以下是有關于鄉鎮農產品加工業調研報告的相關內容，歡迎大家閱讀！

鄉鎮農產品加工業調研報告1

　　為進一步加快農村電子商務發展，推動農業經濟轉型升級，根據市委批轉的《政協xx市委員會xx年工作要點》安排，xx月中旬，由xx副主席帶隊，經科委負責組織部分政協委員和部分市直相關單位負責人對全市農產品電子商務發展情況開展調研。調研組先后赴xx等地進行實地調研、座談，同時，采用書面形式調查了全市其他縣市區的有關情況。現將調研情況報告如下：

　　一、我市農產品電子商務發展現狀

　　1．農產品電子商務發展迅速。隨著互聯網+時代的到來，我市電子商務發展迅速。目前，全市被列為全國電子商務示范縣和xx省電商示范基地的xx個，分別為：xx。正式運營的電商產業園或電商城xx個，分別為：xx。正在打造電子商務產業園的xx個，分別為xx。全市以農產品電商為主體的企業近xx家，加盟平臺有阿里、京東、蘇寧、郵樂優選、郵三湘、每天惠、智慧農村、智慧民生等。本土較大的農產品電商有口袋xx、永興果聯金服、xx農博網、三合喬龍網上商城、萬馬果蔬配送、四季網。農產品網店或微店xx多個。xx年全市農產品電商交易額達xx億元，占全市電子商務交易額的xx%，居全省第五位。

　　2．農產品網貨逐漸增多。通過近兩年的摸索，我市農產品網絡銷售通道已打開，網貨日益增多，例如，xx縣已注冊的有xx鴨、小徐瓜瓜；蘇仙區有金朵高山菊、鳳楚山河食品、芝草、瑞香米業、蘇仙茶油；資興市有清江柑橘、煙坪反季節西瓜、蘭市蘭花、坪石臍橙、湯溪茶葉、州門司東江湖梨；汝城縣有優質水果、茶葉、優質稻、朝天椒、板鴨；安仁縣有生平米、豪峰茶葉、湘魯臍橙、天扶菇業等。永興冰糖橙已成為我市農產品網貨的“爆款”，華大農業通過對冰糖橙的甜酸度分級處理和分類包裝，品牌策劃，產品銷價由過去的xx元一斤提到最高xx元一斤，大大提升產品價值，帶動農民增收，成為我市農產品供給側結構改革的樣板。xx縣正在規劃“一鄉一品、一縣多品”網貨產業鏈，如xx血鴨、四里富硒大豆、太和朝天辣、光明蘿卜已形成當地首批網貨產業鏈。

　　3．農產品專項物流建設逐步推進。全市有一定規模的專業農產品冷鏈物流有興義物流、義捷物流、達達物流。xx年以來，郵政、農村淘寶、京東、蘇寧以及“四通一達”開始陸續在我市進鄉入村設立服務站。目前農村淘寶已率先在我市xx建立xx個村級服務站，并分別與資興、永興、宜章等縣簽訂了合作協議；京東已在xx、資興、xx等建立縣級服務中心，各鄉鎮服務站正在建設；郵政、供銷等企業也在加快我市服務站的建設。預計xx年底，全市各縣到鄉鎮的農村物流體系可以實施全覆蓋，為下一步農產品電商的蓬勃發展奠定了基礎。

　　4．農產品電商人才培訓已經啟動。xx高職院已開設電子商務專業，培訓培養電商專業人才。xx年，永興縣政府與省郵政公司合作，組建我市首家縣級電子商務協會，開展了三期農產品電商人才培訓，培訓人數達xx余人；團市委也面向農村青年組織了多次人才培訓；高新區東谷電商產業園、北湖區華泰城先后組織xx余次的電子商務講座，受訓人數達xx多人；xx自xx年xx月農村淘寶進駐以來組織了多次專場培訓，培訓人數近xx人；xx科技電商扶貧產業園還引進專業公司打造眾商實訓基地，既組織培訓又安排就業，形成實訓+就業的人才培育模式，目前正在建立遠程教育基地，促進電子商務意識和實操技能在農村的普及，并試點以科技電商特派員進鄉鎮建立農村電商孵化站的探索，四里鎮農村電商扶貧孵化站已成為我市首家以“農產品電商+需扶貧鄉村”創客實訓基地。

