以下是有關于鄉鎮城鄉居民養老調研報告的相關內容，歡迎大家閱讀！

鄉鎮城鄉居民養老調研報告1

　　一、基本情況

　　自20xx年7月，我旗納入城鎮居民和新型牧區社會養老保險試點地區以來，旗委、政府高度重視，積極采取措施，加強領導，強化宣傳，落實責任，統籌推進，城鄉居民養老保險工作取得了顯著成效。

　　(一)制度建設方面。出臺了《XX旗城鄉居民社會養老保險實施辦法》，對我旗城鄉居民社會養老保險工作的任務目標、主要內容、管理與服務、相關制度銜接、組織實施等進行了詳細說明。按照實施辦法規定，凡具有我旗戶籍、年滿16周歲、未參加城鎮職工基本養老保險的城鄉居民均可參保。參保人員可在每年100元至1000元等10個檔次中選擇繳費額度。年滿60周歲人員不用繳費，按月領取基礎養老金。目前我旗符合條件的60周歲以上城鄉居民已全部領取基礎養老金。考慮到城鄉居民養老保險待遇偏低，20xx年旗政府將城鄉居民基礎養老金每人月增30元，達到人均每月90元，20xx年旗政府再次提高基礎養老金水平，人均月增30元，達到人均每月120元。另外，70周歲、80周歲以上老年人每月分別增加10元、20元的高齡生活補助。此外，為規范基金使用管理，更好地維護基金安全，我旗經辦機構建立了有效的內部控制制度并嚴格執行，并按照規定建立了信息披露制度。

　　(二)參保繳費方面。20xx年我旗城鄉居民養老保險完成全覆蓋(20873人)，參保繳費10975人，其中：實際繳費7459人、低保重殘3516人。享受待遇2386人，其中：60-69周歲1320人、70-79周歲803人、80周歲以上263人。城鄉居民基本養老保險基金累計征繳184.5萬元，各級財政補助共計撥付110.6萬元，其中：中央4.8萬元、自治區56.6萬元、盟市級41.6萬元、旗級7.6萬元。基金支出353.5萬元，累計結余419.3萬元。

　　二、采取的措施

　　(一)加強組織領導。旗委、政府高度重視城鄉居民養老保險工作，成立了高規格的領導小組，各蘇木鎮也都成立了相應的組織機構，在全旗形成了旗政府主導、人社部門主抓、相關部門配合、各蘇木鎮主辦、嘎查(社區)廣泛參與的工作推進機制。

　　(二)暢通宣傳渠道。根據盟人力資源和社會保障局《轉發關于開展城鎮和農村牧區居民社會養老保險制度全覆蓋集中宣傳工作的通知》(錫人社辦字〔20xx〕70號)精神，我旗通過多種形式，對城鄉居民養老保險政策進行廣泛宣傳，讓群眾了解政策、掌握政策、理解政策。一是發揮蘇木鎮、社區、嘎查干部貼近群眾的優勢，選派業務精、懂蒙語的工作人員深入基層，幫群眾算好對比帳，消除參保顧慮，調動群眾參保的積極性;二是利用電視、廣播等多種新聞媒介，全方位、多層次、廣角度、大規模開展城鄉居民社會養老保險政策宣傳活動;三是通過懸掛宣傳條幅、張貼宣傳標語、印發宣傳資料等形式，深入開展政策解讀和法規宣傳，使群眾明白參保政策和參保流程。

　　(三)精心組織培訓。通過以會代訓的形式向各蘇木(鎮)長、嘎查長、勞動保障員、代辦員詳細講解城鄉居民養老保險政策以及業務經辦流程，切實將城鄉居民養老保險工作做實、做細、做出成效。

　　三、存在的問題

　　(一)城鄉居民養老保險基礎養老金水平較低。按照國家規定，城鄉居民基礎養老金人均每月60元，水平較低。為切實做好城鄉居民養老保險工作，提升居民生活質量，我旗將基礎養老金水平陸續提高至人均每月120元。但相對城鎮職工基本養老保險，待遇水平仍然較低。

　　(二)政策宣傳力度不夠。對城鄉居民養老保險政策的認識不足、宣傳不夠，仍然是當前一個比較突出的問題。部分城鄉居民對政策了解不深、理解不透，擔心政策變化和參保資金的安全性。年輕人覺得養老問題遙遠，積極性不高，影響城鄉居民的’參保積極性。

　　(三)基層領導重視度不夠。個別蘇木鎮、嘎查干部對城鄉居民養老保險的重要性認識不到位，宣傳工作力度不夠，一是征繳率較低，最低僅為24%，目前我旗只有巴彥圖嘎蘇木征繳率達到100%;二是繳費標準不高，一些嘎查參保人全選一個繳費檔次，而且是最低的繳費檔次。以20xx年為例，全旗繳費100元的有5837人，占到繳費總人數的76%。

　　(四)旗財政共計欠撥城鄉居民養老保險繳費補助181.58萬元。20xx年欠撥75.54萬元，其中：自治區51.1萬元、盟級16.4萬元、旗級8.04萬元;20xx年欠撥106.04萬元，其中：中央99萬元、旗級7.04萬元。此外，低保重殘人員城鄉居民養老保險費由旗財政代繳，按每人每年100元計算，20xx年旗財政應繳納35.16萬元、20xx年旗財政應繳納35.1萬元，共計70.26萬元未到位。

　　(五)代辦員工作積極性不高。代辦員待遇偏低，且大多業務水平不高，再加上我旗牧區地域分布廣、居民居住分散、交通不便，氣候條件惡劣，代辦員上門服務困難，加大了工作難度。

　　四、下一步工作計劃

　　(一)扎實推進“十個全覆蓋”工程，3年內城鄉居民養老保險征繳率達100%。按照“十個全覆蓋”中“牧區常住人口養老醫療低保等社會保障工程”要求，20xx年我旗城鄉居民養老保險征繳率達90%、20xx年征繳率達95%、20xx年我旗城鄉居民養老保險征繳率達到100%。

　　(二)繼續提高基礎養老金水平，力爭到20xx年達到人均每月200元。在連續兩年提高基礎養老金水平的基礎上，繼續積極爭取上級財政投入力度，力爭20xx年人均每月提高20元，達到人均每月140元;20xx年再提高30元，達到170元;20xx年再提高30元，達到200元。

　　(三)進一步加強宣傳發動。在深入調查研究的基礎上，不斷完善城鄉居民養老保險政策和各項配套措施，加強教育和引導，增強蘇木鎮、嘎查干部的責任感和工作積極性。總結推廣先進經驗，創新工作方式，組織和引導城鄉居民自愿參保。同時，加大宣傳工作力度，采取多種形式廣為宣傳，努力擴大參保面，提高參保率。

　　(四)加強基層協理員隊伍建設。在業務學習上，旗、蘇木鎮每年要舉辦培訓班，同時開展先進集體(蘇木鎮、嘎查、社區)和優秀代辦員表彰活動。

鄉鎮城鄉居民養老調研報告2

　　為進一步貫徹落實科學發展觀，有效應對人口老齡化挑戰，統籌城鄉社會保障制度，構建和諧社會，從20xx年起，我市正式啟動城鄉居民養老保險（新農保）工程，通過近幾年不斷完善政策體系，加大財政投入，擴大參保范圍、提高保險待遇，城鄉居民養老保險基本實現了應保盡保。

　　一、基本情況

　　截至20xx年10月底，本年新增參保繳費16.47萬人，累計參保繳費達29.88萬人,完成泰州市交任務的111%，基本實現參保全覆蓋。享受養老待遇5.17萬人（其中60歲以上3.83萬人），有10.81萬60歲以上老年居民從20xx年5月起按月領取基礎養老金，基礎養老金社會化發放率100%。

　　本年城鄉居民養老保險基金收入2.67億元,其中個人繳納保險費1.82億元,省級預撥財政補助4519萬元,地方財政補助3956萬元，基金支出0.92億元，當期結余1.75億元。基金滾存結余6.95億元。

　　二、主要做法

　　（一）緊密結合實際，構建好“一活二高三接四補助”的政策體系

　　今年年初，按照國務院、及省市的有關文件精神，結合我市工作基礎和經濟發展狀況，出臺了《**市城鄉居民社會基本養老保險辦法》和《**市城鄉居民社會基本養老保險辦法實施細則》。新的辦法在制度設計可概括為“一活二高三接四補助”。

