爭力和鄉鎮經濟的綜合競爭力;要大力推廣都昌縣周溪鎮圍繞珍珠產業組建經濟共同體的好做法,加強銀企合作,鼓勵金融部門合理布局農村金融網點,開放小額貸款,通過貼息、融資、財政墊付等形式,增加對龍頭企業和農業產業化的信貸投入;要恢復、健全全市統一的農技服務機構,組建、充實農技隊伍,建議借鑒湖南省的做法,對縣、鄉從事農技推廣等公益事業的服務機構實行地方財政全額撥款扶持,同時引導、規范一批面向市場的農技服務性實體和經營性中介機構組織。
5、從建立激勵機制上提供鄉鎮經濟發展的組織保障。建議市委、市政府適時出臺關于加快鄉鎮經濟發展的規范性文件,制訂鄉鎮經濟發展的規劃、目標、總體要求,加大對鄉鎮發展的協調調度。以科學發展觀和正確的政績觀為指導,建立一套科學完備、便于操作的鄉鎮績效考核評價體系和鄉鎮干部激勵獎懲機制。把加快鄉鎮經濟發展納入縣(市、區)黨委、政府政績考核、工作考察、年度考評的重要內容,推動他們一任接著一任干,一級領著一級干,上下聯動,齊抓共管。建議對全市鄉鎮經濟年度財政收入達到5千萬元,或在此基礎上連年保持一定比例增幅、重要考核指標榮獲紅旗(先進)單位的鄉鎮(街道),其黨政主要領導在職級上實行高配、經濟上給予重獎;對在經濟發展中表現突出、成績顯著的鄉鎮領導班子成員和鄉鎮干部,要給予相應的物質和精神獎勵,并在干部調整中優先提拔使用;對那些為促進鄉鎮經濟發展給予了大力支持、作出突出貢獻的單位和個人,要給予表彰和獎勵。真正在全市形成合力推進、攜手共創鄉鎮經濟發展的良好局面。
鄉鎮工作調研報告下載7
一、鄉鎮干部“三在”機制歷史的沿革與動因
傳統的鄉鎮管理模式是以管理區的形式存在,干部的責任心弱、服務性差、效力低,群眾對干部工作的滿意度和認可度不高,鄉鎮基層矛盾和各類問題較多。為進一步貫徹落實黨的十八大精神,切實推動農村科學發展,維護農村改革穩定,至xxx年起,我縣實施了建立鄉鎮(街道)干部“崗位在村(社區)、重在服務、責在聯心”,即“三在”工作機制,“三在機制”實施以來,取得了良好的效果,一是切實推動鄉鎮(街道)干部工作重心下移,轉變了干部作風。
從思想和行動上提升了基層干部的思想責任意識,工作作風得到了大幅度轉變;二是有利于區域和諧穩定。極大的解決了群眾反映突出的一些問題,緩解了地區社會矛盾;三是增進了感情。密切了黨群干群之間的關系,群眾對黨員干部的信任度和支持度逐漸提高。四是提升村兩委和基層黨建組織的發展。通過發揮駐村干部的幫扶作用,切實提升了駐村點兩委的工作能力,強化了基層黨建組織建設,對推動鄉鎮基層和諧科學發展起到了重要作用。
二、主要作法與成效
(1)主要作法
規范干部人員選派。派駐干部選拔嚴格按照“因村選人、科學定人”和“雙向選擇”的原則,層層選拔,堅持標準,按章選派,確保將優秀的人才真正的“選出來,用下去”。同時,鄉鎮(街道)黨政主要負責人各自分別到問題較多、困難較多的管轄村(社區)駐點,扎實做好派駐工作。為扎實做好干部派駐工作;一是營造環境,為三在機制貫徹落實創造良好的社會環境,通過村(居)務公開欄、廣播、村(居)民代表會議、黨員會議、發放聯系卡等渠道廣泛公告,家喻戶曉。二是明確駐村干部駐村時間,即是每月大于10天,每周大于2天,在遇到突發事件期間全天在村在崗。三是明確規范駐村(社區)干部的職責,幫助駐村(社區)干部盡快融入角色,按照駐村要求和工作中心,服務駐點。