　　二、我市農產品電子商務發展面臨的困難和存在的問題。

　　近兩年來，在各級領導的高度重視和相關部門的大力支持下，在電商企業的策劃運營下，在廣大電商帶頭人的共同努力下，xx農產品電子商務發展取得了一定成效，但還存在一些問題制約著農產品電商快速健康有序發展。

　　1．政府主導作用發揮不夠，缺乏頂層設計。一是市縣兩級政府在農業信息化建設上主導作用發揮不夠，大多數農業信息網只是單純提供一些簡單供求信息，且更新慢，基本沒有發揮作用。二是引導扶持不到位，基礎設施、基本培訓以及政策體系、法律保障和必要的監管服務滯后。三是我市尚未出臺針對農產品電子商務發展實施意見和扶持辦法。四是相關的專項規劃沒有細化出臺，各縣市區發展思路不明確，對自身的優勢和特色沒有深入的了解、研究和定位，基本是各自為政、單打獨斗，存在農產品電商主體野蠻生長的現象。

　　2．農民生產經營組織化程度低，市場競爭力弱。一是農產品產業化程度不高。長期以來，以家庭為主的生產經營模式，造成我市農業生產經營的分散化，一時難以形成規模化和標準化生產，使得農產品的質量控制與電子商務所要求的標準化產品有很大差距。二是缺乏統一的質量標準。農產品的品種類別較多，相應的標準不統一，大部分農產品，如桂東玉蘭片、南瓜籽、大禾糍粑、牛肉、土雞蛋等產品缺乏專業、統一的質量標準，基本上都是“三無”產品，且不同批次產品可能存在差異，客戶反映質量褒貶不一，信用度不高，競爭力不強。三是農產品產業鏈建設滯后。我市大部分農村仍是采用傳統的一家一戶的小規模生產為主，種植種養規模小，沒有經過分選、加工、包裝、倉儲、策劃營銷等環節，基本都是初級農產品，農產品附加值不高，無法發揮農產品電子商務的效益優勢。

　　3．農村電子商務基礎設施落后，支撐體系不完善。一是我市電子產業園建設相對滯后，電商投資運營環境不優，管理不規范，部分電商企業在洽談中因環境不優而遷往廣州、杭州、長沙等地。二是網絡基礎設施建設進程緩慢，我市農村地區尤其是偏遠的山區，鄉村一級是網絡覆蓋的薄弱地帶，全市各縣市區均有xx%的農村地區尚未接通光纖，存在“信息高速公路”不暢，網絡接通農戶的“最后一公里”障礙，使得農民不能通過有效的途徑參與到電子商務中來，直接影響了農產品供應鏈前端電子商務的發展，三是與電子商務密切相關的技術服務、技術網絡管理、金融結算、物流配送、網上稅收渠道不暢，問題凸顯。

　　4．農產品物流配送體系不健全，成本居高。我市農村物流體系極不完善，“四通一達”等社會第三方物流只能到縣，郵政集團的網絡雖然遍布城鄉，但在鄉村也僅能保障郵件的投遞，車輛、人員配置、配送時效和費用都不能滿足農產品電子商務快捷的要求，存在著快遞物流“最后一公里”問題。特別是農產品預冷、分級包裝、貯藏（冷藏簡易氣調和氣調貯藏）、運輸、批發市場等物流設施建設嚴重不足，導致農產品物流成本非常高，在農產品網絡零售中，整個物流成本達到xx%到xx%，以快遞首重xx公斤之內為例，xx各縣市區單價xx元/件，而長沙僅需xx元/件。此外，因農產品冷鏈物流體系建設滯后（全市只有xx家），目前絕大部分生鮮農產品是在常溫下儲存流通的，造成農產品流通損耗率高達xx%至xx%，如永興縣因無冷鏈物流，冰糖橙損耗率高，銷量與收益不成比例。

　　5．高素質農產品電子商務人才匱乏，供需矛盾突出。農村年輕人口流失現象嚴重，尤其是受過良好教育的農村青年，一般選擇到城里工作和生活。特別缺乏既懂農業、又懂互聯網的復合型人才和農村電商帶頭人。同時，縣市區政府部門精通電子商務的業務骨干也是非常匱乏，電商企業自身也人才稀缺，全市電商人才存量幾乎為零，農產品電商人才的斷層嚴重，供需矛盾極為突出。