　　“一活”，繳費標準靈活。我市繳費標準除按照國務院、省政府規定設為每人每年100元、200元、300元、400元、500元和600元六個檔次外，還根據我市經濟發展水平設定了600以上檔次，最高每人每年可繳納6000元，即參保人可根據家庭當年的經濟收入，在100-6000元之間自主選擇繳費金額，多繳多得。

　　“二高”，養老待遇提高。從今年5月起，我市基礎養老金領取標準已從每人每月30元或41.06元統一提高到每人每月60元。

　　“三接”，新老制度間實現無縫對接。為保證各類參保人群的合法利益不受損失，我市明確規定了老農保人員、原城鄉居民養老保險參保人員向現行制度轉移過渡的具體辦法，基本實現了人員、基金的平穩過渡。

　　“四補助”，補助所有參保人員。一是補助個人帳戶。市財政對所有參保人員繳費給予補貼，補貼標準為每人每年30元。二是補助困難群體。市財政對低保家庭中的人員和重度殘疾人參保繳費給予補貼，補貼標準為每人每年100元。三是對基礎養老金的補助。每人每月60元的基礎養老金全部由財政投入,省財政和地方財政各承擔一半。

　　（二）堅持“六到位”，搭建起市、鎮、村三級聯動的服務平臺

　　落實城鄉居民養老保險政策,各級服務平臺都承擔著重要的工作職能。我市通過機構、人員、經費、場地、工作和制度“六到位”，努力搭建市、鎮、村三級聯動的服務平臺，確保城鄉居民養老保險全覆蓋目標的提前實現。

　　機構到位。我市鄉鎮、街道人社保障公共服務工作機構早已建立，并掛牌正常運轉。在村級平臺機構建設上，從20xx年開始，采取“先試點后展開、先啟動后完善、先易村后難村”的原則，逐步推進。截至今年10月底，全市339個行政村（居）“勞動就業社會保障服務站”已全部掛牌運行。

　　人員到位。全市16個鄉鎮人社服務所共有工作人員77名。村級平臺設專兼職勞動保障協管員，5000人以上規模的行政村（居）各增配1名專職協管員；5000人以下的行政村（居）明確一名村干部負責勞動保障工作。

　　經費到位。鄉鎮人社服務所為全額撥款事業單位，市財政每人每年定額撥款12000元，其余由鄉鎮財政承擔。街道保障站工作人員和鄉鎮人社服務所勞動保障協理員等企業性質人員工資收入為每人每月1000元，均在市財政撥付的就業專項資金中列支。

　　場所到位。16個鄉鎮人社服務所、6個街道保障工作站都具有獨立的辦公場所。在村級平臺場所、設施建設方面，全市339個行政村的電話、電腦、網絡全部安裝、聯通到位，確保基層平臺的辦公條件，為全面推進村級平臺建設工作打下了堅實的基礎。

　　制度和工作到位。根據工作要求，各鄉鎮人社服務所、街道保障工作站都建立健全了工作職責、服務內容、服務流程、文明服務等規章制度，并張貼上墻，做到制度有公示，行為有監督。

　　目前，市、鎮、村服務平臺全部使用泰州市統一開發的農保信息管理系統，實現信息化、網絡化、數字化管理，統一管理模式、統一保障代碼、統一操作規程，杜絕手工操作。同時，為方便農民繳納保費，我們還與信用聯社合作，搭建繳費快速通道，參保人只需持繳費證就可到最近的信用網點繳納保費，保費實時進入農保基金專戶，繳費信息實時記入農保信息系統數據庫。操作過程中，各級信息管理網絡相互協助、相互配合，登記錄入、審核確認、繳費到帳、待遇發放等工作整體劃一,實現了“人在網上保，錢從銀行走”的參保、繳費、領取全程信息化管理模式。

　　（三）圍繞“四輪驅動”,基本實現“全覆蓋”的目標任務

　　城鄉居民養老保險，面對千家萬戶，涉及方方面面，紛繁復雜，推進工作難度大。我市上下大力弘揚“厚德開泰，奮發圖興”的新時期**精神，突出重點,四輪驅動，僅用70天的時間就全面完成了省、市下達的“全覆蓋”任務。

　　一是依靠行政推動。在5月初召開的市政府常務會議上，成立了由市長任組長，常務副市長任副組長，16個相關部門主要負責人為成員的城鄉居民養老保險工作領導小組，負責全市城鄉居民養老保險推進工作的組織和協調。各鄉鎮按照屬地管理原則，也成立相應的領導機構，負責本鄉鎮城鄉居民養老保險的組織實施工作。人社局作為這項工作的主管部門，由4名局負責人牽頭，成立4個工作小組，實行劃片包干，對鄉鎮進行業務指導，督促檢查，確保各項工作措施落到實處。

　　二是強化考核促動。5月18日，我市召開了城鄉居民養老保險“全覆蓋”動員大會，市長高亞梓作動員報告，部署城鄉居民養老保險推進工作，提出“大干100天，實現全覆蓋”的總體工作目標。會上，市政府與鄉鎮簽訂了《目標管理責任狀》，明確各鄉鎮“一把手”對推進工作負總責。我市還將城鄉居民社會養老保險“全覆蓋”目標任務列入了市委市政府對各鄉鎮、園區“6+1”實事工程考核內容。鄉鎮也制定切實可行的考核獎懲辦法，將目標任務分解到村組，落實到責任人，形成一級抓一級，層層抓落實的包保體系。

　　三是加強宣傳發動。電視臺、有線臺、廣播臺及**網積極主動配合，聯合設計宣傳方案，做到電視上有新聞、廣播里有聲音、報紙上有文章、網絡上有消息。全面、立體解讀養老保險政策，宣傳擴面推進的工作典型。同時，成立政策宣講團，4個工作小組按照責任區劃分，聯合鎮村干部，按“村不漏組、組不漏戶”的要求，深入農戶家中，發放《政策問答》20萬份，與老百姓面對面講政策，說好處，擺道理，算細帳，引導群眾積極參保。我市還在革命老區黃橋鎮的雙橋村舉行了領取證的集中發放儀式，市長親自走進農村為參保人員發放待遇領取證，宣傳農保政策，傾聽群眾呼聲，大大激發了農民的參保積極性。

　　四是通過服務拉動。為圓滿完成城鄉居民養老保險“全覆蓋”的目標任務，今年我市在提高服務效能上做文章，以服務促參保，以服務求實效，以服務出成績。面對幾何倍增長的工作量，市人社局舉全局之力充實經辦力量，從街道抽調人力資源社會保障專管員和臨時聘用部分應屆大學畢業生20余人，騰出大會議室，配齊辦公設備，分行政區域進行業務包干，開通了城鄉居民養老保險經辦綠色通道，保證各類人員及時足額享受養老待遇。

　　三、主要問題

　　城鄉居民養老保險是一項長期的艱巨的社會保障工程，雖然我市進展順利，成效顯著，得到了上級領導的肯定，受到了廣大農民的歡迎。但我們也應清醒地看到在鞏固和推進的過程中還存在一些不容忽視的問題：

　　1、個人繳費標準偏低。經統計，今年我市選擇按最低標準（100元/年）繳費的人員占同期繳費人員的90%左右，對基金而言，影響了基金的’保值增值及抗風險能力；對參保人員而言，選擇按最低標準繳費，難以維持年老后的基本生活，發揮不了養老保險應有的保障作用。

　　2、集體補助難覓蹤影。我市城鄉居民養老保險制度采取“個人繳費、政府補貼和集體補助相結合”的籌資原則。但通過近一年的宣傳發動，基金中除個人繳費和政府補貼外，未能見到集體補助的身影。主要是受農村集體經濟組織發展狀況和經濟水平的限制，養老保險基金中集體補助部分很難落實。

