以下是有關于鄉鎮考煙工作調研報告的相關內容，歡迎大家閱讀！

鄉鎮考煙工作調研報告1

　　隨著經濟社會的快速發展和改革開放的日益深入，工會的社會角色愈來愈突出，加強工會資產管理，發揮工會在組織職工、引導職工、服務職工、維護職工權益方面的作用，推動構建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義，全國各級工會自上而下開始重視工會資產管理工作。自20XX年全國工會資產監督管理工作會議以來，XX區總工會認真貫徹會議精神和XX市總工會的要求，切實推動工會資產管理和企事業發展各項工作的開展。為進一步了解掌握我區工會資產改革發展現狀，探索工會事業全面健康發展的有效途徑，增強工會工作實力，更好地服務職工群眾、服務社會，XX區總工會對我區工會資產管理現狀進行了調研，專題研討了工會資產發展壯大面臨的機遇、挑戰和應對措施。現將調研情況報告如下。

　　一、基本情況

　　XX區總工會轄有8個街道，XX區工人文化宮、XX區職工服務中心2個直屬單位。區總本級沒有土地、房產和車輛，區總工會在區政府機關辦公、XX區工人文化宮在XX區文體中心（租用）辦公，XX區職工服務中心在XX區XX路XX號辦公。截止20XX年2月28日止，區總本級資產總額為 XX萬元，其中固定資產為XX萬元，主要為辦公設備，凈資產總額為XX萬元。

　　下屬事業單位“XX區工人文化宮”， 成立于1986年12月，屬自收自支全額事業單位，有在編人員2人，資產總額1446.38萬元，凈資產1138.1萬元。20XX年新增房產一處，地址在公園路26弄58號，共三層，占地面積191.38㎡，房屋面積574.13平米，價值1397.87萬元，三證齊全。目前已全部出租，并兼做職工文體活動用。

　　下屬職工服務中心，都屬自收自支單位，沒有土地、房產和車輛，總資產7萬元左右，有從業人員7人，皆為兼職人員。

　　此外，XX區總工會已建立完善了工會資產管理統計報表制度等一系列規范化制度，全區工會資產管理水平整體有所提升，為加強工會資產管理奠定了基礎。

　　二、工作與成效

　　（一）工會資產管理工作開始得到應有的重視。工會資產是工會履行職能的物質基礎，其管理狀況直接影響到工會作用的發揮。因此，區總成立了工會資產管理委員會，XXX副主席為分管領導，明確分工，落實責任，對區總機關及所屬企事業單位的工會資產進行監督和管理。

　　（二）清查整頓工作帶動了資產管理水平的整體提升。深入開展工會資產清查整頓工作，基本摸清了各單位資產的“家底”，及時發現并糾正資產管理上的問題，督促建立和完善各項制度，進一步厘清我區工會企事業單位發展現狀，有效帶動了我區資產管理水平的整體提升。

　　（三）大力推動工會資產監督管理規范化、制度化。制訂工會流動資產、固定資產和其他資產管理制度；堅持程序管理，加強會計核算，按照《會計基礎工作規范》、《工會會計制度》等要求，對工會資產的增減變化及時進行賬務處理；組織基層工會財務經審干部培訓班，加強各級工會對工會經費收繳、使用的管理和監督，促進工會財務規范化建設和實務審計的規范。

　　（四）多方爭取增加工會資產存量規模。XX區工人文化宮抓住原有偃月街一處房產拆遷的時機，竭力爭取按現行市場標準進行補償，并精心選址，最終購入公園路一處房產，并辦好土地證和房產

　　證，實現工會資產的增值。

　　三、不足與問題

　　（一）工會資產系統管理比較粗放

　　現階段，區總及大部分基層工會，存在重經費收繳，輕資產管理的現象，資產管理缺乏規范的資產購臵、保管和使用制度，平時不注重資產的日常管理。各級資產管理工作人員在資產管理上參與不足，對工會資產情況不熟悉、不明確。資產的領用，保管無健全的臺賬或記錄，資產管理不透明。

　　（二）工會資產管理人員比較業余

　　區總包括大部分基層工會，沒有專人負責管理資產，大多由會計人員兼職。這些兼職人員平時工作繁忙，缺乏資產管理知識，沒有接受系統完整的工會資產管理專項培訓。各級工會也沒有配套的工作制度，對工會資產不能及時進行財務處理和反應，造成會計核算脫節。同時由于多為兼職人員，人員變動情況較多，在變動時有工作交接不足的情況，影響日常資產管理的效率。

　　（二）工會資產會計核算比較散亂。

　　基層工會對于工會資產管理在操作上存在許多不規范的現象，比如有的基層工會單位資產購臵后沒有及時增加固定資產，對于上級撥入的資產以及購臵資產沒有及時入賬，有的將購臵的資產集中在年第一次性記入固定資產賬等等，工會資產、會計核算整體不夠規范，比較自主散亂。

　　（四）工會資產利用增值比較低效。

　　工會資產經營機構無法具備一般企業所有的市場屬性，難以實現預期的資本回報。而一些基層工會由于在計劃經濟體制下形成“等、靠、要”的思維定勢，造成工會資產經營停滯，閑臵浪費，缺乏利用，保值增值效率較低。

　　四、原因與根由

　　（一）對工會資產管理的重視不足。部分基層工會對加強工會資產管理的必要性和重要性認識不足，絕大多數的工會把工作重點放在維權保障等傳統工作上，加之工會組織普遍存在人員少而工作多的實際困難，往往形式上有專人負責，但管理人員身兼數職，精力不集中，業務素質也有待加強，以致出現對工會資產的管理“談起來重要，忙起來不要”的現象。

　　（二）工會資產管理隊伍整體經驗不足。工會資產管理工作在工會工作中一直存在，但作為獨立部門，系統地進行管理工作，“實現其保值增值”的要求，則是新課題，目前工會資產管理的大部分工作人員，既無過往經驗，也無專業知識，對工會資產管理較為陌生，在管理中也出現了很多問題。

　　（三）從實際出發的創新能力不足。工會資產規范管理，可以借鑒行政資產管理經驗，但不能照搬照抄，因為行政上的一些做法，未必適合工會。工會資產的使用主體與目的，具有其自身特點，其管理須從自身實際出發，探索出適合自己的管理制度和方式。而現有工會資產管理隊伍，明顯表現出創新能力上的欠缺。

　　五、對策與建議

　　1、提高工會資產管理責任意識，加強資產管理專項培訓。組織工會相關工作人員認真學習《工會財產管理暫行辦法》和有關財經法制紀律，加強工會資產管理的主動性和自覺性。加強工會資產管理人員培訓力度，提高會計人員整體水平。加強工會財務人員和資產管理人員職業道德培訓，業務技能培訓，會計核算基礎培訓，建立和保持一支業務精通、責任性強，相對穩定的工會資產管理隊伍。

