以下是有關于鄉鎮行政工作調研報告的相關內容，歡迎大家閱讀！

鄉鎮行政工作調研報告1

　　本人從事鄉鎮工作多年，能始終嚴格要求自己，認認真真學習、勤勤懇懇工作、堂堂正正做人。近兩年來，我從事工作的崗位變動較多，但我遵規守紀，愛崗敬業，自覺主動深入基層，積極投身到新農村建設的滾滾潮流之中，在鎮黨委、政府和同事的幫助下，取得了一定的成績。現將兩年多來的思想、工作情況匯報如下：

　　一、認真學習、態度端正，努力提高自身素質和業務水平

　　我深刻地認識到“理論是實踐的先導”這句話的深刻涵義。在平時，我積極主動學習各種政治理論知識，特別是科學發展觀的系列論述精神，深刻領會，自覺改造自己的人生觀、價值觀、世界觀，堅持用先進的理論武裝思想和指導實踐。同時，我也認真學習黨在農村的各項路線、方針、政策以及如何處理新時期農村工作的方法、方式等，特別是經過科學發展觀學教活動的學習后，對黨的各項路線、方針、政策有了一個更系統、更全面地認識，提高了自身素質，增強了業務技能，能夠在思想上、政治上和行動上與上級保持高度一致，為努力完成上級布置的各項任務打下堅實的基礎。

　　二、求真務實、開拓進取，積極踐行科學發展觀

　　1、在黨政辦負責文書工作時，能認真做好文件的收發，辦文辦會，來人接待，信息編報，熱心為村民辦事。

　　2、在綜治崗位上能認真做好社會穩定的各項工作，及時辦理人民合理的信訪案件。

　　3、在檔案管理崗位上按照上級要求規范整理歷年檔案，完善鎮綜合檔案室的管理。

　　4、在新農合崗位上，我熱心為村民服務，在收費錄入的二個多月我加班加點、盡職盡責，使我鎮參合人數達到二萬二千多人，參合率達96%以上。

　　5、在指導村級科學發展觀活動中，嚴格把關，使村學教活動不走過場，不流于形式，真正達到了“讓干部受教育，讓群眾得實惠”的目的。

　　6、作為聯系村干部，我能充分發揮指導與督促作用，積極為農民增加收入，維護農村穩定，推動農村奔小康獻計獻策。協助村兩委做好修路、自來水工程等工作，積極為群眾解決生產、生活上的困難和問題，堅持為民辦實事、好事。

　　三、恪盡職守、廉潔自律，努力樹立公務員的良好形象

　　我始終堅持以一名優秀公務員的標準來嚴格要求自己，牢記黨的宗旨，自覺加強自身修養和進行黨性鍛煉。在工作中，我嚴格要求自己，努力做到“腦勤、手勤、腳勤”，積極進村入戶，與村民談心交心，了解群眾的所想、所盼與所怨，明確工作的熱點、難點和重點，在力所能及的范圍內，主動為群眾排憂解難，積極為村民辦實事、好事。堅持依法行政，從沒利用工作職權之便，吃、拿、卡、要，做出有損群眾利益和公務員形象的事。

　　四、遵規守紀、作風嚴謹，自覺服從組織安排

　　認真執行黨的路線方針政策，自覺抵制形式主義、官僚主義、享樂主義等腐朽思想的侵蝕和誘惑。能服從組織安排。當需要加班加點、安排新任務或新崗位時，我均能自覺服從，從不計較個人得失。

　　當然，我還存在許多不足之處，如：政治理論學習不夠系統全面；處理新時期“三農”工作的經驗不是很多，領導協調能力有待提高。但是多崗位、多在艱苦環境中的鍛煉，使我的工作能力不斷提高，能在不同的情況下較好地完成上級布置的任務，我也相信，我在今后的工作學習生活中，一定能取得更好的成績。

鄉鎮行政工作調研報告2

　　我們黨和政府的宗旨是全心全意為人民服務，只有在基層，在一線，才能更大限度的與群眾接觸，為群眾服務。鄉鎮作為一級政府，近年來，通過招考，讓更多有知識、有能力的年輕人進入到了體制內，但是在工作中，我發現存在著這樣幾個問題。

　　一、存在的問題

　　（一）干部走讀現象嚴重家在外縣的年輕干部，一到周四、周五，心都開始浮躁，開始操心買車票回家的事情，每每周五下午便請了假，脫崗坐車回家，周日晚或者是周一早上再回到單位所在地，來回奔波著，工作和家庭兩頭顧，身心俱疲。家在外市、外省的年輕干部，則是要等到逢年過節、休年休假的時候才能回去，平時就是一個人，孤孤單單，無依無靠，如果獨生子女，特別是女孩，家人是既操心又擔心。當前鄉鎮作為脫貧攻堅的主戰場，工作任務繁重，這些干部又成年累月不能回家，心中埋怨較大，情緒上對工作有消極、厭煩情緒。

　　（二）大齡未婚青年較多由于本科畢業后的年輕人多數是22—24歲，已經是大齡青年，工作問題解決后，個人簡歷個人問題便成了函待解決的重要問題，由于工作環境限制，難以找到適齡對象，這是客觀原因造成的，同時，也存在個人主觀原因，不愿意在本地找對象，排斥外嫁。

　　（三）借調現象普遍存在鄉鎮本就任務繁重，工作千頭萬緒，個別干部被借調到部門、單位工作，卻又由于種種原因，編制仍舊在鄉鎮，這種現象造成日常業務工作壓到在崗的干部身上，一個人要干兩個人，甚至是三個人的業務，干部怨言較多，同時，政府還得拿出經費來，聘請人員來充實工作隊伍。

　　二、解決措施

　　（一）招考范圍的適當縮小通過戶籍限制，把招考范圍縮小到本縣的待就業青年，由于是當地人，更能深入了解當地的風土人情，更快的適應工作崗位，更安心的開展工作。

　　（二）遴選機制的完善市、縣應把各部門、單位缺編的崗位采用遴選的制度，每年進行招考，減少甚至取消通過省考招錄的方式，讓更多的青年在基層一線有所為，進而通過遴選的途徑得到上升，曾經積累的豐富基層經驗和閱歷，才能在之后工作中更好的履行為人民服務的宗旨。

　　（三）相應待遇的提高同一個縣（區），也普遍存在干部從偏遠鄉鎮向城關鎮、街道辦流動的現象，究其原因，縣（區）畢竟是經濟文化中心，更有利于生活和孩子教育等現實問題。鄉鎮干部一個周的時間都需要在鎮上吃、住和工作，現在更是周周忙、月月忙，難以顧及家中的孩子和父母，而只有干部安心工作，我們黨才能更好的踐行服務群眾的宗旨，就需要提高待遇，讓更多不怕吃苦的年輕人進入到基層一線得到鍛煉和提高。

鄉鎮行政工作調研報告3

　　就鄉鎮依法行政和行政效能建設的現狀、存在問題及下一步的工作重點進行了調查。調查中，采取實地考察與專題座談、外出走訪與問卷調查相結合的方法，對我鎮依法行政和行政效能建設的基本情況作了初步了解。現報告如下：

　　一、我鎮依法行政和行政效能建設的基本情況

　　依法行政和行政效能建設是執政能力建設的重要組成部分，是建立辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理體系的必然要求。我鎮根據上級精神，不斷強化依法行政，努力提高行政效能，各村（居）委、機關各職能部門按照鎮黨委、政府的統一部署和要求，精心組織，周密安排，認真抓好依法行政和行政效能建設，取得了一定的成績，社會反映較好。對依法行政和行政效能建設總體評價好的占71.3%，一般的占26.8%；認為近幾年本鎮依法行政和行政效能建設進展情況有明顯改善占86%，有所改善的占13％。這充分說明廣大干部群眾對我鎮的依法行政和行政效能建設總體是比較滿意的。

