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關于基層鄉鎮工作的調研 鄉鎮基層微**調研報告

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鄉鎮基層微**調研報告1

  近年來特別是去年以來,界首鎮黨委、政府提出了“工業抓點、旅游抓線、農業抓面”的思路,全力推進招商引資和項目建設,工業經濟得到了長足發展,對財政的貢獻率明顯增加。今年初,界首鎮黨委、政府站在推進界首在沿河地區快速崛起的戰略高度,向全鎮發出了打造 “五鎮”的號召,特別是提出以轉型升級為核心,帶動全鎮產業擴展提質,建設富有我鎮特色的“工業新鎮”。面對新形勢、新任務、新要求,工業線全體同志圍繞中心、服務大局,創新思路、創新服務,以“雙節”活動為抓手,以沖刺“雙過半”為目標,全鎮工業經濟負重奮進、艱難爬坡,在經濟下行重重壓力下,基本實現了穩中求進、開拓創新。

  由于眾所周知的原因,界首鎮工業企業普遍體量小、實力弱、抗風險能力低,加上近幾年國內外經濟形勢復雜多變,特別是去年以來,整體經濟下行的壓力增大,全鎮工業企業的發展面臨著更多的困難和問題。因此,加快工業經濟轉型升級,以適應不斷變化的新形勢、新常態,顯得尤為迫切、任重道遠。

  一、工業經濟基本情況

  工業企業是界首鎮經濟發展的主體,在活躍市場、增加稅收、創造就業、保持社會穩定等方面發揮著不可替代的作用,是界首經濟發展的特色和活力所在。截止今年5月底,界首鎮工業企業發展到223家,均為小微企業,從業人員6042人,其中規模以上工業企業10家。通過近年來的快速發展,逐步形成了幾大特色產業,即以“國聯制衣、雪峰源工貿”為代表的服裝加工制造業;以“恒輝機械、煤機閥門”為代表的機械制造業;以 “錦鑫新能源、林源科技”為代表的新能源制造業,以及恒大和潤平混凝土制造業,運河、順風船舶的船舶修造,都各具特色。縱觀界首鎮近幾年工業經濟的發展,基本是穩中求進,工業企業運行質態基本良好,處于半停產狀態的只占全部工業企業的2%。20xx年完成工業總產值48.5億元元,同比增長16%;規模以上工業產值8.6億元,同比增長12%。今年1-5月份各項指標同比均增長10%以上。但按行業劃分,企業的結構很不合理,勞動密集型企業太多,轉型升級的壓力很大、速度緩慢。

  二、存在的突出困難和問題

  近幾年,受美國金融危機、歐債危機和國內宏觀調控的影響,實體經濟困難重重,曾以船小好調頭、低成本擴張的工業企業優勢正在失去,勞動者工資等生產成本逐年攀升,利潤空間越來越小,所面臨的困難和問題,主要表現在:

  1、占比不合理。近幾年界首鎮在發展新能源、新產品、新科技“三新”產業、機械制造產業、循環經濟產業等方面加大了力度,但勞動密集型企業在整個工業經濟中的比重仍然很大,亟待加快升級轉型。

  2、融資困難大。缺少資金、融資困難是工業企業面臨的最大難題。一是融資難。工業企業貸款具有“小、頻、急”的特點,加上擔保能力弱、風險性高、盈利微薄等因素,導致銀行對工業企業融資積極性偏低,相應門檻設置過高,工業企業很難貸到款。二是融資貴。以恒輝機械為例,貸款當中有部分利率達到1分,如果是民間借貸,有的甚至達到1.5分。

  3、生產成本高。長期以來,處于產業下游的小微企業以低價戰略贏得市場,隨著原材料、能源價格、物流成本、勞動者工資等生產成本的大幅上漲,很多小微企業特別是制造業企業處于微利或無利狀況。

  4、創新能力差。不少企業管理較為粗放,運作不夠規范,制度不完善,未能建成現代企業制度,導致難以吸引人才,自主研發能力不強,產品缺乏核心技術,沒有自主知識產權和品牌,導致缺乏創新能力和核心競爭力,特別是服裝企業,界首鎮除“國聯制衣”有少量自主品牌外,其余均為貼牌加工。

  三、加快和促進工業經濟轉型升級的建議

  縱觀周邊工業經濟發達鄉鎮的發展史來看,在新形勢下界首鎮工業經濟要實現跨越發展、“二次騰飛”,就必須要有壯士斷腕的勇氣,著力推動全鎮各類企業狠抓科技創新和轉型升級;而且未來幾年是界首鎮奠定崛起基礎的關鍵時期,也是全面建設工業基本現代化的重要階段。客觀分析界首鎮的發展基礎、產業現狀和區位特點,要實現奮力崛起的目標,就必須進一步突出工業經濟轉型升級,強化工業的主體地位和支撐作用,大力實施工業強鎮戰略,依靠資源整合、園區支撐、項目帶動和科技進步,做大做強新能源、新產品、新科技、機械制造、循環經濟等產業,快速提升界首的工業化、信息化水平。通過幾年的不懈努力,使界首的工業化、信息化水平在全市增速率先,力爭早日邁入全市工業化、信息化先進鎮行列。

