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鄉鎮氣象調研報告1
黨的十六屆五中全會上提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務,國務院發布了《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》。省氣象局和省農工部下發了《關于扎實開展氣象為社會主義新農村建設服務的調查研究的通知》。扎實推進社會主義新農村建設的熱潮正在各地興起。我縣是山區縣,農業生產受自然地理條件以及天氣、氣候影響更為明顯,一方面豐富的農業氣候資源為“三農”的發展提供了極好的支撐,另一方面,各類氣象災害對廣大農民生命財產安全和農村社會穩定構成了嚴重威脅。按照省市要求,我局認真開展了氣象為社會主義新農村建設服務的調查研究活動。現將調研情況匯報如下:
一、**“三農”工作基本情況
**是山區林業縣,全縣人口13.6萬人,轄六鎮三鄉四個林場,糧食種植面積11萬畝,優質稻占96%。20xx年實現了三個突破:糧食總產突破4萬噸(達4.03萬噸);糧食收購突破1000萬公斤,增長38.9%;山羊飼養突破10萬頭,增10%。農業總產值46990萬元,農民人均收入20xx年達2846.6 元,比上年增加210.6元。除糧食生產外,積極發展了具有山區特色的高效經濟作物和養殖業,主要有農業產業八大基地:茶葉、藥材、筍竹林、速生豐產林、花卉苗木、山羊、土雞土鴨、中蜂。目前有茶園1.97萬畝,藥材3000多畝,花卉苗木3000多畝,土雞土鴨88萬羽,中蜂1.9萬箱。
近年來啟動了新農村建設試點。新農村建設試點村15個,示范戶250個,重點抓了兩鎮五村的文明村鎮創建活動,積極推廣了“豬-沼-果(菜、魚)”生態家園模式。
二、氣象局為“三農”服務情況
氣象為“三農”服務是氣象工作的一個重點,也是氣象服務社會、氣象科技輻射與滲透的重要手段。近年來我局積極做好氣象為“三農”服務工作。20xx和20xx年連續獲得縣委和政府授予的“縣農業和農村工作先進單位”稱號、20xx年“縣包村工作先進單位”稱號。
1、我局積極開展春播和重要農事活動氣象服務,每年向縣委政府和有關部門、鄉鎮發布氣象信息咨詢40期以上,春播和汛期專題6期以上;“3.23”活動發送宣傳單20xx余份。通過電視、“12121”、農經網等方式為“三農”開展農事季節的氣象服務;
2、認真做好減災防災氣象服務。農業自然災害中氣象因素所點比重較大,我局著力開展暴雨、洪澇、強降水、大風、低溫陰雨、寒潮等氣象服務。通過“12121”、電視媒體、農經網發布突發氣象災害預警信號等信息;重大災情預警和實況專門通過電話傳真和上門方式向主要領導匯報。
3、干旱時期積極開展人工增雨作業,為農業抗旱、森林防火、水庫蓄水服務。04-05年不同程度開展了作業,其中04年作業14次,發射火箭彈31枚,“三七”高炮人雨彈62枚,增加總雨量380.9mm,緩解農田旱情近4000公頃以上。增雨期間大塅水庫水位抬升4.2米,增加蓄水庫容約1200萬立方米。榮獲了04年“縣防汛抗旱先進單位”稱號。
4、每年與國土局、農業局開展氣象地質災害預警預報服務、農作物病蟲害氣象條件分析等服務,受到縣鄉兩級政府和有關部門好評。