　　2、健全工會資產管理有關制度，規范資產管理日常操作。

　　加強工會資產管理制度建設要從規范資產程序、明確目標責任、強化資產監督，發揮資產作用四方面入手。各級工會要從實際出發，進一步健全科學的適合本單位的工會資產管理制度，建立工會固定資產采購制度，從源頭上控制資產質量，建立健全工會資產購臵申請、驗收登記、使用管理、維護保養、調撥轉移、出租出借、出售報廢處臵等內容的工會資產管理制度和工會資產控制制度，使資產管理和資產控制做到有據可依。建立工會資產盤點制度，每年組織有關人員由上至下地進行賬目與實物的對賬盤點。 3、盤活各級基層工會存量資產，實現工會資產保值增值。

　　區總可加大對工會文化宮、職工服務中心等非經營資產的管理，通過市場盤活工會文化、體育事業單位中的存量資產，充分發揮工會工人文化宮服務職工群眾的作用，挖掘文化、體育設備、設施的潛力，把有償使用和優質服務有機結合起來。各級基層工會在具備了一定的經濟實力以后，也可以采取謹慎穩妥的辦法，按照科學、民主的程序，以部分工會資產作為投資，在市場經濟的發展中追求較大的經濟回報。可以嘗試進行不動產投資，也可以委托專業理財公司購買能為工會組織帶來穩定經濟效益的理財產品或有價證券，還可以投資辦一些能夠發揮工會組織優勢，增強工會組織后勁的企業。各級工會還應當根據工作的需要和財力的狀況，合理有效地配臵資產，工會經費的使用要堅持勤儉節約的方針，會不動產、動產的管理要責任到人、物盡其用，不能因為非經營性資產不計提折舊、不計算成本而出現閑臵、浪費的現象。

鄉鎮考煙工作調研報告2

　　按照廠工會開展工會工作專題調研通知精神的要求，現將公司一年來工會工作的開展情況匯報如下：一年來，公司工會在開展工作時,緊密圍繞改革發展主題和生產經營任務優質、安全完成這個中心，以維護職工根本利益為著力點，以開展競賽活動為重點，以推行廠務公開為切入點，以抓好宣傳教育工作為結合點，以加強工會自身建設為基礎，進一步解放思想，更新觀念，注重工會組織的優勢，為全面完成年度的各項工作任務充分地發揮了工會組織的橋梁與紐帶作用。

　　一、我們的基本做法是：

　　1、著眼市場，做好職工引導教育。工作實踐使我們認識到：只有積極、主動地著眼市場，做好引導教育，不斷增強職工的向心力與凝聚力，才能保證工會組織在新形勢下履行維護職能，才能為開展工會工作奠定堅實基礎，全面推進工會工作提供前提條件。認真做好引導教育工作，既是維護工廠、公司、車間穩定大局的重要措施，更是調動職工積極因素，完成好生產經營任務的重要保證。我們在做好引導教育工作上，主要抓了三個環節：一是做好日常情況的了解掌握，有針對性的開展好引導教育。日常工作中，我們通過各種會議，月、季的員工思想動態分析會和個別詢問等形式，及時掌握員工思想動態，以市場發展、變化為基本內容，有針對性開展好引導教育。二是做好走訪、慰問工作，以溫暖、關心、幫扶為內容，有重點地開展好個別教育。我們始終把出現緊急困難、特重大病困難的職工作為重點對象，建立了特殊人員檔案。對出現緊急困難、特重大病困難的職工，及時走訪、慰問，積極出主意、想辦法，幫助解決一些力所能及的困難，使職工感受到了組織的溫暖。三是積極做好職工矛盾的調解工作，以法律、法規、制度為依據，有條件地開展好轉化教育。我們把調解職工間、上下間、家庭成員間、鄰里間矛盾，作為工作的重要內容之一。只要一經發現了職工的矛盾，按照有關法律、法規、制度的`規定及時找職工個別談話，了解產生矛盾的原因，組織有關方面人員進行調解工作，較快地化解了矛盾，使職工心情舒暢的工作在本職崗位上，充分地調動和發揮出工作的積極性、創造性，為公司改革發展任務的完成，職工隊伍的更加穩定奠定了堅實的基礎。

　　2、圍繞中心，開展各項競賽活動。工作實踐使我們認識到：緊緊圍繞工廠、公司改革發展這個中心，精心組織競賽活動，是工會履行維護職能的基本形式，是完成好資產經營責任制指標與認真履行工會四項職能的最佳載體，是完成生產經營任務與開展工會工作的最佳結合點與切入點，是發揮工會組織優勢與作用的最佳表現形式，是充分調動全體會員積極性、創造性的最佳工作方法。競賽活動的開展，既推動了公司“兩個文明”建設任務的完成與經濟效益的提高，又充分地展示出了工會組織的優勢與作用。在精心組織競賽活動中，我們始終做到“三個堅持”和“四個做好”，即堅持把握競賽活動主題，堅持突出競賽活動重點，堅持注重競賽活動實效;做好計劃，做好宣傳，做好指導服務，做好考核檢查，只有這樣才能使競賽活動組織得力、有序開展、扎實推進、成效顯著。

　　3、堅持制度，發揮職工聰明才智。工作實踐使我們認識到：加強制度建設，嚴格程序辦事，是調動和發揮職工積極性、聰明才智，保證公司生產經營任務優質、安全、圓滿完成，維護職工利益和工會組織履行維護職能的重要保證。我們始終把建立健全職工代表大會制度、民主監督制度、廠務公開制度、重大問題參與決策制度、走訪制度及各種會議制度、民主參與及民主評議制度作為重點內容。在工作中堅持制度，嚴格按照程序辦事，堅持該提交職工代表小組討論的問題一定要討論，該有職工代表參加的項目一定要參加，該有職工代表參加考核的內容一定要參加考核，做到多渠道、多層次、多方位、多部門的參與。這樣比較好的保護了職工的積極性，維護了職工的利益，增強了工會組織的影響力與凝聚力。