  按照打造“工業新鎮”的目標要求和“工業抓點”的發展思路,圍繞“明確工業經濟的突破點,尋找重大項目的增長點,挖掘招商引資的新亮點,把握優化服務的切入點”的具體要求,通過深入企業調查研究,建議重點要做好以下幾方面的工作:

  一是要抓住機遇,優化產業結構。整體經濟下行是一種“倒逼機制”,迫使企業轉型升級。要充分利用這個“彎道超車”的機會,加快建立現代產業體系,調結構,抓升級,用低成本的資金、低成本的原材料、低成本的技術,促進經濟結構調整和產業升級。一方面,要通過招商引資促進產業升級。重點是圍繞資源、產業鏈和環境承載能力,瞄準全國行業龍頭、上市公司,瞄準實力雄厚的大企業,瞄準符合國家產業政策的戰略性新興產業,有針對性地開展登門招商,提高招商引資的層次和實效。要利用產業鏈和園區平臺,加強宣傳和推介,使之成為投資的新目標市場,著力引進一批戰略型和產業龍頭型項目。形成一批產值過億、過十億,稅收超百萬、千萬元的規模以上工業企業。另一方面,要通過引導企業加強技改和創新促進產業升級。加強對國家宏觀政策的研究和宣傳力度,支持和幫助企業積極爭取項目投資。引導企業在經濟低潮時堅定發展信心,抓住機遇,加強基礎建設投資,新上技改項目,特別是規上企業今年要完成2.76億元的指標;調整產品結構,提升技術含量,培育新的經濟增長點,在經濟高潮到來時實現大提升、大發展。

  二是要加強投資,壯大規模總量。盡管近幾年來,界首鎮工業經濟發展較快,連年躍上新臺階;但由于規模不大,總量還不能與我市其他先進鄉鎮相比。要加快轉型升級,就必須擴張總量,以“高、大、新、外”項目為主攻點和突破口,做到面上項目擴總量、重大項目要體量、科技項目求增量、個個項目保質量。今年新開工億元以上工業項目不低于1個,新開工5000萬元以上項目不低于2個;竣工億元以上工業項目不低于1個,竣工5000萬元以上項目不低于2個,整個項目總投入不低于8億元。當前一要扶持總投資1億元的“榮康裝飾”企業在投產達效后迅速打開國內市場,形成品牌效應,搶抓上海及蘇南市場份額。二要加快發展配套產業,拉長增粗產業鏈,使永成展示道具和榮康裝飾強強聯合。三是積極響應李總理提出的“大眾創業、萬眾創新”的號召,掀起了“雙創”新高潮,特別是出臺“富有我鎮”特色的優惠政策和激勵辦法,鼓勵在外成功人士回鄉創業、本地年輕人就地創業、大中專院校畢業生就業。認真落實國家和省市關于促進中小企業、非公經濟發展的各項政策,加快構建全方位、多層次的創業支撐體系和指導服務體系,營造更加濃厚的創業氛圍,激發民眾的創業熱情,形成創業新熱潮。

  三是要培優扶強,提升綜合實力。在擴張總量的同時,要抓住關鍵的少數,大力實施“三項工程”,提升新型工業的綜合競爭力。一是實施扶優扶強工程。按照“抓大放小、扶強帶弱”的思路,加大對新型優勢企業的扶持力度,增強企業的發展意識、憂患意識,幫助企業研究制定發展戰略,指導跨越式發展。要篩選一批有發展潛力的企業,如恒輝機械、潤平混凝土、榮康裝飾、億達濾清器等,因企制宜,分類指導,重點扶持,并在爭取上級資金和項目上給予傾斜,集中精力做強一批。鼓勵企業創立品牌,開展各類認證,提升企業競爭實力。二要實施企業家培訓工程。一個優秀的企業家造就一個優秀的企業,甚至能夠引領一個地區新興產業的發展。我們要把企業家看作最為寶貴的資源,政府要創造條件、搭建平臺,促進企業家之間的交流合作、整體提高。努力打造一支高素質的企業家團隊,推動企業在新的水平上加快發展。三要實施科技創新工程。鼓勵企業研發新技術,嫁接新工藝,提升裝備水平,推動企業信息化與工業化的深度融合。實施創新驅動,引導企業走產、學、研聯合的路子,通過聯合開發、難題招標、專利買斷等形式,在企業中建設一批新技術研發與成果轉讓基地,實施品牌工程,打造拳頭產品,提升核心競爭力。