　　三、扶持推動我市農產品電子商務發展的對策和建議

　　為大力推進農產品電商和智慧農業發展，針對農產品電商發展中存在的主要問題，特提出如下建議：

　　1．加強政府引導，推動農產品電子商務有序發展。一是建立組織機構。建議市政府成立農產品電子商務發展領導小組，分管副市長任組長，相關部門為成員單位，加強農產品電子商務建設的組織和協調工作，各成員單位各負其責、相互配合、共同推進農產品電子商務發展。鼓勵市縣鄉政府建立大型農產品網站，為農戶提供專業化的信息網絡平臺。二是將各縣市區農產品電子商務工作納入目標管理和績效考核。激發工作動力，提升工作水平。三是編制我市農產品電子商務發展規劃。既立足本地資源優勢，因地制宜，又突出創新發展，按照調結構，補短板，去杠桿，去庫存，促融合的思想，突出特色品牌，大力發展特色產業，合理布局優勢農產品區域、農村電子商務重點區、集聚區、示范區和服務點，提高產品品質，優化品種結構，培育龍頭企業。通過規劃實施，引領電商發展，推動農產品銷售。四是加快出臺扶持產業鏈發展政策。xx、研究出臺農產品電子商務發展實施意見；xx、爭取國家政策，設立電商產業投融資平臺和投資基金，通過股權和金融服務方式為當地農村電商的產業化發展提供資金，促推產業鏈發展；xx、整合各項涉農資金，設立電子商務產業發展專項資金，對農村電子商務示范基地和農村電子商務龍頭企業給予資金支持，對鄉鎮電商服務站點給予補助；xx、各金融機構給予農村網商、電商企業等主體提供一定額度的貸款支持，并鼓勵更多社會資本參與農產品產業鏈的發展。五是強化行業監管和統計。政府由促進向監管重心轉移。成立xx農產品電商協會，充分發揮協會協調、自律、規劃、監督、評價、會展、培訓等作用，促進農產品電商可持續發展。探索建立農產品電商聯席會議制度，研究部署和推進農產品電子商務發展各項工作，審議發展中的重大事項，協調解決發展中的重大問題。注重發揮工商、稅務、統計等部門對電子商務活動的監管統計職能，研究制定農業農村電子商務監督管理規范，加強電子商務標準和統計體系建設，建立有利于農產品網上交易發展的市場環境，促進農產品電子商務健康有序發展。六是著力完善農產品電子商務公共服務體系。探索農產品和農業生產資料線上與線下協同發展模式，完善農產品監測預警質量標準，推動農產品電子商務相關數據信息開放共享，實現農業產業鏈數據互聯互通，為農產品電子商務提供公共服務支撐。

　　2．實施農產品品牌化戰略，提高農產品競爭力。一是建立農產品質量檢測檢驗機制。分區域設立標準農產品質量監督檢驗中心和農產品質量安全檢測檢驗中心；各鄉鎮分設專業檢測機構；各企業、合作社配備檢驗室、速測站，負責對優質農產品生產基地、農民專業合作社、家庭農場以及農產品生產企業開展例行監測和監督抽查，提升農戶安全生態意識，提高農產品質量。二是建立農產品優選庫。組織有關企業、農民專業合作社、家庭農場等共同建立農產品電商產品優選庫，以鄉鎮為單位進行報送，對適合農產品電商銷售的產品進行挖掘整理、注冊認證，統一種養標準、統一加工標準、統一產品標識、統一產品定價、統一品牌包裝、統一營銷策劃。三是培育網貨形成農產品產業鏈。在產業培育和開發上參照電商平臺的大數據來分析，按照市場前景、競爭力強弱來劃分級別。對有市場前景，競爭力強的農產品可以原產地成品進行網上銷售；對市場前景和競爭力一般的農產品可作為原料進行深加工；對市場飽和沒有競爭力的農產品建議轉型升級。依靠淘寶、京東的`大數據平臺來確定網貨品類，結合精準扶貧項目，引入有競爭力的產業培育實現訂單式種養，形成“農戶+電商企業+龍頭企業”的網貨產業鏈的開發模式。開通“淘寶—特色館“，不斷充實館內產品種類和入駐企業數量，做大做強xx農產品品牌。四是建立健全農產品溯源機制。加強農產品生產銷售者的溯源意識，全面推行“索票方式”的溯源模式，逐步建立“標簽方式”和“追溯卡方式”溯源模式。加大溯源信息平臺建設，促使系統資源覆蓋到各種農產品生產的各個環節，倒逼流通環節改善服務和經營，促進市場發育，確保農產品質量安全，增強農產品電商銷售的競爭力和公信力。

