以下是有關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批調(diào)研報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容，歡迎大家閱讀！

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批調(diào)研報(bào)告1

　　根據(jù)縣法治辦要求，我鎮(zhèn)抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成調(diào)研組，緊緊圍繞“如何深入推進(jìn)法治營(yíng)盤建設(shè)”這一重點(diǎn)課題，通過聽取匯報(bào)、查看資料、走訪座談、參觀考察等方式，對(duì)我鎮(zhèn)建設(shè)“法治營(yíng)盤”的進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

　　一、當(dāng)前“法治營(yíng)盤”建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題：

　　對(duì)照建設(shè)“法治營(yíng)盤”的總目標(biāo)來說，我鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作還處在起步階段，法治化水平仍然較大地落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，法治建設(shè)中的各個(gè)工作環(huán)節(jié)都需要大力加強(qiáng)，法治環(huán)境有待于很大的改善，全民的法律素養(yǎng)與法治社會(huì)的要求還有很大的差距，可以說任重而道遠(yuǎn)。根據(jù)調(diào)查，當(dāng)前主要存在以下幾方面的困難和問題：

　　（一）思想認(rèn)識(shí)不夠到位，習(xí)慣性思維誤鎮(zhèn)很難改變。

　　一是對(duì)法治概念望文生義。由于現(xiàn)代法治是相對(duì)于人治而言的，于是許許多多的人就按照自己的習(xí)慣性思維簡(jiǎn)單地進(jìn)行推演，片面地認(rèn)為：“人治就是用人來治理社會(huì)，那么，法治就是用法來治理社會(huì)；過去人治用政策治理社會(huì)，現(xiàn)在法治要用法律來治理社會(huì)。”還有的認(rèn)為：“搞法治建設(shè)，這都是司法和執(zhí)法部門的事，與己無關(guān)”。更有甚者，只要單位、組織依法辦事，而自己往往臵法律于不顧，隨意違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　二是對(duì)法治建設(shè)缺乏信心。改革開放以來，我國(guó)在立法建制上和法治建設(shè)上雖然取得了很大的成果，但由于種種原因，法治的實(shí)效尚不很理想，在一些地方和部門還存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、監(jiān)督乏力等問題。因此，有不少人對(duì)法治的作用表示懷疑，認(rèn)為法治沒有解決中國(guó)社會(huì)問題的能力，要實(shí)現(xiàn)法治目標(biāo)實(shí)在太遙遠(yuǎn)了。

　　三是認(rèn)為法治治民。由于受傳統(tǒng)封建法治文化思想的影響，有不少人認(rèn)為法律是統(tǒng)治階級(jí)制訂出來整治百姓、維護(hù)統(tǒng)治秩序的工具。因此，少數(shù)人在執(zhí)法過程中，從官本位出發(fā)，大搞官僚作風(fēng)，以言代法，以權(quán)代法，工作方式粗暴簡(jiǎn)單；而老百姓受此影響對(duì)法治的態(tài)度表現(xiàn)為冷漠，學(xué)法用法的自覺性不高，甚至暴力抗法。

　　四是程序無用論。在我鎮(zhèn)的法治建設(shè)進(jìn)程中，尤其是行政法治建設(shè)中，存在著重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象。表現(xiàn)在執(zhí)法上，只要達(dá)到行政目的，對(duì)程序抱無所謂態(tài)度，甚至肆意侵害公民法人合法權(quán)益，這是長(zhǎng)期以來形成的程序無用論在作怪。其實(shí)，行政行為程序化、依序行政是依法行政的重要內(nèi)容，是社會(huì)進(jìn)步和現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，違反了程序就是違法行政。

　　（二）實(shí)施規(guī)劃不夠明確，階段性目標(biāo)任務(wù)難以定位。

　　由于全國(guó)的理論界和法學(xué)界沒有統(tǒng)一法治建設(shè)的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和具體內(nèi)容，各地的法治建設(shè)僅僅根據(jù)社會(huì)主義法治理念制定總體目標(biāo)積極開展探索，沒有明確分階段實(shí)施的戰(zhàn)略性目標(biāo)任務(wù)和考核指標(biāo)體系。因此，我鎮(zhèn)法治建設(shè)對(duì)于實(shí)施規(guī)劃還不夠明確，階段性目標(biāo)任務(wù)難以準(zhǔn)確定位，步驟和進(jìn)度難以把握。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)單位、行業(yè)、企業(yè)、政法部門等如何開展法治建設(shè)還缺少研究部署和針對(duì)性的指導(dǎo)。基層單位對(duì)于法治建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一，步調(diào)不一致。宣傳氣氛缺乏，沒有形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。

　　（三）專職人員數(shù)量不夠，工作的許多環(huán)節(jié)很難銜接。

　　我鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與鎮(zhèn)委政法委、鎮(zhèn)綜合治理辦公室一起合署辦公，并由鎮(zhèn)綜治辦主任兼任鎮(zhèn)委政法委副書記，不僅很好地整合了人力資源和工作平臺(tái)，而且也方便了工作牽頭協(xié)調(diào)和-2-