  四是要打造平臺,推進產業集聚。工業集中區是優化資源配置、引導企業合理布局的載體和平臺,必須強化工業集中區產業聚集和經濟增長的支撐功能。一要在園區建設上下工夫,要圍繞“騰籠換鳥推動轉型升級,筑巢引鳳增強載體功能”的發展思路,超前規劃、主動作為,抓緊做好空間拓展工作,積極推動以“林源科技”為主的循環經濟產業園建設;以“恒輝機械、同宏電子”為主的機械電子產業園建設,集中精力推進優勢產業實現專業化、集群化發展。在拉長增粗現有產業鏈,放大現有產業聚集效應的同時,強化招商,二要在招商引資上下功夫,堅持招外資、引內資、聚民資并重,有重點地推進科技含量高、附加值高、沒有環境污染的項目到工業集中區落戶,鼓勵外資、內資、民資投向先進裝備制造業和新能源、新材料、新科技等產業,實現由“招商引資”向“招商選資”轉變,由招 “大項目”向招“好項目”轉變,提高招商引資質量。要在推進自主創新上下功夫。以恒輝機械為典型示范,加強以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設。保持項目建設的連續性,明確產業定位,提高項目檔次,加快新興產業集聚,努力把鎮工業集中區打造成工業發展的主平臺,全鎮經濟的增長極。

  五是要強化服務,優化發展環境。一要提供高效服務。強化服務意識,全面推行服務承諾制、首問負責制、辦事限時制,提高辦事效率和服務質量。加強社會中介組織建設,為企業提供會計、法律、安全生產信息咨詢等方面服務。二要優化發展環境。進一步在全鎮上下統一思想,形成更加重視發展工業、支持服務工業的濃厚氛圍。積極規范企業用工行為,落實租賃企業工資保證金制度,定期開展職工培訓,積極創造各類市場主體平等使用生產要素,公平參與競爭的市場環境,杜絕向企業亂收費,切實為企業減負。三要構建融資平臺。界首鎮已成立了xx市中信農村小額貸款有限公司,極大地為企業的融資難雪中送炭,解決企業的燃眉之急提供便利。

鄉鎮基層微**調研報告2

  XX鄉位于革吉縣東北部,距縣城200公里,下轄2個行政村、7個村民小組,人口20xx多,扎西曲林寺也位于該鄉附近。近年來,隨著當地礦業的不斷發展,城鎮建設明顯加快,人流物流逐年增加,基層維穩壓力也越來越大。當前,XX鄉在中央加強和創新社會管理工作的大背景下,基層政法、綜治、維穩建設投入明顯加快,綜治工作中心、派出所、派駐法庭等機構工作已步入正軌,硬件建設成效顯著。在此基礎上,維穩工作的開展和創新,以及應急處置預案的健全十分必要。

  一、XX鄉維護穩定工作的現狀特點

  鄉黨委、政府領導高度重視維穩工作,按照“配強配齊人員,強化基礎工作”的要求,調整辦公用房建立了綜治工作中心,并配齊專職干部,并在2個村委會設立綜治服務站,成立了相應的巡邏隊,加強了義務聯防隊建設,群防群治工作得到有序開展。同時明確了綜治主任的工作職責,制訂了相應的制度和紀律,使綜治工作進一步走上制度化、規范化、程序化、科學化軌道。在此基礎上還建立了人民調解工作、刑釋解教人員安置幫教、流動人口管理、信訪接待、矛盾糾紛排查調處等多個規范性工作臺帳和檔案,確保了維穩工作的有序開展。

  由于近年XX鄉硼鎂礦業的不斷發展,外來人口較多,成員結構相對復雜,矛盾糾紛時有發生。

  二、針對以上特點及現象,現提出對于“四個機制”的創新

  1、創新資源整合機制,強化基層職能作用

  (1)在街道層面,整合原有綜治、司法、信訪、安監的維穩機構和人力資源,并依托綜治工作中心,發揮“一個平臺、三種調解、六位一體”作用,要求調處或其他部門轉入的矛盾糾紛和群眾來信來訪,實行統一受理、統一分流,統一協調、統一督辦、統一歸檔,最大限度的將矛盾糾紛解決在基層。

  (2)在職能部門層面,進一步整合各部門的職能作用,明確各級領導干部接訪、下訪及包案等工作要求,扎實開展矛盾糾紛排查活動,做到工作措施、排查重點和各項保障“三個到位”。

  (3)在村組方面,要充分發揮2個綜治服務站的作用,依靠服務站的綜治主任通過定期的矛盾糾紛排查及時發現處理轄區內的問題,并開展思想疏導、生活幫困、法制宣傳、節點穩控等方式,協助對象解決利益訴求,促進矛盾化解、信訪問題解決。