　　二、我們的主要工作有：

　　1、以“開展共產黨員先進性專題教育活動”為主線，積極開展了形勢任務教育。一年來，公司工會根據今年生產經營形勢的復雜性和職工的思想狀況，把“穩定、鼓勁”當作思想政治工作的主線，重心落在了理順職工思想情緒，化解思想矛盾，鼓舞職工士氣，激發生產積極性上，為營造良好，積極向上的生產經營環境提供了正確的思想保證和穩定的員工心理狀況。我們根據工廠對“開展共產黨員先進性專題教育活動”專題教育的安排，結合公司實際，制訂了“開展共產黨員先進性專題教育活動”實施計劃表，確立以“開展共產黨員先進性專題教育活動”為主線，將工廠經營形勢任務教育與全總第十四屆執行委員會主席團第六次全體(擴大)會議精神和xx集團工會第二次代表大會精神學習教育有機結合，突出市場主題，注重教育的針對性。并與黨政一道，緊緊結合工廠改革發展的這一主旋律，緊緊結合公司職工思想認識實際，幫助廣大職工正確認識我們企業面臨的嚴峻形勢，為職工面對壓力做好心理準備，為廣大職工苦練內功，迎難而上提供心理支持。從而使公司廣大員工在下半年生產任務急聚增加，時間緊，人員缺，品種多的巨大壓力下，堅定信心，樹立決心，鼓舞干勁，千方百計完成生產訂單，從而使公司廣大員工思想面貌和生產積極性得以最大限度的提高。在委內瑞拉礦石漏斗車、c64k、神華車、c64h、k18ak煤灰漏斗車、p70、c70、不銹鋼車、澳大利亞平車等多品種生產中，公司員工連續數月日夜奮戰，每天雙班12小時作業生產，把不可能變為現實，圓滿完成了生產任務，表現出貨車人可貴的主人翁精神。

　　2、以開展群眾性競賽活動為重點，充分調動職工的工作積極性。今年，我們在深入開展“雙文明”達標競賽、工會達標競賽活動的基礎上，針對生產經營工作中的重點、難點，開展了專題勞動競賽。10月份，針對后三個月生產品種多、技術工人短缺、產品質量要求高、生產進度安排緊、外部制約因素多等困難，為保證全面完成多品種貨車生產訂單任務，實現全年經營指標，工會在全體員工中開展了以“決戰四季度，興貨車、保大局”為主題的勞動競賽活動。此次勞動競賽以“賽產量、保進度;賽質量、保信譽;賽安全，保平安;賽攻關，保順暢;賽協作，保整體”為主要內容，旨在通過競賽生產經營任務圓滿完成，產品質量大幅提升，安全生產確有保證，經營指標全面實現;通過競賽大幅提升廣大員工對市場需求變化的適應能力，大幅提升員工的技術素質，培養廣大員工能征善戰的優秀品質;通過競賽進一步培養廣大員工嚴謹細致的工作作風，吃苦敬業的工作態度，樹立敢于決戰、敢于取勝的堅定信心，進一步展現“愛xx、興xx”主人翁精神，打造團結、進取、拼搏、奉獻的一流員工隊伍。在競賽過程中，各單位面對困難不低頭、接受任務不搖頭，不完成任務不回頭，全力保證生產進度。有多少名職工眼睛熬紅了，身體累瘦了仍堅守在生產崗位上，又有多少名職工忍受著天寒地凍，挑燈夜戰。正是由于這種高度的工作責任心和主人翁意識，11份公司硬是完成了5個品種440輛的貨車生產任務，充分展示了xx人“心系全局，勇克困難”的團隊精神和整體戰斗力。

　　3、以維護職工利益為著力點，積極為職工排憂解難、辦實事。工作中，我們突出維護職能，積極參與涉及職工切身利益的重大問題的討論，充分反映和表達工人的意見與利益，從規章制度上做好維護。一是積極抓好勞動保護監督工作。公司成立了職工勞動保護監察小組，堅持定期或不定期地參與塵毒作業點和安全隱患的檢查、處理，并將查出的問題，及時報告給車間和公司，及時進行整改。截止11月組織參與監督檢查7次，查出隱患及勞動保護方面的問題53項，整改50項，有利保證了員工身心健康。二是積極做好為職工排憂解難的工作，及時掌握住困難、生大病職工的情況，對住院職工及時看望、慰問，對出現特重大病困難的職工及時走訪，及時處理和解決出現的難點問題。春節和元旦期間，公司兩級領導干部、工會干部12人參加走訪慰問，為困難職工、職業病職工、職工遺屬辦理了困難補助，送去慰問金2600元，為離退休老職工送去慰問品價值4000元，把關心員工生活落到了實處。通過“送溫暖活動”，進一步密切了工會與職工群眾的關系，對穩定職工隊伍，鼓舞職工士氣，起到了積極有效的作用。三是積極做好女職工工作。公司女工委員會在全體女職工中開展了“巾幗雙文明立功競賽”，發揮了女職工半邊天的作用。“三八”節，公司工會積極籌備豐富多彩、主題鮮明的紀念活動，召開了紀念“三八”節先進女職工座談會，組織先進女職工外出旅游活動，參加廠女工委員會組織的健身長跑活動和學雷鋒為民服務活動，展示了xx女職工的風采。公司工會還組織公司全體女工進行婦科病普查，有效地維護了女職工的合法權益和特殊利益，極大地調動了女職工生產、工作的積極性。

　　4、以堅持職代會等制度為基本形式，切實落實職工參加民主管理的權利。我們始終堅持和完善以職代會為基本形式的民主管理和民主監督制度。組織公司職工代表參加了工廠第七屆五次職代會，聽取和審議了廠長工作報告，并提出意見和建議，使職代會的審議、建議、決定、監督等職權得到了較好落實。工作中，我們按照廠務公開制度和民主管理制度的要求，及時做好廠務公開的落實工作，并加強了“源頭”參與和“全過程”參與，對公司行政工作安排、資產經營責任制實施方案、組織機構設置方案、工資分配方案以及職工關心、關注的其它問題，均組織職工代表進行了充分討論。對年度生產經營目標、獎金節余使用、招待費使用、領導干部通訊費使用，黨員發展、干部聘用等問題進行公開，使職工了解了公司重要工作的開展情況，密切了群眾關系，增強了職工關心公司的凝聚力。年初，按照要求工會認真組織了民主評議領導干部工作，21名中層行政領導干部，百分之百地接受了各職工代表小組的評議工作。民主評議工作的順利開展，增強了全公司干部、職工齊心協力完成生產經營任務的責任感和使命感，增進了相互的信任與溝通，使干部、職工之間的聯系更加緊密。

　　5、基層工會特色活動開展的有聲有色。今年，公司下屬基層工會根據生產經營特點，結合本單位實際開展了形式多樣的特色活動，收到了良好的效果。工會今年繼續在全車間開展了“三德建設優秀員工”的評比活動，此項活動與車間開展的質量明星推選，班組達標，班組長業績考核等活動一起，成為了相互補充，相互支撐的精神文明建設有機整體，為促進車間兩個文明建設，起到了極大的推動作用。xx工會開展了“連心橋”活動，給職工提供一個施展才能的平臺，把蘊藏在職工群眾中的聰明智慧迸發出來。達到領導與群眾心與心的交流，把每周五作為開展“連心橋”活動日，“連心橋”活動實行了分工負責，黨政工青各負其責，工會主抓職工生活和困難及思想工作等內容，形成了車間“連心橋”活動管理網。今年以來，職工通過“連心橋”，提合理化建議6條，采納4條，組織慰問職工、解決困難達48人(次)。xx車間工會繼續深化“四好員工”評選活動，調動了車間員工在本職崗位上創一流成績、做一流貢獻、干一流產品、保一流安全的工作積極性。