科學組織業績考核。一是與駐村(社區)干部均簽訂了駐村(社區)職責任務目標書,簽訂年度目標任務,二是加大平時監督考核力度,每月調閱駐村干部民情日志和業績,每季度召開工作例會,三是制定考核管理辦法,考核結果與年度考核結合,作為駐村(社區)干部評先評優、選拔任用、績效工資發放的重要依據。
(2)主要成效
1、干部作風得轉變,黨群和諧一家親
通過三在機制的實施,進一步轉變了鄉鎮(街道)干部的工作作風,鄉鎮(街道)干部的工作方式有了較大程度的改進,聯系群眾的優良作風得到了貫徹,鄉鎮(街道)干部與廣大群眾之間的關系更加融洽,為促進村(社區)的科學發展,健康發展,和諧發展發揮了積極的作用。
2、橋梁紐帶助溝通,服務駐村促發展
一是強化宣傳紐帶作用。駐村(社區)干部通過多形式、多途徑及時宣傳黨的方針、政策及相關法律法規,傳達縣鎮黨委、政府決策,二是駐村(社區)干部積極幫助村(社區)開展招商引資,促進集體增收等,三是努力化解各種矛盾。積極受理駐村點群眾的各種問題,及時解決問題和各類矛盾四是努力協助社區(村)兩委班子和黨員隊伍建設,加大村(社區)基層服務型黨組織建設。
3、精神物質雙豐收,農村舊貌換新顏
通過實施“三在”機制,積極發揮駐村(社區)干部的主觀能動性和工作的積極性,駐村(社區)的精神文明和物質文明建設都取得了較大幅度的提升,無論是駐村經濟增長、群眾生活福祉、民生工程等都非比昨日,和諧奮進的新農村氣像正在逐漸形成,農村舊貌也正在逐步換上新顏。
鄉鎮工作調研報告下載8
我們黨和政府的宗旨是全心全意為人民服務,只有在基層,在一線,才能更大限度的與群眾接觸,為群眾服務。鄉鎮作為一級政府,近年來,通過招考,讓更多有知識、有能力的年輕人進入到了體制內,但是在工作中,我發現存在著這樣幾個問題。
一、存在的問題
(一)干部走讀現象嚴重家在外縣的年輕干部,一到周四、周五,心都開始浮躁,開始操心買車票回家的事情,每每周五下午便請了假,脫崗坐車回家,周日晚或者是周一早上再回到單位所在地,來回奔波著,工作和家庭兩頭顧,身心俱疲。家在外市、外省的年輕干部,則是要等到逢年過節、休年休假的時候才能回去,平時就是一個人,孤孤單單,無依無靠,如果獨生子女,特別是女孩,家人是既操心又擔心。當前鄉鎮作為脫貧攻堅的主戰場,工作任務繁重,這些干部又成年累月不能回家,心中埋怨較大,情緒上對工作有消極、厭煩情緒。
(二)大齡未婚青年較多由于本科畢業后的年輕人多數是22—24歲,已經是大齡青年,工作問題解決后,個人簡歷個人問題便成了函待解決的重要問題,由于工作環境限制,難以找到適齡對象,這是客觀原因造成的,同時,也存在個人主觀原因,不愿意在本地找對象,排斥外嫁。
(三)借調現象普遍存在鄉鎮本就任務繁重,工作千頭萬緒,個別干部被借調到部門、單位工作,卻又由于種種原因,編制仍舊在鄉鎮,這種現象造成日常業務工作壓到在崗的干部身上,一個人要干兩個人,甚至是三個人的業務,干部怨言較多,同時,政府還得拿出經費來,聘請人員來充實工作隊伍。
二、解決措施
(一)招考范圍的適當縮小通過戶籍限制,把招考范圍縮小到本縣的待就業青年,由于是當地人,更能深入了解當地的風土人情,更快的適應工作崗位,更安心的開展工作。
(二)遴選機制的完善市、縣應把各部門、單位缺編的崗位采用遴選的制度,每年進行招考,減少甚至取消通過省考招錄的方式,讓更多的青年在基層一線有所為,進而通過遴選的途徑得到上升,曾經積累的豐富基層經驗和閱歷,才能在之后工作中更好的履行為人民服務的宗旨。