　　業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使工作合力優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮。但由于依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的專職人員只有兩名，不用說法治建設(shè)的理論研究、指標(biāo)體系的研究制定、部門工作機(jī)制的改革等，就是日常性的工作研究部署、宣傳工作的開展、全鎮(zhèn)性工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促也缺少人手，這對(duì)全鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作長(zhǎng)期走在前列難免會(huì)帶來一定的影響。

　　二、進(jìn)一步深化和創(chuàng)新“法治營(yíng)盤”建設(shè)的幾點(diǎn)建議：

　　“十二五”時(shí)期是我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。法治營(yíng)盤建設(shè)工作要以構(gòu)建社會(huì)主義法治秩序?yàn)槟繕?biāo)，以培育公民社會(huì)為發(fā)展方向，目前我國(guó)社會(huì)主義法律體系已全面建成，有法可依的問題已經(jīng)得到基本解決，下一步重要的是各項(xiàng)法律法規(guī)能夠得到全面有效的貫徹執(zhí)行，構(gòu)建確保有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的社會(huì)主義法治秩序。“十二五”時(shí)期，法治營(yíng)盤建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新的突破，必須在有法必依上下功夫，力爭(zhēng)使公權(quán)循法而為、私權(quán)真正落實(shí)。

　　1.在依法執(zhí)政方面，進(jìn)一步突出增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)與法律思維方式的形成。

　　落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，深化社會(huì)主義法治理念教育，建立和完善集中培訓(xùn)、宣講報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格等長(zhǎng)效工作機(jī)制，各級(jí)黨委(黨組)中心組、干部培訓(xùn)班要把社會(huì)主義法治理念列為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、執(zhí)法守法情況的調(diào)研督查，全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法考評(píng)。通過網(wǎng)上學(xué)法考試、競(jìng)賽、領(lǐng)導(dǎo)干部法治征文等活動(dòng)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法。

　　2.在依法行政方面，進(jìn)一步突出規(guī)范公共權(quán)力，建立法治政府和服務(wù)政府。

　　（一）把貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。

　　（二）明確政府的職能定位和合理劃分和依法規(guī)范各級(jí)行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限。要按照“有所為，有所不為”的原則，切實(shí)將政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理的公共服務(wù)上來，依法履行工作職責(zé)。要著力解決行政權(quán)力的縱向和橫向的科學(xué)配臵問題，使之既保證有利于發(fā)揮地方和部門的積極性，又有助于防止產(chǎn)生“地方保護(hù)主義”和“部門保護(hù)主義”。

　　（三）改革行政管理方式。要充分運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的直接的、微觀的事前干預(yù)；充分運(yùn)用行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式，減少行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政手段的適用；加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公范圍，提高政府辦事效率。

　　（四）推進(jìn)政府信息公開。要進(jìn)一步規(guī)范政府文件公開、信息發(fā)布、會(huì)議旁聽、檔案查詢等具體辦法。除涉及國(guó)家秘密和依法受保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，其余信息都要公開。

　　（五）加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革。合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，在積極創(chuàng)新工作載體過程中，把深化縣（市、鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。

　　3.在公正司法方面，進(jìn)一步突出公正廉潔執(zhí)法與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

　　不斷深化社會(huì)主義法治理念教育，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持從嚴(yán)治警方針，嚴(yán)格落實(shí)政法各部門頒布的各項(xiàng)禁令和規(guī)定，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”方針，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。對(duì)隊(duì)伍中發(fā)生的違法違紀(jì)案件，要本著對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)政法事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就，確保政法隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。

　　4.在法治文化建設(shè)方面，進(jìn)一步突出培育公民的法律意識(shí)。

　　（一）強(qiáng)化法治文化的創(chuàng)新性。創(chuàng)新是推進(jìn)法治文化建設(shè)的動(dòng)力源泉。法治文化建設(shè)面臨新形勢(shì)新要求，需要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。第一，要加強(qiáng)法治文化理論研究。要通過舉辦“法制大講堂”、“法律沙龍”等形式，加強(qiáng)法治文化理論研究；鼓勵(lì)引導(dǎo)支持法治文藝創(chuàng)作，努力為廣大群眾提供豐富的法治文化產(chǎn)品。通過開展融知識(shí)性、趣味性、藝術(shù)性和娛樂性于一體的法律知識(shí)競(jìng)賽、法制文藝演唱會(huì)、法制攝影和書法、美術(shù)展覽、動(dòng)漫展覽等活動(dòng)，讓廣大干部群眾受到潛移默化的法制教育。第二，要構(gòu)筑法治文化人才高地。加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，努力培育出一批在法治文化事業(yè)各方面有號(hào)召力的領(lǐng)頭人和一大批專家、學(xué)者、能工巧匠。要加強(qiáng)基層法治文化骨干的專業(yè)輔導(dǎo)，積極為人才發(fā)展提供良好的環(huán)境；建立和完善優(yōu)秀法治文化人才脫穎而出的激勵(lì)機(jī)制，將成果突出的優(yōu)秀人才納入“五五”普法表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍。第三，要?jiǎng)?chuàng)新法治文化的表現(xiàn)形式。推進(jìn)法治文化建設(shè)必須以人們可以接受的方式進(jìn)行，要適應(yīng)人們生活方式的改變，多采用接近大眾、群眾喜聞樂見的法治文化表現(xiàn)形式。應(yīng)更多地依托現(xiàn)代通信手段和網(wǎng)絡(luò)等各種媒介，通過公益廣告、手機(jī)短信、普法網(wǎng)站，運(yùn)用圖片、文藝節(jié)目、法制短信、法制動(dòng)漫等多種形式開展工作，增強(qiáng)法治文化的滲透力。