　　三、存在的不足

　　1、職工思想活躍。隨著改革改制的不斷深入，職工的思想十分活躍，特別是下半年工作量劇增，而收入并沒有體現出來很大的變化，職工的議論增多，埋怨情緒大，思想政治工作遇到了新的難點，黨政組織壓力巨大。

　　2、工會工作面臨新挑戰。公司困難職工人數不斷增多，使工會對出現急、特、重困難員工的幫助遇到難點，維護員工的合法權益遇到困難。特別是如何處理好發揮員工積極性與保護員工積極性的關系，如何掌握加班、延時生產的度成為新問題。

　　四、對加強工會工作的幾點建議

　　1、希望進一步完善基層工會干部的政治待遇和經濟待遇的有關制度，保障工會干部自身利益的落實。特別是兼職工會主席的津貼，需抓緊盡快落實，這更有利于發揮好基層工會干部的積極性與創造性。

　　2、進一步加強各級工會干部的培訓教育，增強他們做好工會工作的事業心與責任感、榮譽感和使命感。

　　3、加強工會組織上下間的溝通。特別上級工會組織多到基層(車間)工會組織走一走、看一看，積極指導、幫助基層工會組織解決遇到的難點問題。關心他們自身工作、學習和生活。

鄉鎮考煙工作調研報告3

　　各鄉鎮人大主席團在縣人大常委會的指導下，在鄉鎮黨委的領導下，堅持以鄧小平理論和重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的xx大精神，緊緊圍繞經濟建設、社會和諧主題，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，有所探索，有所規范、有所作為，有所進取，有所形象，認真履行職責，做了大量工作：

　　（一）切實加強領導，鄉鎮人大工作得到保證

　　鄉鎮黨委對人大工作的領導，是鄉鎮人大開展工作、發揮作用的根本保證。

　　1、機構健全、領導重視。全縣共有七個建制鄉鎮。高亭、東沙、岱西、岱東、長涂鎮人大主席由黨委書記兼任，設專職副主席和聯絡員各一名;衢山鎮、秀山鄉設專職主席、副主席、聯絡員各一名。今年四位鄉鎮人大聯絡員調配了大學生公務員，二位聯絡員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉鎮黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。

　　2、鄉鎮黨委研究人大工作。鄉鎮黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉鎮黨委每年都有幾次聽取或專題研究鄉鎮人大工作。人大主席團會議每年召開2—4次，在行使職權過程中涉及有關重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統籌協調的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。

　　3、經費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉鎮人大工作經費列入同級財政預算，鄉鎮人大代表活動經費一般采用報帳制。目前，鄉鎮人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉鎮按照“目標同一，工作同向，獎懲一致”原則建立了黨委領導下的書記、人大主席、鄉（鎮）長分工負責制，各項工作協調發展。

　　（二）監督與服務并重，促進地方經濟發展

　　我縣經濟比較落后，xx年全縣生產總值才27億元，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發展和“四個岱山”建設以來，各鄉鎮人大把招商引資、統籌協調、維護穩定、創建和諧、促進經濟和社會發展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經濟建設的最佳契合點。

　　一是各鄉鎮人大對政府工作實行監督的基本做法：

　　1、召開主席團會議，適時聽取和審議政府有關工作情況的匯報。重點對政府招商引資、工業園區、實事工程、民生問題等重要事項處于人大的監督之下，促進了政府有序、高效運作。

　　2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作，建立會議辦理、現場辦理、評估辦理等制度，大多鄉鎮采用答復時面商和辦結前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。

　　3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設、農村基礎設施、環境衛生、生態綠化、轉產轉業、生產安全、農貿市場等方面開展視察。選擇群眾關心的熱點、難點、焦點問題，組織代表開展調查研究，提高對政府辦事效率、政務公開、承諾服務的監督有針對性。如岱西鎮人大把鹽業享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業鹽民生產問題的調查報告送到省人大、省的政府和省鹽業局后，引起省里對鹽區生產建設的重視、達到原鹽價格提高的效果。

　　二是各鄉鎮人大為地方經濟建設服務的主要體現：

　　1、切實履行職責，審議、決定鄉鎮改革和經濟建設的重大事項，保障經濟建設和社會發展的順利進行。擴大知政知情渠道，積極采取“政府實事工程，大家提、大家議”的活動，并組織人大代表深入調查研究，聽取群眾意見、為地方發展進言獻策。

　　2、服務中心工作，始終與黨委同心同調。主動推進政府工作，做好維穩工作：如衢山鎮人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮人大在金海灣大型工程建設中，負責征地拆遷工作;秀山鄉人大在常石集團和惠生集團落戶中負責民生協調工作;高亭、東沙、岱西鎮人大做好工業園區征地工作等。

　　3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻愛心、經濟發展作貢獻。據近二年初步統計：各級人大代表在縣鄉兩級招商引資工作中受表彰達20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結對戶;在全縣重點骨干企業老總中人大代表占50%以上;在“創業創新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業撥尖技術人才和優秀實用人才榜上人大代表占10名。

　　4、協助企業轉型升級。各鄉鎮人大經常組織企業代表到經濟發達地區和大中型企業學習考察，僅去年長涂鎮組織代表到上海、南通等地和企業考察;衢山鎮組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業考察，東沙鎮組織代表到寧波北侖港物流企業考察等，為本地企業代表借鑒創業創新經驗提供平臺。可以說，這幾年引進全縣港口企業落戶和省市縣重點工程建設，各鄉鎮人大及其代表作出了很大的努力。到2019年全縣地區生產總值達84。2億元，財政總收入7。5億元。

　　（三）民主法制意識加強，依法治縣治鄉工作逐步推進鄉鎮人大在民主法制建設和依法治縣治鄉中發揮了重要作用。

　　1、突出法制宣傳教育。督促鄉鎮政府加強對《人口與計劃生育法》、《義務教育法》、《土地管理法》、《環境保護法》、《衛生法》、《農村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養老保險條例等法律法規的宣傳教育工作，促進普法工作的落實。

　　2、著力推進依法行政。以建設法治政府為目標，督促政府部門效能建設和政務公開，提高公務人員素質。各鄉鎮人大多次牽頭舉辦《生產安全法》、《行政許可法》、《公務員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權法》等法律講座，并開展對執法部門督查。

