鄉鎮工作調研報告最佳范文1

一、基本情況

xx縣位于貴州省西南部，云貴高原中段，黔西南自治州西北角，東與安順市關嶺縣毗鄰，南及東南與興仁縣接壤，西及西北與普安縣相連，北與六盤水市六枝特區隔河相望。全縣轄14個鄉鎮96個行政村(社區)，國土面積1331平方公里，總人口33.66萬人，其中苗族、布依族、彝族等13種少數民族人口約占56%，農業人口占92%左右，屬典型的少數民族聚居的山區農業縣。

20xx年，縣委、縣政府把殯葬改革工作列入重要議事日程，把殯葬改革工作做為全縣十件民生實事來抓，啟動了殯儀服務中心和公墓兩個項目建設。其中，殯儀服務中心項目招投標工程造價為860萬元，具體建設4個悼念廳和一棟辦公樓，目前，三號、四號悼念廳已進入裝飾工程，一號和二號悼念廳主體工程也即將完工，四個悼念廳預計到9月底便可投入使用，縣城集中治喪工作年內可以啟動；公墓項目原招投標造價為610萬元，預計建成1500座墓地，通往墓地的十二階梯已基本完成，整個工程預計9月底竣工交付使用，現民政局已開始預售墓地登記工作。

二、存在的問題

殯葬改革工作雖然取得了一定的成績，但殯葬改革的整頓與規范仍然任重而道遠，仍存在著很多需要完善和有待解決的問題。

（一）傳統觀念根深蒂固。殯葬改革是對傳統喪葬習俗的挑戰。我們縣是一個山區縣，由于受長期實行的傳統自選墓地土葬模式的影響，“入土為安”、“厚葬盡孝”、“逝者如生”等傳統的喪葬觀念在人們頭腦中根深蒂固，部分老百姓對集中治喪產生抵住情緒，以致私葬亂葬等殯葬違規行為有令不行、有禁不止，給殯葬管理帶來的工作壓力較大。

（二）殯葬執法難度較大。在現實生活中，由于親情關系、鄉鄰關系、社會關系的存在，喪葬活動往往不由個人的意愿左右，有時甚至出現一個大家庭才能決定的情況。也就是說，出現殯葬違規行為的不是一個簡單的個體，而是一個復雜的社會群體，執法難度較大。

（三）資金投入不足。殯儀服務中心和公墓兩個項目計劃總投資2356萬元，財政撥款718萬元，缺口較大，加之后續的殯葬管理投入非常有限，財政壓力很大。

（四）殯葬管理力量不足。雖然成立了殯葬服務中心，但人員嚴重不足，加上殯葬改革是一場移風易俗的深刻變革，是對千年世俗的直接挑戰，客觀上難度更大，面對的困難和問題可想而知，目前僅有的力量明顯不足。

三、對策及建議

隨著經濟社會進一步發展，殯葬管改革勢在必行，我們必須采取得力措施加強殯葬管理。

（一）強化政策宣傳。采取多種形式長期系統地開展殯改法律法規宣傳教育活動，使廣大干部群眾了解殯葬法律法規知識，從根本上改變傳統的殯葬風俗習慣，轉變傳統觀念，自覺地移風易俗，逐步樹立厚養薄葬的良好社會風氣。

（二）修改完善管理制度。通過廣泛深入調研，借鑒外地成功經驗，結合當地實際，應盡快修改完善“殯葬管理辦法”或“規定”，明確辦理喪事活動應遵守的有關法律法規和公共管理規定，制定相關的獎懲措施，落實監管責任，加強日常的監督管理等內容，使其更具可操作性。

（三）加大對殯葬管理的投入力度。把殯葬管理作為一項社會公益事業來高度重視，增加與社會相適應的相關投入。一是對必要的殯儀服務設施進行投入；二是對特殊困難對象按照一定的標準適當補助喪葬費。

（四）加強殯葬管理隊伍建設。一是要盡快充實殯儀服務中心人員，二是要建立相應的聯動機制，建立一支多部門協同參與的專門的殯葬執法隊伍。三是要進一步強化各單位、部門在殯葬管理中應承擔的職責任務，形成各司其職、齊抓共管的良好局面。

(五)提高服務水平。殯葬經營服務的好壞是殯葬改革成敗的基本保證。一是要核定好殯葬服務項目收費標準，合理收費；二是要加強對殯葬服務單位的監督管理，要堅持以人為本，文明服務、優質服務、人性化服務，努力提高殯葬服務質量和水平。