　　（二）強(qiáng)化法治文化的實(shí)踐性。法治文化建設(shè)同法治實(shí)踐相結(jié)合才有生命力。既不能離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展空談法治文化建設(shè)，更不能用法治文化建設(shè)干擾和阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要支持和引導(dǎo)法治文化建設(shè)朝著促進(jìn)依法行政、服務(wù)大局等方向發(fā)展，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的法治化，形成崇尚法治的社會(huì)氛圍和文化導(dǎo)向。我們的法治文化建設(shè)一定要堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)社會(huì)和諧，服務(wù)百姓民生。要通過法治文化建設(shè)，最大限度地調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)人民致力于科學(xué)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，轉(zhuǎn)化為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的巨大力量。

　　（三）建立和完善法治文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。法治文化建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，其公益性、群眾性、社會(huì)化、經(jīng)常化的特點(diǎn)，決定了我們的工作需要不斷加強(qiáng)合作、交流與溝通，通過部門配合、分工協(xié)作、擴(kuò)大交流，不斷提高普法工作的質(zhì)量和效率。應(yīng)著力把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的成功做法上升為制度，健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、市場(chǎng)運(yùn)作、表彰激勵(lì)等機(jī)制，以機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)法治文化建設(shè)。

　　5.在基層法治建設(shè)方面，進(jìn)一步突出發(fā)揮群眾自治組織的作用，提升自治能力。在全鎮(zhèn)建立健全創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)加大基層單位創(chuàng)建力度，深入推進(jìn)法治鎮(zhèn)、單位、村、企業(yè)、學(xué)校等系列創(chuàng)建活動(dòng)，做到任務(wù)、要求、措施、進(jìn)度和人員“五明確”。以“民主法治村”建設(shè)為抓手，進(jìn)一步健全規(guī)范基層自治組織，全面落實(shí)“四民主”、“兩公開”制度，切實(shí)保障公民的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。積極培育服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量有序參與管理社會(huì)公共事務(wù)和公益事業(yè)，不斷增強(qiáng)社會(huì)的凝聚力。健全基層社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，積極為群眾提供政策咨詢和法律服務(wù)，引導(dǎo)群眾通過理性合法途徑表達(dá)利益訴求。

　　6.在法治機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，進(jìn)一步突出加強(qiáng)法治營(yíng)盤建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化工作保障和隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要發(fā)揮“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的作用，定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。鎮(zhèn)人大要發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，督促“一府兩院”及其部門落實(shí)“六五”普法決議確定的目標(biāo)任務(wù)。鎮(zhèn)鎮(zhèn)兩級(jí)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，把法治建設(shè)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和年度計(jì)劃，納入政府公共服務(wù)體系，納入領(lǐng)導(dǎo)班子（領(lǐng)導(dǎo)干部）政績(jī)考核、納入政府績(jī)效考核、文明創(chuàng)建考核等考核內(nèi)容。鎮(zhèn)政協(xié)要積極參與依法治鎮(zhèn)和法治營(yíng)盤建設(shè)工作，強(qiáng)化民主監(jiān)督，加強(qiáng)調(diào)研，為依法治鎮(zhèn)和“法治營(yíng)盤”建設(shè)提出意見和建議。二是健全落實(shí)工作機(jī)制。健全和落實(shí)依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)、成員單位職責(zé)、成員單位年度述職制度、工作考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，完善相應(yīng)的工作機(jī)制、評(píng)估考核機(jī)制、調(diào)查研究機(jī)制。三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。以“六五”普法啟動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)（街道）法治辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，配備與工作需要相適應(yīng)的設(shè)備。舉辦全鎮(zhèn)法治專干培訓(xùn)班，提高其組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開展法治建設(shè)工作的能力。加強(qiáng)依法治理督查團(tuán)和普法講師團(tuán)建設(shè)，調(diào)整充實(shí)人員，積極開展普法依法治理工作督查和法制宣講活動(dòng)。進(jìn)一步完善相關(guān)制度，加強(qiáng)普法志愿者、法制文藝工作者隊(duì)伍建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批調(diào)研報(bào)告2

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是我國(guó)政權(quán)體系中最基層的政權(quán)機(jī)關(guān)，同人民群眾的接觸最經(jīng)常，聯(lián)系最直接，是行使管理職能、依法行政的最前沿陣地。在“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的今天，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作，對(duì)樹立維護(hù)基層政府的良好形象，有效保障人民群眾的合法權(quán)益，改善機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效能，切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。

　　目前，我國(guó)農(nóng)村行政機(jī)關(guān)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以言代法、以權(quán)壓法、貪贓枉法等侵權(quán)現(xiàn)象仍然存在，因此調(diào)查分析當(dāng)前農(nóng)村依法行政存在的問題，尋找解決問題的方法，是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組依法行政能力，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵。為此我們?cè)谑形h校的組織下成立了一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作調(diào)研組，每?jī)扇艘唤M，分四個(gè)小組，通過查閱資料、問卷走訪等形式對(duì)全市近幾年來農(nóng)村依法行政工作進(jìn)行了為期10天的調(diào)查，將400份的問卷調(diào)查表發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政管理相對(duì)人和農(nóng)村居民手中，由各類調(diào)查對(duì)象對(duì)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在依法行政方面存在的問題提出自己的意見。具體調(diào)查結(jié)果如下：