　　3、基礎建設需進一步加強。在調研中，我們發現全市開展城鄉居民養老保險工作的基礎建設還比較薄弱。主要表現為：一是經辦機構人員不足。市社保處是城鄉民民養老保險的經辦機構，承擔著保費籌集、養老金支付、個人帳戶管理、基金管理等項工作，但其專職人員只有5名，遠跟不上業務發展的需要。二是村級專（兼）職協管員待遇偏低，且大多兼職，年齡偏大，業務水平差，積極性不高。

　　4、相關社會保障制度需有效銜接。比如說與城鎮職工基本養老保險、被征地農民基本生活保障、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會優撫、最低生活保障等政策制度的配套銜接，如何實現與這些制度的有效銜接，是城鄉居民養老保險制度運行中必須妥善解決的問題。

　　四、幾點建議

　　實行城鄉居民養老保險制度，是我市深入貫徹科學發展觀、建設全面小康社會的重要內容，是實現農村老有所養、實現人人享有基本生活保障目標的重要舉措。在深入分析存在問題的基礎上，提出以下幾點建議：

　　一要通過完善政策，引導農民多繳保費。積極向上爭取政策，適當提高最低繳費標準，同時將財政參保補貼與個人繳費金額持鉤，調動農民按較高標準繳費的積極性。

　　二要全力籌措資金，確保財政補貼到位。既要主動向上最大限度地爭取資金支持，保證政府補貼資金足額及時到位，又要積極引導農村集體、其他經濟組織、社會公益組織和個人對農村居民參保繳費給予適當的支持和資助，真正建立起個人繳費、集體補助、財政補貼相結合的籌資方式。

　　三要強化基礎建設，確保經辦服務到位。整合基層服務資源，加快建立健全“鄉鎮有機構、村級有專人、覆蓋無死角”的經辦服務網絡。在經辦人員上，建議招錄一批工作人員充實市、鎮、村城鄉民民養老保險隊伍。

　　四要加強基金監管，確保安全運行到位。人社、財政、金融、監察、審計等有關部門要加快制訂和完善城鄉民民養老保險各項規章制度，規范業務流程，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金籌集、預算、劃撥、發放等環節進行全程實時監控和定期檢查，嚴格運行程序，確保基金專戶儲存、專帳管理、專款專用。

　　五要建立部門聯動，確保制度間有效銜接。人社、財政、國土、民政、殘聯、計生要建立工作聯動機制，加快完善各項政策制度的配套銜接。在制度銜接時，應注意兩點問題：方便和公平。方便，即銜接過程不應太復雜，應方便操作。公平，即銜接過程不應出現轉換保障的不公平現象，應盡可能的滿足大部分人的要求。

鄉鎮城鄉居民養老調研報告3

　　按照市人大會20xx年工作要點安排，市十四屆人大會第十三次會議，將聽取和審議市人民政府關于全市城鄉居民供水工作情況的的專項工作報告。依據監督法的相關規定，市人大會組成以副主任王琨為組長，部分農牧委委員、市區兩級人大代表為成員的調研組，從6月下旬至8月中旬開展了調研工作，并于7 月22日至7月24日實地察看了我市城區及土右旗、固陽縣供水企業及居民供水點情況，集中聽取了市政府和達茂旗、固陽縣、土右旗、青山區、九原區、東河區、石拐區政府的工作匯報，并與市水務局、發改委、城鄉建委、規劃局的相關負責人進行了座談。市人大會副主任烏恩孟和、白志強參加了實地調研活動，副市長任福陪同實地調研并參加了座談會。現將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　飲水安全是關系國計民生的大事。多年來，市政府和水務部門始終把城鄉居民供水作為一項重大基本民生工程來抓，城市供水基礎設施得到進一步完善，健康水工程推進步伐逐年加快，農牧民安全飲水基本得到解決，城鄉居民供水工作取得了顯著的成效。

　　(一)城市居民供水情況

　　我市城市供水系統包括城市公共(自來水)供水系統、包鋼供水系統、分散自備水源系統、健康水供水系統。居民生活用水主要來自城市公共供水系統、健康水供水系統。目前，全市共有4座凈水廠(黃河水源總廠、磴口凈水廠、阿爾丁凈水廠、黃河凈水廠)，5座加壓站(昆區加壓站、青山加壓站、東河河東加壓站、井坪加壓站、九原加壓站)，輸配水管線1530公里，日供水能力91萬噸。供水水源主要是黃河水占82%、地下水占15%、水庫水占3%。目前，城市供水擔負著 4.72萬戶企事業單位及176萬城市居民的供水任務。20xx—20xx年，城市公共供水系統平均日供水量在36—42萬噸之間，最高日供水量達 51.03萬噸。

　　20xx年，市政府決定在城市規劃區內實施健康水工程。截至20xx年底，覆蓋人口153.44萬人。其中：管道直飲水占覆蓋人口總數的51.3%，健康水屋、現制現售水占覆蓋人口總數的48.7%。我市成為國內首個基本實現分質供水的百萬人口以上城市。

　　(二)農村居民供水情況

　　自上世紀90年代開始，全市共建成農牧區集中供水工程1524處(其中千噸萬人工程12處，其余均為小型單村集中供水工程)，日供水能力達到13.17萬噸，受益人口87.06萬，農牧區自來水率達98%。

　　(三)重點工作開展情況

　　1、法規制度進一步完善

　　20xx年以來，先后制定出臺了《包頭市供水條例》、《包頭市飲用水水源保護條例》;市政府制定下發了《包頭市飲用水水源保護區劃定方案》、《關于城市生活分質供水工程建設的若干規定》、《包頭市城市生活分質供水(管道直飲水)工程建設的若干規定》等政府規章。

　　2、水源地建設保護步伐加快

　　20xx年，實施了畫匠營子水源地二期工程，設計日供水能力40萬噸，其中工業用水20萬噸，生活用水20萬噸。工業用水系統于20xx年投入運行，生活用水系統將于20xx年形成供水能力。磴口凈水廠20xx年實施了改擴建工程，日供水能力由5萬噸增至8萬噸，目前項目正在實施中。

　　完善了水源地保護制度，編制了應急預案，對劃定的保護區設置了圍欄、界樁、標識。20xx年，市政府決定封停工業用地下水井，今明兩年封停200眼，目前已完成封停59眼，力爭到20xx年城市規劃區內地下水占工業用水量的比例控制在5%以內，減少地下水年開采量1500萬噸。

　　3、供水設施及管網改造建設加強

　　20xx年以來，投資近5億元，鋪設輸配水管道138.5公里，完成了36個老舊小區和11條道路供水管線的改造，完成了畫匠營子二水廠到神華煤制烯烴項目的管網建設。年內計劃投資4億元，新建和改造供水管線100公里，完成20條道路供水管線改造和北梁棚改工程供水建設任務。從20xx年開始建設的青山裝備園區、職教園區等北部區城鄉供水工程，計劃投資6.38億元，供水人口30萬，設計日供水能力10萬噸，年底可建成運行。

　　4、水質監管基礎工作進一步加強

　　城市公共供水，按照規范要求設置了77個水質采樣點，14個水質在線實時監測點。按照國家相關規定開展水質監測工作;據統計，20xx年以來，城市供水管網水質綜合合格率為95.84%，健康水合格率達到96%以上，均達到了《城市供水水質標準》規定的95%的要求。

　　為了進一步提升水質監測的水平，20xx年市政府決定組建包頭市水質檢測中心，投資3000萬元建設了標準化實驗室，將承擔起全市城鄉供水水質監測監管的職能，工程將于年底投入運行。

　　二、存在的主要問題

　　(一)水質污染事件和地下水超采，對安全供水形成風險

　　以黃河水為水源的供水系統，近年來上游水質污染事件頻發，僅去年以來先后發生了來自寧夏、巴彥淖爾市三次大的水源污染事件。雖然及時采取了應對措施，保障了正常供水，但長期以來形成的工業布局不合理，工廠過分靠近取水口造成的歷史欠賬成為黃河水源污染的隱患，對安全供水形成風險。

　　以地下水為水源的供水系統，山北地區由于工農業用水的長期超采，自70年代末地下水以每年0.5—1.5米的速度下降，近年來，城鎮供水、部分村莊供水在用水高峰季節出現取水困難，特別是一些人口較少的供水點，多為老幼群體，人畜飲水困難成為十分突出的社會矛盾。多數工礦企業污水排放不達標，造成單元水系污染，對周邊居民安全供水構成威脅。