　　二、當前依法行政和行政效能建設存在的問題和困難

　　1、立法滯后和法律沖突現象仍不同程度存在。在調研中，立法滯后、沖突及立法中存在的部門利益化傾向是影響依法行政和行政效能建設的一個重要原因。如《行政許可法》已頒布實施三年，但某些部門規章設置的許可事項或條件與《行政許可法》相抵觸，至今尚未清理或廢止，使行政執法部門在具體操作時無

　　所適從。近年來，隨著人民群眾（特別是發達地區）法律意識明顯增強，部分別有用心之人利用法律漏洞謀取私利，甚至利用法律漏洞給違法行為披上合法的外衣，并以此與政府的.執法行為抗衡。由于法律本身的缺失，這種情況下，鎮政府的各項工作變得很被動，甚至束手無策。

　　2、職權有限。《行政許可法》施行之后，賦予鎮政府的職權屈指可數。然而鄉鎮工作有繁雜性的特點，工作要求包羅萬象，頭緒繁多，涉足甚廣，但是由于處事職權不配套，缺乏管理指揮、處理具體事務的職權，影響了統籌協調和管理職能的發揮。在諸如環保執法、拆違、計生執法、土地審批等方面，鎮政府因職權所困陷入了“欲為無職，不為失職”的尷尬境地。

　　3、溝通不暢。鎮政府無權處理的一些領域，其行政權都屬于上級有關職能部門。當群眾有相關要求時，鎮政府無法滿足，與上級職能部門又缺乏及時、有效的溝通銜接渠道。在這種情況下，往往對群眾的合理要求“愛莫能助”，只能將“皮球”踢給上級職能部門，間接引起了部分越級上訪、群訪事件的發生。

　　4、行政執法監督力度不強。行政執法監督是指上級人民政府對下級人民政府、各級人民政府對其所屬工作部門，上級人民政府工作部門對下級人民政府所屬相應工作部門，以及行政機關對其所屬工作人員的執法行為進行的監督。行政執法監督是規范行政執法的有效途徑，是依法行政的重要保障。行政執法監督雖然方式方法很多，但牽頭的部門不夠明確，采取的具體措施不夠多，取得的效果也不夠明顯。而且行政執法監督相對滯后，認為監督就是查錯糾偏，忽視事前監督和事中監督這兩個最重要的環節，偏重于事后監督。另外，行政執法監督缺威，由于受各種原因的限制，對于違法行政行為，往往是就事論事，對事處理的多，對人處理的少，雖然違法行為得到了糾正，而違法執法者卻很少受相應的懲處，不能從根本上解決問題。

　　這些問題和差距的存在，既有我國長期的人治傳統的歷史因素，也有經濟文化發展水平不高、法制不夠完善、法治觀念相對淡薄的現實因素，更有經濟社會發展過程中凸現出來的體制、機制上一些深層次的矛盾制約等因素。解決這些問題，既需要法治理念的灌輸、培養和更新，也需要體制、機制、方法、手段的探索和創新，更需要推進經濟、政治、文化、社會的和諧發展，建設與此同步的、符合法治原則的社會主義物質文明、政治文明和精神文明。由此也決定了當前全面推進依法行政，提高行政效能建設的必要性、緊迫性、長期性和艱巨性。

　　三、關于抓好下階段依法行政和行政效能建設的若干建議

　　下一階段的依法行政和行政效能建設應結合我鎮實際，以抓效能、強服務、促和諧為主題，加大力度，整體推進，務求實效。重點要完善三個“制度”，并在四個方面“取得突破”。

　　（一）關于三個制度

　　1、建立完善首問負責制。機關工作人員要認真履行職責，對基層和群眾要求辦理事項的，要熱情接待，周到服務。首先接受辦理的人員要負責到底，能當場辦結的要當場辦結，不能當場辦結的要告知辦結時間；對申辦材料不符合要求的，必須當場驗明和明確告知申辦者，并進行詳細指導和說明。對不屬于本部門職責范圍的事項，也要為當事人提供熱情周到的指引服務。

　　2、嚴格實行限時辦結制。行政機關所有向社會辦理行政許可或非行政許可審批及其它申報事項，必須在法定期限或者本機關承諾的期限內辦結。對特別緊急的事項要急事急辦，隨到隨辦。情況特殊需超過辦事時限的，要經上級領導批準并事先告知審批對象。凡沒有正當理由超出法定或本部門承諾時限的，要依規依紀追究有關責任人的行政不作為責任。具備條件的行政管理事項要實行超時默認制，行政機關超過規定期限未做出決定的，一律視為同意。

　　3、嚴格實行責任追究制。重點抓三個方面：第一，實行部門負責人問責制。部門負責人對本部門的工作全面負責，并對其行使職權引起的后果承擔責任。政府對所屬工作部門不履行或者不正確履行行政職責造成重大失誤或不良影響的行為，要追究該部門負責人的責任。第二，實行行政過錯追究制。行政機關及其工作人員不履行或不正確履行規定的職責，影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作或損害行政相對方合法權益，造成不良影響或后果的，要追究該行政部門及其工作人員的責任。第三，加強行政效能監察。要設立效能監督機構，健全效能投訴網絡，完善效能投訴受理機制，努力做到投訴有門、辦理有效，有訴必查、查明必處。

　　（二）關于四個突破

　　1、深化行政審批制度改革，切實在簡政放權上取得突破。要進一步清理現有審批項目。對必須保留的審批項目，要規范審批程序，簡化審批手續，縮短審批時間。要加快電子政務建設，提高辦事效率，降低行政成本。要加強對已取消和調整的審批項目的后續監管工作，切實改變以批代管、只批不管、重審批輕服務的做法。

　　2、推進依法行政，切實在規范機關行為上取得突破。依法行政，建設法治政府，是提高行政效能的重要條件。要按照權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的要求，深化行政執法體制改革。重點是落實行政執法責任制，理順行政執法主體，規范行政執法行為，加強監督約束。要充分發揮各類投訴中心、舉報電話和新聞媒體的監督作用，認真查處群眾反映的問題和投訴的案件。要進一步深化政務公開。行政機關的行政職權、行政執法的依據、過程和結果都要依法予以公開，要從人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的問題入手，在相關公共服務部門和單位全面推行辦事公開制度。努力把行政行為置于社會公眾監督之下，實行陽光操作。

　　3、創新服務方式，切實在提高行政效率上取得突破。各部門要進一步增強效率意識，繼續改進和創新服務方式，要優化工作流程，簡化辦事程序，提高辦事效率，切實解決辦事層次和環節過多的弊病，真正把機關職能轉變到宏觀管理、依法管理和搞好服務上來。要著力推進機關工作信息化、公開化和規范化。要圍繞轉變職能、創新管理的要求，堅持標本兼治、綜合治理，進一步創新提高機關行政效能的制度和方法、途徑，建立完善機關內部的權力運行機制、工作責任制和競爭約束機制。

　　4、實施績效考核，切實在推進工作落實上取得突破。績效考核是推進行政效能建設的重要環節。各部門要結合自身特點，研究制定科學的、量化的、操作性強的績效考核辦法。重點解決三個方面的問題：第一，要明確績效考核的具體內容，設計既科學合理又簡便易行的評估指標體系，建立針對不同部門、不同崗位的績效評估標準。第二，要堅持以能力和業績為導向，突出量化考核的作用，形成正確的政績導向。第三，把績效考核結果與行政問責以及公務員的選拔任用、升降去留、獎勵懲戒等有機結合起來，切實解決“干與不干和干好干壞一個樣”的問題。理順政府職能，切實在確保政令暢通上取得突破。提高行政效能，必須科學設置政府職能，保證政令暢通。要進一步明確各部門工作職能和管理權限，合理劃分事權，最大限度地減少職能交叉、權力重疊、權責不清等問題；特別是對近年來新成立的機構和多次調整職能的部門，要進一步理順關系，做到主體明確、責權一致，從根本上杜絕權責脫節、有權無責，一事多家管、出了事都不管的現象。要積極探索行政管理方式創新，在城鎮、文化、市容環境、交通等方面，規范和完善相對集中行使行政職能的工作，減少多頭管理和重復管理導致行政效率低的問題。加強信用建設，切實在樹立樂業新形象上取得突破。不講誠信的政府必定是沒有效能的政府，不講信用的政府必然是失敗的政府。各級機關要做講誠信的表率，信守承諾，做到言出必行、行必見效。在對外宣傳和招商引資中要加大失信懲戒力度，對破壞發展環境、損害樂業形象的人和事，發現一起，查處一起。要大力開展政府誠信教育，各級領導干部要強化誠信意識；加強法律和有關規章的學習，堅決杜絕不符合政策規定的亂拍板、亂承諾現象，培養按規定決策、按政策承諾的良好習慣和“誠信為本、操守為重”的良好行政風尚，加快建立全縣統一的誠信體系，牢固樹立誠信理政的觀念，樹立誠信樂業的良好形象。