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組依法行政基本情況

　　**市地處黃河上游、隴中腹部，黃土高原和騰格里沙漠過渡地帶，東鄰寧夏，南連定西，西界蘭州并接河西走廊，北靠?jī)?nèi)蒙。東西寬174.75公里，南北長(zhǎng)249.25公里。總面積2.12萬平方公里，占甘肅總面積的4.4%。現(xiàn)轄會(huì)寧、靖遠(yuǎn)、景泰三縣和白銀、平川兩區(qū)，共有56個(gè)鄉(xiāng)，18個(gè)鎮(zhèn)，10個(gè)街道辦事處。全市農(nóng)業(yè)人口114.79萬，土地面積2.12萬平方公里，耕地面積452萬畝。共有各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)750家，其中工業(yè)企業(yè)50家，形成固定資產(chǎn)4.4億元。全市小城鎮(zhèn)總數(shù)已達(dá)19個(gè)。

　　全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)含黨委、政府、人大、紀(jì)委、武裝、財(cái)政、計(jì)生、林業(yè)、農(nóng)技農(nóng)經(jīng)、國(guó)土資源、水利水保、畜牧、郵電、民政、文化、廣播電視、學(xué)校、衛(wèi)生院、派出所、信用社、司法、法庭等組織，共有名在職干部職工，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)工作人員人；共有778個(gè)村民委（社區(qū)）個(gè)村民小組，村“兩委”干部人、村小組干部人。

　　近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法行政工作堅(jiān)持以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省政府《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》為主線，緊緊圍繞并服務(wù)于市縣工作大局，在行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)、行政復(fù)議、依法行政宣傳教育培訓(xùn)、規(guī)范性文件審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、政務(wù)公開等方面下功夫，共梳理審核各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法依據(jù)50個(gè)，確認(rèn)行政許可207項(xiàng)、行政處罰3322項(xiàng)、行政收費(fèi)56項(xiàng)、行政強(qiáng)制154項(xiàng)、行政確認(rèn)12項(xiàng)、行政裁決1項(xiàng)、其他具體行政行為193項(xiàng)，依法行政工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，行政管理逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道，依法辦事的機(jī)制基本形成，公民和法人的合法權(quán)益得到了有效保障，促進(jìn)了各項(xiàng)法律、法規(guī)的全面正確的實(shí)施。

　　二、依法行政存在的問題

　　（一）法律宣傳不到位，效果不顯著

　　通過“三五”、“四五”和“五五”普法宣傳，廣大農(nóng)民群眾的法律意識(shí)趨向提高，懂法、用法、守法有了初步成效。但問卷表明85％群眾認(rèn)為普法宣傳效果不明顯，依法行政的理念沒有真正深入人心。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組對(duì)法制宣傳的內(nèi)容沒有明確的界定，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)“三多三少”現(xiàn)象，即講重要性多，講具體內(nèi)容少；講原則性多，講具體方法少；講具體要求多，講具體落實(shí)少，宣傳工作沒有系統(tǒng)性。二是普法學(xué)習(xí)“上熱下冷”問題極為突出，弱化趨勢(shì)十分明顯。表現(xiàn)為認(rèn)識(shí)弱化，許多農(nóng)民認(rèn)為普法解決不了實(shí)際問題；自覺性弱化，農(nóng)民缺乏學(xué)法的自覺性；方法手段弱化，普法學(xué)習(xí)節(jié)奏慢，效率低。

　　（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部法律意識(shí)淡薄，行政行為不規(guī)范當(dāng)前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)35周歲以上的工作人員中，全日制大專院校畢業(yè)的人員相對(duì)較少，而大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都是高中以下學(xué)歷，他們?cè)趥€(gè)人素質(zhì)鍛煉方面相對(duì)要欠缺些，對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)也僅限于短期的培訓(xùn)，而法律是成系統(tǒng)、成體系的博大精深的，僅僅依靠短期的突擊培訓(xùn)是難以吸收、消化和具體操作的。這樣，自身素質(zhì)的不足，加上客觀上學(xué)習(xí)深度的不夠，淺嘗輒止，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體“依法”行政的先天殘缺，暴露出了行政執(zhí)法人員尤其是基層行政執(zhí)法人員法律意識(shí)弱化，依法行政意識(shí)不高，行政違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法行政的認(rèn)識(shí)不夠。他們思想上，重人治輕法治；工作中，喜歡憑主觀臆斷下命令，不愿按法律規(guī)定去辦事，致使有些行政行為不合法，造成工作失誤。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)，為了單位，甚至個(gè)人的利益，重罰輕管，以罰代法，對(duì)違法行為不聞不問，包庇縱容，對(duì)正常的執(zhí)法橫加干涉。二是少數(shù)行政執(zhí)法人員法律意識(shí)淡薄。問卷顯示有85％群眾認(rèn)為基層干部有侵權(quán)行為，他們?cè)诠ぷ髦幸詸?quán)謀私，知法犯法，濫用權(quán)力，以權(quán)易錢，損害了執(zhí)法機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，在群眾中影響很壞。。三是有些基層干部個(gè)人素質(zhì)欠缺，對(duì)自己要求不高，只求工作上過得去，平時(shí)做一些違法的活動(dòng)，如賭博、謀取私利、挪用公款等事件。四是當(dāng)前大多數(shù)行政工作人員受我國(guó)重實(shí)體輕程序的法律傳統(tǒng)的影響，在執(zhí)法過程中也往往重結(jié)果輕過程。程序是執(zhí)法公正的基本保障。問卷顯示92%鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部認(rèn)為在具體行政過程中普遍存在一個(gè)程序違法的問題。比如在計(jì)劃生育違育費(fèi)的征收過程中就存在這樣的問題，一般都是先收費(fèi)，然后補(bǔ)充完善相關(guān)的法律程序，當(dāng)然這也是作為違育對(duì)象最能接受的方式，他們認(rèn)為如果按照法律程序依法征收就是對(duì)自己過不去，表示反感，不理解，甚至不配合。