  (4)在社會層面,積極引入社會團體、派出所、人民法庭等社會力量,參與疑難復雜案件的化解工作,逐步構建起主導推動、社會多方參與的大調解工作格局,進一步增強了工作效能。

  2、創新各類人員管理機制,杜絕管理漏洞

  (1)加強對刑釋解釋人員的安置幫教工作和社區矯正人員的矯正工作。自去年起,刑釋解教人員通過網絡實現了管理的銜接,刑釋解教人員信息管理系統的建立和運用將在地區司法處和縣司法局之間建立起直接溝通和反饋的通道,通過逐人核實反饋的方式,保證了服刑在教人員提供信息的真實有效,并對核實成功的人員建檔造冊實現刑釋解教人員信息的實時傳遞、無縫流轉,強化刑釋解教人員的銜接管理,促進安置幫教工作的規范化和科學化。同時對于社區矯正人員定期的進行逐人談話幫教,并督促按時上交思想匯報,建立個人檔案,加大協管力度,并依靠服務站了解他們的生產生活狀況,有效避免了重新犯罪的發生,維護了社區的穩定。

  (2)加強和完善流動人口登記管理制度。充分利用綜治工作中心配備的電腦設備,實行流動人口的微機管理。緊緊圍繞發展大局,服務與管理并重,規范與防范并舉,積極推動流動人口服務管理工作各項措施的落實。通過慎密分析、科學把握流動人口的流向,流量等規律特點積極探索有效的管理機制。

  (3)加強對重點人員的管理。全力突破刑事、治安重點人員。對涉案人員及時攻堅幫教,逐人制定幫教方案,責任到人,持續攻堅,使在班攻堅人員全部實現轉化。加強鞏固幫教,積極穩控重點人員。堅持常年與重點人員逐人進行深入交流,對思想下滑人員積極采取有效措施,實行縣、鄉、村三級聯手開放式幫教;對家庭確有困難的人員,積極協調區、街民政等部門,主動開展幫扶,切實解決他們的實際困難,充分體現黨和政府的真誠關懷,有效穩控同時,對其它有可能發展為重點人員的群體進行監控,促進平安XX創建工作深入開展。

  3、創新矛盾糾紛排查機制,把問題化解在源頭

  完善每月的例會制度,定期上報排查的矛盾糾紛問題,在例會中提出、分析并商討解決措施,對于排查出的問題決不能單純的進行擱淺,要及時解決。一是進行科學分類:對于排查出的問題要根據問題針對的部門性質,或者糾紛類型進行對號入座,歸類排隊,以便于日后解決。二是定期組織調研。對于在對排查結果梳理歸類后,對于較為突出的問題要成立矛盾糾紛排查小組,進行調研,并協調相關單位,提出政策性化解建議,協調解決。三是明確解決問題的責任和思路。對于各個社區的突出性問題及時開會進行集中研究,逐一明確解決問題的思路,落實責任部門,并限期完成政策研究和意見的出擬,以保障下一步工作的落實。

鄉鎮基層微**調研報告3

  今年,全區環境衛生綜合整治工作會議之后,我鎮立即召開鎮村干部大會安排部署,采取得力措施認真抓好落實,全鎮環境衛生綜合整治取得初步成效,現將今工作開展情況總結如下:

  一、統一思想,強化責任

  年初,鎮黨委、X對照區上提出的農村環境綜合整治主要建設內容和標準,迅速安排部署,夯實工作責任,區上會后,我鎮在第一時間做了安排,制定并下發了《蟠龍鎮20xx年村莊環境綜合整治工作實施方案》,按照“重點突破、普遍提升”的工作思路,嚴格實行鎮領導包片、干部包村,各村村委會主任為第一責任人的的工作機制,精心組織,按照示范村、重點村、推進村的整治標準認真落實,全力推進。為使廣大鎮村干部充分認識環境衛生綜合整治工作的重要X、必要X和緊迫X,我們利用鎮村干部大會逢會必講,各村通過廣播、標語、橫幅、板報進行了環境衛生的宣傳發動,1—3月全鎮共制作宣傳橫幅100余條,廣播宣傳1000余次,新建宣傳環境衛生廣告牌10個,刷寫墻體標語300多條,印刷宣傳單1000余份,通過宣傳教育,為綜合整治工作的開展營造了寬松的社會氛圍,更主要的是喚起了廣大群眾的參與X,為綜合整治工作由被動整治向主動保潔,由X行為向群眾行為的轉變提供了良好輿論氛圍。