　　四、加強領導，切實轉變干部作風

　　加強機關行政效能建設轉變干部作風加強機關效能建設是一項系統工程，也是一項長期而艱巨的任務，各鄉鎮、各部門必須統一思想，加強領導，認真調查研究，科學制定方案，精心組織實施，并建立和完善長效機制，真正抓出成效。加強組織領導，增強機關行政效能建設責任意識。干部作風和機關效能存在的問題，不是領導沒有看到，關鍵是領導決心不大，手段不硬，處理不果斷，不愿動真格，怕得罪人。

　　現在，全區上下各級黨委和人民政府決心很大，各鄉鎮、各部門一定要高度重視，迅速動員起來，打好轉變機關作風加強機關行政效能建設攻堅戰。各鄉鎮和各部門要和縣一級一樣，成立行政效能建設領導機構，建立機關行政效能建設責任制，黨政主要領導要親自掛帥，負總責，明確分管領導是行政效能建設的具體責任人，各機關單位的主要領導是本單位行政效能建設的直接責任人，組織、人事和紀檢監察部門要具體抓各項制度的制定和執行。各級領導干部要把轉變干部作風，增強機關行政效能建設作為重要的工作職責，增強責任意識，以身作則，做好表率，當好模范，敢于喊“向我看齊”，以自己的實際行動，發揮好帶頭作用。要求一般干部做到的，領導干部首先要做到，要求班子成員做到的，“一把手”首先要做到。領導干部一定要敢抓敢管，寧肯得罪人，不能得罪事業。對那些辦事拖拉、工作不落實的人和事，一定要敢于批評，敢于碰硬，敢于處理。加強對機關行政效能建設的監督和檢查。建立機關行政效能建設督查機制，嚴格實行責任追究制度。要從黨委、政府督查室，紀檢監察部門抽調精干人員組成效能督查機構，對“三項制度”執行情況和行政效能建設工作績效進行督查和考評。考評結果列入考核各級黨政領導行政能力的重要內容，作為領導干部選拔任用的重要參考依據之一。突出重點，分步推進。這次動員大會之后，各級各部門要立即行動起來，結合本鄉鎮、本部門的實際，制訂切實可行的工作方案，精心組織實施。

　　縣鄉各部門要針對重點領域、重點部門、重點行業、重點崗位，認真查找問題，深刻剖析原因，扎實做好整改。對群眾意見較大，反映強烈的熱點難點問題，要進行跟蹤督查，不徹底解決問題絕不放手。加大宣傳力度，營造機關效能建設良好的輿論環境。宣傳和新聞單位要集中一個時期對行政效能建設和環境整治進行充分報道，注意樹立正反兩方面典型的宣傳，在全社會營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。對行政效能建設中行動迅速、真抓實干、成效顯著的單位和個人要給予大力表揚；對行動不力、敷衍塞責、問題突出的要給予嚴肅批評。統籌協調機關行政效能和其他各項工作。機關效能建設工作涉及眾多領域、部門和行業，是一項綜合性、經常性工作，不是通過一天兩天突擊就可以一勞永逸的。因此，要樹立長期作戰的思想，統籌安排各項工作，善于把機關行政效能建設融入各項工作之中，以高效能促進其他各項工作，以各項工作的實績驗證行政效能建設的成效。把行政效能建設與開展“爭先創優”活動結合起來，引導機關在行政效能建設中爭先進、趕先進、創佳績。同志們，轉變干部作風加強機關行政效能建設，是加快我縣發展的一項重大舉措，意義十分深遠。我們一定要按照自治區黨委、政府的部署要求，堅持高標準、嚴要求，從領導做起，從機關做起，從崗位做起，從我做起，從現在做起，胸懷經濟社會發展全局，努力樹立良好的干部作風，把機關行政效能提高到一個嶄新的水平，為建設富裕文明和諧新樂業創造良好的環境。

鄉鎮行政工作調研報告4

　　根據縣法治辦要求，我鎮抽調精兵強將組成調研組，緊緊圍繞“如何深入推進法治營盤建設”這一重點課題，通過聽取匯報、查看資料、走訪座談、參觀考察等方式，對我鎮建設“法治營盤”的進展情況進行了調研，現將主要情況報告如下：

　　一、當前“法治營盤”建設的重點和難點問題：

　　對照建設“法治營盤”的總目標來說，我鎮的創建工作還處在起步階段，法治化水平仍然較大地落后于經濟社會的健康發展，法治建設中的各個工作環節都需要大力加強，法治環境有待于很大的改善，全民的法律素養與法治社會的要求還有很大的差距，可以說任重而道遠。根據調查，當前主要存在以下幾方面的困難和問題：

　　（一）思想認識不夠到位，習慣性思維誤鎮很難改變。

　　一是對法治概念望文生義。由于現代法治是相對于人治而言的，于是許許多多的人就按照自己的習慣性思維簡單地進行推演，片面地認為：“人治就是用人來治理社會，那么，法治就是用法來治理社會；過去人治用政策治理社會，現在法治要用法律來治理社會。”還有的認為：“搞法治建設，這都是司法和執法部門的事，與己無關”。更有甚者，只要單位、組織依法辦事，而自己往往臵法律于不顧，隨意違法現象時有發生。

　　二是對法治建設缺乏信心。改革開放以來，我國在立法建制上和法治建設上雖然取得了很大的成果，但由于種種原因，法治的實效尚不很理想，在一些地方和部門還存在著有法不依、執法不嚴、違法不究、監督乏力等問題。因此，有不少人對法治的作用表示懷疑，認為法治沒有解決中國社會問題的能力，要實現法治目標實在太遙遠了。

　　三是認為法治治民。由于受傳統封建法治文化思想的影響，有不少人認為法律是統治階級制訂出來整治百姓、維護統治秩序的工具。因此，少數人在執法過程中，從官本位出發，大搞官僚作風，以言代法，以權代法，工作方式粗暴簡單；而老百姓受此影響對法治的態度表現為冷漠，學法用法的自覺性不高，甚至暴力抗法。

　　四是程序無用論。在我鎮的法治建設進程中，尤其是行政法治建設中，存在著重實體輕程序的現象。表現在執法上，只要達到行政目的，對程序抱無所謂態度，甚至肆意侵害公民法人合法權益，這是長期以來形成的程序無用論在作怪。其實，行政行為程序化、依序行政是依法行政的重要內容，是社會進步和現代文明的重要標志，違反了程序就是違法行政。

　　（二）實施規劃不夠明確，階段性目標任務難以定位。

　　由于全國的理論界和法學界沒有統一法治建設的實現目標和具體內容，各地的法治建設僅僅根據社會主義法治理念制定總體目標積極開展探索，沒有明確分階段實施的戰略性目標任務和考核指標體系。因此，我鎮法治建設對于實施規劃還不夠明確，階段性目標任務難以準確定位，步驟和進度難以把握。對于鄉鎮、機關單位、行業、企業、政法部門等如何開展法治建設還缺少研究部署和針對性的指導。基層單位對于法治建設的認識還不統一，步調不一致。宣傳氣氛缺乏，沒有形成濃厚的創建氛圍。

　　（三）專職人員數量不夠，工作的許多環節很難銜接。

　　我鎮依法治鎮領導小組辦公室與鎮委政法委、鎮綜合治理辦公室一起合署辦公，并由鎮綜治辦主任兼任鎮委政法委副書記，不僅很好地整合了人力資源和工作平臺，而且也方便了工作牽頭協調和-2-