　　（三）農(nóng)村群眾法律知識(shí)貧乏，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)

　　經(jīng)過多年的普法宣傳農(nóng)民的法律意識(shí)有了一定提高，但并未從根本上改變農(nóng)民的知識(shí)結(jié)構(gòu)和心理結(jié)構(gòu)，農(nóng)民的法律意識(shí)不強(qiáng)。一是農(nóng)民法律意識(shí)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐還有差距。從農(nóng)民自身方面看，有歷史因素、傳統(tǒng)因素的影響，但更重要的還在于現(xiàn)實(shí)的種種主觀因素和客觀因素。我們?cè)谡{(diào)查中遇到了一位群眾，當(dāng)年因農(nóng)業(yè)稅過重而外出新疆打工，把承包地上交了村集體，村上借國(guó)家實(shí)施退耕還林政策機(jī)遇，投入了大量的人力物力把收回的承包地搞了退耕還林，去年聽說國(guó)家有補(bǔ)助政策，就回來要收回自己的承包地，于是和村組產(chǎn)生了糾紛，鄉(xiāng)上在多次調(diào)解無效的情況下，勸說該農(nóng)戶起訴法院通過法律途徑來解決問題，該農(nóng)戶根本無法接受，認(rèn)為政府推諉，不斷上訪，我們也給他講解了相關(guān)的法律條文，但收效不大，目前問題還沒有得到解決。同時(shí)，農(nóng)村社會(huì)政治體制也沒有為農(nóng)民法律觀念的發(fā)育創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。如村委會(huì)的實(shí)際運(yùn)作方式，表現(xiàn)出行政手段過于強(qiáng)大，給法律留下的空間有限。二是法律在農(nóng)村的作用顯現(xiàn)不全面。我們?cè)谌腥h兩區(qū)進(jìn)行了調(diào)查，農(nóng)村群眾運(yùn)用法律手段與政府打官司維權(quán)的案例很少，據(jù)統(tǒng)計(jì)***至***年度有一個(gè)縣共收到農(nóng)村行政復(fù)議申請(qǐng)6件，受理4件，其中撤銷1件、維持1件、做其他處理的2件；行政訴訟案件僅有3例。可見法律在農(nóng)民心中還未獲應(yīng)有的地位，未能在農(nóng)民的生產(chǎn)、生活中獲得現(xiàn)實(shí)的生命力。當(dāng)然也有些有關(guān)農(nóng)村的法規(guī)，并未真正貼近農(nóng)村實(shí)際，未能實(shí)在地深入農(nóng)民生活。同時(shí)，由于政府權(quán)力的過于擴(kuò)張，

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批調(diào)研報(bào)告3

　　就鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政和行政效能建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題及下一步的工作重點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查中，采取實(shí)地考察與專題座談、外出走訪與問卷調(diào)查相結(jié)合的方法，對(duì)我鎮(zhèn)依法行政和行政效能建設(shè)的基本情況作了初步了解。現(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、我鎮(zhèn)依法行政和行政效能建設(shè)的基本情況

　　依法行政和行政效能建設(shè)是執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分，是建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)管理體系的必然要求。我鎮(zhèn)根據(jù)上級(jí)精神，不斷強(qiáng)化依法行政，努力提高行政效能，各村（居）委、機(jī)關(guān)各職能部門按照鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一部署和要求，精心組織，周密安排，認(rèn)真抓好依法行政和行政效能建設(shè)，取得了一定的成績(jī)，社會(huì)反映較好。對(duì)依法行政和行政效能建設(shè)總體評(píng)價(jià)好的占71.3%，一般的占26.8%；認(rèn)為近幾年本鎮(zhèn)依法行政和行政效能建設(shè)進(jìn)展情況有明顯改善占86%，有所改善的占13％。這充分說明廣大干部群眾對(duì)我鎮(zhèn)的依法行政和行政效能建設(shè)總體是比較滿意的。