鄉鎮工作調研報告最佳范文2

社區作為城市發展和社會建設的基礎平臺，在當今經濟社會生活中扮演著越來越重要的角色，而社區工作者作為奮斗在社區建設第一線的工作人員，在推動社區建設的進一步發展，在維護基層穩定、服務人民群眾、促進社會和諧上發揮了越來越重要的作用。近年來，XX市為適應新時期社區建設的需要，建設一支專業化、職業化的社區工作者隊伍，連續多年通過面向社會和高校公開招聘社區工作者，為全市社區建設充實了人才力量，取得了重大成績。但在這一過程中。也暴露出了一些問題，嚴重制約了社區工作者隊伍建設的進一步發展，主要表現在：

一、法規政策尚不完善，導致人員管理出現混亂

當前，國家法律法規層面對社區工作者沒有一個明確的定位，也沒有將其作為一類職業明確提出來，由此導致社區工作者的身份難以確定，并帶一系列問題。比如，《職工帶薪年休假條例》規定，“機關、團體、企業、事業單位、民辦非企業單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續工作1年以上的，享受帶薪年休假（以下簡稱年休假）”。在實際執行過程中，很多街道以《條例》未將社區工作者明確提出而拒絕社區工作者休年休假的申請。此外，由于制度不完善，社區工作者在考核、獎懲、培訓、退休、辭職辭退、煤火費等一系列問題上都沒有政策依據，導致各地方遇到實際問題時要么各行其是，要么繞開不去解決，嚴重影響了隊伍的穩定性。

二、福利待遇相對偏低，普遍存在現實生活壓力

隨著社區建設的發展和管理重心的下移，社區承擔的任務越來越繁重，再加上社區服務對象和工作內容的特殊性，平時尤其是節假日和敏感時期經常需要加班加點，一些社區工作者認為自身的付出與收入不能成正比，影響了在社區工作的積極性。一些外地的大學生社工，在房價高企的。情況下還面臨著租房等實際困難，再加上近年來物價上漲較快，他們的生活負擔很重，很多大學生社工雖然有奉獻基層的熱情，但迫于生活壓力不得不選擇離開。近年來，市區各級不斷加大財政投入力度。社區工作者的福利待遇有了很大提高，但與工作任務和目前XX市生活水平相比，收入待遇還具有向上提升的空間。

三、發展前景不夠明朗，影響了扎根基層的信心

當前大學生畢業后找工作，不僅看重當前的薪水，更看重的是今后的職業發展空間和職業發展前景。與機關和企事業單位有所不同，在社區工作缺少晉升更高職位的機會，同時，目前社區工作者沒有非領導職務增長機制，而一個社區的領導職務非常有限，大部分社區工作者都缺少晉升機會，一些大學生社工認為在社區工作的發展空間十分有限，因此留在社區工作的信心產生動搖。更為重要的是，傳統的思想觀念使人們對編制、身份等看得特別重要，而當前社區工作者的身份地位尚未確定，加上相關政策的不完善，一些大學生社工由此認為這一職業的發展前景不明確，極大程度地影響和制約了他們對社區工作的熱情與投入程度。

四、思想認識存在偏差，對自身的角色定位模糊

長期以來，社區工作在人們眼里都被認為是層次較低的工作，加上部分大學生社工對社區工作的重要性認識不夠，還停留在社區工作就是傳統意義上的“小腳偵緝隊”的層面，認為社區工作不如在機關和企事業單位工作體面，和身邊同學、朋友的工作對比，難免產生低人一等的想法。一些大學生到社區工作后，與自己想象中的工作不相符，尤其是一些研究生，心中落差較大，認為自己大材小用，思想上產生一些波動，工作情緒受到一定影響；一些大學生社工沒有經歷社會環境和工作環境的歷練，對于經常性的加班、值班偶爾產生厭煩、抵觸情緒，加之工資待遇相對較低，往往會產生個人價值得不到體現的思想。

五、基層經驗比較缺乏，做群眾工作的能力較弱

社區人際關系復雜、利益糾葛較多，工作瑣碎繁雜，做好社區工作需要有豐富的人生閱歷和處理實際問題的經驗。目前招聘的社區工作者絕大部分都是剛剛畢業的大學生，缺乏實踐經歷、社會閱歷，處理問題、解決矛盾的經驗很少，對社區及居民情況了解也不多，讓他們直接到基層處理社區事務，對于他們而言極具挑戰性。另一方面，很多社區居民對新進的大學生感到很陌生，對他們處理糾紛及服務社區的能力也大多持質疑與觀望態度，而做好社區工作的關鍵就是讓居民對社區工作者建立足夠的信任，才可能繼續開展進一步的工作。因此，要大學生社工成為做群眾工作的能手，將來能夠獨擋一面，還需要一定的時間。