(三)相應待遇的提高同一個縣(區),也普遍存在干部從偏遠鄉鎮向城關鎮、街道辦流動的現象,究其原因,縣(區)畢竟是經濟文化中心,更有利于生活和孩子教育等現實問題。鄉鎮干部一個周的時間都需要在鎮上吃、住和工作,現在更是周周忙、月月忙,難以顧及家中的孩子和父母,而只有干部安心工作,我們黨才能更好的踐行服務群眾的宗旨,就需要提高待遇,讓更多不怕吃苦的年輕人進入到基層一線得到鍛煉和提高。
鄉鎮工作調研報告下載9
本人從事鄉鎮工作多年,能始終嚴格要求自己,認認真真學習、勤勤懇懇工作、堂堂正正做人。近兩年來,我從事工作的崗位變動較多,但我遵規守紀,愛崗敬業,自覺主動深入基層,積極投身到新農村建設的滾滾潮流之中,在鎮黨委、政府和同事的幫助下,取得了一定的成績。現將兩年多來的思想、工作情況匯報如下:
一、認真學習、態度端正,努力提高自身素質和業務水平
我深刻地認識到“理論是實踐的先導”這句話的深刻涵義。在平時,我積極主動學習各種政治理論知識,特別是科學發展觀的系列論述精神,深刻領會,自覺改造自己的人生觀、價值觀、世界觀,堅持用先進的理論武裝思想和指導實踐。同時,我也認真學習黨在農村的各項路線、方針、政策以及如何處理新時期農村工作的方法、方式等,特別是經過科學發展觀學教活動的學習后,對黨的各項路線、方針、政策有了一個更系統、更全面地認識,提高了自身素質,增強了業務技能,能夠在思想上、政治上和行動上與上級保持高度一致,為努力完成上級布置的各項任務打下堅實的基礎。
二、求真務實、開拓進取,積極踐行科學發展觀
1、在黨政辦負責文書工作時,能認真做好文件的收發,辦文辦會,來人接待,信息編報,熱心為村民辦事。
2、在綜治崗位上能認真做好社會穩定的各項工作,及時辦理人民合理的信訪案件。
3、在檔案管理崗位上按照上級要求規范整理歷年檔案,完善鎮綜合檔案室的管理。
4、在新農合崗位上,我熱心為村民服務,在收費錄入的二個多月我加班加點、盡職盡責,使我鎮參合人數達到二萬二千多人,參合率達96%以上。
5、在指導村級科學發展觀活動中,嚴格把關,使村學教活動不走過場,不流于形式,真正達到了“讓干部受教育,讓群眾得實惠”的目的。
6、作為聯系村干部,我能充分發揮指導與督促作用,積極為農民增加收入,維護農村穩定,推動農村奔小康獻計獻策。協助村兩委做好修路、自來水工程等工作,積極為群眾解決生產、生活上的困難和問題,堅持為民辦實事、好事。
三、恪盡職守、廉潔自律,努力樹立公務員的良好形象
我始終堅持以一名優秀公務員的標準來嚴格要求自己,牢記黨的宗旨,自覺加強自身修養和進行黨性鍛煉。在工作中,我嚴格要求自己,努力做到“腦勤、手勤、腳勤”,積極進村入戶,與村民談心交心,了解群眾的所想、所盼與所怨,明確工作的熱點、難點和重點,在力所能及的范圍內,主動為群眾排憂解難,積極為村民辦實事、好事。堅持依法行政,從沒利用工作職權之便,吃、拿、卡、要,做出有損群眾利益和公務員形象的事。
四、遵規守紀、作風嚴謹,自覺服從組織安排
認真執行黨的路線方針政策,自覺抵制形式主義、官僚主義、享樂主義等腐朽思想的侵蝕和誘惑。能服從組織安排。當需要加班加點、安排新任務或新崗位時,我均能自覺服從,從不計較個人得失。
當然,我還存在許多不足之處,如:政治理論學習不夠系統全面;處理新時期“三農”工作的經驗不是很多,領導協調能力有待提高。但是多崗位、多在艱苦環境中的鍛煉,使我的工作能力不斷提高,能在不同的情況下較好地完成上級布置的任務,我也相信,我在今后的工作學習生活中,一定能取得更好的成績。
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