　　二、當(dāng)前依法行政和行政效能建設(shè)存在的問題和困難

　　1、立法滯后和法律沖突現(xiàn)象仍不同程度存在。在調(diào)研中，立法滯后、沖突及立法中存在的部門利益化傾向是影響依法行政和行政效能建設(shè)的一個(gè)重要原因。如《行政許可法》已頒布實(shí)施三年，但某些部門規(guī)章設(shè)置的許可事項(xiàng)或條件與《行政許可法》相抵觸，至今尚未清理或廢止，使行政執(zhí)法部門在具體操作時(shí)無

　　所適從。近年來，隨著人民群眾（特別是發(fā)達(dá)地區(qū)）法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，部分別有用心之人利用法律漏洞謀取私利，甚至利用法律漏洞給違法行為披上合法的外衣，并以此與政府的.執(zhí)法行為抗衡。由于法律本身的缺失，這種情況下，鎮(zhèn)政府的各項(xiàng)工作變得很被動(dòng)，甚至束手無策。

　　2、職權(quán)有限。《行政許可法》施行之后，賦予鎮(zhèn)政府的職權(quán)屈指可數(shù)。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有繁雜性的特點(diǎn)，工作要求包羅萬象，頭緒繁多，涉足甚廣，但是由于處事職權(quán)不配套，缺乏管理指揮、處理具體事務(wù)的職權(quán)，影響了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理職能的發(fā)揮。在諸如環(huán)保執(zhí)法、拆違、計(jì)生執(zhí)法、土地審批等方面，鎮(zhèn)政府因職權(quán)所困陷入了“欲為無職，不為失職”的尷尬境地。

　　3、溝通不暢。鎮(zhèn)政府無權(quán)處理的一些領(lǐng)域，其行政權(quán)都屬于上級(jí)有關(guān)職能部門。當(dāng)群眾有相關(guān)要求時(shí)，鎮(zhèn)政府無法滿足，與上級(jí)職能部門又缺乏及時(shí)、有效的溝通銜接渠道。在這種情況下，往往對(duì)群眾的合理要求“愛莫能助”，只能將“皮球”踢給上級(jí)職能部門，間接引起了部分越級(jí)上訪、群訪事件的發(fā)生。

　　4、行政執(zhí)法監(jiān)督力度不強(qiáng)。行政執(zhí)法監(jiān)督是指上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府、各級(jí)人民政府對(duì)其所屬工作部門，上級(jí)人民政府工作部門對(duì)下級(jí)人民政府所屬相應(yīng)工作部門，以及行政機(jī)關(guān)對(duì)其所屬工作人員的執(zhí)法行為進(jìn)行的監(jiān)督。行政執(zhí)法監(jiān)督是規(guī)范行政執(zhí)法的有效途徑，是依法行政的重要保障。行政執(zhí)法監(jiān)督雖然方式方法很多，但牽頭的部門不夠明確，采取的具體措施不夠多，取得的效果也不夠明顯。而且行政執(zhí)法監(jiān)督相對(duì)滯后，認(rèn)為監(jiān)督就是查錯(cuò)糾偏，忽視事前監(jiān)督和事中監(jiān)督這兩個(gè)最重要的環(huán)節(jié)，偏重于事后監(jiān)督。另外，行政執(zhí)法監(jiān)督缺威，由于受各種原因的限制，對(duì)于違法行政行為，往往是就事論事，對(duì)事處理的多，對(duì)人處理的少，雖然違法行為得到了糾正，而違法執(zhí)法者卻很少受相應(yīng)的懲處，不能從根本上解決問題。

　　這些問題和差距的存在，既有我國(guó)長(zhǎng)期的人治傳統(tǒng)的歷史因素，也有經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平不高、法制不夠完善、法治觀念相對(duì)淡薄的現(xiàn)實(shí)因素，更有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中凸現(xiàn)出來的體制、機(jī)制上一些深層次的矛盾制約等因素。解決這些問題，既需要法治理念的灌輸、培養(yǎng)和更新，也需要體制、機(jī)制、方法、手段的探索和創(chuàng)新，更需要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的和諧發(fā)展，建設(shè)與此同步的、符合法治原則的社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明。由此也決定了當(dāng)前全面推進(jìn)依法行政，提高行政效能建設(shè)的必要性、緊迫性、長(zhǎng)期性和艱巨性。

　　三、關(guān)于抓好下階段依法行政和行政效能建設(shè)的若干建議

　　下一階段的依法行政和行政效能建設(shè)應(yīng)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，以抓效能、強(qiáng)服務(wù)、促和諧為主題，加大力度，整體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。重點(diǎn)要完善三個(gè)“制度”，并在四個(gè)方面“取得突破”。

　　（一）關(guān)于三個(gè)制度

　　1、建立完善首問負(fù)責(zé)制。機(jī)關(guān)工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)基層和群眾要求辦理事項(xiàng)的，要熱情接待，周到服務(wù)。首先接受辦理的人員要負(fù)責(zé)到底，能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要告知辦結(jié)時(shí)間；對(duì)申辦材料不符合要求的，必須當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)明和明確告知申辦者，并進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)和說明。對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)，也要為當(dāng)事人提供熱情周到的指引服務(wù)。