　　(二)老舊供水管網改造嚴重滯后

　　城區內35%左右的管網已超期運行，統計為需要進行管網改造的老舊小區有500多個。近年來各級政府作了一定的努力，先后改造完成了36個小區，但改造的進度嚴重滯后于現實需要。由于管網老化，部分小區水壓不足，住宅樓五六層居民供水沒有保障;跑冒滴漏損失浪費嚴重，供水產差率達到近20%;管網的滲漏，造成了一些小區的地面沉陷，也對住宅安全構成影響;管網維護壓力大，供水部門疲于應對。

　　農牧區安全飲水工程于上世紀九十年代陸續開始建設，20xx年之前的工程項目，已達到和超出了20xx年的設計使用年限。近年來，國家補助建設的飲水工程項目，主要解決未覆蓋人口的安全飲水問題，城鎮和農村牧區的老舊管網改造基本處于停滯狀態，農牧區新一輪的安全飲水困難開始顯現。

　　(三)供水價格倒掛，供水企業經營困難

　　20xx年，城市供水實施了“廠網分離、制配分離”的體制改革，申銀水務承擔著制水(水廠部分)環節的經營業務，市供水總公司承擔著供配(管網到用戶)環節的經營業務。體制改革七年來，居民供水終端水價一直執行每噸2.65元的水價，截至20xx年，據測算供水成本與20xx年相比每噸上漲了0.97元，致使供水價格與成本長時間倒掛，供水企業經營困難。截至20xx年，市供水總公司累計虧損1.32億元。

　　土右、固陽、達茂三個旗縣的城鎮供水公司和萬人以上的鄉村供水企業，多數處于虧損經營狀態，員工工資在800—1200元之間。小型單村集中供水點，經營的模式多樣，普遍只收取電費和管護人員工資，日常維護和設備更新等費用沒有積累。

　　(四)水質監管有待進一步規范和加強

　　城市供水系統的每個生產環節都有較為規范的監測規程和技術標準，但在執行中缺乏有效的監督手段，監測過程公開透明程度不夠，檢測結果在服務人口中的知曉率不高，政府監管和社會監督有待進一步強化。

　　鄉村供水系統，由于點多面廣，生產條件較為落后，多數不具備水質檢測條件，政府委托給當地衛生部門檢測，但監管工作不到位，普遍存在用戶憑視覺、嗅覺、味覺判斷水質的問題，一些地區用戶對水質安全反響比較大。

　　(五)二次供水有待依法加強管理和完善配套政策

　　隨著我市高層建筑的大量涌現，與之相配套的二次供水成為城市供水系統的重要組成部分。目前，比較突出的問題是部分供水設施安裝達不到國家技術規范要求，造成供水管網壓力不足，影響周邊居民正常供水;部分二次供水點供水設施長期不進行清洗、消毒，衛生條件達不到國家相關標準。經營主體多元，管理人員多數沒有進行上崗培訓，有待加大執法力度，進一步完善配套政策。

　　(六)磴口凈水廠升級改造有待加強快進度

　　20xx年，國家頒布的《生活飲用水標準》，對未達標的水廠升級改造給予5年的寬限期，我市申銀水務磴口凈水廠升級改造應在20xx年7月1日前達到新的供水標準，但目前尚未投入運行，有待加快進度。

　　三、幾點建議

　　(一)進一步加強供水安全系統建設，嚴格執行水資源保護的“三條紅線”

　　完善黃河水源地應急預案，建立與自治區和上游地區水務、環保等部門的聯席會商制度，及時處置和應對各種水污染事件。加快健康水工程的普及步伐，在實現“分質供水、優水優用”目標的同時，把健康水工程提升到應對水危機的戰略高度加以推進。新建樓宇要實現管道分質供水;已建居民小區加快普及進程;城鎮和農牧區要把分質供水提到重要日程，開展調查研究。

　　沿山富水地區，每年農業灌溉采用大量優質地下水，要開展用黃河水置換灌溉用地下水的可行性研究。

　　山北地區，要更加嚴格地執行水資源保護的“三條紅線”，以控制地下水水位下降和防治水污染為目標，工業逐步實現禁采地下水，農業控制用水總量，污水實現達標排放。在保障山北地區居民安全用水的同時，逐步把山北地區建設成為全市的戰略儲備水源地。

　　各級政府要將城鄉供水安全保障工作納入社會發展計劃，統籌規劃，同步推進，將城鄉建設與規劃工作同水務工作有機地結合起來，加強對水源的安全與保護。

　　(二)加快老舊管網改造進度

　　開展全市供水管網普查工作，進一步摸清老舊管網運行的現狀。按照改造進度服從于保障安全供水需要的原則，制定全市分年度改造計劃。在關注城區、重點地區改造的同時，要更加關注農牧區和貧困地區等弱勢群體的供水安全。管網改造工作，要拓寬資金籌集渠道，合理安排各級財政資金預算。要加大統籌協調力度，全力做好供水、排水、供熱、供氣、道路改造等多部門的協調配合工作，盡力減少“拉鎖”工程。

　　(三)建立供水價格調整機制，加強對供水企業的指導服務

　　根據我市城鄉供水的實際情況，借鑒先進地區經驗，加快建立我市供水價格調整機制，適時對供水成本變化作出水價調整反應。一是城市供水價格調整，在已做一定準備工作的基礎上，要加快工作進度。健康水、城鎮供水和鄉村供水點的水價調整，要提到各級政府和水務部門的重要日程，積極開展前期調研準備工作。二是開展對全市供水企業和供水點經營管理情況的調查研究，進一步規范經營管理，幫助存在虧損的企業化解債務，合理提高企業員工的工資待遇。三是總結鄉村先進供水點的管理經驗，加大推廣可復制的成功模式，加強對鄉村供水工作的指導服務。

　　(四)提高居民水龍頭水質檢測的覆蓋面和居民對水質檢測結果的知情權

　　在進一步完善現有水質監測制度和強化執行力的基礎上，按照供水單元、供水小區，擴大對終端水龍頭水質監測的覆蓋面，合理增加監測頻次，對水質檢測結果，約請專家評估分析，并將評估分析報告及時向社會公告。通過終端水質監測結果的公示，推動各級政府解決供水工作中存在的問題，倒逼供水企業提高服務質量。定期組織人大代表、居民代表視察供水企業，進一步提升社會對供水企業和政府監管的信任度。要全面加強對鄉村居民供水水質的監管，完善管理制度，明確責任主體，水質監測要實現全覆蓋。

　　(五)加大執法力度，完善二次供水管理的配套政策

　　進一步加大執法力度，依法規范二次供水工作。借鑒先進地區的管理經驗，結合我市實際，加快完善相關配套政策。

　　(六)加快磴口凈水廠升級改造步伐

　　按照國家頒布的《生活飲用水標準》，加快磴口凈水廠的升級改造進度。

鄉鎮城鄉居民養老調研報告4

　　城鄉居民社會養老保險工作是一項統籌城鄉發展、保障群眾利益、維護社會和諧的惠民工程。縣人社局高度重視，制定下發了《城鄉居民社會養老保險工作的實施方案》，按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則，堅持以人為本、服務民生、重心下移的方針，扎實推進城鄉居民社會養老保險工作，有力保證了城鄉居民社會養老保險制度的穩步實施，使廣大群眾真正得到了實惠。

　　一、我縣城鄉居民養老保險基本情況

　　xxxx年7月，我縣城鄉居民社會養老保險國家級試點工作正式啟動。近三年來，在各級黨委、政府的大力支持下，在上級主管部門的精心指導下，經過各級經辦人員的共同努力，全面完成了城鄉居民社會養老保險工作的各項目標任務。xxxx3年，我縣城鄉居民社會養老保險應參保129054人，已參保128810人，參保率達99.8﹪。參保繳費人數98489人，保費收繳1244余萬元，待遇享受人數30321人，全年累計發放養老金2305.07萬元，做到養老金按月足額發放，發放率達100﹪，基金結存4815萬元，全面完成了市、縣下達的各項目標任務，實現了我縣城鄉居民社會養老保險全覆蓋的目標。