　　業務指導，使工作合力優勢進一步發揮。但由于依法治鎮領導小組辦公室的專職人員只有兩名，不用說法治建設的理論研究、指標體系的研究制定、部門工作機制的改革等，就是日常性的工作研究部署、宣傳工作的開展、全鎮性工作的指導協調和檢查督促也缺少人手，這對全鎮的創建工作長期走在前列難免會帶來一定的影響。

　　二、進一步深化和創新“法治營盤”建設的幾點建議：

　　“十二五”時期是我鎮全面建設小康社會的關鍵時期。法治營盤建設工作要以構建社會主義法治秩序為目標，以培育公民社會為發展方向，目前我國社會主義法律體系已全面建成，有法可依的問題已經得到基本解決，下一步重要的是各項法律法規能夠得到全面有效的貫徹執行，構建確保有法可依、執法必嚴、違法必究的社會主義法治秩序。“十二五”時期，法治營盤建設要實現新的突破，必須在有法必依上下功夫，力爭使公權循法而為、私權真正落實。

　　1.在依法執政方面，進一步突出增強領導干部法治意識與法律思維方式的形成。

　　落實領導干部學法制度，深化社會主義法治理念教育，建立和完善集中培訓、宣講報告、領導干部法律知識任職資格等長效工作機制，各級黨委(黨組)中心組、干部培訓班要把社會主義法治理念列為學習的重要內容。組織開展領導干部學法用法、執法守法情況的調研督查，全面實行領導干部述職述廉述法考評。通過網上學法考試、競賽、領導干部法治征文等活動，促進領導干部學法、用法。

　　2.在依法行政方面，進一步突出規范公共權力，建立法治政府和服務政府。

　　（一）把貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》作為當前和今后一個時期政府工作的一項重要任務切實抓緊抓好。

　　（二）明確政府的職能定位和合理劃分和依法規范各級行政機關的職能和權限。要按照“有所為，有所不為”的原則，切實將政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理的公共服務上來，依法履行工作職責。要著力解決行政權力的縱向和橫向的科學配臵問題，使之既保證有利于發揮地方和部門的積極性，又有助于防止產生“地方保護主義”和“部門保護主義”。

　　（三）改革行政管理方式。要充分運用間接管理、動態管理和事后監督管理等手段，減少對經濟、社會事務的直接的、微觀的事前干預；充分運用行政規劃、行政指導、行政合同等方式，減少行政許可、行政處罰、行政強制等行政手段的適用；加快電子政務建設，推進政府上網工程，擴大政府網上辦公范圍，提高政府辦事效率。

　　（四）推進政府信息公開。要進一步規范政府文件公開、信息發布、會議旁聽、檔案查詢等具體辦法。除涉及國家秘密和依法受保護的商業秘密、個人隱私外，其余信息都要公開。

　　（五）加快推進鄉鎮綜合改革。合理界定鄉鎮政府職能，在積極創新工作載體過程中，把深化縣（市、鎮）機關效能建設不斷向鄉鎮延伸。

　　3.在公正司法方面，進一步突出公正廉潔執法與執法規范化建設。

　　不斷深化社會主義法治理念教育，堅定不移地堅持從嚴治警方針，嚴格落實政法各部門頒布的各項禁令和規定，毫不動搖地堅持“兩手抓、兩手都要硬”方針，主要領導同志要認真履行“一崗雙責”。對隊伍中發生的違法違紀案件，要本著對黨、對人民、對政法事業高度負責的精神，發現一起查處一起，絕不姑息遷就，確保政法隊伍的純潔性和先進性。

　　4.在法治文化建設方面，進一步突出培育公民的法律意識。

　　（一）強化法治文化的創新性。創新是推進法治文化建設的動力源泉。法治文化建設面臨新形勢新要求，需要與時俱進，不斷創新，不斷增強工作的針對性和有效性。第一，要加強法治文化理論研究。要通過舉辦“法制大講堂”、“法律沙龍”等形式，加強法治文化理論研究；鼓勵引導支持法治文藝創作，努力為廣大群眾提供豐富的法治文化產品。通過開展融知識性、趣味性、藝術性和娛樂性于一體的法律知識競賽、法制文藝演唱會、法制攝影和書法、美術展覽、動漫展覽等活動，讓廣大干部群眾受到潛移默化的法制教育。第二，要構筑法治文化人才高地。加強人才隊伍的建設，努力培育出一批在法治文化事業各方面有號召力的領頭人和一大批專家、學者、能工巧匠。要加強基層法治文化骨干的專業輔導，積極為人才發展提供良好的環境；建立和完善優秀法治文化人才脫穎而出的激勵機制，將成果突出的優秀人才納入“五五”普法表彰獎勵范圍。第三，要創新法治文化的表現形式。推進法治文化建設必須以人們可以接受的方式進行，要適應人們生活方式的改變，多采用接近大眾、群眾喜聞樂見的法治文化表現形式。應更多地依托現代通信手段和網絡等各種媒介，通過公益廣告、手機短信、普法網站，運用圖片、文藝節目、法制短信、法制動漫等多種形式開展工作，增強法治文化的滲透力。

　　（二）強化法治文化的實踐性。法治文化建設同法治實踐相結合才有生命力。既不能離開經濟發展空談法治文化建設，更不能用法治文化建設干擾和阻礙經濟發展。要支持和引導法治文化建設朝著促進依法行政、服務大局等方向發展，努力推動經濟社會的法治化，形成崇尚法治的社會氛圍和文化導向。我們的法治文化建設一定要堅持服務經濟發展，服務社會和諧，服務百姓民生。要通過法治文化建設，最大限度地調動全鎮人民致力于科學發展的積極性、主動性和創造性，轉化為保增長、保民生、保穩定的巨大力量。

　　（三）建立和完善法治文化建設的長效機制。法治文化建設是一項社會系統工程，其公益性、群眾性、社會化、經常化的特點，決定了我們的工作需要不斷加強合作、交流與溝通，通過部門配合、分工協作、擴大交流，不斷提高普法工作的質量和效率。應著力把經過實踐檢驗的成功做法上升為制度，健全領導責任、市場運作、表彰激勵等機制，以機制創新推進法治文化建設。

　　5.在基層法治建設方面，進一步突出發揮群眾自治組織的作用，提升自治能力。在全鎮建立健全創建領導機制、工作機制和激勵機制，切實加大基層單位創建力度，深入推進法治鎮、單位、村、企業、學校等系列創建活動，做到任務、要求、措施、進度和人員“五明確”。以“民主法治村”建設為抓手，進一步健全規范基層自治組織，全面落實“四民主”、“兩公開”制度，切實保障公民的參與權、知情權、監督權等民主權利。積極培育服務性、公益性、互助性社會組織，發動社會力量有序參與管理社會公共事務和公益事業，不斷增強社會的凝聚力。健全基層社會矛盾糾紛調解組織網絡，積極為群眾提供政策咨詢和法律服務，引導群眾通過理性合法途徑表達利益訴求。

　　6.在法治機構建設方面，進一步突出加強法治營盤建設的組織領導，不斷強化工作保障和隊伍建設。一是加強組織領導。各級黨委要發揮“總攬全局，協調各方”的作用，定期聽取法治建設工作情況匯報，協調解決工作中的重大問題。鎮人大要發揮監督檢查職能，督促“一府兩院”及其部門落實“六五”普法決議確定的目標任務。鎮鎮兩級政府要發揮主導作用，把法治建設工作納入國民經濟和社會發展“十二五”規劃和年度計劃，納入政府公共服務體系，納入領導班子（領導干部）政績考核、納入政府績效考核、文明創建考核等考核內容。鎮政協要積極參與依法治鎮和法治營盤建設工作，強化民主監督，加強調研，為依法治鎮和“法治營盤”建設提出意見和建議。二是健全落實工作機制。健全和落實依法治鎮領導小組工作職責、成員單位職責、成員單位年度述職制度、工作考評獎懲制度，完善相應的工作機制、評估考核機制、調查研究機制。三是加強機構隊伍建設。以“六五”普法啟動為契機，加強鎮鎮（街道）法治辦事機構建設，配齊配強工作人員，配備與工作需要相適應的設備。舉辦全鎮法治專干培訓班，提高其組織、協調、指導開展法治建設工作的能力。加強依法治理督查團和普法講師團建設，調整充實人員，積極開展普法依法治理工作督查和法制宣講活動。進一步完善相關制度，加強普法志愿者、法制文藝工作者隊伍建設。