　　2、嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。行政機(jī)關(guān)所有向社會(huì)辦理行政許可或非行政許可審批及其它申報(bào)事項(xiàng)，必須在法定期限或者本機(jī)關(guān)承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。對(duì)特別緊急的事項(xiàng)要急事急辦，隨到隨辦。情況特殊需超過辦事時(shí)限的，要經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并事先告知審批對(duì)象。凡沒有正當(dāng)理由超出法定或本部門承諾時(shí)限的，要依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的行政不作為責(zé)任。具備條件的行政管理事項(xiàng)要實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制，行政機(jī)關(guān)超過規(guī)定期限未做出決定的，一律視為同意。

　　3、嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。重點(diǎn)抓三個(gè)方面：第一，實(shí)行部門負(fù)責(zé)人問責(zé)制。部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門的工作全面負(fù)責(zé)，并對(duì)其行使職權(quán)引起的后果承擔(dān)責(zé)任。政府對(duì)所屬工作部門不履行或者不正確履行行政職責(zé)造成重大失誤或不良影響的行為，要追究該部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。第二，實(shí)行行政過錯(cuò)追究制。行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作或損害行政相對(duì)方合法權(quán)益，造成不良影響或后果的，要追究該行政部門及其工作人員的責(zé)任。第三，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。要設(shè)立效能監(jiān)督機(jī)構(gòu)，健全效能投訴網(wǎng)絡(luò)，完善效能投訴受理機(jī)制，努力做到投訴有門、辦理有效，有訴必查、查明必處。

　　（二）關(guān)于四個(gè)突破

　　1、深化行政審批制度改革，切實(shí)在簡(jiǎn)政放權(quán)上取得突破。要進(jìn)一步清理現(xiàn)有審批項(xiàng)目。對(duì)必須保留的審批項(xiàng)目，要規(guī)范審批程序，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短審批時(shí)間。要加快電子政務(wù)建設(shè)，提高辦事效率，降低行政成本。要加強(qiáng)對(duì)已取消和調(diào)整的審批項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管工作，切實(shí)改變以批代管、只批不管、重審批輕服務(wù)的做法。

　　2、推進(jìn)依法行政，切實(shí)在規(guī)范機(jī)關(guān)行為上取得突破。依法行政，建設(shè)法治政府，是提高行政效能的重要條件。要按照權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的要求，深化行政執(zhí)法體制改革。重點(diǎn)是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，理順行政執(zhí)法主體，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)監(jiān)督約束。要充分發(fā)揮各類投訴中心、舉報(bào)電話和新聞媒體的監(jiān)督作用，認(rèn)真查處群眾反映的問題和投訴的案件。要進(jìn)一步深化政務(wù)公開。行政機(jī)關(guān)的行政職權(quán)、行政執(zhí)法的依據(jù)、過程和結(jié)果都要依法予以公開，要從人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題入手，在相關(guān)公共服務(wù)部門和單位全面推行辦事公開制度。努力把行政行為置于社會(huì)公眾監(jiān)督之下，實(shí)行陽(yáng)光操作。

　　3、創(chuàng)新服務(wù)方式，切實(shí)在提高行政效率上取得突破。各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)效率意識(shí)，繼續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)方式，要優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，切實(shí)解決辦事層次和環(huán)節(jié)過多的弊病，真正把機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變到宏觀管理、依法管理和搞好服務(wù)上來。要著力推進(jìn)機(jī)關(guān)工作信息化、公開化和規(guī)范化。要圍繞轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，進(jìn)一步創(chuàng)新提高機(jī)關(guān)行政效能的制度和方法、途徑，建立完善機(jī)關(guān)內(nèi)部的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、工作責(zé)任制和競(jìng)爭(zhēng)約束機(jī)制。

　　4、實(shí)施績(jī)效考核，切實(shí)在推進(jìn)工作落實(shí)上取得突破。績(jī)效考核是推進(jìn)行政效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。各部門要結(jié)合自身特點(diǎn)，研究制定科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的績(jī)效考核辦法。重點(diǎn)解決三個(gè)方面的問題：第一，要明確績(jī)效考核的具體內(nèi)容，設(shè)計(jì)既科學(xué)合理又簡(jiǎn)便易行的評(píng)估指標(biāo)體系，建立針對(duì)不同部門、不同崗位的績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。第二，要堅(jiān)持以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，突出量化考核的作用，形成正確的政績(jī)導(dǎo)向。第三，把績(jī)效考核結(jié)果與行政問責(zé)以及公務(wù)員的選拔任用、升降去留、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)解決“干與不干和干好干壞一個(gè)樣”的問題。理順政府職能，切實(shí)在確保政令暢通上取得突破。提高行政效能，必須科學(xué)設(shè)置政府職能，保證政令暢通。要進(jìn)一步明確各部門工作職能和管理權(quán)限，合理劃分事權(quán)，最大限度地減少職能交叉、權(quán)力重疊、權(quán)責(zé)不清等問題；特別是對(duì)近年來新成立的機(jī)構(gòu)和多次調(diào)整職能的部門，要進(jìn)一步理順關(guān)系，做到主體明確、責(zé)權(quán)一致，從根本上杜絕權(quán)責(zé)脫節(jié)、有權(quán)無責(zé)，一事多家管、出了事都不管的現(xiàn)象。要積極探索行政管理方式創(chuàng)新，在城鎮(zhèn)、文化、市容環(huán)境、交通等方面，規(guī)范和完善相對(duì)集中行使行政職能的工作，減少多頭管理和重復(fù)管理導(dǎo)致行政效率低的問題。加強(qiáng)信用建設(shè)，切實(shí)在樹立樂業(yè)新形象上取得突破。不講誠(chéng)信的政府必定是沒有效能的政府，不講信用的政府必然是失敗的政府。各級(jí)機(jī)關(guān)要做講誠(chéng)信的表率，信守承諾，做到言出必行、行必見效。在對(duì)外宣傳和招商引資中要加大失信懲戒力度，對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境、損害樂業(yè)形象的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要大力開展政府誠(chéng)信教育，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)；加強(qiáng)法律和有關(guān)規(guī)章的學(xué)習(xí)，堅(jiān)決杜絕不符合政策規(guī)定的亂拍板、亂承諾現(xiàn)象，培養(yǎng)按規(guī)定決策、按政策承諾的良好習(xí)慣和“誠(chéng)信為本、操守為重”的良好行政風(fēng)尚，加快建立全縣統(tǒng)一的誠(chéng)信體系，牢固樹立誠(chéng)信理政的觀念，樹立誠(chéng)信樂業(yè)的良好形象。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)