　　3、有效開展執法檢查。近年來鄉鎮人大著力對土地管理、環境保護、漁業生產安全、教育衛生、農民負擔、職工維權等方面要求有關部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮人大對設立不久的交通、建設、漁業分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產生動力，促使工作有很大的改觀。

鄉鎮考煙工作調研報告4

　　最近，我會抽調專門力量組成調查組，對全市7個鄉鎮4個街道辦事處的工會工作情況進行了深入調查，現將調研情況報告如下：

　　(一)關于鄉鎮街道工會自身建設情況

　　1.機構狀況。目前,全市7個鄉鎮 4個街道全部建立了工會聯合會。基層工會組織312個，形成了鄉鎮（街道）工會聯合會、工會委員會，10人以下企業工會分會掛靠村居聯合工會的三級管理網絡。

　　2.隊伍狀況。全市11個鄉鎮（街道）工會,按同級黨政副職配備了工會主席。共有專、兼職工會工作人員24人。全市范圍內以各鄉鎮（街道）為依托，聘用社會化工會工作者79人。

　　３.會員狀況。全市鄉鎮（街道）共有職工6.3萬人,其中農民工2.03萬人。

　　(二)關于鄉鎮街道工會工作情況

　　近幾年來,鄉鎮（街道）工會主要抓了以下工作:一是抓工會組建。全面推進黨建帶工建工作，僅去年，共組建基層工會86個（涵蓋法人單位及10人以下）,發展會員5000多人,發展農民工會員1716人。二是抓規范建設。以創“六好鄉鎮（街道）工會”為契機，實行邊建會、邊規范，對各鄉鎮（街道）基層工會的標牌、制度等內容，全部統一規范，上墻公示，廣泛開展了工會的規范化建設。三是抓職工維權。一方面,狠抓勞動合同和工資集體協商的簽訂工作。接受問卷調查的9個鄉鎮街道工會,有5.1萬名職工與用工單位簽訂了勞動合同； 涵蓋的企業工資集體協商簽訂率達85%。另一方面,積極進行侵權個案的職工權益維護工作，20xx-20xx年,12個鄉鎮街道工會共進行個案維權162起。四是抓項目幫扶。近年來，共向1612名困難職工送慰問金43.7萬元,大米20多萬斤,油2萬多桶，被服3萬多件。五是抓就業創業。各個鄉鎮根據職工需要，結合本區域實際，大力整合資源，開展了靈活多樣的就業創業活動。幾年來，共舉辦招聘會47場次，招聘就業人員16000多人，開辦培訓班278場次，培訓就業職工7000多人，職工素質大大提升。并且大部分鄉鎮（街道）都建立了培訓中心和招聘中心（站、點）。

　　(三)關于鄉鎮街道工會工作經費情況

　　從調查數據顯示: 4個街道工會平均每年經費2萬多元,7個鄉鎮工會平均每年經費8000-1萬元。鄉鎮（街道）工會經費的來源主要上級工會下撥經費,同級行政撥款,經費自籌等三部分。工會經費的使用主要有四個部分，一是宣傳教育活動開支；二是各種文藝活動開支；三是困難職工幫扶救助；四是正常辦公開支。

　　創新意識不夠。隨著經濟社會發展，工會工作的地位逐步提高，作用也越來越大，尤其是企業產業工人中80、90后成為主體，他們思想活躍，但目前鄉鎮（街道）工會主席兼職多，有些工會主席能力不能適應社會多元化的工會工作要求，在工作中舉措不多，創新工作能力不夠。

　　工會經費不足。目前,鄉鎮街道工會經費的主要來源是上級工會下撥經費,同級行政投入較少， 經費來源受到諸多因素的制約,開展各種活動很困難，影響了工會工作的正常開展。

　　進一步健全素質培訓機制。繼續深化素質培訓教育制度，一方面為鄉鎮（街道）工會干部和工會社會化工作者提供提升素質能力的平臺，有計劃的進行培訓；另一方面，形成職工就業能力的崗位培訓機制，讓更多的職工參與進來。

　　加大經費投入力度。經費是制約鄉鎮（街道）工會工作重要的瓶頸問題，希望上級工會采取以獎代投等形式，加大對鄉鎮（街道）工會的扶持力度。

鄉鎮考煙工作調研報告5

　　為了深入了解我市鄉鎮經濟發展現狀及其存在的主要問題，積極探討鄉鎮經濟發展規律和加快發展的有效途徑，XX年9—10月期間，市政協鄉鎮經濟發展專題調研組一行，由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊，分赴修水、都昌、廬山區以及萍鄉市等地開展調研活動。通過聽取匯報、實地考察、查閱有關資料和發放調查問卷、座談研究等形式，形成了專題調研報告。現作如下匯報：

　　一、鄉鎮經濟發展的基本情況和亮點

　　我市共有81個鄉、99個鎮、12個街道，下轄1795個村、34個居委會。XX年末，鄉(村)總人口354.76萬，約占全市總人口的75%。近年來，特別是我市第九次黨代會以來，各鄉鎮認真貫徹市委“一個定位”、“四個打造”、“五大戰略”的總體部署，堅持把建設社會主義新農村、推進農業產業化、招商引資上項目，作為發展鄉鎮經濟的總抓手，不斷提高鄉鎮的工業化、城鎮化和農業現代化水平，為縣域經濟和全市經濟又好又快發展發揮了重要作用。

　　1、產業優勢逐漸顯現，民營經濟快速發展。近年來，全市各鄉鎮普遍加大了招商引資力度，強力推進項目建設，注重依托本地資源優勢、區位優勢或原有產業的基礎優勢，上項目、興產業、培稅源，初步確立了本地的優勢產業和工業主導項目。廬山區近兩年來各項經濟指標保持高位增長態勢，鄉鎮財政收入約占全區收入三分之二以上，一個根本原因就是該區鄉鎮充分發揮了臨江臨湖臨路臨市的優勢，在經濟結構上確立了自己的主導產業和重點項目，分別打好“工業立鎮、文化旅游興鎮、商貿活鎮”三張牌。修水縣立足山區資源發展生態農業，延長農產品加工產業鏈，僅蠶桑業一項就形成了從制種到銷售的一條龍專業化體系。都昌縣努力克服工業底子薄、財政實力弱的困難，著力培植農業產業化龍頭企業，鄱湖水產、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創品牌企業、農字號企業、個體民營企業都呈現良好的發展勢頭。