鄉鎮行政工作調研報告5

　　鄉鎮街道是我國政權體系中最基層的政權機關，同人民群眾的接觸最經常，聯系最直接，是行使管理職能、依法行政的最前沿陣地。在“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”的今天，切實抓好鄉鎮依法行政工作，對樹立維護基層政府的良好形象，有效保障人民群眾的合法權益，改善機關作風，提高辦事效能，切實落實科學發展觀，構建和諧社會，推進社會主義新農村建設具有強烈的現實意義。

　　目前，我國農村行政機關有法不依、執法不嚴、以言代法、以權壓法、貪贓枉法等侵權現象仍然存在，因此調查分析當前農村依法行政存在的問題，尋找解決問題的方法，是進一步貫徹落實國務院關于《全面推進依法行政實施綱要》，推進鄉鎮和村組依法行政能力，構建社會主義和諧社會的關鍵。為此我們在市委黨校的組織下成立了一個鄉鎮依法行政工作調研組，每兩人一組，分四個小組，通過查閱資料、問卷走訪等形式對全市近幾年來農村依法行政工作進行了為期10天的調查，將400份的問卷調查表發放到鄉鎮街道行政管理相對人和農村居民手中，由各類調查對象對我市鄉鎮街道在依法行政方面存在的問題提出自己的意見。具體調查結果如下：

　　一、鄉鎮和村組依法行政基本情況

　　**市地處黃河上游、隴中腹部，黃土高原和騰格里沙漠過渡地帶，東鄰寧夏，南連定西，西界蘭州并接河西走廊，北靠內蒙。東西寬174.75公里，南北長249.25公里。總面積2.12萬平方公里，占甘肅總面積的4.4%。現轄會寧、靖遠、景泰三縣和白銀、平川兩區，共有56個鄉，18個鎮，10個街道辦事處。全市農業人口114.79萬，土地面積2.12萬平方公里，耕地面積452萬畝。共有各類鄉鎮企業750家，其中工業企業50家，形成固定資產4.4億元。全市小城鎮總數已達19個。

　　全市鄉鎮機構含黨委、政府、人大、紀委、武裝、財政、計生、林業、農技農經、國土資源、水利水保、畜牧、郵電、民政、文化、廣播電視、學校、衛生院、派出所、信用社、司法、法庭等組織，共有名在職干部職工，其中鄉鎮街道機關工作人員人；共有778個村民委（社區）個村民小組，村“兩委”干部人、村小組干部人。

　　近年來，各鄉鎮街道依法行政工作堅持以鄧小平理論和科學發展觀為指導，以貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省政府《全面推進依法行政五年規劃》為主線，緊緊圍繞并服務于市縣工作大局，在行政執法責任制落實、行政復議、依法行政宣傳教育培訓、規范性文件審查備案、行政執法監督檢查、政務公開等方面下功夫，共梳理審核各行政執法機關執法依據50個，確認行政許可207項、行政處罰3322項、行政收費56項、行政強制154項、行政確認12項、行政裁決1項、其他具體行政行為193項，依法行政工作取得了實質性進展，行政管理逐步走上規范化、制度化的軌道，依法辦事的機制基本形成，公民和法人的合法權益得到了有效保障，促進了各項法律、法規的全面正確的實施。

　　二、依法行政存在的問題

　　（一）法律宣傳不到位，效果不顯著

　　通過“三五”、“四五”和“五五”普法宣傳，廣大農民群眾的法律意識趨向提高，懂法、用法、守法有了初步成效。但問卷表明85％群眾認為普法宣傳效果不明顯，依法行政的理念沒有真正深入人心。一是鄉鎮村組對法制宣傳的內容沒有明確的界定，個別鄉鎮出現“三多三少”現象，即講重要性多，講具體內容少；講原則性多，講具體方法少；講具體要求多，講具體落實少，宣傳工作沒有系統性。二是普法學習“上熱下冷”問題極為突出，弱化趨勢十分明顯。表現為認識弱化，許多農民認為普法解決不了實際問題；自覺性弱化，農民缺乏學法的自覺性；方法手段弱化，普法學習節奏慢，效率低。

　　（二）鄉鎮和村組干部法律意識淡薄，行政行為不規范當前，在鄉鎮35周歲以上的工作人員中，全日制大專院校畢業的人員相對較少，而大量的鄉鎮干部都是高中以下學歷，他們在個人素質鍛煉方面相對要欠缺些，對法律知識的學習也僅限于短期的培訓，而法律是成系統、成體系的博大精深的，僅僅依靠短期的突擊培訓是難以吸收、消化和具體操作的。這樣，自身素質的不足，加上客觀上學習深度的不夠，淺嘗輒止，造成了鄉鎮執法主體“依法”行政的先天殘缺，暴露出了行政執法人員尤其是基層行政執法人員法律意識弱化，依法行政意識不高，行政違法現象時有發生。一是部分鄉鎮領導對依法行政的認識不夠。他們思想上，重人治輕法治；工作中，喜歡憑主觀臆斷下命令，不愿按法律規定去辦事，致使有些行政行為不合法，造成工作失誤。個別領導，為了單位，甚至個人的利益，重罰輕管，以罰代法，對違法行為不聞不問，包庇縱容，對正常的執法橫加干涉。二是少數行政執法人員法律意識淡薄。問卷顯示有85％群眾認為基層干部有侵權行為，他們在工作中以權謀私，知法犯法，濫用權力，以權易錢，損害了執法機關的聲譽，在群眾中影響很壞。。三是有些基層干部個人素質欠缺，對自己要求不高，只求工作上過得去，平時做一些違法的活動，如賭博、謀取私利、挪用公款等事件。四是當前大多數行政工作人員受我國重實體輕程序的法律傳統的影響，在執法過程中也往往重結果輕過程。程序是執法公正的基本保障。問卷顯示92%鄉鎮村組干部認為在具體行政過程中普遍存在一個程序違法的問題。比如在計劃生育違育費的征收過程中就存在這樣的問題，一般都是先收費，然后補充完善相關的法律程序，當然這也是作為違育對象最能接受的方式，他們認為如果按照法律程序依法征收就是對自己過不去，表示反感，不理解，甚至不配合。

　　（三）農村群眾法律知識貧乏，維權意識不強

　　經過多年的普法宣傳農民的法律意識有了一定提高，但并未從根本上改變農民的知識結構和心理結構，農民的法律意識不強。一是農民法律意識與市場經濟社會發展的步伐還有差距。從農民自身方面看，有歷史因素、傳統因素的影響，但更重要的還在于現實的種種主觀因素和客觀因素。我們在調查中遇到了一位群眾，當年因農業稅過重而外出新疆打工，把承包地上交了村集體，村上借國家實施退耕還林政策機遇，投入了大量的人力物力把收回的承包地搞了退耕還林，去年聽說國家有補助政策，就回來要收回自己的承包地，于是和村組產生了糾紛，鄉上在多次調解無效的情況下，勸說該農戶起訴法院通過法律途徑來解決問題，該農戶根本無法接受，認為政府推諉，不斷上訪，我們也給他講解了相關的法律條文，但收效不大，目前問題還沒有得到解決。同時，農村社會政治體制也沒有為農民法律觀念的發育創造良好的外部環境。如村委會的實際運作方式，表現出行政手段過于強大，給法律留下的空間有限。二是法律在農村的作用顯現不全面。我們在全市三縣兩區進行了調查，農村群眾運用法律手段與政府打官司維權的案例很少，據統計***至***年度有一個縣共收到農村行政復議申請6件，受理4件，其中撤銷1件、維持1件、做其他處理的2件；行政訴訟案件僅有3例。可見法律在農民心中還未獲應有的地位，未能在農民的生產、生活中獲得現實的生命力。當然也有些有關農村的法規，并未真正貼近農村實際，未能實在地深入農民生活。同時，由于政府權力的過于擴張，