針對當前社區工作者隊伍建設中存在的這些問題和困難，筆者認為可以從以下幾方面入手：

1、完善規章制度，確保管理有序

目前，XX市關于社區工作者管理的規范性文件為《XX市社區工作者管理辦法（試行）》。從目前來看，這一文件規定比較宏觀，沒有細化的配套文件，各區和各街道在實際操作中只能自行規定，造成不同區、不同街道之間政策差別很大，有必要出臺全市統一的配套政策，對相關問題進行明確。同時，在國家對社區工作者身份未明確界定的情況下，可以以地方立法的形式先行一步，將社區工作者劃定為社區事業編，作為一種獨特的事業編制存在。一來社區工作者的所有經費均由財政負擔，此舉不會額外增加財政負擔，二來可以將社區工作者的身份明確下來以安定人心，三來在管理上便于參照事業單位的相關制度執行。

2、提高薪酬待遇，穩定人才隊伍

近幾年來，我國居民消費價格指數水漲船高。尤其是去年四季度以來，XX市居民消費價格漲幅明顯加大，在10月份突破3%，11月份超過4%，今年2月份則達到了5.3%，8月漲到6.6%，創三年來?？紤]到食品類價格上漲較快，因此對居民生活影響更大。去年全市社區工作者調資后，社區工作者收入比以前有了很大幅度增長。但由于社區工作者工資增長機制只有職務年限補貼每年增長50元，相比物價漲幅來說，遠不能保證社區工作者的生活水平不因物價上漲而降低，因此有必要建立社區工作者工資增長長效機制，確保在不大規模統一調資的情況下其工資待遇也能逐年合理增長。

3、建立職級體系，提升發展空間

目前，社區黨組織、居委會和服務站的職務一共只有3級，即一般工作人員、社區副職和社區正職，大部分社區工作者都只能在一般工作人員的職位上干一輩子。為了給社區工作者更大的晉升空間，可以考慮借鑒公務員制度和警銜制度，建立社區工作者職務和職級相結合的制度。比如將職級劃分為16級，一般工作人員對應1-8級，社區副職對應5-12級，社區正職對應9-16級，采取3年晉升一級職級的方式，保證在社區踏實工作的低職務人員也有晉升到更高職級的機會。另外，在明確社區工作者身份地位的同時，在公務員和事業單位招考時，也可拿出部分職務定向招考社區工作者。

4、加大宣傳力度，培育優秀典型

一方面，要充分利用板報、櫥窗、博客等渠道，宣傳社區工作者扎根基層、默默奉獻的典型事跡，塑造他們的良好形象，展現他們的良好風貌，尤其是要讓居民群眾逐步了解、熟悉、信任大學生社工，樹立大學生社工在居民群眾中的公信度。另一方面，要重點培育大學生社工中的一些優秀代表，為其他人員樹立標桿和榜樣，讓大學生認識到社區工作大有可為。同時，注意充分發揮大學生社工學歷水平高、知識儲備多、操作技能熟、創新能力強等優勢，揚長避短，讓其在工作中與經驗豐富的社區工作者結成對子，優勢互補、相互指導、共同提高，增強他們做好社區工作的信心。

5、加強崗位培訓，提高業務能力

由于學校與社區差別甚大，剛出校門的應屆畢業生一時難以適應社區工作在情理之中。但是，實踐證明，這些大學生社工的理論基礎好、總體素質高，只要注重對他們的培養使用，他們就可以很快成長起來。為此，一方面，要在社區搞好傳幫帶，提高大學生社工的任職能力，另一方面，要針對大學生社工工作熱情高但缺乏實際工作經驗的問題，采取不同形式對他們進行有針對性的培訓。尤其是從全市層面每年規定統一的培訓課程和培訓時間，在組織上可以市、區分級組織，從而分類、分層地開展專業性培訓，提高他們的專業技能，讓他們在社區工作期間有所得、有所獲。

鄉鎮工作調研報告最佳范文3

自人民銀行內審機構成立以來，通過開展多種形式的審計活動，促進了人民銀行強化內部管理、規范業務操作。但近年來，人民銀行對內審工作提出了更新、更高的要求，如何充分發揮內審監督作用，已成為當務之急。

一、制約內審監督作用發揮的因素

（一）內審管理體制缺乏“三性”

1、內審工作未顯權威性。人行內審機構作為職能部門，在實施同級監督過程中存在不少難度，其原因在于內審工作缺乏權威性。一些部門對內審職責、性質、目的認識存在偏差，錯誤認為“工作質量有主管部門管，違紀問題有紀檢部門查，內審是‘挑毛病、壞政績’的多余部門”，在審計時則表現為消極應付，缺乏配合。

2、內審工作缺少獨立性。作為人行職能部門，在本行直接領導之下，其審計規模、內容和工作時間就難免不受干擾。同時，在內審問題反映上，也存在避重就輕、有選擇地上報問題的情況。有的基層人行甚至把內審機構作為對付上級行審計檢查的工具，內審職能作用也因此偏離了“正題”。

3、內審工作不備超脫性。按照現行的內審管理體制，內審人員作為本行工作人員，其提撥、使用、評先、福利等各種切身利益都在本行范圍之內，內審人員開展的各項審計活動受到本單位的制約。在具體實施審計時，內審人員往往會顧及人際關系和切身利益而“心軟”，審而不深，查而不全，處而不力。