　　二、我縣城鄉居民養老保險采取的主要工作措施

　　一是領導重視，職責明確。自從我縣試點工作啟動后，成立了以城鄉居民養老保險工作領導小組，各個鄉鎮也成立了相應的領導機構，形成上下對應、協調一致的領導機構，為城鄉養老保險工作提供堅強的組織保障。同時，強化工作職責，明確工作細化分工，各個崗位嚴格按照崗位分工，環環相扣，確保工作有序運行。

　　二是宣傳發動和業務培訓到位。充分利用廣播、電視、印發宣傳資料（每戶一張）、掛橫幅和張貼標語等多種形式，大力宣傳解釋城鄉養老保險政策，鄉干部、村干部、城鄉居保工作人員進村逐戶解說政策，增強群眾對政策的了解和認知，有效增強群眾參保繳費意識。同時，不定期舉辦業務培訓，對本縣所有經辦工作人員和鄉村干部進行集中培訓，對業務模糊的地方由縣農保所工作人員提供業務咨詢和政策解答，有效提高了業務水平。

　　三是創新觀念，大力鼓勵外出務工人員參保繳費。在外出務工人員繳納保險費不方便的情況下，將村干部的銀行卡號通過手機信息發給外出務工者，督促其將養老保險費匯入其卡賬號，代其繳納保險費，待外出人員回家時，再將收費憑證交給其本人。

　　四是確保導入系統的參保人員的保費與實際一致。根據各個行政村到郵局的繳費收據，計算出每個行政村的繳費金額，在把參保信息導入系統時候，注意信息上的總額是否與本行政村的繳費金額一致，做到不漏一人的信息，也決不多一人的’信息。

　　五是責任落實到位，信息數據采集及校驗工作時間緊、任務重、質量要求高，該所明確專人負責，著力解決工作中存在的突出問題，嚴把數據質量關，確保數據的準確性，同時嚴格落實考核制度，把信息數據采集工作與年度目標責任考核掛鉤，嚴格獎懲。

　　三、當前工作中存在的突出問題

　　（一）工作人員不足，辦事效率不高。隨著擴面工作的開展，新增參保的城鄉居民會越來越多，面對參保登記、基金征收、待遇計算、檔案管理、養老金資格認證等業務的辦理，如此龐大的工作量，僅靠目前城鄉居保工作人員及村級代辦員去完成，已遠遠不能適應業務發展的需求，這必將成為嚴重影響新型農村養老保險工作順利開展的重要因素。

　　（二）辦公設施不齊全，基層網絡不健全，成為擴面的不利因素。目前，對參保人員信息錄入所需的自動化辦公電腦及各類表、單、帳、卡、冊等的存放和以后參保人員的管理缺乏詳細的考慮，顯得相對滯后。加之系統設計中也存在一些問題，有的系統功能設置與實際操作應用不配套，有些功能設計本身存在缺陷，這一切已成為迅速擴大新型農村養老保險覆蓋面的不利因素。

　　（三）是政策不完善，操作性不強。一是規定統一基礎養老金缺乏激勵機制，不符合效率優先、兼顧公平原則，不利于調動城鄉居民的參保積極性，不利于養老保險基金的籌集；二是是特困戶、低保戶、殘疾人等特殊群體參保繳費有困難；三是在外打工的城鄉居民買了保險的現還不能轉回；由此應考慮城鎮職工基本養老保險和城鄉居民社會養老保險的銜接問題。

　　（四）對城鄉養老保險工作思想認識不到位。鄉鎮部門覺得平時工作千頭萬緒，沒有能及時統籌協調城鄉保險工作，部分鄉鎮沒有把城鄉居民養老保險工作當作重點工作來抓。

　　（五）與其它社會保障政策的銜接有待完善。城鄉居民社會養老保險制度如何與城鎮職工養老保險制度有效銜接，是一個迫在眉睫需解決的問題，比如某人參加了城鄉居民社會養老保險，因戶籍、職業發生變動，又參加了城鎮企業職工基本養老保險，則需要兩個制度能很好進行銜接，但是按目前制度規定，其原參保繳費個人賬戶只能暫時封存，其原繳費還不能轉移到新參保繳費的個人賬戶上，如此該類人員心有疑慮。另一方面，隨著我國社會保障立體化、多樣化，城鄉居民社會養老保險制度還面臨著與其他社會保障制度的銜接，比如說與被征地農民社會保障、計劃生育家庭獎勵扶助、社會優撫、城鄉最低生活保障等政策制度的配套銜接。如何實現與這些政策制度的有效銜接，是城鄉居民社會養老保險制度運行中必須妥善解決的問題，配套政策需迅速跟進。

　　四、對策與建議

　　(一)加強隊伍建設，提高辦事效率。隨著擴面工作的全面開展，參保人數越來越多，推進新型農村社會保險工作任務艱巨，責任重大。應加大人力、物力、財力的投入，按照“工作場地、制度、人員、機構、經費”六個到位要求，社會保險經辦業務工作重心要下移，將社會保險工作平臺延伸到鄉鎮，健全縣、鄉(鎮)、社區城鄉居民社保服務網絡。要進一步調整充實農保經辦工作人員，鄉鎮應在勞動保障中心確定專職人員，保持人員相對穩定。

　　（二）應加大經費投入，擴大辦公場所，配備電腦、檔案柜等必須的辦公設備。完善城鄉居民社保信息管理系統，增強其實用性和操作性，使其降低業務運行成本和風險，實現縣鄉聯網，業務網上運作，提高工作效率，從而實現城鄉居民社保業務管理的規范化、網絡化、系統化。切實加強對城鄉居民社保隊伍的業務培訓，特別是要加強政策知識、微機操作應用、財務和基金管理等知識的培訓，不斷提高城鄉居民社保工作隊伍的整體素質，建立起一支業務精、素質高，能適應城鄉居民社保工作需要的專業隊伍，為推進我縣城鄉居民社會養老保險事業的健康和可持續發展提供保障。

　　(三)推進城鄉居民社會養老保險制度與其他社會保障制度的有效銜接。一是加快推進與城鎮職工養老保險、被征地農民社會保障、移民搬遷后期扶持、計劃生育家庭獎勵扶助、社會優撫、城鄉最低生活保障等政策制度的配套銜接。在制度銜接方面，應確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性，銜接中應避免出現轉換保障不公平現象，盡可能地遵重參保人的意愿、滿足參保人的要求。二是加快推進城鄉居民社會養老保險信息系統與其他社會保障制度信息系統的有效整合，即將城鄉居民社會養老保險信息納入社會保障整體信息管理系統建設，與其他公民信息管理系統實現信息資源共享，通過網絡系統化管理，使經辦更方便快捷、準確率更高，從而有效避免重復參保、重復開戶、重復領取待遇等問題和養老保險基金的流失，確保相關統計數據準確無誤。

　　（四）加強基層機構建設。新政策能否落實好，關鍵在于基層對政策的落實情況，為此，必須加強基層落實能力建設。一是統籌縣、鄉、村保障工作力量，整合各類資源，明確責任目標，按工作量盡量配齊縣、鄉（鎮）、村（社區）的經辦人員，提高工作效率；二是對基層工作人員多進行培訓，提高基層經辦人員的工作能力；三是增加基層機構經費投入，建議對基本保障經費作制度性安排落實，確保工作正常運行所需。四是解決社區、行政村協理員報酬低等問題，以保證業務有人經辦、有錢經辦、有條件經辦。

鄉鎮城鄉居民養老調研報告5

　　城鄉居民社會養老保險工作是一項統籌城鄉發展、保障群眾利益、維護社會和諧的惠民工程。縣人社局高度重視，制定下發了《城鄉居民社會養老保險工作的實施方案》，按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則，堅持以人為本、服務民生、重心下移的方針，扎實推進城鄉居民社會養老保險工作，有力保證了城鄉居民社會養老保險制度的穩步實施，使廣大群眾真正得到了實惠。