鄉鎮行政工作調研報告6

　　根據市紀委、市委組織部專題民主生活會的要求，結合市開展的學習實踐科學發展觀活動，以“保增長、惠民生、促和諧，我為西郊發展作貢獻”為主題，認真排查本人在貫徹落實科學發展觀，發展西郊經濟等方面存在突出問題和不足，主要表現在：

　　一、發展經濟意識不強。

　　思想不夠解放，做工作瞻前顧后，缺乏闖勁，片面認為自己分工分線工作主要抓管理、黨風廉政建設和意識形態方面，不直接抓某一方面經濟工作，導致了對一些經濟工作缺乏了解，主動參與經濟建設的意識不強，忽視了抓黨建黨風廉政建設與經濟工作之間的聯系，抓黨建、黨風廉政建設與抓經濟建設并不矛盾，黨建、經監、穩定工作是經濟工作的基礎，關系到一個地方的經濟發展和社會穩定，責任重大。

　　二、本職工作業務知識學習不夠深入。

　　新形勢下對自己分管的工作提出新的更高的要求，原先一些知識和工作方法遠不適應時代的要求，對一些理論學習只局限于就文章學習文章，缺乏深刻的理解，理論學習與具體工作實際結合得少，對一些問題缺乏理性思考，由于缺乏深度學習、思考，導致看問題處理問題的能力和水平不高。

　　三、工作作風不夠扎實。

　　平時工作缺乏主動性，有些工作有拖拉現象，找客觀理由多，工作節奏不快，平時忙于開會、迎來送往多，到基層調查研究少，坐辦公室。交待工作先滿足于會議，布置工作多，檢查落實少，對一些工作只求過得去，不求過得硬。

　　四、精神狀態疲軟，銳意進取心有所減弱。

　　本人自認為在副鎮職崗位也有十個年頭了，橫向比、縱向比認為組織不關心，出現了精神狀態疲軟，銳意進取心有所減弱，只要盡最大努力做好自己本職工作就行，工作缺乏創造性和沖勁，但實際上自己的工作按上級組織的要求存在差距。

　　五、廉潔自律方面。

　　總體來說，本人能按照黨紀條規來規范自己的言行，按制定的制度執行，從不越權，盡最大努力做好自己本職工作，不利于西郊經濟建設的話不說，不利于西郊經濟建設的事不做，始終保持清醒的頭腦，保持一顆平常心，但在現實生活中，也有一些細節不注意，例如有時接受一些單位的宴請等等。

　　今后努力的方向針對自己存在不足，今后工作中一是更加注重學習，不斷改造自己有世界觀，進一步解放思想；二是注重調查研究，對任何事件要深入基層調查研究充分征求各方面意見和建議，不斷提高自己的履職能力；三是勤于思考，對待工作要深層次思考；四是注重督促落實；五是嚴于律已，勤政廉政。

鄉鎮行政工作調研報告7

　　隨著社會的不斷發展，社會情況不斷復雜化，城市管理面臨著新的挑戰。為了更好的改進城市管理工作的方式，轉變城市管理模式，本文針對淮陰區的城市管理工作進行充分調研，并在此基礎上探索新的城市管理模式，全面配合黨中央全面深化改革的方針政策，力爭打造城市管理新篇章。

　　一、當前城市管理現狀

　　(一)建設和管理雙管齊下

　　一直以來，城市建設和城市管理是相輔相成的關系，有建就有管。城市建設是為了更好的改善城市功能，滿足群眾的生活需要，而城市管理就是為使得城市功能得到最大化的實現，并且延長其壽命，從而推動城市的更好發展。城管局作為淮陰區的城市管理單位，一直以來認真履行自身的管理職責。在建設方面，城管局積極配合相關單位做好基礎設施的建設工作，特別是推進公共廁所、垃圾中轉站，便民小吃城等設施的建設。截至目前已建成公廁32座，垃圾中轉站17座，小吃城2處。在管理方面，實行“三洗一清”的制度，確保路兩側墻面、地面、門面干凈整潔。定期開展市容環衛專項整治活動、非機動車專項整治活動等，全面清理占道經營、流動攤點、亂拉亂掛、亂停亂放、亂倒垃圾、亂潑污水等違章行為，全面凈化城區環境衛生，取得了明顯效果。通過上述措施，強化對城市的道路、建筑物、公共設施的維護和保養，確保城市建設的壽命，切實保證了長效化的管理效果，共同推進 “五城同創”工作。

　　(二)整體和局部齊頭并進

　　在城市管理過程中，淮陰區城管局一方面加強精品創建，打造亮點工程。積極打造城管工作精品和亮點工程，相繼開展示范路創建，精品廣場、精品小吃城創建。全面建成洛陽路及西壩美食小吃城、爭創淮海路省級示范路等，為城市管理增添更多的亮點。

　　另一方面注重細節，加強無縫管理，力爭在時間和空間上實行全覆蓋。在管理時間上，推行延時工作制，全體人員每天比其他部門提前半小時上班，推遲15分鐘下班，星期天、節假日不休息。執法大隊實行早中晚班制，早上6:00至晚上9:30不間斷巡查執法管理。渣土管理實行24小時三班制，全天候管理。在管理空間上，實行“一把掃帚掃到邊”，所管轄的區域清掃到邊，保潔到位，不留死角。環衛管理實行“兩掃兩保”制，人員機械同步制，即每天從早4:30至晚10:00進行兩次清掃、兩班保潔。建立局紀委督查、辦公室督查、科室督查三級聯動督查體系，做到一級督查實行追究制、二級督查實行督辦制、三級督查實行自查自糾制，通過層層交叉督查，確保不出現監督空當。

　　(三)法律和教育剛柔并濟

　　城市執法的管理，其目的在于糾正違法行為而不是處罰。針對城市管理的對象，有許多小攤小販都屬于弱勢群體，在很大程度上，生活都存在一些困難。淮陰區城管局針對這一情況，積極主動拿出對策，幫助群眾解決問題，在保證城市管理質量的前提下，也讓管理對象易于接受。

　　一是實行執法影像送審制。要求對執法過程進行全程攝像，并將攝像資料及時報送法制科審核。同時實行每周一點評，要求對存在的問題和不足限期整改到位，逐步提高執法水平，避免出現誤判的現象。

　　二是建立違章檔案。要求按路段建立違章戶檔案，一次違章實行告知，兩次違章進行教育，免于處罰，對三次以上違章者將進行嚴格處罰，實行教育和處罰相結合，管理與執法相結合。

　　三是加強執法監督。設立隊伍建設督導員，在日常執法時，進行現場監督和指導。擴大社會監督渠道，向社會公布執法監督舉報電話，并定期邀請媒體記者、政協委員、人大代表、市民代表等社會各界人士，參與城管執法工作，對城管執法行為進行有效監督，保證執法的公平與公正。

　　二、城市管理存在問題

　　城市管理工作由于涉及人們日常生活的方方面面，盡管相關單位做了很大的努力，仍然有許多問題存在，需要進一步的探索與研究。

　　(一)執法環境復雜，社會輿論不良渲染

　　城市管理涉及到社會管理的一些熱點、難點和焦點問題，并且一直以來偏見也存在于一些人的心中，因此城管工作存在社會矛盾集中、管理難度大、群眾理解少等難題。加之由于政府信息公開的不及時，相關信息流通不暢，且少數媒體、網站有時不顧事實地大肆渲染，容易使社會輿論形成一邊倒局面，常常使城管工作處于被動的境地，給城管工作帶來一定的難度。