（二）內審監督方式和手段“過時”

人行審計效果往往會因間隔時間長、當事人變動、資料不全而不盡人意?，F場審計方式雖然也能發現問題，但無法實施事前、事中、事后全過程的審計監督。同時受審計人員、時間、成本的限制，審計時內審人員不能全面詳細進行檢查。為此，審計質量和效果難以保證，審計作用未能盡現。內審技術現代化進程緩慢，部分工作仍停留在手工操作上，難于全面和有效監督電子信息系統上的各項業務，這種技術落差較大影響了內審效率。

（三）內審人員綜合素質有“短板”

目前，人行內審人員素質參差不齊，知識面不全，綜合能力不高。相關審計專業培訓次數少，造成內審人員素質難于跟上形勢需要。由于缺乏既熟悉各項業務和掌握審計技巧，又具備綜合分析能力和掌握現代科技信息網絡技術的復合型人才，以致在審計檢查中往往表現底氣不足，難于發現深層次的問題，從而影響了工作質量。

二、加強內審監督工作的對策

（一）改革管理體制，實行層層派出制

實行層層派出制的內審組織體系，理順內審機構的隸屬關系。實施派出制，從理論上講，符合“下查一級”的監督要求；從實效上看，有利于減少干擾，保證審計質量和效果；從慣例上講，歐美一些主要發達國家的內審機構實行集權制，其獨立性、權威性和超脫性，都是由其內審體制的組織地位來實現的，其機構、人員集中在總部，直接對下屬各分支機構實施審計監督。

（二）健全“三項制度”，規范監督程序

一是健全人行內部監督信息報告制度。通過內部監督信息報告制度，可以隨時掌握金融管理動態、建立監控數據庫檔案，在監督過程中分析執行金融方針政策、規章制度是否有偏差，并對其進行綜合分析評價，找出風險點，確定審計重點，提出風險預警。二是健全人行內部監督檢查制度。檢查制度又分定期檢查和不定期檢查。定期檢查制度是內審工作的一種強有力的手段，有固定時間、固定內容的連續性工作。不定期檢查制度是針對轄區內重點、突出的問題，通過這種有目的、不確定時間的檢查活動，可以突出重點，把握事物脈絡，找準風險導入點。三是健全人行內部控制評價制度。根據執行內部監督信息報告制度、內部檢查制度的情況，應對全轄同級部門進行年度整體評價。評價內容包括組織體系，業務風險控制，業務活動合規性、公正性、有效性，內部控制制度及建設情況，干部履行職責情況等，其結果作為轄區內人行年度工作考評的重要依據之一，使人行內審工作具有威懾力。

（三）實施質量控制，防范審計風險

內審監督的效果還依賴于實施全面的審計工作質量控制。審計工作質量是指所有審計工作的總體質量，涉及到組織的各項工作，貫穿于審計項目的全過程。既包括內審部門的內部組織和管理，又包括執行具體審計項目過程中的質量控制。審計質量控制措施是指為實現審計目標以及規范審計行為而建立的一系列規章制度和相應的技術方法等，它是對審計管理和審計工作過程的一種行為控制。只有客觀、公正地對其內部控制系統的管理活動進行揭示、評價、查處、反饋，糾正缺陷，杜絕隱患，才能提高審計質量。審計工作質量控制是提高審計工作質量和降低審計風險的保證。

（四）狠抓隊伍建設，提高整體素質

應制訂長期和系統學習培訓計劃，實行“三三制”“兩個同步”。具體是指內審人員在一年中用三分之一的時間和精力進行審計檢查，用三分之一的時間和精力進行調查、分析、總結，用三分之一的時間和精力進行學習培訓；內審部門與業務部門同步學習，內審部門對業務部門同步監督，使廣大內審人員不斷在實踐中學習，在學習中提高。同時要學習外國先進審計經驗，還要向社會審計學習，取他人之長補自己之短，提升內審人員整體素質。

鄉鎮工作調研報告最佳范文4

一、社區基本概況。

xx社區居委會管轄面積xx平方公里，東起xx，西至xx，南起xx，北到xx；轄區總戶數xx戶，常住戶xx戶，總人口xx人，流動人口xx人，出租房xx戶，“五類”人員xx人，殘疾人xx人，低保xx人；社區辦公及活動用房總計xx平方米。社區黨員數xx人，在職黨員xx人，退休黨員xx人，復員黨員xx人，下崗辭職黨員xx人，自主擇業黨員xx人，其他黨員xx人；社區活動組織xx個，轄區單位xx個，社區樓院長xx人，xx個院落。