  二、突出重點,集中整治

  在環境衛生綜合整治中,我們采取多項措施,力求發揮綜合效應,集聚效應。按照整治要求,我們著力從示范村,重點從下功夫,力求以點帶面,全面提升,一是加強保潔。落實日常清掃保潔和清運人員,切實將素質高、責任心強、家庭困難的人員充實到保潔人員隊伍,并落實好X待遇。劃定衛生保潔責任區域,制定村規民約、衛生管理辦法和衛生規章制度,夯實衛生保潔、垃圾清運等責任,從制度上對保潔人員進行監督和管理。二是在綠化、美化、亮化上下功夫。今年是蟠龍新區建設的開局之年,管委會在年初的工作會上要求,全鎮環境衛生整治工作是關乎新區形象的一件大事,必須在美化綠化上做出特X,要在組織創建區級示范村,重點村的11個村實行文化墻建設,在墻體上制作愛護環境,彰顯文化底蘊和民俗風情特X的具有正能量的墻體文化,全鎮要在已硬化的村莊道路上全部安裝路燈,利用春秋兩季栽植樹木的有利時機,突出鄉土樹種和經濟林,高標準、高規格搞好村莊綠化,以達到教育村民,美化環境,亮化村莊的目的。三是對積攢垃圾做到及時清運。檢查督促各村調整完善垃圾處理場所,使垃圾收集點布局合理,對村莊內外的垃圾屋實行統一管理,做到定期清運,確保垃圾無積攢,推薦引導各村設立每10戶農戶門前垃圾桶統一擺放、統一清運等行之有效的辦法,最大程度地方便群眾,使群眾養成良好的’衛生習慣。

  三、嚴格考核,務求實效

  為了能使此項工作落到實處,我鎮將環境衛生綜合整治納入年終目標責任制考核,根據工作開展情況,每月對各村打分,年終匯總,得分低的村不能被評為鎮上先進并在全鎮通報批評,對工作力度大,整治成績顯著的村莊采取“以獎代補”的形式給予獎勵。今年整治活動開展以來,全鎮共清理“三堆”320多個,清運垃圾160車,路肩配土58公里,開展兩次衛生清潔工作,將村莊附近廢棄的池塘作為垃圾填埋點,組織人員、機械進行黃土填埋,鎮上組織機關干部對寶蟠路、底縣路、蟠塔路、南環路、xx縣路林帶內的明爆垃圾進行集中撿拾3次,從根本上改變了全鎮的環境面貌。

  雖然環境衛生集中整治在我鎮取得了很大成效,但我們體會到今后的工作中還應在以下方面取得突破,一是必須鞏固和加強現有工作成果,群眾的生活習慣不是一朝一夕就能改變的,一些村在整治一段時期后會發生反X跡象,作為鎮村兩級必須綜合施措,持之以恒長期堅持。二是必須加強環衛基礎設施建設。改變溝壑、城壕、支渠,等天然垃圾處理場,盡快建設全鎮統一的垃圾處理廠。三是必須解決資金嚴重不足的問題,據統計創建示范村、重點村成功的馮家崖村負債240多萬元,車家寺村負債400多萬元,曉光村負債120多萬元。下一步,我鎮正在積極探索收取農村生活垃圾處理費,保X農村環衛工作的經費來源,同時爭取上級部分資金彌補不足。今后,我們將積極工作,確保我鎮農村環境整治工作能再上新臺階。

鄉鎮基層微**調研報告4

  隨著經濟市場化和市場專業化的快速發展,市場需求結構不斷提高,產品結構快速轉換,市場競爭日趨激烈,小規模家庭經營的弱點也逐漸顯現,隨著農村產業結構調整步伐的加快,xx鎮黨委政府高度重視,通過全鎮干部群眾共同努力,積極參與,農村專業合作組織得到了進一步的完善提高和規范發展,使農戶、土地、產品、市場有機地結合在一起,有力地推動了農業產業化經營和農業結構調整,提高了農民組織化程度和農產品競爭力,農村專業合作組織在引導廣大農民群眾走向市場、調整結構、管理生產及參與市場競爭中發揮了越來越重要的作用。

  一、基本情況

  xx鎮農民合作組織按照“民辦、民管、民受益”的原則,積極適應新形勢,不斷增強自身實力,穩步提高運行質量,獲得了快速發展,目前,全鎮已成立烤煙生產專業合作社、辣椒生產專業合作社、黑山羊養殖協會、用水戶協會,生豬養殖協會正在籌備中,聯系農戶5000余戶。xx鎮農業產業化經營逐步形成以農業專業合作組織為紐帶,上連龍頭企業,下帶千家萬戶,內強服務,外拓市場的新格局。

  二、主要做法

  (一)精心組織,廣泛宣傳。

  xx鎮在全面總結近年創辦農民專業合作組織的做法、成效、存在問題的基礎上,通過廣播、電視、報紙等各種宣傳工具、進一步加大對農村專業合作組織建設的宣傳力度,切實解決思想認識問題,同時通過舉辦不同層次人員參加的專門培訓班,學習有關農村專業合作組織建設的基本知識,用正確的理論來指導實踐,促進農民專業合作組織的快速發展。