　　3．加強基礎設施建設，完善農產品電商平臺。一是加快網絡基礎設施建設。搶抓國家實施“互聯網+”發展戰略機遇，加快網絡基礎設施建設，推動網絡光纖進鄉（鎮）村入農戶，同時，積極推進我市農產品網絡信息系統和農產品電子商務網站建設。二是建設電子商務產業園。鼓勵打造聚集第三方服務商、電商孵化、物流配送中心、信息平臺、網絡培訓等多功能、多業態融合的電子商務產業園。在貼租、入園獎勵、產業資金申報、科技成果轉化等方面予以支持，引導相關商戶集聚發展。三是加快相關服務網點建設。積極推進金融網點到村，物流配送到村的城鄉互動、互為一體的縣、鄉、村三級服務網絡。為農產品經營戶提供統一的貨源組織、收購、訂單處理、產品包裝、包裹寄遞、繳費等服務一站式解決。實現工業品下鄉和農產品進城雙向流通功能。四是搭建多元化農村購銷平臺。一是鼓勵有條件的農業產業化龍頭企業建立網絡營銷平臺，幫助特色名優農產品企業開設網店，入駐網絡銷售平臺，注重與淘寶網、京東商城、當當網、蘇寧易購、國美在線、xx號店等主流電商平臺的無縫對接和相關合作。二是推動支持“農超”對接和網絡營銷，積極推動有實力的農產品生產企業或專業合作社與超市、大型賣場對接，采用“公司+專業合作社+基地+農戶+實體店”的模式生產營銷。三是創新電商OxxO平臺運營模式，大力推廣OxxO平臺的應用，重點打造以智能售貨機為終端的新型線上線下融合平臺，利用遍布在小區、寫字樓、酒店、餐廳、車站等公共場所的農產品智能售貨機來銷售產品，充分利用手機APP、微信公眾號等，打造獨具特色的“互聯網+社區電商”，便利市民農產品消費需求，進一步推動農產品電子銷售。

　　4．構建現代物流服務體系，降低物流成本。一是全面落實國辦發〔xx〕xx號，國務院辦公廳《關于深入實施“互聯網+流通”行動計劃的意見》，加大對物流基地建設、冷鏈系統建設等的政策性扶持力度，支持建設農產品流通全程冷鏈系統，開展冷鏈標準化示范，重點加強xx優勢農業產區冷庫建設。由發改委、商務局、經信委、財政局、國土局、住建局、交通局、農業委、國資委、質檢局、文體廣新局、郵政局等共同推進電子商務與物流快遞協同發展。二是優化物流節點空間布局，做好與產業布局、交通布局、城市規劃的配套銜接，整合區域內郵政、物流、電商、傳統商貿企業的物流資源，深入挖潛企業自用倉儲資源，通過置換手段釋放土地空間，建立商品倉儲集散中心，加強農村物流配送中心、特別是農產品冷鏈倉儲、分揀包裝中心等基礎設施和村級網點等建設。三是建立物流聯運機制，實現鐵路和公路等運輸方式無縫銜接，為物流企業提供更多可供選擇的聯運方案，降低成本、提高效率。四是加快推進物流智能化建設，加強網絡、設施和信息的共享銜接，打造物流價格監測公共信息平臺，通過建設物流分撥中心和物流信息共享平臺，健全農產品物流配送體系，采取集中收貨、集中存貨、統一發貨和共同配送等方式，有效降低物流成本。

　　5．強化人才支撐，助力農村電商長效發展。一是廣泛開展電商從業人員業務培訓。充分利用高校、職校、人社部門培訓中心等資源，建立市縣兩級電商人才培訓體系，建設電子商務人才實訓基地，對從事農產品電商的農產品經紀人、農民專業合作社等經營主體和網店經營人員，開展系統的電子商務知識和操作技能培訓。建立xx電商交流微信群，有效實現學習交流、信息共享、資源互補，提高各類農產品電商主體的能力和水平。二是注重本土電商人才的培養。依托阿里“千縣萬村百萬英才”項目，由團市委組織農村大學生，退役軍人以及返鄉就業人員，開展“數據分析與管理、選品議價、運營推廣、實戰分享”培訓課程，幫助他們成為電商創業領頭人或農村淘寶專職合伙人，重點培養一批高級電子商務職業經理人。三是積極引進高層次電商人才。主動與大型電子商務平臺對接，有針對性地引進具有電子商務管理和研發經驗的專業技術人才，提升電子商務模式創新、技術創新和管理創新能力。對引進的優秀電商人才在工資報酬、子女就讀等方面給予優惠。四是建立電商人才檔案庫。通過對電商人才的分類和動態管理，及時收集掌握各種電子商務人才的需求，幫助企業和電子商務人才進行有效對接。