二、認真動員，組織學習。

領會“四知、四清、四掌握”工作精神。

三、確立社區黨組織在“四知、四清、四掌握”工作中的中堅作用。

四、根據轄區實際情況，制定詳實的實施方案，全面部署“四知、四清、四掌握”工作的開展。

1、營造宣傳氛圍。

2、制定實施方案，力求做到客觀、務實、操作性強。

3、要求社區工作人員努力掌握社情民情。

4、逐步形成“四知、四清、四掌握”的工作機制。

5、以社區工作人員為主，發揮樓院長作用，分片包干，入戶調查，重點了解，詳實登記。

6、認真執行錯時工作制，克服困難，確保為轄區居民24小時服務。

五、認真總結，查找問題。

根據“四知、四清、四掌握”工作的開展情況，我們總結出要本著“四化”要求，堅持“六字”方針，即各類民情社情臺帳規范化，實施方案措施制定細致化，社情問答責任化，各項制度公式化?！傲帧狈结槥椋壕蛹壹m紛找社區，就業幫扶問社區，黨員回歸到社區，政務辦理來社區，維護穩定靠社區，各方齊心建社區，通過“找、問、到、來、靠、建”六字方針，全面開展社區服務。我們認為“四知、四清、四掌握”工作是對社區工作提綱挈領式的總結，這種工作機制的形成對社區今后各項工作的開展有非常務實的指導意義。

經過xx年底社區換屆選舉，新的兩委班子已搭建成功，充實到社區的在編干部已全部到位，雖然面臨轄區人口多，特別是流動人口多、工作人員新等諸多困難，但我們仍有信心、有能力掌握運用好“四知、四清、四掌握”的工作理念，強化社區黨組織建設，重點維護轄區穩定，全力整合社區資源，開拓創新地開展好社區各項事業。

以上匯報，不足之處請各位領導給予指正。

鄉鎮工作調研報告最佳范文5

扶貧開發工作是促進農業增產，加快農村改革，實現農民致富的有效途徑，為進一步掌握扶貧開發工作進展情況，了解扶貧開發工作中的難點和問題，緊緊瞄準貧困人口，以“減少貧困、縮小差距、增加收入、構建和諧”為目標，以“整村推進、連片扶貧開發”為抓手，以改善貧困地區的生產生活條件為中心，以增加貧困群眾收入為重點，積極拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大扶貧開發工作力度和投入力度，創新扶貧開發機制，提高扶貧開發水平，增強貧困對象的自我發展能力，探索與xx縣經濟社會發展相適應的扶貧工作新模式，扎實推進創新創業工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，現就對全縣扶貧開發進行的調研情況形成報告如下。

一、基本情況。

xx縣地處xx邊界，下轄十個鄉鎮，總面積728平方公里，境內以山地丘陵為主,約占總面積的80%,全縣總人口52萬，其中：農村人口46萬多人，占總人口的88.5%，有19個貧困村，全縣現有人均收入低于2763元貧困戶12264人，通過調查分析，致貧的原因：

1、因家庭勞動力缺少致貧的3820人；

2、因遭受嚴重自然災害致貧的1160人；

3、因孤寡殘、五保需社會保障致貧4225人；

4、其他原因致貧3059人。

二、扶貧開發工作取得的成效。

（一）、以改善貧困村生產生活條件，穩步推進整村推進項目實施。

20xx年度上級扶持我縣19個貧困村整村推進財政扶貧資金310萬元，安排扶貧計劃項目38個，通過項目的實施，新建水泥公路24條32公里；水利設施4條1350米；綠化、亮化工程1處；文化活動廣場9處。近幾年來，在上級扶貧部門的大力扶持下，通過鄉、村廣大黨員和群眾的努力，全縣19個貧困村的基礎設施建設得到了明顯改善，村容村貌整治力度得到了進一步完善，極大的方便了廣大群眾出行。隨著周圍環境的不斷美化，人們的生活習慣也在悄悄改變。部分村子安上了路燈，鋪上了水泥路，鄰里之間和睦相處，休閑娛樂文明適度，社會環境穩定和諧的新景象，使廣大干群對全面小康目標的實現充滿了信心。

（二）、以促進生產發展，全力推進產業扶持。

今年是產業扶持第一年開始，上級下達產業扶持資金380萬元，我縣19個扶貧村以主導產業建設和貧困戶增收幫扶工作作為重點，力求通過整村推進，使各村級主導產業有較大發展，大部分貧困戶都能具備脫貧的能力。通過反復調查，深入研究，結合各村實際，幫助全縣19個貧困村制定主導產業基地建設目標任務計劃，使19個貧困村在整村推進中進一步突出重點、明確建設任務，同時，也解決了以往各重點村在整村推進中發展主導產業項目建設的難題。