  (二)發揮優勢,突出特色,創辦農業專業合作組織。

  1、成立煙農合作組。烤煙是全鎮主要經濟支柱產業,2009年xx鎮黨委政府積極探索烤煙生產管理模式,以5萬畝中低產田改造為契機,以農戶原有耕地所占比例為主要依據,破除田埂限制,以村小組為單位成立煙農合作組,重新分配土地登記造冊,留村委會備案。煙農股份合作組在不改變農戶土地承包責任制的前提下,組內煙農以土地入股,每戶按土地面積投入相應生產物資、資金和勞務工時,合作組按照“共擔風險、共同投入、共同經營、按股分配、財務公開”的原則,以合作組為單位開展集體生產和經營。合作組經濟利益分配以“土地入股、資金專管、按股分配”的形式進行利益分配。合作組積極探索建立“一卡制”管理體系,提高信息化管理水平。以“條形碼”信息載體為基礎,以金融單位為技術依托,建立“煙農信用卡”,在煙葉種植收購合同簽訂、物資供應、專業化服務、煙葉收購等環節實行“一卡制”管理,形成集信息查詢與管理、電子結算、合作組成員利益分配、職業化煙農建設與管理、專業化服務、質量追蹤功能于一體的“一卡制”管理體系,提高信息化管理水平。

  2、成立足法辣椒加工專業合作社。xx鎮堅持“組建一個生產合作社,壯大一項產業,致富一方百姓”的發展理念,足法辣椒經過傳統種植、品種改良、商標注冊、推廣種植等一個長期的探索發展過程,得到了不斷發展壯大,2008年11月由當地58戶農戶組建了xx鎮足法辣椒加工專業合作社,總投資10萬余元,從而把足法辣椒生產經營模式從粗放型向集約型轉變,成為當地農村經濟新的增長點和產業結構調整的亮點。在2008年的“昆交會”上,足法辣椒因純正的品種、鮮艷的色澤、豐富的營養和綠色生態等優勢,受到國內外廣大客商的青睞,產品暢銷貴州、昆明、紅河、羅平等省市縣。

  3、成立黑山羊養殖協會。xx鎮充分發揮資源優勢,依靠科技,加大扶持力度,大力發展黑山羊養殖業,成立黑山羊養殖協會,拓寬群眾增收渠道。以農戶為基礎,以產業為依托,走“支部+協會”的發展路子,組建黑山羊養殖協會,通過小區示范,規模養殖,大戶帶動,政策引導,廣大農戶養殖黑山羊的積極性不斷增加,形成了黑山羊養殖、營銷一條龍的產業化體系。

  4、成立用水協會。加強水利基本建設,是保護和提高糧食生產能力、鞏固農業基礎的迫切要求,是調整農業結構、增加農民收入的迫切要求,是提高農民生活質量、加快農村小康建設的迫切要求。xx鎮通過成立水利協會,進一步加大農業綜合開發力度,協會會員全面負責轄區內范圍內水資源的統一規劃、管理和開發利用,對生活用水實行有嘗供水,并為用水戶提供與水利有關的技術、咨詢服務。

  三、主要成效

  (一)有利于提升農產品市場競爭力。在家庭聯產承包責任制的條件下,家庭是經營農業的基本單位。由于規模較小,發展滯后,而農民專業合作組織的出現,產生了社會化分工,外部成本內部化。農戶需要的種子、肥料、農藥等農業生產資料均可通過合作組織與廠商、批發商直接交易,而銷售也可通過合作社統一進行,從而提高了效率、降低了成本。

  (二)有利于標準化生產和農產品質量的提高。隨著農業市場化、國際化進程的加快,消費者對農產品的質量安全要求越來越高。從無公害農產品、綠色農產品到有機農產品,生產技術要求越來越高,質量要求也隨之上升。而農民專業合作組織的出現為實施標準化生產和農產品質量的提高提供了可能。

  (三)有利于實施品牌戰略。品牌的效應是巨大的,一個優秀的品牌可以帶來無限的商機。只有加快品牌戰略的實施,才能提高農產品的綜合效益。合作組織的專業性恰好能有效地發揮組織力量,將在該區域上最具顯著優勢的農產品特性充分利用和保護起來。通過申請注冊品牌標志,實現區域品牌效益,提高了產品的知名度,從而促進了優勢農產品區域經濟的快速發展。