鄉鎮農產品加工業調研報告2

　　近年來，我市大力加強農產品質量安全體系建設，不斷提高農產品質量安全監管能力和水平，農產品質量安全總體保持在較高水平。但我市農產品質量安全體系建設仍存在一些亟待解決的問題。本文就加快推進我市農產品質量安全體系建設，保障食品安全提出六點建議。

　　一、xx市農產品質量安全體系建設現狀

　　農產品質量安全關系國計民生，是全社會普遍關心的熱點難點問題。近年來，我市大力加強農產品質量安全體系建設，初步建成了覆蓋市、縣、鄉鎮、基地（市場）四級的農產品質量安全檢驗檢測體系，不斷提高農產品質量安全監管能力和水平，著力保障人民群眾消費安全，全市農產品質量安全總體保持在較高水平，沒有發生重大農產品質量安全事件。

　　二、xx市農產品質量安全體系建設存在的問題

　　（一）生產過于分散，監管難度大

　　種植業方面：我市農產品生產過于分散，沒有形成規模，無法按標準化組織生產，農藥、化肥、農膜等農業投入品不合理使用，導致農業生態環境污染嚴重，基地準出和市場準入難以真正做到無縫對接。

　　養殖業方面：我市畜禽水產養殖技術水平參差不齊，養殖戶購買劣質苗種、飼料，養殖物有病亂用藥等情況時有發生，給我市畜禽水產品質量安全帶來了隱患。

　　（二）農產品質量安全監管體系尚未健全完善

　　鄉鎮農產品質量安全監管機構與農技推廣中心在行政管理上沒有理順關系，既有縣直管，也有縣鄉共管以鄉為主等形式。少數鄉鎮雖然建立了檢測室，但辦公用房年久失修，檢測設備陳舊落后，難以形成有效的監管；多數鄉鎮還未建立檢測室，監管手段和監管能力有限，監測人員要兼顧鄉鎮的其它工作，監測效果不盡人意。

　　（三）動物產品質量安全檢測體系建設嚴重滯后

　　缺乏專職檢測人員。市級檢測中心在編人員只有4人，六縣在編的’檢測執法人員不到100人，人少事多，超負荷工作；四城區目前尚未設立漁政機構，開展監管工作難度大。

　　缺乏必要的設備。市級檢測中心只能做定性分析，無法開展定量分析。如瘦肉精檢測只能進行初步篩選工作，要送到自治區才能確認檢測結果；水產品檢測則均需送自治區進行檢測。

　　缺乏經費保障。目前我市動物產品質量安全檢測工作業務經費為每年一申請一審批，沒有形成常態化管理，經費來源缺乏保障。各縣區都沒有專項的動物產品質量安全監管經費，動物產品質量安全監管工作舉步維艱。

　　（四）農產品質量安全可追溯制度建設有待健全完善

　　目前我市還沒有建立水產品市場準入機制，水產品既無標識，經營者又未建立臺賬，對于問題水產品，其溯源調查的難度很大。同時，由于人力不足，部分縣的動物產地檢疫工作未能正常開展，導致一些不免疫、不佩戴耳標的畜牧產品流向市場，造成一定的食品安全隱患。

　　三、加快推進xx市農產品質量安全體系建設的建議

　　（一）健全完善農產品質量安全監管體系

　　建議健全農產品質量，使龍大的藥殘檢測項目、檢測方法始終與日本最新標準同步。

　　四、建立農業投入品監管體系。

　　農產品質量安全投入品是關鍵。20xx年市政府發布實施了《煙臺市農藥經營使用監督管理辦法》等一系列規范性文件，大力推進農資連鎖經營、農技農資結合、協會服務、企業直銷、龍頭企業帶動等農業投入品有效服務模式，從源頭上保障農產品質量安全。萊陽市以配送中心為平臺，設立農資連鎖超市，在企業、村莊設立連鎖專供點，實行“統一進貨、統一配送、統一價格、統一服務”的服務模式，有效地提升了放心農資的配送能力和水平。目前，全市化肥、農藥集中配送率分別達到85%和80%以上。