（三）、以增加貧困農民收入為中心，提高貧困人口的綜合素質和就業、創業能力。

為了做好“雨露計劃”培訓轉移工作，縣委、縣政府高度重視，作為一項重要的民生工程來抓，同時，我辦領導班子深入基地調研檢查指導培訓工作，要求有關部門對培訓輸出學員家庭遇到的困難結對幫扶，為輸出人員創造良好的外出的環境。今年我縣完成“雨露計劃”培訓共210人，下撥資金19.8萬元，其中職業教育培訓80人，撥付資金12萬元，轉移就業培訓130人，撥付資金7.8萬元，全部通過“一卡通”直接發放到貧困對象手中，轉移就業率達100％，有效的增強了貧困群眾的就業能力，增加了收入，提高了貧困群眾的生活水平。

（四）、以改善農民的居住環境為重點，確保移民搬遷的政策落實。

扶貧移民搬遷工作是一項民生工程，涉及面廣，必須由政府主導，組織各方面力量參與實施。因此，縣委縣政府專題研究了扶貧移民搬遷工作，要求有關鄉鎮及部門要明確任務、加強領導、強化措施，找準工作著力點，同時要求縣級相應資金配套到位，確保全縣扶貧移民搬遷工作強力推進，并以縣政府名義下發了扶貧移民搬遷工作方案，成立了以縣政府分管領導為組長的領導組。

20xx年省下達我縣扶貧移民搬遷任務598人，通過鄉、村、組層層把關摸底，在充分尊重移民對象的意愿下，全部進行集中安置，移民集中安置點建設堅持“五統一分”。即：統一規劃、統一設計、統一基礎設施建設、統一資金管理、統一竣工驗收，確定在長平鄉淡塘村“工業園安置點”，安置點主體工程已封頂，配套基礎設施建設已經全面起動，全縣108戶598人已簽訂協議搬遷入住。

三、主要做法和經驗

（一）加強組織領導，營造全縣上下齊抓共管的濃厚氛圍。一是成立扶貧開發領導小組，加強對全縣扶貧工作的組織領導。細化分解扶貧開發任務，將責任落實到鄉鎮和幫扶部門，確定黨政一把手負責制，將扶貧工作納入全縣年度綜合目標考評體系，加強檢查，嚴格獎懲，確保完成各階段扶貧工作目標任務。二是對照整村推進開發目標，通過重點突破，示范建設，圓滿完成了“整村推進”貧困村建設任務。三是切實加強貧困地區農村基層組織建設，啟動貧困村干部培訓工程，不斷增強貧困村班子的整體戰斗力和扶貧開發能力。四是結合黨的群眾路線等活動，組織開展一系列訪貧問苦活動，進一步增強全縣各級各部門、機關干部關心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的主動性，并且每年年終歲末，縣委縣政府領導開展了走訪慰問活動，走訪低保、五保戶，優撫對象，受災群眾，幫助他們找資金，找政策，找出路，在全縣范圍內形成講扶貧、議扶貧、干扶貧的良好氛圍。

（二）堅持以基礎設施建設為重點，大力改善貧困地區生產生活條件。

以貧困村村屯道路，人飲、通電、貧困戶住房改造等工程建設為重點，幫助貧困群眾解決“行路難、飲水難、用電難、生存難”等實際問題，為消除貧困地區自然條件障礙，奠定發展基礎創造出良好條件。

（三）堅持以貧困村產業培育為支撐，著力解決貧困農民增收問題。因地制宜選準發展項目。將產業開發與貧困地區的自然資源優勢緊密結合，選準果品、蔬菜等特色經濟產業作為優勢產業，實行片區開發，綜合布局。

（四）堅持以提高貧困群眾基本素質為根本，大力實施智力扶貧。一是積極開展扶貧方針政策宣傳，引導貧困群眾樹立法紀意識、市場意識和自我發展脫貧的信心，主動參與、主動發展，依靠自身力量脫貧致富。二是實施科技扶貧工程，大力開展農村實用技術培訓，普及農業科普知識，推廣農業新成果、新方法，努力增強貧困群眾就地創業、自主脫貧能力。三是實施勞動力轉移培訓工程，抓好貧困勞動力的轉移技能培訓，增強貧困群眾的基本務工技能，拓展就業門路。

（五）落實項目資金監管措施，提高項目資金使用效益。嚴格執行項目資金管理責任制，使用報批制、公示公告制、專戶核算制、縣級報賬制、監督審計制等“六項制度”。

四、存在的問題和困難

我縣扶貧工作取得一定的成績，但離摘掉國家級扶貧開發工作重點村的帽子仍然存在一定的差距，在新形勢下，扶貧開發面臨以下問題和困難：

（一）扶貧形勢依然嚴峻。通過扶貧整村推進后，我縣貧困現象呈現出新的特征。一是剩余貧困人口大多居住分散，其居住條件很差，抵御自然災害的能力極弱。二是這部分貧困群體大部分文化程度偏低，在國家實施低保政策后，盡管這部分人溫飽已得到解決，但現金收入較少，生活質量不高。三是貧困群體弱勢地位十分突出。由于城鄉二元結構導致農民整體收入遠遠低于城鎮，而貧困群體的收入更不能與城鎮收入相比，在長期的貧困狀態下，其思維方式更加保守，心理素質極其脆弱，容易滿足現狀，不思進取，“等、靠、要”思想嚴重。因此必須對這部分人實施全方位的扶持，給予更多的支持和關心。四是貧困對象綜合素質低，接受新思想，掌握新技術難度大，脫貧致富能力低。五是現階段扶貧政策及力度在不斷加大，而資金的投入嚴重不足。