  (四)有利于吸收農村富余勞動力。農村由于自身條件的限制,使得很多農村的富余勞動力向城鎮、城市轉移,甚至使農村出現勞動力空缺。隨著農民專業合作社的出現和不斷增多,合作社的擴大發展需要大量的人力。這時合作社就可以吸收本地農村的富余勞動力,特別是有文化的青年人群參加進來,使他們成為市場的主人,共同把合作社發展壯大,從而有效解決農村勞動力外流的現象。

  (五)有利于增加農民收入。農民專業合作組織是農民自愿組織、靠利益聯結而成的。首先,通過相互聯合,避免了無序的競爭,提高了農產品的銷售價格,維護了農民利益。其次,通過將生產、加工、銷售各環節聯為一體的經營模式,農民可以從出售農產品中直接獲益。最后,由于產業經營鏈條的延伸和拓展,農民還可以通過合作組織的再分配機制,獲得產后加工、流通環節的增值收入。

  四、存在問題

  xx鎮農業專業合作組織建設,經過堅持不懈的努力,已逐步由松散走向規范。但在具體的運作中,我們發現還有一些需要深入探討和研究解決的問題。一是部分群眾對對農業專業合作組織還存在著認識上的誤區,影響了組織和群眾參與的積極性,有待進一步加大這方面的宣傳力度;二是部分農業專業合作組織的自身建設不夠完善,綜合職能沒有全面發揮。農業專業合作組織聯系的部門多,服務范圍廣,具體開展活動時,往往顧此失彼。三是農業專業合作組織與龍頭企業之間、與農戶之間、與技術部門之間等沒能完全有機地結合起來,在利益分配和服務水平上下班有待進一步調整完善和提高;四是普遍存在著農業專業合作組織經費不足,難以正常運轉,使專業農協的建設和發展受到限制。

  五、下步打算

  (一)加大宣傳培訓力度。鎮黨委政府將組織農村專業合作組織的管理人員外出學習考察,進行座談交流,實施專業培訓,不斷增強他們的理論知識、管理水平和實際經營能力。同時,制定考核標準,每年評選若干名農村專業合作組織帶頭人,進行宣傳表彰,以讓廣大群眾親自感受到興辦、參與專業合作組織的好處,共同支持和推進農村專業合作組織健康發展。

  (二)加大政策扶持力度。目前對專業合作組織的扶持資金較少,建議市、縣財政加大專項資金扶持力度,大力扶持專業合作組織購置相關設備,提供經營服務手段和市場營銷水平。加強信貸方面的支持。金融部門應對制度健全、經營業績良好的農民專業合作組織予以一定的信貸支持和利率優惠,幫助解決合作組織資金不足的困境。對合作組織在稅收登記、土地使用、運輸等方面實行傾斜政策。在土地使用方面優先安排等政策。另外,對興辦加工、流通實體給予稅收優惠等。

  (三)加大規范管理力度。抓民主管理的規范。合作組織不管是什么形式,都要訂立章程,健全制度,明確組織和成員之間的責權利關系,突出和加強農民的主體地位,堅持加入自愿,退出自由,一人一票,平等互利。建立合理的利益分配制度。合作組織對內服務不以盈利為目的,經營收益要公平合理分配,通過有效服務、保護價、最低價收購或二次返利等辦法,使會員享受到真正的經濟實惠,不為增強對農民的吸引力。

  (四)加大服務體系建設力度。一是要主動為合作組織提供公共政策咨詢,搜集和發布農資、農產品的價格信息、市場供求信息、科技信息等方面的服務。二是建立起必要的服務設施,努力實現各級、各類農民專業合作組織聯網,搭建公共服務信息和網絡營銷平臺。三是要加快完善農產品質量的各項標準,加大對農產品、畜產品的質量監督、檢測的力度,提高農產品的安全性,增強它們參加市場競爭的能力。四是要積極舉辦各種農產品展銷會、洽談會、產品發布會和知名品牌評選等活動,為合作組織開拓市場創造條件。

鄉鎮基層微**調研報告5

  一、基本情況

  魚泉村共有7個村民小組,480戶,1540人,其中建卡貧困戶153戶,建卡貧困人口405人,農民人均純收入3104元,較全鎮人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年,貧困戶中的計劃生育戶153戶,未解決人飲安全衛生的750人,未通廣播的組7個,未通電話的組3個,電話普及率60%,電視入戶率50%,全村支柱收入以農業和外出務工收入為主。村內現有五保戶11戶(19人),鎮通往村內公路全部未硬化,未通人行便道的組7個,涉及里程40余公里。農村住房磚混結構比例為4.37%,村內現有危房戶420戶,急需新、改建房270間10800平方米。在基礎設施建設(包括交通、人飲、基本農田、農田水利、貧困戶住房、生態移民、村級組織建設、醫療衛生、文化陣地、農村通訊通電、勞動力轉移培訓、農村農技推廣)和發展產業(包括種植業、養殖業、林果業等)上急需得到進一步的加強和改善。