　　2、農業結構漸趨合理，產業化進程扎實推進。經過多年努力，全市鄉鎮經濟結構已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統優勢產業穩定發展，特色產業規模不斷擴大，產業布局漸成雛形。XX年，種植業在農業中所占比重已下降到45.6%，養殖業比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產區域，茶葉、油茶生產區域，蠶桑生產區域，水產養殖區域，蔬菜、花卉苗木生產區域，早熟梨生產區域以及速生工業原料林生產區域等塊狀經濟。修水的古市鎮、三都鎮還分別被冠以“江南花椒之鄉”、“江南蠶桑第一鎮”的美譽，都昌縣周溪鎮榮獲“全國最大珍珠核生產基地”和“中國淡水珍珠之鄉”兩塊金字招牌，廬山區賽陽鎮成為我市最大的花卉苗木之鄉。隨著近年農業稅費制度的改革和糧食直補、良種補貼、農機具補貼等一系列惠農政策的普遍實施，廣大農民務農積極性明顯提高。各地的農田拋荒現象少了，農民對土地自覺投入的多了。市財政還每年安排400萬元實施農業產業化，培育和壯大龍頭企業。市委提出的農業產業化“1121”工程得到穩步推進。

　　3、小城鎮建設不斷加快，新農村建設成效明顯。各地通過完善小城鎮的規模布局，調整產業結構，鼓勵農村人口向小城鎮有序流動，使一些集鎮規模迅速擴張，人口急劇增加，小城鎮在各地交通樞紐、邊貿集市得到快速發展。修水縣渣津鎮短短幾年城鎮建設取得了長足發展，集鎮面積達到2.5平方公里，集鎮人口1.8萬，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿重鎮。特別是在開展新農村建設中，各地以發展農村經濟和農民增收為核心，以村莊規劃和“三清三改三配套”為切入點，大大提升了集鎮、村莊建設品位，全市647個新農村建設試點村工作成效明顯，一大批各具特色的產業村、生態村等示范典型紛紛涌現，一大批農民成為新農村建設的積極參與者和直接受益者。4、支農投入逐年增大，財政增收機制靈活。近年來，國家擴大了公共財政對農村的覆蓋，財政支農資金、預算內建設資金用于農村建設的資金比重、直接用于改善農村生產生活條件的資金都逐年大幅提高。XX年，上級財政共安排糧食直補、良種補貼等專項資金2個多億，安排鄉村兩級轉移支付4575萬元。農業稅免征后，鄉鎮財政收支管理體制逐步得到規范，體制外收費問題基本得到遏制。一些縣開始積極探索組織征收新機制，引導鄉鎮干部從原來的抓稅源轉變為抓財源工作上來，既緩解了鄉鎮財政增收壓力，更重要的是減輕了鄉鎮干部一年到頭忙于“找”稅的負擔。修水縣自XX年起未對鄉鎮下達財稅任務，而是由稅務機關依法據實征收，縣財政對鄉鎮支出實行“六個確保”。廬山區大力實施項目帶動戰略，各鄉鎮基本形成自己的主導產業，建立了支柱財源，同時，按照“屬地征收、在地統計，核定基數、超收分成”的原則，支持鄉鎮做大財政總量。

　　5、打工經濟漸成規模，農民收入持續增長。通過學習浙江創業經驗，全市農村勞動力轉移力度不斷加大，農民增收渠道不斷拓寬。農村外出打工、就地從業、回鄉創業的人數越來越多，農民收入有了明顯提高。XX年，全市鄉鎮外出務工人員約70萬人，勞動者報酬40多億元，也就是說，70萬務工農民在經濟收入上創造出了一個與當年全市財政收入大致相當的業績。農民務工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農民特別是青壯年農民謀生就業、脫貧致富的主要收入來源。修水縣農村勞動力33萬人，有近20萬外出打工，XX年全縣勞務總收入達12.1億元，為我市勞動力務工總量和勞務收入最大縣。廬山區XX年上半年農民人均現金收入4729元，務工收入占其總收入的43.4%。

　　二、鄉鎮經濟發展存在的主要問題及原因分析

　　在肯定鄉鎮經濟發展成績的同時，還應該看到，我市鄉鎮經濟總量還不夠大，實力還不夠強，對全市經濟發展的貢獻還不夠高，加之我市是一個經濟欠發達的農業大市，長期受思想觀念、自然條件、產業基礎以及城鄉二元結構等因素的影響，鄉鎮經濟發展還存在許多不容忽視的問題。

　　1、發展思路還不夠寬。由于地理位置、資源狀況、文化背景、產業基礎、領導觀念、創新意識等方面的差異，致使全市鄉鎮發展還存在較大差異。有的地方縣鄉兩級沒有很好地統籌規劃、整合資源、錯位發展，以形成城鄉一體化、發展一盤棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至還存在“一個鍋爭食”、“大魚吃小魚”的現象;有的部門不顧鄉鎮客觀條件和客觀經濟規律，硬性規定增長項目、指標、比例，不僅影響了鄉鎮因地制宜、揚優成勢，而且因片面追求產值、項目，迫使一些地方不惜犧牲環境、破壞生態，舉債建設、重復建設;有的鄉鎮沒有著眼宏觀謀劃，制定適合本鄉鎮的發展總體規劃，而是急于求成、饑不擇食，盲目跟風、朝令夕改;還有的鄉鎮領導作風不實、玩風較盛，有的不能很快適應經濟轉軌、工作重點轉移的需要，不僅工作找不到著力點，而且主動性較差，等靠要的思想比較嚴重，缺乏開拓創新、銳意進取的信心和勇氣。

　　2、發展實力還不夠強。據了解,萍鄉市5年來堅持采取“放水養魚”的優惠政策，大力扶持鄉鎮經濟，全市財政總收入由5年前7.32億增至XX年的27.09億元，年均遞增26.6%;XX年鄉鎮財政收入平均達到1957.7萬元，較上年增長24.1%;其中，安源區11個鎮(街道)財政收入平均達到4059萬元。新余市僅26個鄉鎮，XX年財政過千萬元的就有23個，其中超3千萬的5個，預計XX年超億元的鄉鎮3個。而我市XX年鄉鎮財政收入僅3.21億元，占全市財政總收入的6.98%;過500萬元的鄉鎮僅16個、過千萬元的4個，過5千萬元的沒有。XX年，全市僅4個鎮躋身全省百強鄉鎮。鄉鎮經濟總收入與全市gdp總量比較，規模極小，對提升全市經濟總量根本產生不了決定性或重大的影響。在不多的財政收入大戶鄉鎮，有的還是依靠臨城鎮周邊的土地出讓收入充實財政，有的是依靠房地產開發、項目用地等拉動稅收，這樣的收入結構很難保證持續增長勢頭。在不同地區的鄉鎮之間，發展也很不平衡。較多的經濟實力弱、增長幅度慢的鄉鎮，相對抵消了發展快、收入高、總量大的鄉鎮的經濟貢獻率。從農業產業化的龍頭企業引領作用看,全市培育的農業龍頭企業規模偏小，億元產值的龍頭企業僅10家，超10億元產值的還沒有，很難在一個地方大范圍帶動農業產業結構的根本性調整。3、財源增收后勁堪憂。近年落戶我市鄉鎮的千萬元以上的項目少之又少，規模以上的工業企業在鄉鎮沒有一家。免征農業稅后，大多數依賴農業、收入結構單一、工商業基礎薄弱的鄉鎮，開始陷入增長乏力、財源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經濟增長點，不少鄉鎮為完成稅收任務，低稅率從外地“引稅”，有的用財政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉鎮迫于財稅任務的壓力，把大部分人員和大部分精力都用在“協”稅(買稅)上，根本無暇服務“三農”、發展經濟。同時，普遍存在的鄉鎮債務負擔問題不容忽視。絕大多數鄉鎮負債運行，多的負債達上千萬乃至幾千萬元，少則幾百萬元，嚴重制約了鄉鎮財政發展公共事業的能力，甚至影響到基層政權的正常運轉。