（二）貧困人口致貧和返貧因素依然存在。由于農業生產的自然風險、市場風險始終存在，農村公共服務體系、社會保障體系尚不夠健全，群眾因災、因病等致貧、返貧現象時有發生，建立扶貧開發長效機制的任務十分緊迫。

（三）是財政扶貧資金投入嚴重不足。重點村所要解決的問題多，面很廣，所需的財力很大。幾乎所有的重點村修幾條水泥街道，就需要好幾十萬元，財政扶貧資金本身都不夠用，還要群眾自籌幾萬元，才能完成項目建設任務，自籌資金占所有資金的比例一般在20%—50%之間，有的村因居住的很分散，由幾個自然村組成，工程量很大，所需資金就加大很多，自籌資金量和財政資金量投入幾乎是1比1，甚至更多，造成貧困村自籌資金的籌措難度很大，工作極其難做。加之扶貧開發主要任務是解決貧困村群眾的行路難、吃水難等影響群眾生產生活的困難，主要面向全村群眾，對于絕對貧困戶沒有扶持資金。

五、對今后扶貧開發工作的意見和建議

面對困難和問題，今后要加快扶貧開發進程，我們必須理清思路，創新工作方法，完善工作管理機制，努力提高扶貧資金使用效益對今后扶貧開發工作提出以下意見和建議：

（一）繼續加大基礎設施建設力度。要抓住編制“十三五”規劃的有利契機，以道路、供水、環境整治等為主要內容，按照長遠規劃，分步實施，適度超前的思路高起點做貧困村扶貧開發整體規劃，統籌安排教育、衛生、文化等農村公共設施建設，這就需要各部門通力配合，利用本地優勢資源，想盡千方百計向上爭取資金，通過整合各部門資金來加大力度，重點解決好貧困村行路、飲水、衛生、移民等與群眾生活密切相關的基礎性建設，切實改善群眾的生產和生活條件。

（二）進一步開發壯大特色產業。要充分利用本地優勢，堅持在保護中開發，在開發中保護，寓生態建設于資源開發中，大力發展內容豐富的綠色產業。加大力度招商引資，積極樹立“要我做為我要做，給物不如給項目”的理念，變救濟式扶貧為開放式扶貧。以“筑巢引鳳”的開放心態，把企業引進來，把扶貧戶、扶貧資金與企業有機地結合起來，制定更加優惠的政策激勵措施，讓企業得以突破發展，最終實現“特色產業做大、優勢產業做強、貧困群眾致富”的目標。

（三）積極創新扶貧開發機制。在具體工作中要創新并做到七個方面的結合：一是扶貧項目的確定要與貧困群眾的利益相結合；二是選定貧困對象要與低保政策相結合；三是整村推進要與新農村建設相結合；四是政府引導與群眾積極參與相結合；五是項目整合與資金整合相結合；六是項目建設與職能部門和社會監督相結合。

鄉鎮工作調研報告最佳范文6

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略以來，沂南縣深刻領會“五個振興”和打造鄉村振興齊魯樣板的豐富內涵，積極探索金融服務鄉村振興的路子，具體如下：

一、金融服務鄉村振興的機制初步形成

（一）形成了多層次全覆蓋的農村金融供給機制。針對脫貧攻堅，開發了“富民農戶貸”“富民生產貸”和“央行資金產業扶貧貸”，經驗在全省推廣。針對一般農戶，推出普惠型的“富民發展貸”，被評為“20XX年度山東省新舊動能轉換優秀金融產品”。針對新型經營主體，推出“惠農貸”“興農貸”，并積極開展農村承包土地經營權抵押貸款試點。

（二）形成了政銀擔協同支農的推進機制。為破解銀行貸款積極性不高，新型農業經營主體融資難、融資貴、風險高等問題，先后引入省農擔、山東德宇擔保公司、臨沂中小企業融資擔保公司，設立沂南縣智圣融資擔保有限公司，形成了省、市、縣三級互為補充、平等競爭的信貸擔保增信格局，構建了政、銀、擔合力創新金融服務新機制，為農業農村發展集聚了新動能。