　　(二)執法對象特殊，管理工作經常受阻

　　在城市管理過程中，特別對于市容市貌管理而言，大多數的執法對象情況都比較特殊。其中不乏老弱病殘，為社會的弱勢群體，他們本身生活困難，文化層次不高，在做好城市管理工作的同時，同樣要兼顧其生活狀況，這給管理工作又增加了許多難點。此外，目前市民對于城市管理許多章程和法規都不了解，用偏見的眼光去看待執法工作，使得執法工作經常受到阻撓。

　　(三)管理體系傳統，緊急響應有時滯后

　　當前社會已經處于信息社會的時代，網絡大數據體系已經形成。但是政府部門的許多管理體系仍然沿用過去的傳統做法，未能及時更新換代。在遇到突發狀況時，缺少立即響應的報警體系。有時市民群眾發現問題，甚至不知道去哪尋求解決。政府各部門之間的信息也不能夠共享，有時一件事情多個單位關注，有時卻無人關注。

　　(四)相關法律缺位，部門體制有所沖突

　　目前，相對集中行政處罰權制度規定了城管執法相對集中行使市容環境衛生、規劃、綠化、市政、環保、工商、公安交通管理方面的部分行政處罰權。由于城管執法多數是執“他法”，沒有一部真正屬于城管自己的法律，因此，存在“借法”執法、執法依據不足、執法難的局面。同時在實踐過程中，還存在部門職責交叉、多頭執法等問題，導致城管執法體制不順，城管執法職能不完善，給城市管理工作帶來了一定的難度。

　　三、創新社會管理的對策與建議

　　(一)建立智慧管理體系，提升管理效率

　　充分應用當前的信息和通信技術手段，將民生、環保、公共安全，城市管理服務融為一體，建設智慧化管理體系，打造智慧城市。從城市管理角度來說，一方面可以建立數字城管“網格化”管理，在區域內街道、社區、公共場所逐步劃分網格點，定人、定時、定點地進行管理，并通過當前信息技術手段，采用網絡攝像頭、遠程監控等手段，進行實時監測，確保管理不漏死角，緊急響應人員第一時間到達現場進行處理。通過實施數字城管，可以有效整合信息資源，建設基礎數據共享平臺，實現城管工作細節精細化;通過城管辦公自動化、移動指揮智能化、監控可視化、監督舉報社會化等手段，逐步提高城市的運行效率，實現“科學、嚴格、精細、長效”管理。

　　(二)加強部門聯動制度，推進科學管理

　　一是針對政府各部門出現的智能交叉地帶，進行梳理，成立聯席會議制度，避免多頭領導和多方不管的狀態，確保管理無漏洞。二是部門之間信息共享，對于弱勢群體的問題，既要管理，也要幫助，及時提出計劃，城管、民政、規劃等部門要互通有無，保證群眾的生產生活。三是建立城市管理信用平臺，并與個人征信平臺相掛鉤。對待頑固分子，可以建立黑名單制度，借用信用平臺倒逼城市居民自覺遵守社會公德、城市管理規則，保障城市各項功能的實現，共同推進建設美麗新城市的目標。

　　(三)轉變被動管理模式，實現自主優化

　　一直以來，管理者與管理對象都處于對立的狀態，這本身就是一種矛盾。為解決這一問題，一方面管理者要加強學習，加強對管理人員的法律法規及執法程序的培訓，建立考核制度，嚴格約束執法人員，轉變執法方式，變粗暴執法為柔性執法，以勸說、教育為手段，化解矛盾沖突。另一方面，注重對于社會公民的道德修養的培養。政府要在全社會的范圍內進行宣傳，對一些造謠的個人與媒體進行處罰，保證社會信息的暢通與準確性。同時發揮社區的力量，發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交的原則，就地解決問題。與智慧社區理念相結合，城市管理的立足點是公共服務，市民是城市管理的直接參與者，也是城市管理的受益者，城市管理僅靠城管執法部門是難以管到位的，只有充分發揮廣大市民的力量，才能真正管理好城市。因此，要精心設計載體，形成廣大市民參與城市管理的機制，增強市民城市管理意識，引導市民協調一致搞好城市管理，推進城市管理社會化。特別是要廣泛發動組織廣大志愿者參與城市管理，充分挖掘廣大市民對社會的責任感和鄰里互助的精神，形成“城市管理，人人有責”的良好氛圍。

　　(四)加大城市管理投入，引入市場機制

　　對于管理工作中而言，人才是基礎，資金是保障。為促進城市管理朝著更好更科學的管理方式轉變，需要加強對于城市管理資金、人力、物力的投入。加大資金投入，有助于提升城市管理的整體水平，吸納優秀人才、專業人才打造先進科學的管理隊伍。

　　對城市相關的養護、管理等項目可以引入市場競爭機制，提供鼓勵和優惠政策，調動市場經營主體的積極性，使其主動參與到城市管理中來，激發市場的活力，改進管理的方式，從而達到降低成本，提高服務效益的目的。鼓勵私人、企業投資進入城市管理與服務，可以嘗試采取政府與企業合作的BOT[1]、BLT[2]等一些新的發展模式，讓更多的市場資源進入到公共服務與管理當中來，推進城市空間的開發管理與探索利用，切實起到利用市場杠桿促進城市管理的作用。

　　四、展望

　　在當前社會中，創新社會治理已成為黨中央提出的重要政策方針。對于城市管理工作，作為社會治理方式轉變的重要部分，相信在政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的基礎下，新型的社會管理體制將能更好的促進社會的發展與進步，新的城市管理模式也能夠逐漸形成，也能夠讓更多的人民群眾享受到全面深化改革所帶來的紅利，讓人民的生產生活更為舒適便利，建設社會主義美麗新家園的目標也將指日可待。

鄉鎮行政工作調研報告8

　　一年來，在鎮黨委、政府的領導下，在上級有關部門的大力支持下，在部門同志的通力協作下，通過自己的努力工作，圓滿完成了分管的各項工作，下面就一年來的工作情況和廉潔自律情況做如下述職述廉報告。

　　一、今年工作的整體情況

　　我在政府班子成員中分管村鎮建設工作，一年來完成鄉村公路大修任務三 個村即工部、北芮、馬莊。全長2.43公里。完成鄉村公路上兩座橋梁的大修任務，即老艾莊橋和梁家莊橋。完成鎮區寶新路段1.2公里的大修工程完成環境綜合整治工作對主干公路寶新路沿線的溝渠進行了清整、建成了垃圾中轉站，初[步完成了塘承高速公路的前期工作，在宅基地管理工作中完成了土地二次調查的前期工作。查處9起違章建筑，調解矛盾糾紛30起。在包村工作中自己是用心呵護村級政府的團結，穩定發揮村干部作用。工作中自己總是身先士卒，站在一線解決問題，在工作中積極主動努力設法化解矛盾，讓鄰里更加和諧，在工作中遇到問題不躲不讓，在時間上，不管是早不管是晚，還是公休日，節假日，只要問題不解決，決不回家，在寶新路大修前期工作中，今年十一長假七天一直在工地解決問題，一天沒休，等等。

　　二、廉潔自律方面

　　認真學習貫徹區委關于廉政建設廉潔自律的相關規定。在工作生活中堅持說話辦事始終想到自己的一言一行，一舉一動都代表著黨委政府的形象嚴格要求自己，同時對部門同志也嚴格要求自己，要求部門同志做到的自己首先做到。無論是八小時之內還是八小時之外，管住自己的嘴，管住自己的腿，做到該去的地方去，不該去的地方堅決不去。

　　三、存在的不足

　　在工作中有時存在急躁情緒，對矛盾的發展的預期性還有待進一步提高，在提高村干部解決問題的能力上還不夠強包辦的多于指導。

　　四、今后的努力方向

　　在今后的工作中，一要認真學習，領會黨的路線，方針政策和機關的業務知識做到學深學透并用于工作當中去。

　　二要在工作中發揚一竿子插到底的精神，辦事情解決問題要深入一線，早發現早解決

　　三要克服急躁情緒，對村干部的管理要注重提高成事能力上。同時加強相關知識的培訓。

　　以上是我的述職述廉報告，不妥之處請各位指正。

鄉鎮行政工作調研報告9

　　鎮黨政辦公室在鎮黨委、政府的正確領導下，在各站股所相關部門的大力支持下，充分發揮辦公室第一窗口、第一環境、第一形象的作用，以高標準、高質量、高水平、高效率的工作態度，完成上級領導交辦的各項工作。現就黨政辦公室工作的開展情況作如下報告。