5、醫藥產業是我縣兩大主導產業之一,對中藥材金銀花、紫株等的需求量很大。我們了解到,紫珠屬亞熱帶植物,喜溫、怕風、怕旱,氣候條件為年平均溫度15-25℃年,降雨量1000-1800mm,土壤以紅黃壤為好,屬于中性偏陰、陰涼的環境生長較好。金銀花王喜溫暖和潮濕氣候,耐熱、耐寒、耐瘠薄、耐澇、在海拔200-20xx米的區域,年降水量400-20xxmm,無霜期135天以上的廣大區域均可栽植。生長期能耐40℃高溫,零下25℃低溫。山區,溝谷,丘陵粘壤,房前屋后都能較好生長。通過與本地氣候條件對比分析,我們認為**山區氣候適宜這類中藥材的種植,向縣醫藥產業辦提出了大力發展我縣中藥材金銀花、紫株的建議,并在掛點村選點培育,獲得成功。目前這兩種中藥材已在我縣大面積發展。
6、掛點幫扶。氣象局04-06年掛帶溪鄉柳溪村,兩年多來幫扶資金上萬元,其中沼氣池建設20xx元,修建橋梁一座20xx余元,公路修復近2公里,幫助學校檢修房屋一間。為該村幾個貧困戶購買中藥材紫株苗1200棵,幫助發展中藥材60多畝。有3戶告別了過去的土壞屋,住上了磚瓦房,幼兒入托率、適齡兒童入學率達到100%,村容村貌有所改觀。05年包村工作受到縣表彰。
7、利用**農經網開展農產品銷售、農技推介服務。五年多來發布農經信息18000多條,推介本地涉農產品78個,推廣農用技術90余項經濟效益明顯。**的海輝包園、暢銷到南昌、新余、萍鄉和湖南各地;花卉苗木、食用菌、方面筍及由夏威夷引種的百香果遠銷到廣東、浙江、江蘇、廣西、四川等各大省市。
8、與縣農工部開展農村勞動力技術培訓(電腦、會計、縫紉等方面),每年上百人。
三、新農村建設服務開展情況
氣象為新農村建設服務活動開展伊始,我局成立了局長為組長的調研工作小組,制定了方案,明確了任務。當前開展了一次氣象日宣傳印發有關春播和農技信息內容的科普資料800份;并到掛點扶貧村進行了氣象為新農村建設服務的調查活動;開辟了一個宣傳欄。
今后工作安排:1、積極學習貫徹好中國局、省委農工部省氣象局下發的贛農字[20xx]26號文、市農工部與氣象局方案要求以及《**縣社會主義新農村建設實施辦法》,圍繞文件精神認真做好這項工作;2、繼續做好掛點村的幫扶,為他們爭取村級公路2.5公里集資籌建工作,與有關部門搞好協調支持;鞏固發展中藥材紫株基地,擴大該村山羊養殖規模(目前110多頭);3、積極開展“12121”電話、移動和聯通短信的災害天氣預警信號宣傳和服務,繼續到鄉鎮開展咨詢活動,搞好農業防災減災;4、加大農經網力度,完善鄉鎮農經網建設和管理,爭取每個鄉鎮繁華地段做一塊農經網宣傳牌,擴大影響,使農經網能真正成為農民用得上的網;5、根據調查統計分析,找出問題,結合行業特色,尋找更有實效的氣象為新農村建設服務的好路子新路子,做好這篇文章
鄉鎮氣象調研報告2
市氣象局加快氣象業務現代化建設,近年來。氣象服務范圍不斷擴大。針對我市干旱缺水的’市情,市氣象局積極開展人工影響天氣工作,不斷擴大作業量和范圍,抗旱增雨、防雹、水庫蓄水、生態環境保護等方面發揮了積極作用。
市人影辦緊緊圍繞石羊河流域重點治理工作,積極組織實施人工增雨雪和防雹作業,有效地增加了降水量,為加快石羊河流域重點治理項目的實施起到積極作用。
目前,市人工增雨雪和防雹作業炮點達到52個,作業覆蓋面積達5000平方公里。今年,市人影辦堅持“一年四季不放松,每次過程不放過”工作要求,積極組織實施人工增雨雪和防雹作業,25日,全市共組織人工增雨(雪)防雹作業403點次,發射炮彈2527發、火箭1280枚,施放焰彈2220枚,作業規模、作業點次、發彈量均為武威開展人工影響天氣工作以來最多的一年。
通過實地調研、現場聽取有關情況介紹后。隨著國民經濟的快速發展,氣象的公共服務職能日益凸現,防災減災方面發揮的作用越來越重要。