　　加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真調(diào)查研究，科學(xué)制定方案，精心組織實(shí)施，并建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制，真正抓出成效。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)責(zé)任意識(shí)。干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能存在的問題，不是領(lǐng)導(dǎo)沒有看到，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)決心不大，手段不硬，處理不果斷，不愿動(dòng)真格，怕得罪人。

　　現(xiàn)在，全區(qū)上下各級(jí)黨委和人民政府決心很大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，迅速動(dòng)員起來，打好轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要和縣一級(jí)一樣，成立行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)責(zé)任制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，負(fù)總責(zé)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)是行政效能建設(shè)的具體責(zé)任人，各機(jī)關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位行政效能建設(shè)的直接責(zé)任人，組織、人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門要具體抓各項(xiàng)制度的制定和執(zhí)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)作為重要的工作職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，以身作則，做好表率，當(dāng)好模范，敢于喊“向我看齊”，以自己的實(shí)際行動(dòng)，發(fā)揮好帶頭作用。要求一般干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到，要求班子成員做到的，“一把手”首先要做到。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要敢抓敢管，寧肯得罪人，不能得罪事業(yè)。對(duì)那些辦事拖拉、工作不落實(shí)的人和事，一定要敢于批評(píng)，敢于碰硬，敢于處理。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的監(jiān)督和檢查。建立機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)督查機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。要從黨委、政府督查室，紀(jì)檢監(jiān)察部門抽調(diào)精干人員組成效能督查機(jī)構(gòu)，對(duì)“三項(xiàng)制度”執(zhí)行情況和行政效能建設(shè)工作績(jī)效進(jìn)行督查和考評(píng)。考評(píng)結(jié)果列入考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)行政能力的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要參考依據(jù)之一。突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)。這次動(dòng)員大會(huì)之后，各級(jí)各部門要立即行動(dòng)起來，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的實(shí)際，制訂切實(shí)可行的工作方案，精心組織實(shí)施。

　　縣鄉(xiāng)各部門要針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位，認(rèn)真查找問題，深刻剖析原因，扎實(shí)做好整改。對(duì)群眾意見較大，反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，要進(jìn)行跟蹤督查，不徹底解決問題絕不放手。加大宣傳力度，營(yíng)造機(jī)關(guān)效能建設(shè)良好的輿論環(huán)境。宣傳和新聞單位要集中一個(gè)時(shí)期對(duì)行政效能建設(shè)和環(huán)境整治進(jìn)行充分報(bào)道，注意樹立正反兩方面典型的宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。對(duì)行政效能建設(shè)中行動(dòng)迅速、真抓實(shí)干、成效顯著的單位和個(gè)人要給予大力表?yè)P(yáng)；對(duì)行動(dòng)不力、敷衍塞責(zé)、問題突出的要給予嚴(yán)肅批評(píng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)行政效能和其他各項(xiàng)工作。機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作涉及眾多領(lǐng)域、部門和行業(yè)，是一項(xiàng)綜合性、經(jīng)常性工作，不是通過一天兩天突擊就可以一勞永逸的。因此，要樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，善于把機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)融入各項(xiàng)工作之中，以高效能促進(jìn)其他各項(xiàng)工作，以各項(xiàng)工作的實(shí)績(jī)驗(yàn)證行政效能建設(shè)的成效。把行政效能建設(shè)與開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)結(jié)合起來，引導(dǎo)機(jī)關(guān)在行政效能建設(shè)中爭(zhēng)先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)佳績(jī)。同志們，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是加快我縣發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，意義十分深遠(yuǎn)。我們一定要按照自治區(qū)黨委、政府的部署要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從領(lǐng)導(dǎo)做起，從機(jī)關(guān)做起，從崗位做起，從我做起，從現(xiàn)在做起，胸懷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，努力樹立良好的干部作風(fēng)，把機(jī)關(guān)行政效能提高到一個(gè)嶄新的水平，為建設(shè)富裕文明和諧新樂業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

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