　　五、建立農產品質量安全監管體系。

　　市委、市政府要求，利用三年的時間，建立健全市、縣、鄉三級農產品質量安全監管機構，逐步建立村級服務站點。目前，全市已有煙臺市和3個縣市區經編委批準，成立了農產品質量安全監管科（或辦公室），8個縣市區成立了農業綜合執法大隊，加強了對農產品質量安全的監管。機構設置主要有兩種形式：一種是農產品質量安全監管機構、執法機構、檢驗檢測機構分別設置；一種是農產品質量安全監管機構、執法機構、檢驗檢測機構合署辦公，實行一個機構三塊牌子。結合產業特點和鄉鎮機構改革，在鄉鎮農技推廣機構增加農產品質量安全監管職責，實行鄉鎮農產品質量安全監管機構與農技綜合服務站一個機構兩塊牌子。20xx年4月，市政府下發了《關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的實施意見》，20xx年市政府又把“加強農技推廣體系建設與改革，完善公益性職能經費保障機制，完善鄉鎮或區域性農業技術推廣公共服務機構，逐步建立村級服務站點”寫進了煙發〔20xx〕1號文件，明確規定每個村至少設立一名技術員，三年完成。目前全市共有縣鄉農業技術推廣機構133個，在編人員1800多人。

鄉鎮農產品加工業調研報告3

　　近幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，縣農產品質量安全監管中心聯合農業執法局全方位開展《食品安全法》、《農產品質量安全法》的宣傳貫徹工作，履行監管職責，依法開展對農業投入品、農產品生產主體監管，加強農產品例行監測，強化措施，狠抓落實，切實提升農產品安全監管水平，有效規范農產品生產行為，我縣全年農產品質量安全水平逐年提高，較好保障了全縣初級農產品消費安全。

　　一、我縣農產品質量安全監管現狀

　　從近年來開展的例行監測和監督抽檢情況來看，我縣農產品質量總體安全可靠。蔬菜監測合格率穩中有升，生豬養殖環節“瘦肉精”檢出率連續三年為零。目前大部分生產者的質量安全意識和安全生產技術都有了一定提高，農業投入品使用日益規范，有機磷、瘦肉精等違禁藥物經營、使用行為得到有效控制，農藥殘留超標情況逐年好轉，近幾年來全縣未發生初級農產品質量安全事故。

　　(一)健全監管網絡，落實監管責任

　　近年來，縣農產品監管中心加強對農產品質量安全管理工作的組織領導，加快了農產品質量安全監管體系的建設。在原23個鄉鎮農業技術推廣中心的基礎上增設農產品質量監管站，明確農產品安全監管員，建立了多級監管網絡。

　　在責任落實方面，按照局各科、站的職能，對職責范圍、責任內容和責任追究進行了規定和明確。將工作任務細化分解，每年由局一把手與各科、站和街道鄉鎮農業科、辦負責人簽訂工作責任書，落實監管任務。

　　(二)加強檢驗監測，提升監管實效

　　以農產品質量安全檢驗檢測體系建設為抓手，明確監測任務，積極配合上級業務部門，抓好農產品質量監測工作。為提高監測覆蓋面和時效性，在江店梅山建立了2個農產品質量安全檢測室，配置速測和自檢設備，加強蔬菜的農殘檢測。同時，建立農產品質量安全監管追溯平臺，明確了工作目標和思路，建立健全相關制度，逐步推廣建設。

　　(三)加強行政執法，強化源頭監管

　　農業行政執法是農業投入品和農產品質量安全的重要保障。近年來，組織開展了系列農業專項執法、農產品質量安全專項整治等行動，如“農產品質量安全整頓”、“違法添加非食用物質和濫用添加劑專項整治”、“農產品質量安全專項整治”等整治活動。同時，在農藥、獸藥等投入品使用高峰期間如夏、秋季加強日常監督管理。通過專項集中整治和日常監管相結合，引導農藥、肥料等農資店建立連鎖經營模式，實行規范經營，嚴厲打擊銷售經營高毒禁用農藥和假劣農資行為，確保農產品生產源頭安全。