　　一、我縣城鄉居民養老保險基本情況

　　xxxx年7月，我縣城鄉居民社會養老保險國家級試點工作正式啟動。近三年來，在各級黨委、政府的大力支持下，在上級主管部門的精心指導下，經過各級經辦人員的共同努力，全面完成了城鄉居民社會養老保險工作的各項目標任務。xxxx3年，我縣城鄉居民社會養老保險應參保129054人，已參保128810人，參保率達99.8﹪。參保繳費人數98489人，保費收繳1244余萬元，待遇享受人數30321人，全年累計發放養老金2305.07萬元，做到養老金按月足額發放，發放率達100﹪，基金結存4815萬元，全面完成了市、縣下達的各項目標任務，實現了我縣城鄉居民社會養老保險全覆蓋的目標。

　　二、我縣城鄉居民養老保險采取的主要工作措施

　　一是領導重視，職責明確。自從我縣試點工作啟動后，成立了以城鄉居民養老保險工作領導小組，各個鄉鎮也成立了相應的領導機構，形成上下對應、協調一致的領導機構，為城鄉養老保險工作提供堅強的組織保障。同時，強化工作職責，明確工作細化分工，各個崗位嚴格按照崗位分工，環環相扣，確保工作有序運行。

　　二是宣傳發動和業務培訓到位。充分利用廣播、電視、印發宣傳資料（每戶一張）、掛橫幅和張貼標語等多種形式，大力宣傳解釋城鄉養老保險政策，鄉干部、村干部、城鄉居保工作人員進村逐戶解說政策，增強群眾對政策的了解和認知，有效增強群眾參保繳費意識。同時，不定期舉辦業務培訓，對本縣所有經辦工作人員和鄉村干部進行集中培訓，對業務模糊的地方由縣農保所工作人員提供業務咨詢和政策解答，有效提高了業務水平。

　　三是創新觀念，大力鼓勵外出務工人員參保繳費。在外出務工人員繳納保險費不方便的情況下，將村干部的銀行卡號通過手機信息發給外出務工者，督促其將養老保險費匯入其卡賬號，代其繳納保險費，待外出人員回家時，再將收費憑證交給其本人。

　　四是確保導入系統的參保人員的保費與實際一致。根據各個行政村到郵局的繳費收據，計算出每個行政村的繳費金額，在把參保信息導入系統時候，注意信息上的總額是否與本行政村的繳費金額一致，做到不漏一人的信息，也決不多一人的信息。

　　五是責任落實到位，信息數據采集及校驗工作時間緊、任務重、質量要求高，該所明確專人負責，著力解決工作中存在的突出問題，嚴把數據質量關，確保數據的準確性，同時嚴格落實考核制度，把信息數據采集工作與年度目標責任考核掛鉤，嚴格獎懲。

　　三、當前工作中存在的突出問題

　　（一）工作人員不足，辦事效率不高。隨著擴面工作的開展，新增參保的城鄉居民會越來越多，面對參保登記、基金征收、待遇計算、檔案管理、養老金資格認證等業務的辦理，如此龐大的工作量，僅靠目前城鄉居保工作人員及村級代辦員去完成，已遠遠不能適應業務發展的需求，這必將成為嚴重影響新型農村養老保險工作順利開展的重要因素。

　　（二）辦公設施不齊全，基層網絡不健全，成為擴面的不利因素。目前，對參保人員信息錄入所需的自動化辦公電腦及各類表、單、帳、卡、冊等的存放和以后參保人員的管理缺乏詳細的考慮，顯得相對滯后。加之系統設計中也存在一些問題，有的系統功能設置與實際操作應用不配套，有些功能設計本身存在缺陷，這一切已成為迅速擴大新型農村養老保險覆蓋面的不利因素。

　　（三）是政策不完善，操作性不強。一是規定統一基礎養老金缺乏激勵機制，不符合效率優先、兼顧公平原則，不利于調動城鄉居民的參保積極性，不利于養老保險基金的籌集；二是是特困戶、低保戶、殘疾人等特殊群體參保繳費有困難；三是在外打工的城鄉居民買了保險的現還不能轉回；由此應考慮城鎮職工基本養老保險和城鄉居民社會養老保險的銜接問題。

　　（四）對城鄉養老保險工作思想認識不到位。鄉鎮部門覺得平時工作千頭萬緒，沒有能及時統籌協調城鄉保險工作，部分鄉鎮沒有把城鄉居民養老保險工作當作重點工作來抓。

　　（五）與其它社會保障政策的銜接有待完善。城鄉居民社會養老保險制度如何與城鎮職工養老保險制度有效銜接，是一個迫在眉睫需解決的問題，比如某人參加了城鄉居民社會養老保險，因戶籍、職業發生變動，又參加了城鎮企業職工基本養老保險，則需要兩個制度能很好進行銜接，但是按目前制度規定，其原參保繳費個人賬戶只能暫時封存，其原繳費還不能轉移到新參保繳費的.個人賬戶上，如此該類人員心有疑慮。另一方面，隨著我國社會保障立體化、多樣化，城鄉居民社會養老保險制度還面臨著與其他社會保障制度的銜接，比如說與被征地農民社會保障、計劃生育家庭獎勵扶助、社會優撫、城鄉最低生活保障等政策制度的配套銜接。如何實現與這些政策制度的有效銜接，是城鄉居民社會養老保險制度運行中必須妥善解決的問題，配套政策需迅速跟進。

　　四、對策與建議

　　(一)加強隊伍建設，提高辦事效率。隨著擴面工作的全面開展，參保人數越來越多，推進新型農村社會保險工作任務艱巨，責任重大。應加大人力、物力、財力的投入，按照“工作場地、制度、人員、機構、經費”六個到位要求，社會保險經辦業務工作重心要下移，將社會保險工作平臺延伸到鄉鎮，健全縣、鄉(鎮)、社區城鄉居民社保服務網絡。要進一步調整充實農保經辦工作人員，鄉鎮應在勞動保障中心確定專職人員，保持人員相對穩定。

　　（二）應加大經費投入，擴大辦公場所，配備電腦、檔案柜等必須的辦公設備。完善城鄉居民社保信息管理系統，增強其實用性和操作性，使其降低業務運行成本和風險，實現縣鄉聯網，業務網上運作，提高工作效率，從而實現城鄉居民社保業務管理的規范化、網絡化、系統化。切實加強對城鄉居民社保隊伍的業務培訓，特別是要加強政策知識、微機操作應用、財務和基金管理等知識的培訓，不斷提高城鄉居民社保工作隊伍的整體素質，建立起一支業務精、素質高，能適應城鄉居民社保工作需要的專業隊伍，為推進我縣城鄉居民社會養老保險事業的健康和可持續發展提供保障。

　　(三)推進城鄉居民社會養老保險制度與其他社會保障制度的有效銜接。一是加快推進與城鎮職工養老保險、被征地農民社會保障、移民搬遷后期扶持、計劃生育家庭獎勵扶助、社會優撫、城鄉最低生活保障等政策制度的配套銜接。在制度銜接方面，應確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性，銜接中應避免出現轉換保障不公平現象，盡可能地遵重參保人的意愿、滿足參保人的要求。二是加快推進城鄉居民社會養老保險信息系統與其他社會保障制度信息系統的有效整合，即將城鄉居民社會養老保險信息納入社會保障整體信息管理系統建設，與其他公民信息管理系統實現信息資源共享，通過網絡系統化管理，使經辦更方便快捷、準確率更高，從而有效避免重復參保、重復開戶、重復領取待遇等問題和養老保險基金的流失，確保相關統計數據準確無誤。

　　（四）加強基層機構建設。新政策能否落實好，關鍵在于基層對政策的落實情況，為此，必須加強基層落實能力建設。一是統籌縣、鄉、村保障工作力量，整合各類資源，明確責任目標，按工作量盡量配齊縣、鄉（鎮）、村（社區）的經辦人員，提高工作效率；二是對基層工作人員多進行培訓，提高基層經辦人員的工作能力；三是增加基層機構經費投入，建議對基本保障經費作制度性安排落實，確保工作正常運行所需。四是解決社區、行政村協理員報酬低等問題，以保證業務有人經辦、有錢經辦、有條件經辦。