　　4、支農服務體系尚不完善。農村基層科技等涉農服務體系存在缺位、錯位的問題，現有科技人員老化，支農服務人員嚴重缺乏，制約著鄉鎮“七站八所”在服務農業、引導農民、發展農村經濟中發揮應有的作用。在產業化經營中，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專業的流通行業協會和經紀人隊伍，制約了農產品闖市場的“三級跳”。此外,融資難問題不僅困擾著許多地方的小城鎮建設，也嚴重制約了鄉鎮經濟的發展。從事農業產業化經營的企業和專業戶，無論產品市場前景如何，如果不提供擔保或抵押，很難得到金融機構的貸款。

　　5、全民創業氛圍不濃、創業環境有待優化。表現為對業文化培植不夠，對創業成功典型宣傳不夠，對本小利薄的創業者尊重不夠，致使創業成功人士沒有社會影響，剩余勞動力沒有創業沖動，不愿就業甚至打牌為“業”的現象沒有輿論批評。有的職能部門對各類創業主體缺乏政策支持，滿足于照抄照轉上級有關紅頭文件，而沒有把著力點放在細化配套政策上，放在提高服務質量和水平上。一些地方的小城鎮建設沒有形成聚集效應，不能滿足全民創業的需求。全市99個建制鎮，人口2萬以下的有43個，2-5萬的47個，有的鄉鎮中心人口僅幾千人，沒有一個鎮被列為全省規模鄉鎮。這些小城鎮的發展空間和輻射區域都比較狹窄，對周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮缺乏非農產業支撐，基礎設施又不完善，因而對農村勞動力和社會資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮聚集效應的發揮。

　　三、加快鄉鎮經濟發展的建議

　　鄉鎮經濟是縣域經濟的基礎和重要組成部分，事關全市經濟又好又快發展的大局，事關全市全面建設小康社會的目標的實現。借鑒外地經驗，結合本地實際，我們建議：

　　1、從一鄉一業、一村一品戰略上謀劃鄉鎮經濟發展的新思路。市、縣兩級都應制訂鄉鎮經濟發展規劃、發展戰略目標，下大力氣支持和幫助鄉鎮把經濟搞上去。要堅持分類指導，支持一部分有條件的鄉鎮先發展起來，建設一批經濟強鎮，增強鄉鎮經濟發展的帶動力和對全市經濟發展的貢獻率。各縣(市、區)要注意充分發揮鄉鎮的資源、區位等比較優勢，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜(旅)游則游，努力走出一條專業化、基地化、規模化、品牌化發展的路子。各鄉鎮在發展特色經濟的過程中，要注意力戒重復建設，盲目跟風，一哄而起，更不能無序發展，搞低檔次開發，低水平運作，而要立足本地實際，選擇具有較好的區位資源優勢、較強的綜合競爭實力、較大的市場拓展空間的產業，進行重點培育。要從打造一批專業鄉鎮、特色鄉鎮抓起，不斷做大農業產業化規模，并在形成主導產業和支柱產業的基礎上，不斷延伸產業鏈，培植農工商一體化的產業體系，推動我市農村經濟朝著產業化、規模化、農工商一體化的方向發展。2、從推進小城鎮建設和全民創業上打開鄉鎮經濟發展的突破口。發展小城鎮應成為我市建立以工促農、以城帶鄉長效機制的一個最佳切入點。建議將全市鄉鎮大致分為城區鄉鎮、衛星鄉鎮、區域中心鎮、特色鄉鎮、其它鄉鎮五類，抓好規劃、建設和管理，按照不同的功能定位和發展方向，全力支持做大做強，以此輻射帶動農村經濟的發展。要廣辟投融資渠道，采取多方投資、誰投資誰收益等形式，籌集小城鎮建設資金，并把小城鎮建設與農業產業化、民營企業發展緊密結合起來，促進資本與資源的有效對接，使小城鎮成為各地農村生產要素的聚集地、特色項目的承載地、商品流通的集散地、拉動農村經濟發展的輻射地。對具有發展工業條件的鄉鎮，要通過發展打造經濟強鎮;對沒有工業發展基礎的鄉鎮，要借鑒萍鄉市和廬山區的做法，積極打造園區經濟和“飛地經濟”，培育項目孵化園，與項目落地地區共同搞好扶持、服務，爭取“雙贏”。

　　推動全民創業應成為鄉鎮發展的一項重大舉措和長遠之策。要在全市積極培育創業文化，加大各類創業人才和創業典型的宣傳力度，努力營造尊重人才、崇尚創業的的社會氛圍。要制訂“引鳳返巢”政策，積極鼓勵在外人士回鄉創業，促成“人回鄉、企回遷、錢回流”;要著力引導民營企業家、工商業主、專業大戶二次創業，通過延伸產業鏈、項目帶動戰略，發展特色經濟;要充分釋放科技人員、事業單位人員的創業潛能，借鑒萍鄉市的有效做法，允許和鼓勵事業單位人員離崗創業或兼職參與創業;要努力推動村組干部和農民經紀人圍繞“農字號”創業，支持各地成立各種形式的產業協會和行業商會。