針對當前存在水資源緊缺問題,市氣象局要因地制宜,抓住有利時機,積極開展人工影響天氣活動,大力進行人工降雨降雪作業,增加降水量和水庫蓄水量,為創造更多的水資源,為有效解決水資源供求矛盾做出應有的貢獻。
要大力推進以人工影響天氣為主的防災減災工作,主動、及時向市政府提供決策服務,努力推進武威經濟社會跨越式發展。
近年來在省氣象局的大力支持下,氣象工作取得了顯著成就,尤其是河流域重點治理近期目標的實現及青土湖和民勤湖區部分地區生態環境的改善,都離不開氣象部門的支持。希望省氣象局一如既往地支持氣象事業的發展。
鄉鎮氣象調研報告3
根據氣象科技服務工作的需要和中國氣象局的要求,我省氣象部門陸續登記注冊成立了一些部門企業,這些企業在氣象科技服務發展中起到了至關重要的作用。隨著國家各項改革的逐步深入,部門企業在成立、運行和管理等各方面的薄弱環節和不適應性逐步顯現,成為影響氣象科技服務乃至影響氣象事業發展的制約因素。我處制定了《山東省氣象部門所屬企業調查表》,對全省市縣氣象部門所屬企業組建、運行和管理等情況進行了廣泛調研。
一、氣象部門所屬企業基本情況
(二)企業性質。124個企業中,112個為法人企業,12個為非法人實體。112個法人企業中,國有獨資企業42個,股份公司企業70個。70個股份公司中,一般是由氣象部門為第一投資主體,職工集資為第二投資主體。
(四)經營收入。20xx年全年經營收入為1.6億,占全部氣象科技服務收入的60%以上。主要收入項目為防雷、施放氣球、氣象信息服務等收入。
二、存在的突出問題
(一)投資不規范問題。氣象部門所屬企業大都組建于20xx-20xx年左右,由于當時國家一般不再審批國有獨資企業,縣級氣象部門只有縣氣象局1個法人單位,解決不了第二投資主體問題,因此,有56%以上的部門企業利用職工集資入股形式組建了股份企業。個別單位甚至以氣象部門職工個人名義組建企業,實際上是氣象部門的企業。與中國氣象局《氣象科技服務管理暫行辦法》規定─禁止以個人承包、職工內部參股分紅等形式開展氣象科技服務,顯然不符。
(二)抽逃注冊資金問題。多數企業存在虛假注資或抽逃注冊資金問題。其投資資金來源不屬事業基金投資,而是利用流動資金方式注冊企業,既沒有上級部門投資成立企業的批文,單位事業帳中也未作為對外投資進行帳面處理,造成了虛假投資。正因為注冊資金不規范,有的企業在完成公司注冊后,將注冊資金抽逃。《公司法》明確規定,公司的發起人、股東虛假出資,未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財產的,由公司登記機關責令改正,處以虛假出資金額百分之五以上百分之十五以下的罰款。公司的發起人、股東在公司成立后,抽逃其出資的,由公司登記機關責令改正,處以所抽逃出資金額百分之五以上百分之十五以下的罰款。
(三)財務管理混亂問題。一是入賬不規范。譬如,防雷監測、防雷設計技術評價服務、竣工驗收監測服務等應該在國家認可的獨立法人事業單位運行的項目,收入進入企業賬戶,顯然不符合國家規定,服務簽章與收費簽章也不相符,用戶有質疑,也嚴重影響氣象部門的形象。二是支出不規范。企業賬戶上支出氣象局支付的費用,職工崗位津貼、績效獎勵等也從企業賬戶中直接列支,客觀上形成了“政企不分、兼職去酬”問題。三是企業支出簽字均由主管部門負責人審簽,不符合公司運行有關規定。