　　加強農產品生產環節監管，統一印發農產品生產記錄本分發到經營主體手中，規范農事操作的記載，并利用現場監管、技術培訓等，加強督促指導，不斷規范生產行為。

　　(四)推進標準化生產，提升質量安全

　　近年來，縣農林局積極推廣實施農業標準化生產和無公害、有機和綠色食品“三品”認證，開展優質安全農產品生產技術指導，推廣昆蟲性誘劑、殺蟲燈、防蟲網等病蟲害綜合防治等技術，初步構建了一套涉及產前、產中、產后安全標準體系，將科學使用農業投入品、降低農殘等措施具體化、規范化和簡單化，使農戶在生產中有標可依，有章可循。通過大力培育農業龍頭企業、農民專業合作社等現代市場主體，發揮他們作為農業標準化推廣的有效載體作用。目前已創建縣級農產品標準化示范基地9個，市級農業標準化基地2個，實施農作物病蟲害綜合防治工程3.29萬畝，起到了較好的示范帶動作用。

　　(五)加大宣傳力度，提高安全意識

　　利用網絡、報紙等傳播媒介和農技下鄉等方法加強宣傳，多層次、多形式開展《食品安全法》、《農產品質量安全法》宣傳貫徹活動，組織開展農產品安全生產技術培訓。為提高宣傳的針對性和效果，向消費者和農產品生產者編印發放蔬菜種植生產基本知識、畜禽、水產養殖基本知識和《農產品質量安全法律法規匯編》等技術和宣傳資料，做到生產者、經營者和消費者的同步宣傳。針對產業基地實際和群眾需求，重點開展科學種植養殖和安全用藥培訓，提高標準化生產水平。

　　二、農產品質量安全監管存在的問題

　　(一)職責交叉的環節分工不明確

　　農產食品生產和消費要經過一個完整的鏈條，包括生產（種植、養殖）、加工、運輸、貯藏、銷售、烹飪等環節，從農田到餐桌。其中任何一個環節都可能產生對食品的污染，造成農產品的不安全。實踐中各行政機關按照國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》來進行分工，即按照一個監管環節由一個部門監管的原則，采取分段監管為主、品種監管為輔的方式。該規定雖然簡單明確，但在管理體制上往往形成部門職能交叉的’模糊地帶，最容易出現質量安全問題。

　　(二)部分農產品質量安全標準不完善

　　目前農產品質量安全標準的界定還不夠完善，農產品質量安全標準體系包括哪些類型的標準和哪些級別的標準，以及它們之間的適用原則，實際工作中參照標準不統一。在農藥殘留國家標準，有很多農產品沒有對應的檢測標準，比如目前常用的殺菌劑腐霉利，經常檢測到藥物殘留，但國家標準里沒有相應的葉菜類蔬菜的殘留標準，而只有茄果類蔬菜、黃瓜以及韭菜的殘留標準，而這三者之間的標準值差距很大，很多時候葉菜檢測結果參照茄果類蔬菜就是合格的，參照韭菜的標準就超標了，這給監管工作帶來困惑。

　　(三)散戶生產經營主體管理難

　　《農產品質量安全法》對農產品生產企業和專業合作組織的違法行為有具體的規定，而對家庭散戶生產中的違法行為缺乏約束機制。我縣農產品的生產主體很大一部分還是種植、養殖散戶，而且外地人租地種養殖的比例越來越大，人員流動大，存在質量安全隱患。此外，有一部分農民專業組織合作社，實際上也是散戶生產，根本做不到企業化生產的要求，其登記的目的不是為了生產需要，而是為了征用賠償和銀行抵押貸款使用。對于農產品生產散戶，其數量多且相對弱勢，在依法監管上存在監管難、處罰難、執行難的問題，需要法律法規方面制定相應細則。

　　(四)監管力量和技術支撐不足

　　農產品安全監管工作任務量大面廣，而我縣農產品安全監管部門人員偏少，有限的監管力量難以應付日益繁重的監管任務。而鄉鎮農產品安全監管站只是增掛牌子、明確職能，沒有編制人員增加，很多監管職責沒有落實到位。