鄉鎮城鄉居民養老調研報告6

　　隨著老齡化浪潮洶涌而來，城鄉居民的養老問題變得日益突出和緊迫。但由于南寨鎮鎮大人多，要真正把養老保險管理好，將需要下很大功夫。于是，我針對南寨鎮養老保險工作中的突出問題進行調研。現將調研情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　南寨鎮位于XX縣城以東北方向6公里處，轄20個行政村，6451戶，25086人，享有中國刺繡之鄉美譽。三合村在20xx年7月份開始實施新農保制度，20xx年其他各村養老保險工作才全面推行。截至目前，全鎮參保15312人，綜合參保率達到93。1%，其中繳費11800 人，待遇享受3754人，待遇享受率基本達到100%，但是在工作開展中經常出現一些漏報、錯報等問題，直接影響工作質量。

　　二、調研方法：入戶調研、問卷調研、電話抽查調研

　　三、問題歸納

　　通過調查問卷、電話抽查、以及入戶走訪多重方法調研，對群眾反映的問題進行了歸納：

　　（一）養老保險政策宣傳力度有待加強。通過這次走訪和調查問卷匯總，我了解到全南寨鎮養老保險政策制度知曉率只有95%，還有5%的人對政策不太了解，并對養老保險制度懷有一定的質疑態度。

　　（二）村級服務工作人員水平有待提高。通過調查了解我鎮真正有協管員的只有10個村，其他10個村都有文書代勞，但是文書大多年齡偏大，又不懂電腦，對養老保險的有些工作完成起來有點力不存心。

　　（三）基層工作人員責任心不強，工作不夠細致。在今年享受待遇申報過程中，就有3個遲報現象當事人直接反映到鎮上。我直接打電話到村上進行調查，據了解到是村上專管人員不操心，沒給群眾把政策講清而造成失誤的。同時，今年還在核對個人信息賬戶時，有5個村核對出個人賬戶信息好多處都不正確。這足以使我感到有點擔心，如若長期這樣，城鄉居民社會養老保險的可信度在哪里？

　　四、問題分析與討論

　　針對上面這些問題，我進行了針對性調查分析，其中有以下幾方面：

　　調查1 20xx年4月21日，我打電話給陳家槽村村文書和史家坪文書，了解他們的養老保險工作情況及問題。陳家槽村和史家坪文書都說他們的學歷有限，又不會電腦，養老保險工作量大，并且好多工作要在電腦上干。自己是有心而力不足，并且他們村黨員干部都沒有會電腦的，大多時間找打字部做，多多少少肯定會有失誤。如果可能，希望能給他們村配個協管員，最起碼就減少我們工作量了，也就會提高工作效率和質量！同時，我打電話一個管理養老保險多年的勞動保障協管員高玲，讓她談談自己的情況及感受。她說：從20xx年開始，她就開始在朝陽這個大村干協管員，覺得業務上基本沒什么大問題，但是覺得養老險在體制上本身存在一些問題，比如：像參加企業保險的和我們這個城鄉居民養老保險能不能同時享受呢？群眾不時來問她：她也每個準信，不知如何回答？還如今年在核對個人賬戶信息時，她就覺得有點惱火，每年養老保險征收完，自己不但把票據和繳費資料是對了又對，并且在鎮上交票時，和系統數據也是對了又對，但是為什么在今年繳費信息進行核對過程中仍有很多錯誤信息。我希望：你能問題把這個好好向上級反映反映看是什么問題？于是，我便詢問管養老保險業務多年的趙文，他告訴我：這個系統確實有些問題，會丟數據。他們當時做系統時，也把村上主管養老保險的叫來，挨個訂正的。這讓我感到有點不可思議！我就不相信，只要我們當時把工作做細致了，怎么會出問題呢？

　　中午14：30 左右，我在正在大廳辦公，縣農保中心打來電話說：南寨村一個人，到農保中心去冒領喪葬費。讓我查是什么原因？據調查，他父親已去逝好好幾個多了，村上給他通知，可他自作聰明以為不去銷戶就可以繼續領，村上等過了2個月不見他銷戶就報了死亡。就這小小一件事情，反映出很多問題。說到底還是我們沒把政策真正宣傳到位引起的。還如，在今年4月份年審過程中發現，全鎮50名死亡者，其中有35名在冒領養老金，據了解都是村級管理松散的杰作。

　　資料2 在20xx年5月21日 我依次對鄧家塬、南寨、堯頭、千塬等4個村的勞動保障協管員工作情況進行入戶調查。他們都是專職人員，但參保率一直不高。據我了解他們每年都很努力，真的該做也做的不該做的也做了，參保率就是提不高。到底是宣傳力度不夠還是村民的參保意識真的很差，這也值得我們深思。我同時對這幾個村的未參保人員進行電話抽查，其中抽查的.50名當中，有15名政策他們知道，但是自己現在年齡還小離交夠15年早著哩，家中也沒人享受不愿意參保。其他都說準備今年開始參保，原先他們對城鄉居民養老保險政策有點質疑。這一句句樸實的話，給我一種無形的壓力，也給我前進的動力。

　　五、意見及建見

　　這反映的一些列問題，我覺得我們唯一能做的，只能是加強管理，讓養老保險這項惠民真正惠及于民。特提出以下幾點建議：

　　（一）加大宣傳力度，不斷提高參保率。新農保工作事關農村群眾的切身利益，既是一項民生工程，又是各級政府執政為民理念的集中體現。縣鄉政府和各相關部門都相對比較重視。再加我鎮鎮大人多，參保率本身也不高，進一步加大宣傳力度是不可省略的環節。可經常組織已享受養老保險金群眾現身說法，采取集中發放等形式，營造氛圍，大造輿論，充分調動未參保農民的主動性和積極性，使 要我保轉變為我要保。

　　（二）強化內部管理，確保運行順暢。要進一步健全內部管理機制，用制度管人、管事、管錢。要強化考核機制，對村級工作人員進行獎優罰劣，增強工作責任，提高工作水平。要逐步完善工作流程，確保保費收繳、資料管理、養老金發放各個環節規范有序，運轉順暢。要建立健全監管制度，嚴格執行新型農村養老保險有關制度。

　　（三）細化工作措施，提高服務質量。隨著農民群眾對新農保工作認識水平的不斷提高，參保人數的逐步增多，工作量將進一步加大，對服務質量也提出了更高的要求。有關部門和單位要堅持服務至上的工作理念，牢固樹立以人為本工作作風，帶著感情服務群眾。根據工作需要，配齊配好縣農保中心領導班子，充實工作力量，開通信息化網絡工作平臺，提高工作效率。縣財政要足額安排縣農保管理經辦機構業務經費，確保工作正常運轉。逐步提高鄉村協管員待遇，加強技能培訓，造就一支務實創新、廉潔高效的新農保工作隊伍。結合我鎮實際，因地制宜設立網點，堅持開展經常性服務，盡量方便參保對象。不斷提高金融服務機構工作人員的綜合素質，全心全意為群眾搞好服務。

　　結語：總之，要干好南寨鎮新型城鄉居民養老保險工作，就必須加大宣傳、強加措施、落實責任、明確制度、嚴加管理，只有這樣這項政策才可能真正惠及于民。

鄉鎮城鄉居民養老調研報告7

　　摘 要：隨著私家車數量的劇增，小區停車難問題令眾多有車族，尤其是沒有車位的車主苦不堪言，甚至引發鄰里之間、業主與物業間關系的緊張。在以前家用汽車很少的年代，汽車多停放在相對寬敞的院子里或者放在車庫中，停車并不是一個被關注的問題。現在則不同了……我走訪了杭州部分小區，對私家車大量的私車無“家”可歸。

　　關鍵詞：

　　一、車場和地下車庫，小區的車輛也從最初的12輛(含公家車)發展到了如今的350輛。……不少業主為了解決停車難的問題，只好采取換房的方法。

　　二、造成小區停車難問題的原因

　　(一)舊小區規劃車位“真空”

　　以前大家都沒有私家車，社區里沒有停車位的概念。最近幾年，小區里的住

　　戶私車突然多了很多，回家晚了就要跟人搶車位。小區在建設時根本沒有規劃正規的停車場，連正規的車位都少的可憐，車只能往樓下的小區通道上停。在幾年前的經濟條件下，有車的人很少，因此早期規劃的小區，很少考慮到停車位的問題，有車的業主只需將車停在地上畫出的停車位上即可。但隨著人們經濟水平的提高，車的數量近幾年驟增，停車位就無法滿足業主的需求，因此才出現了爭搶的現象。