  二、原因分析

  魚泉村相當一部分貧困人口長期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有:

  一是農業基礎設施落后,抵御自然災害的能力差,基本還處于靠天吃飯階段,一遇災害,常常絕產絕收。

  二是農業生產長期處于傳統保守的粗放經營狀態,耕作粗放,廣種薄收,農民科技意識不強,對科技吸納能力差,生產力水平低下。

  三是結構單一,該村經濟以打工和種植業,特別是以種植玉米和洋芋等為主,尚未形成骨干支柱產業,傳統的農牧業和非農產業弱小,其產品產量低,質量差,增產不增收。

  四是地處偏遠,交通不暢,科技、教育、文化、衛生等社會事業發展滯后。

  五是信息閉塞,與市場對接能力弱,農業生產隨大流,盲目性大,農產品銷路不暢,產品難以轉化為商品。

  六是致貧因素多,返貧比例高。因多種自然災害、子女上學、因病就醫、市場風險、工程建設、工傷事故等因素影響,常年返貧人口與脫貧人口基本相當,減貧速度緩慢。

  因此,加大扶貧投入,特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。

  三、存在的突出問題

  1、農產品銷售難。由于交通不便,市場信息不靈,運輸成本高等多種原因,造成農產品銷售難,如果大規模發展某種優質、高效產品,勢必會影響農產品的價格,進而損傷農民的直接利益,挫傷農民的積極性。

  2、農業技術推廣難。由于農民文化水平不高,接受農業新技術難度大,并且基層現有的極少的農技人員主要精力放在種子、農藥、化肥的銷售上等多種原因,致使農業技術推廣難。

  牐3、農業項目選擇難。地方政府在調整產業結構的時候,一心想的是如何發展地方經濟,如何為民增收,如何讓農民致富,但農民認為調整產業結構除非包賺,否則很難調整,然而市場經濟條件下包賺不賠的項目的確很難把握。

  牎4、規模經營運作難。實行第二輪土地承包后,農戶對土地都有自己的經營權,地方政府只能進行指導和建議,很難進行規模生產和規模經營。

  四、建議

  1、消除“等靠要”思想,激發貧困農民的積極性和創造性。加強精神扶貧,激活農民的潛在發展動力,幫助農民轉變落后觀念,轉換思維模式和行為方式,樹立自強自立觀念、自力更生觀念、市場經濟觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技觀念等,盡早甩掉貧困落后的帽子。

  2、實施勞動力轉移,積極組織勞務輸出。充分挖掘勞動力潛力,積極組織勞務輸出,增加農民收入,促進經濟發展。

  3、大力調整經濟結構,打造地方特色產業。結合當地實際,以市場為導向,調整產業結構,優化資源配置,選擇適合本地條件,有優勢、有特色的產業和產品作為發展的方向和重點,引導農民規模生產,形成有特色的區域性主導產業,使潛在的優勢盡快轉化為現實經濟優勢,創造最佳經濟效益。根據魚泉村的實際情況,應該在白果樹栽培、核桃樹培育、菜牛發展、中蜂養育四個方面有所突破,力爭在3年內達到白果樹1000畝、核桃樹1000畝、菜牛年出欄XX頭、中蜂3000群的規模,讓農民真正有致富項目。

  4、加強基礎設施建沒。加強基礎設施建設,是貧困地區擺脫貧困的根本途徑,是貧困地區經濟和社會發展的前提條件和重要保證。消除坑洼土路,修筑一些水泥路,解決農民出行難;加大水利設施建設,促進產業結構調整;建立和完善衛生服務網絡,基本解決群眾看病難問題;鼓勵引導農民積極進行醫療投保,最大限度地減少因病致貧、返貧。

  5、加強計劃生育,控制人口增長。貧困地區往往陷入“越生越窮,越窮越生”的惡性循環中。因此,要將計劃生育與扶貧開發密切聯系起來,控制貧困地區人口的過快增長。同時,制定相應的鼓勵政策,對實行計劃生育戶給予資金、物資、技術和教育等方面的優先扶持和適當的獎勵。

  6、大力發展教育,提高人口素質。加強對農民群眾的科技培訓,切實為農民群眾搞好服務。一方面,采取各種形式對農民進行種、養等實用技術培訓,同時加強農民職業技能培訓,不斷提高農民的文化素質和接受新事物的能力。另一方面,提高升學率,減少失學率,加強基礎教育。

  7、把握好小額貸款和扶貧資金的使用。中央、市、縣為幫助農村貧困群眾改變生產生活條件,落實了一部分幫扶資金,發放一定數額的小額貸款。我們要堅持以項目扶貧為載體,提供信息資源,充分尊重經濟薄弱村干部群眾的意見,使扶貧資金和小額貸款用在刀刃上,做到好事辦好。

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