　　農產品安全監管涉及面廣，專業性強，基層管理還缺乏有效的技術支撐，農產品質量檢測與實際要求差距較大。目前常用的監管手段就是抽樣監測，包括快速檢測、定性檢測以及定量檢測。我縣目前主要是快速定性檢測，但是實驗結果誤差大，可能導致誤判，損害被檢測者的利益，難以全面評定農產品安全。而定量檢測時間長，費用高，時效性不強，由于農產品的流通很快，等檢測結果出來時農產品早已銷售出去并可能已造成危害，檢測結果往往只能作為事后警告或責任追究的依據。

　　另外，縣級以上農業行政主管部門對不符合農產品質量安全標準的農產品只能查封、扣押，不能采取其他處理手段，而農產品很多都是鮮活產品，比如蔬菜，不及時處理就會爛掉，而生豬圈養需要花費大量人力物力，以上這些經濟損失或經費由誰來負擔，在執法實踐中都很難操作。

　　(五)市場準入制度不夠健全，質量問題追溯難

　　初級農產品實行市場準入的種類少，除了豬肉等個別農產品實行了市場準入外，許多初級農產品沒有產地證明或未經質量檢驗便進入了市場。農貿市場蔬菜農藥殘留檢測的水平還較低，市場準入機制還有待進一步完善。此外，加上來自我縣區周邊的河南、湖北農產品的涌入，對農產品市場造成沖擊，銷售的農產品來源更難監控，目前，我縣雖然已經建立農產品之質量安全監管與追溯平臺，但是還不能真正付諸實施，一些生產者對農產品質量責任意識、安全意識比較淡薄，標準化措施得不到有效貫徹和執行。尤其對于那些散戶生產、品牌市場知名度還不高、生產規模不大的農產品，一旦出現質量安全問題，消費者難以進行質量追溯以維護自身應有的權益。

　　三、加強農產品質量安全監管的建議

　　1、完善農產品質量安全檢測標準

　　農產品質量安全標準及體系是農產品質量安全監督管的核心，需要有統一、權威的食品質量安全標準和檢驗檢測體系。首先，要根據生產發展的實際情況，不斷修訂完善農產品質量安全檢測標準包含的級別和種類，從而擴大標準的適用范圍；其次，根據農產品標準的特點及負責農產品質量安全監管的實際，確定一個起草制定農產品質量安全標準的主體，統一農產品的定義及檢測標準；再次，農產品質量安全標準應當及時向社會公布，讓這些標準家喻戶曉、讓廣大農產品生產者廣泛采用。

　　2、完善農產品質量安全監管體制

　　有效的農產品安全監管體系應該以清楚、合理、科學的職責分工為基礎。事實上，包括美國在內的世界各國農產品安全監管也是由多部門共同完成的。這說明問題的關鍵不在于是否多頭管理，而在于部門之間是否有合理而明確的分工。而我國目前存在的問題恰恰就在于部門分工不明確，時常出現扯皮現象，食品安全管理中出現漏洞和脫節現象一再說明了這一點。必須從國家層面到地方政府，理順管理體制，借鑒國外先進的管理經驗，真正實現“全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全工作機制，真正建立起有效的食品安全控制體系。

　　3、創新監管執法聯合執法手段

　　在法律法規中要明確快速檢測可以作為執法的依據，最大限度防止不符合農產品質量安全標準的農產品流向市場，保障公眾的消費安全。農業監管部門與農業執法聯合，針對市場監管出現的問題，查出一件，處理一件，這樣針對檢驗結果能夠及時、快速的杜絕問題農產品流入銷售渠道。如農產品生產者、銷售者對檢測結果有異議的，可以自收到檢測結果之日起五日內，向農業行政主管部門申請復檢；復檢不合格的，復檢費用由申請者承擔。

　　4、建立健全農產品責任追溯體系建設

　　建立健全農產品責任追溯制度，對違反農產品質量安全責任的行為應當加大處罰力度，提高處罰上限，這樣才能起到更大的威懾作用，從而更好地規范農產品生產經營者的行為。

　　我國的農業尚不發達，農業生產者和經營者具有規模小和分散性強等特點，責任追溯難度較大。對農產品致人損害采用無過錯責任原則之外，還需要規定一些免除責任的法定情形。可以更好地確定農產品生產經營者的責任，而且可以敦促農產品生產經營者為了避免承擔法律責任，而在農產品生產、經營中積極主動地進行農產品信息的記錄、收集，從而保障了農產品可追溯制度的建立和實施，真正預防農產品質量安全事故的發生。

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