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　　三、對小區停車難問題的建議

　　(一)控制私家汽車的數量

　　當前，居民購買汽車的勢頭迅猛，如果不加以控制，未來幾年“停車難”的問題會越來越嚴重。……

鄉鎮城鄉居民養老調研報告8

　　為了助推城鄉供水一體化建設，建成人民滿意的民生工程，根據區人大會20xx年工作要點，區人大會財經工委組織調研組，在吳繼業副主任的帶領下，于5月底至6月上旬，對我區城鄉供水一體化建設情況進行了調研。調研組深入到沿82省道一級供水管線，頭陀鎮、北洋鎮二級供水管線，北洋鎮村民用戶三級管線等地進行了實地走訪調研，并召開了座談會，分別聽取了區府辦、住建局、自來水公司、財政局、發改局等有關單位的工作匯報。根據調研中了解的情況，現將我區城鄉供水一體化建設情況報告如下。

　　一、 我區城鄉供水一體化建設所取得的成績

　　實施城鄉供水一體化是加快公共基礎設施向農村延伸，保障群眾用水安全的一項重要民生實事工程，有利于促進城鄉經濟社會協調發展。20xx年，為有效解決我區城郊接合部和農村地區居民供水問題，區委、區政府按照城鄉統一供水“同網同質同價”的原則，啟動了城鄉供水一體化工程。在項目實施中，區政府及有關部門整合全區供水資源，努力籌措建設資金，積極穩妥推進工程建設，城鄉供水一體化取得較快進展。

　　(一)高度重視規劃設計，惠民政策落實到位。區政府及有關部門始終把改善民生擺在重要位置，把城鄉一體化供水和城鄉飲用水安全列入本區域的重點工作，努力使建設成果更好地體現在增進百姓福祉上。城鄉供水一體化項目建設既是我區重要民生工程之一，又是我區“”規劃綱要的重要內容，也是20xx年市對區考核項目。我區編制了《黃巖區城鄉一體化給排水規劃》。制訂出臺了“村級供水管線經費補助政策”，明確了補助標準與界限，有序推進供水二、三級管線“進村入戶”建設。截至20xx年底，我區總計投入三級管線補助資金1800萬元，累計新建通水78個村，受益人口約10萬人。

　　(二)積極推進供水工程，供水范圍不斷擴大。我區大力推進城鄉供水一體化工程建設，大幅度提高供水能力，為城鄉供水一體化的實施奠定了扎實的基礎。城鄉一體化工程規模為日供水能力25萬噸，總投資32035萬元。供水一級管網鋪設西至潮濟、茅畬，南至院橋、沙埠，東至江口上輦，北至火車場站，至20xx年底，一、二級供水主干管線全部完成鋪設并順利通水，基本實現長潭水庫庫區以下平原片全部鄉鎮街道一體化供水干管到位。各項工程均已取得較快進展，完成供水管線長度為255公里，其中一、二線管網140公里和三級管網115公里。實際完成投資21574萬元，其中一、二級管網18484萬元、三級管網2097萬元和江口水廠工藝改造993萬元，20xx年，我區計劃建設一、二級管線15公里。天元路、82省道復線、黃長復線等供水管線工程正隨道路建設扎實推進。

　　(三)加快改造供水管網，供水安全得到改善。自20xx年開始，黃巖區投資1300萬元，為25個小區實施了“黃水改造”，管網改造長度31250米，通過三年的努力，改造任務基本完成，讓13000余戶居民喝到安全衛生的飲用水。同時，我區認真吸取一期供水工程原水管破損事故的教訓，已啟動實施多庫聯動的多水源供水安全保障體系建設，為城鄉群眾提供長時間的安全用水保障。

　　二、 存在的問題及困難

　　在看到成績的同時，我們也發現了在推進城鄉供水一體化工作中存在的主要問題和困難。具體有以下幾個方面：

　　(一)工程建設推進力度有待進一步加大。供水管網建設線長面寬，受到各方面因素影響，工程建設推進難度很大。一是資金因素制約嚴重。三級管線“進村入戶”改造經費以政府補助和村集體、居民自籌相結合，一些集體經濟較為薄弱的村受資金因素制約，以及水價等因素，三級管線“進村入戶”進度遲緩。二是政策處理難度較大。工程建設過程中，涉及部門、鄉鎮街道、村居協調的政策處理問題，利益交織繁雜，有效協調處置阻力較大。

　　(二)飲用水安全有待進一步保障。一是部分水管銹蝕漏損，造成自來水二次污染。二是庫區水源質量有待進一步得到提高，庫區水質保護仍任重道遠。三是澄江、頭陀、北洋等鄉鎮街道仍然以各自的鄉鎮水廠供水為主，這些鄉鎮水廠制水工藝簡單，供水安全性較差。

　　(三)部分群眾對供水一體化的認識有待進一步提高。由于一些農村群眾傳統的飲用水觀念根深蒂固，鄉村存在“有水不接、通而不用”的現象。一是受管線倒接的影響，部分鄉鎮水費比城區高，部分消費能力弱的農民用水積極性很低，甚至水已通至村口也不愿接入。二是部分群眾出于用水成本因素考慮，接入戶相對較少，用水量則更少，多數是將自來水作為備用水源，造成水資源嚴重浪費。三是存在拖欠水費現象，累計欠費1464.72萬元。

　　三、下階段工作建議

　　隨著經濟社會的不斷發展，生活水平的不斷提高，人民群眾對實現城鄉供水一體化的需求也越來越迫切。政府和有關部門要從落實科學發展觀的高度，進一步提高對推進城鄉供水一體化工作重要性、緊迫性和艱巨性的認識，繼續抓好工程建設，保障供水質量，完善管理服務，讓人民群眾喝上干凈、安全、放心的水。

　　(一)抓統籌，加快工程建設。區政府及相關職能部門

　　要加強領導，明確責任，加大工作力度，加快建設進度，注重支持協調，為推動工程建設營造良好氛圍。一是立足城鄉供水一體化完善規劃，堅持“點、線、面”協調發展原則，保質保量加快供排水設施建設，推進城區基礎設施向鄉鎮延伸，努力實現城鄉一體供水。二是嚴格落實政策處理“屬地管理”原則，合理調處各方利益，及時協調各職能部門和鄉鎮街道，做細做實政策處理事項，有效減少施工障礙，加快三級管網“進村入戶”改造步伐。三是要籌集管理好資金，建立健全“政府主導、市場運作、多元投入、分級負責”的投融資機制，加大財政補貼力度，以確保工程的順利推進。

　　(二)穩保障，確保飲用水安全。一是要高度重視長潭庫區的生態環境和水源地水質安全，加強飲用水源保護和污染防治監管。加快建立合理的水源地生態保護補償機制，設立飲用水水源保護專項基金，出臺扶持水源保護區人民增收致富的優惠政策，支持水源保護區人民群眾發展非污染性生產。二是著手實施城市應急備用水源工程，消除單一水源供水的安全隱患，保障用水安全。三是切實加強水質監測和檢測。各相關部門要分工負責，加強對飲用水源地環境質量和水量、水質監測，加強對飲用水源的監督管理，進一步完善村鎮供水水質的檢測網絡，加強水質的監測工作。檢測的結果應定期向公眾公布，接受人民群眾的監督。

　　(三)強服務，節約保護水資源。自來水公司既是自主經營的企業，又是提供公共服務的機構，因此要兼顧管理與服務，提升供水能力，確保用水安全，提高群眾滿意度。一是加強宣傳教育，以飲用水安全宣傳為導向，以水質科普知識宣傳為切入點，廣泛運用新聞媒體、發放宣傳資料等多種方式，深入宣傳飲用水安全和節約用水科普知識，提高群眾飲用水安全和節約保護水資源的意識。二是建議區政府專題研究用水戶拖欠水費問題，采取措施妥善解決，推動供水事業持續、健康、快速發展。三是供水企業要嚴格執行有關法律法規，按照《生活飲用水衛生標準》、《生活飲用水水質衛生規范》等國家有關技術標準、規范，加強對制、供水過程的技術管理和供水設施的日常維護，提供優質服務，使城鄉居民真正飲上“放心水”。

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