（三）形成了縣鄉村三級聯動的信用評價機制。在評級授信、信貸準入環節，借助政府資源，縣鄉村三級聯動，對貧困戶，建立了“721”貧困農戶信用評價體系；對新型農業經營主體，建立適合農業經營主體的信用指標量化體系，按照“推薦備選類、關注培育類、整改規范類”分層管理，精選信用良好的主體批量推薦給銀行、擔保公司。

（四）形成了多渠道的金融產品創新集聚機制。近年來，沂南縣農村金融創新亮點頻出，全國首家農地收儲公司落地，農業發展銀行的紅色旅游、光伏扶貧、田園綜合體貸款，農業銀行的田園綜合體、旅游扶貧貸款，農村商業銀行的富民農戶貸、富民生產貸，郵政儲蓄銀行的富民發展貸、臨商銀行的“惠商貸”等業務在沂南首發試點并推廣，充分發揮了創新引領和輻射帶動作用，沂南正成為金融產品創新的“孵化地”，金融創新助推農業農村可持續發展的氛圍基本形成。

（五）形成了農業新業態新模式聯動發展機制。金融資金撬動了社會資本的投入，有效促進了蔬菜種植、糧食生產、畜牧養殖、種苗等優勢特色產業，催生了與農業生產直接相關的一二三產業融合項目、休閑農業、觀光農業、田園綜合體等終端型、體驗型、智慧型新業態，形成了多產業融合的新六產發展模式，加快了農民增收步伐，助推了脫貧攻堅，開創了農業農村發展新局面。

（六）形成了應對有效的農村金融風險化解機制。將農村金融風險化解作為金融助力鄉村振興的重要一環，作為全縣金融風險防范化解工作重要內容抓緊抓實，對出現的農村金融風險及時分析論證，明確鎮村對抵押資產的監管看護、協助處置責任，維護好銀行債權。嚴厲打擊農村非法集資行為，規范整頓涉農民間融資機構，排查整治涉農非法金融信息，肅清農村金融亂象。

二、存在的問題

（一）農村金融信貸支持力度不夠。由于農戶貸款主要是應用于農業生產，貸款面廣、額度小、數量大，投入成本高，回收周期長，收入回報有限，自然風險較大，從而導致了多數農村金融機構對支持農村地區經濟發展的意識不夠強、積極性不高。

（二）農村金融服務創新能力不足。仍然是以傳統的存、貸、結算、匯兌等業務為主，對農村地區經濟發展所需要的貸款融資，如證券、個人理財、信托、網銀、電話銀行、手機銀行等多樣化的金融需求仍不能滿足，金融產品和金融服務均缺乏特色化。

（三）農村資源要素仍未有效激活。農村產權抵押融資單一，農村生產經營戶評信難、抵押物少、估值低、難以變現。如何進行農村抵押物市場化處置、實現流轉變現，是農村金融能否取得實效的關鍵。

三、工作措施建議

一是由金融產品創新向金融服務創新轉變。圍繞鄉村振興20字總要求，探索改革優化金融服務體制機制中不適應實體經濟需求的業務環節，沿著產業鏈條培植客戶、培育需求，提升服務質量，努力把沂南縣打造成金融產品和服務創新研發基地，以更加優質的金融服務鄉村振興。

二是由穩步發展普惠金融向進一步激活農村產權融資功能轉變。沂南縣承擔農村集體產權制度改革及農地抵押貸款改革試點，下一步，把激活農村資源要素作為重要引擎，把新型農業經營主體作為重點對象，不斷拓寬農業農村融資渠道，構建程序簡便、風險可控、高效運行的農村產權融資機制，使抵押貸款管理形成閉環。

三是由機制建立向理順機制、完善運行程序的轉變。探索整合人力、物力資源，把“兩權”抵押貸款等信貸業務中涉及風險補償、貼息、擔保費補給和獎補政策實施中各環節落實到具體部門，明確職責任務、完成時限，實行“一站式”一攬子服務。同時，針對扶貧貸款、產權貸款、央行資金產業扶貧貸等貸款品種，風險完全由金融機構自行承擔的，按一定比例給予獎補。

四是加快推進普惠金融示范區建設。抓住我縣被省人民銀行列入普惠金融示范區的機遇，加大政策扶持，鼓勵銀行機構加強鄉鎮及以下網點的布設；完善農業銀行、郵儲銀行等全國性銀行“三農金融事業部”管理體制和運行機制；鼓勵銀行建設面向小微企業的專營機構和特色支行；引導郵政儲蓄銀行拓展農村金融業務，穩步發展小額涉農貸款業務，推動郵儲資金回流農村；鼓勵農村商業銀行完善法人治理結構，強化支農市場定位。鼓勵保險業機構、人員、服務“三下鄉”，加快建立多層次農業保險體系，引導保險資金以適當方式服務于城鎮化建設、“三農”和小微企業發展。

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