(四)管理不規范問題。鑒于部門企業的特殊性,這些部門企業沒有完全按照《公司法》要求政企分開、獨立運行,對企業資產和產權缺乏科學合理的評估和界定,造成企業實體無法按照科學的現代資本運作方式來運作成長。一是多為氣象部門在職人員在企業中任職,個別縣局仍是主要負責人擔任企業法人代表,與《山東省氣象科技服務管理實施辦法(暫行)》的規定“縣局確需成立企業的,主要負責人不得擔任企業法人。”明顯不符。個別市局公務員身份人員仍擔任企業法人。二是回報主管部門方式較混亂,主管部門大多以直接從企業中列支方式收取投資效益,不符合國家規定。三是企業沒有產權登記,也沒有經過年檢,沒有接受企業主管部門監督和管理,存在極大安全隱患。四是企業經營沒有完全納入收支預算,不符合中國氣象局的有關規定。五是目前對企業缺乏統一的、科學的管理,大多是實行簡單的經濟承包或上繳管理費考核指標來對企業進行管理。
(六)企業人員身份問題。現有在編人員均與原單位簽訂了勞動聘用關系協議,享受國家事業單位的有關人事工資和福利等待遇。但如果進入了所登記注冊的企業則從法律上講,應該是與原單位的人事關系脫鉤,即組織人事關系轉入企業。所注冊的企業也應與其管理單位實行獨立核算、自主經營、自負營虧,從而實現政企、事企分離。而目前氣象部門所屬企業屬“官辦”性質,即由氣象部門在編人員組成企業的主體,但同時人員的組織、人事關系仍保留在原單位。這種體制客觀上造成財政預算經費從事業單位支付,而津貼、績效等從企業中支付,不符合國家規定。
三、加強對部門企業規范管理的思考
市級氣象部門所屬企業相對比較規范,而縣級氣象部門所屬企業問題很多。這些問題均是非常復雜而有亟待盡快解決的問題。為此建議:省局成立專題工作組,法規、計財、監審等部門人員參加,必要時可以邀請我局法律顧問和工商、國資管理部門相關專家參加,專題研究我省氣象部門所屬公司現狀,結合氣象部門開展氣象科技服務工作的實際需要,探討研究制定出規范部門所屬企業的針對性措施。主要有兩個方面的考慮:一是能夠在目前基礎上加以規范的,按照國家有關規定予以規范,二是在目前條件下不能依法規范的,堅決予以注銷,特別是縣級氣象部門來說,目前國家的相關政策縣級氣象部門沒有企業不影響氣象科技服務開展。
(一)規范企業組建。完全按照公司法要求規范組建部門企業,不得以職工集資、個人分紅形式開展氣象科技服務。對目前以職工集資入股成立的企業進行清理。
(二)規范注冊資金。凡是以貨幣形式投資的,要按規定取得權限部門的批準,并以事業單位事業發展基金中支出。凡是已固定資產投資的,應由具備資質的會計事務所進行固定資產評估。不得用氣象業務部門的關鍵設備、房產等進行入股,可以按照簽訂租用合同租用給公司有償使用。
(三)規范資金收支。嚴格按照《山東省氣象科技服務管理實施辦法(暫行)》規定,收取規定服務項目的服務費用,不得將應在事業單位運行的項目納入企業運行。嚴格企業成本核算,與企業運行無關的經費不得在企業中支出。
(四)規范管理運行。嚴格按照《公司法》規定管理企業,并接受主管部門的監督,為企業依法辦理產權登記,每年接受企業主管部門的年檢和財務審計。主管部門以從國有資產保值、增值角度加強對企業的管理,不得越位,不得缺位。企業以租用主管部門房屋、設備等固定資產的名義回報主管部門,以使用氣象臺等其他部門的信息資料名義向其交納協作費,以上費用協商工商管理部門可以列入成本。
(五)規范集約發展。一是防雷技術服務集約。市雷電防護技術服務中心已完成獨立事業法人登記,開辦了獨立基本賬戶,可由市雷電防護技術中心在所轄各縣局設立分中心,開辦一般賬戶,以市雷電防護技術服務中心名義在當地開展技術服務,收入進入市雷電防護技術中心賬戶。二是防雷工程集約。由具有乙級防雷專業設計、施工資質的市防雷工程公司,在各縣設立分公司,市縣聯合開展資質許可范圍內的防雷工程專業設計和施工服務。
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