　　3、從改進現行財政運作模式上增添鄉鎮經濟發展的動力源。針對一些鄉鎮為完成財稅任務采取的“買稅”行為，要抓緊建立一套合理的財政增長機制。可推廣廬山區“屬地征收、在地統計，核定基數、超收分成”的經驗，支持鄉鎮做大財政總量。縣級財政要妥善核定鄉鎮財政的支出項目和總額，確保剛性支出，免除鄉鎮為財政正常運轉而產生的后顧之憂。要科學確定鄉鎮實際財稅收入基數，對完成預算目標的超收部分，絕大多數返還鄉鎮。要加大轉移支付力度，向鄉鎮政府提供行使職權必需的資金保證。針對鄉村普遍存在的債務問題，一方面要防止債務規模進一步擴大，禁止鄉鎮財政為非生產性支出、基建性項目貸款和任何企業提供貸款擔保，嚴格控制鄉鎮財政舉債規模;另一方面要逐步化解原有債務負擔。建議市財政部門對全市鄉村兩級債務問題進行一次全面調查，摸清底數，核實情況，健全賬目。對由鄉鎮政府擔保的歷年貸款形成的債務以及世行貸款，要堅持“誰受益、誰還款”的原則，由借款單位或受益人認帳，分期償還;對因平衡預算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳，可逐年消化，也可由上級財政部門幫助解決。黨委和組織部門對選拔使用鄉鎮干部應樹立“發展、增收是政績，消赤、減債也是政績”的正確觀念，建立鄉鎮減債考核辦法，將減債與鄉鎮黨政主要領導的政績考核、調動、升遷掛鉤。4、從加快支農服務體系的構建上形成全社會支持鄉鎮經濟發展的合力。要以貫徹《農民專業合作社法》為契機，全面發展我市農民專業合作社、行業協會等各種民間經濟合作組織，積極探索產業化經營的新路子，增強農民自我保護和農業抗御市場風險能力;市、縣兩級要安排一定數量的專項資金，扶持特色農業和大宗農產品建基地、強龍頭、育市場、創名牌，提升我市農產品的市場競爭力和鄉鎮經濟的綜合競爭力;要大力推廣都昌縣周溪鎮圍繞珍珠產業組建經濟共同體的好做法，加強銀企合作，鼓勵金融部門合理布局農村金融網點，開放小額貸款，通過貼息、融資、財政墊付等形式，增加對龍頭企業和農業產業化的信貸投入;要恢復、健全全市統一的農技服務機構，組建、充實農技隊伍，建議借鑒湖南省的做法，對縣、鄉從事農技推廣等公益事業的服務機構實行地方財政全額撥款扶持，同時引導、規范一批面向市場的農技服務性實體和經營性中介機構組織。

　　5、從建立激勵機制上提供鄉鎮經濟發展的組織保障。建議市委、市政府適時出臺關于加快鄉鎮經濟發展的規范性文件，制訂鄉鎮經濟發展的規劃、目標、總體要求，加大對鄉鎮發展的協調調度。以科學發展觀和正確的政績觀為指導，建立一套科學完備、便于操作的鄉鎮績效考核評價體系和鄉鎮干部激勵獎懲機制。把加快鄉鎮經濟發展納入縣(市、區)黨委、政府政績考核、工作考察、年度考評的重要內容，推動他們一任接著一任干，一級領著一級干，上下聯動，齊抓共管。建議對全市鄉鎮經濟年度財政收入達到5千萬元，或在此基礎上連年保持一定比例增幅、重要考核指標榮獲紅旗(先進)單位的鄉鎮(街道)，其黨政主要領導在職級上實行高配、經濟上給予重獎;對在經濟發展中表現突出、成績顯著的鄉鎮領導班子成員和鄉鎮干部，要給予相應的物質和精神獎勵，并在干部調整中優先提拔使用;對那些為促進鄉鎮經濟發展給予了大力支持、作出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵。真正在全市形成合力推進、攜手共創鄉鎮經濟發展的良好局面。

鄉鎮考煙工作調研報告6

　　一、基本概況

　　二、人員編制及工資現狀

　　全鎮黨政機關和事業各站所現有人員共135人。

　　鄉鎮近幾年來總的趨勢是：人員逐步增多(2019年后主要是安置轉業兵)，編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調，工資缺口越來越大。全鎮行政、事業站所累計超編44人，2019年事業單位人員工資缺口達52萬元。

　　三、取消農牧業稅之前，鎮政府日常工作主要有哪些

　　四、取消農牧業稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強化

　　取消農牧業稅后，政府的主要精力不再是稅費征繳、強迫種養和經濟處罰，亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財政、計生等部門的職能弱化尤為突出。鄉鎮干部的注意力全部轉移到建設和發展上來。

　　應保留的職能是：引導生態及公路會戰，引導示范推廣農牧業產業化。

　　五、日常工作中，哪些工作是以旗縣為主完成，鄉鎮配合，哪些工作是由鄉鎮為主完成;縣鄉事權如何劃分?哪些工作本不應由鄉鎮承擔而實際承擔著，哪些工作本應由鄉鎮來做而未擺上工作日程

　　稅收：應是旗縣為主，鄉鎮配合，現在是職能倒置，改為以鄉鎮為主。

　　行政執法：鄉鎮無行政執法權，行政處罰權均在旗縣政府部門，涉及到經濟利益，鄉鎮只能回避。建議明確鄉鎮行政權和執法權，如宅基地審批、計生罰款、動植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農機違章處理等。目前，行政權、收費權上劃，矛盾全部轉移到基層。

　　六、社會管理和公共服務主要應做好哪些工作，在綜合治理、文化、衛生、教育、民政、計劃生育、廣播電視等方面，鄉鎮主要承擔哪些工作任務

　　目前，社會管理和公共服務主要應該是提供及時有效的公共服務，包括加強城鄉公共設施建設，發展社會就業、社會保障服務和教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，發布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經濟、政治、文化活動提供保障和創造條件。綜合治理主要承擔普法、民間糾紛調節工作，文化主要是當地文化市場管理工作，衛生主要承擔計劃免疫防疫宣傳、農村文明建設工作，教育工作以全民教育的普及和推廣為主，全面提升素質教育質量，民政工作主要是扶貧救濟、婚姻登記、優撫、低保救助，計劃生育工作主要是優生、優育、優教知識宣傳，人口管理和技術服務，廣播電視主要負責政策、法律和農村適用技術宣傳，

　　維護有線電視節目正常播出。

　　七、農牧民需要到鄉鎮辦的事情主要有哪些，鄉鎮行政事業單位能否滿足農牧民需求，主要原因是什么

　　農民到鄉鎮辦理的事項主要有：婚姻登記、宅基地審批、準生證辦理、林木采伐審批等。而鄉鎮行政事業單位不能滿足群眾的要求，因為最終審批權不在鄉鎮。

　　八、鄉鎮政府有無行政執法權，日常行政管理主要依靠什么手段

　　鄉鎮政府沒有行政執法權。凡涉及收費、審批、處罰等比較直觀的行政執法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實際意義行政權利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此，鄉鎮的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協調司法機關依法處理，責成村委會按村規民約處理。

　　九、蘇木鄉鎮事業單位與旗縣業務主管局之間管理體制和職能劃分情況

　　目前，鄉鎮事業單位與旗縣業務主管部門之間，存在行政職能與服務職能交叉現象，鄉鎮事業單位不是行政執法主體，又沒有公務員資格，但業務局卻委托執法。行政權力向旗縣集中，收費權力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發揮。

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