　　一、基本情況

　　辦公室現有人員共有8名，5名為行政編制，3名為工勤編制；女1名，男7名（其中駕駛員2名），黨員7名。

　　辦公室配有電腦2臺，傳真機1臺，復印機1臺，打印機1臺，照相機1臺，文件柜2個等辦公設施，基本滿足辦公室的日常工作需要。

　　二、建設情況

　　（一）強制度，保工作。

　　每年都繼續加強建立和完善《崗位職責》、《車輛管理制度》、《檔案管理制度》、《值班制度》、《辦文、辦會制度》、《保密制度》和《考勤制度》等相關辦公室工作的制度，做到以制度管人，以制度保障工作順利開展。

　　（二）強自身，謀進步。

　　1、加強辦公室人員參謀力，求抓住工作關鍵。

　　按照鎮黨委、政府的工作目標任務，密切關注和把握全鎮工作重點和工作動態，前瞻思考，超前謀略，為黨委政府提供富有實效的政務服務。

　　2、辦文辦會力求精品力作。

　　公文代表著機關的形象，其質量高低，直接反映辦公室工作的水平。會議代表著辦公室人員的自身素質。以優質的辦文和辦會體現出辦公室的綜合能力。

　　3、信息力求又快又準。

　　及時、準確、全面地為領導和上級機關報送信息，始終是辦公室的重要職責。隨著對信息要求的拓寬、速度加快、要求提高，我們在信息工作中努力做到“收集信息第一時間、報送信息第一時刻、處理信息第一時段”，確保信息快速報送。

　　三、辦公室工作情況及發揮情況

　　黨政辦公室作為黨委、政府的第一窗口，為保證辦公室正常運轉，現有的工作員身兼幾職，工作任務加重，對工作人員服務能力的要求越來越高，個人素質和綜合能力提出了嚴峻的考驗。 為此，我鎮黨政辦公室工作人員在日常工作中不斷增強自覺性，主動學習；有針對性的學習理論、學政策，不斷提高理論政策水平和辯證思維能力，學習業務知識、學習相關知識，不斷提高工作能力和服務水平；不斷增強實效性，要堅持理論聯系實際，學以致用，用有所成，聯系工作實際來學，增強工作的原則性、預見性和創造性。

　　（一）著力提高謀劃能力。

　　1、當好“調研員”，圍繞黨委、政府的中心工作和領導關注的重大問題，深入基層搞調查，深入實際摸實情，深入群眾察民情，經過去粗存精、去偽存真、由此及彼、由表及里的加工提煉，客觀地總結經驗，辯證地分析問題，積極地提出針對性、操作性強的對策建議，真正為領導決策提供科學依據。

　　2、當好“信息員”，全面、及時、準確收集基層苗頭性、傾向性、預測性信息和帶有全局性的綜合信息，進行綜合分析，從現象中看本質，從一般中找規律，提出解決問題的辦法，為領導決策提供優質的信息服務。

　　（二）著力提高辦事能力。

　　1、會寫。準確領會意圖，找準文稿主題，選準表述方式，聯系實際，語言樸實，內容詳實；

　　2、會說。口頭表達內容條理清晰，言辭合乎身份，語氣張弛得體，傳達清楚，匯報清楚。

　　3、會協調。對上協調嚴格程序，對左右協調謙虛周全，爭取支持，對下協調把握分寸，做到督查、服務相結合。

　　（三）著力提高創新能力。

　　1、創新思想觀念。堅決摒棄不合時宜的舊思想、舊觀念，使思想更加貼近客觀實際，觀念更加貼近時代要求，樹立主動服務的意識，樹立時效優先意識。

　　2、創新思維方式。變經驗性思維、習慣性思維為超前性思維、立體性思維，實現由常規服務向創造性服務轉變，由滯后性服務向超前性服務轉變，由被動服務向主動服務轉變，使服務更加周到，效果更好，領導、職工和群眾更滿意。

　　3、創新服務方法。適應不斷發展變化的新形勢，不斷改進工作方法，提高服務質量，圍繞服務中心抓落實，提出新思路、新建議，圍繞群眾搞服務，拓寬新領域、新渠道。

　　四、存在的問題

　　（一）“滿”的問題。

　　滿足于現有知識、滿足于已取得的成績，學習的積極性、主動性差，對業務知識的學習滿足于一知半解，不做深入的研究，導致理論水平低、業務能力差，不能完全適應辦公室工作的需要。

　　（二）“難”的問題。

　　對一些難點問題，缺少章法、被動應付。在協調工作時有好人主義思想，怕得罪人；自主學習積極性不高；在解決信訪問題上方法不多，主動性差。

　　（三）“慢”的問題。

　　主動服務、超前服務做得不夠好，很多工作都要靠領導吩咐、等領導安排，參謀作用沒有發揮好；主動調查研究開展少，對基層情況掌握不夠及時，往往造成工作被動。完成工作任務時效性差，對工作沒有養成立說立行、馬上就辦的作風，有時工作比較疲沓，有些工作任務不能及時完成。

　　（四）“舊”的問題。

　　從事文字材料寫作的人員少，不愿寫、怕寫、任務落實多具體指導少，在一定程度上制約了辦公室工作整體發展。

　　五、解決措施

　　（一）樹立十種意識，提高整體素質。

　　樹立并長期堅持 “十種意識”，即：大局意識、團結意識、服從意識、服務意識、紀律意識、責任意識、保密意識、廉潔自律意識、衛生意識、禮儀意識，不斷加強自身素質，以自身素質促進整體素質的提高。

　　（二）實行“三零”標準，提高“辦”的能力。

　　1、辦文零毛病。辦文就是對上面各種文件、明傳、通知、信函的簽收、擬辦、督辦、落實等情況的處理，匯報（擬辦）及時、落實及時，不延誤，突發事件要及時匯報，及時承辦，不延誤。擬發文件、通知要認真仔細，擬好之后反復核對，無誤后經主要領導簽批，再印發，不論擬發的是什么文件都要做好登記工作和存檔工作。

　　2、辦會零失誤。認真辦好每一次會議，無論規模大小、規格高低，都要認真對待，搞好會議（會前、會中、會后）服務。

　　3、辦事零差錯。做好與工作有關的一切事宜，做好統籌安排，梳理輕重緩急，逐一完善、落實，不顧此失彼。

鄉鎮行政工作調研報告10

　　從目前情況來看，這些年鄉鎮婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學發展、和諧發展的角度來看，還存在一些不容忽視的現狀。

　　鄉鎮婦聯是婦聯組織面對廣大婦女群眾的第一線，是婦聯組織跟廣大婦女群眾展開工作、服務互動最直接的前沿陣地，是婦聯全部工作的基礎和增強活力的源泉，其職能作用的發揮程度關系到婦女工作的成效，更關系到農村經濟和社會發展問題。

　　隨著改革開放的進一步深化和市場經濟的沖擊，我市各鄉鎮男性勞動力紛紛外出務工經商，在田間地頭勞作的大多為婦女，婦女成為我市農業產業結構調整的主力軍，在農村經濟社會發展中起著舉足輕重的作用。在這種形勢下，鄉鎮婦聯工作就顯得十分重要，如何準確定位，以充分發揮鄉鎮婦聯在農村婦女工作中的主心骨作用，已成為鄉鎮婦聯工作發展中一項重要的課題。

　　一、鄉鎮婦聯工作所取得的成績

　　近年來，鄉鎮婦聯組織在黨委、政府的關心支持下取得了長足進步，婦聯基層組織建設更加扎實，以我xx鎮為例，主要表現在以下幾個方面：

　　一是隊伍建設逐趨完備。

　　目前，xx鎮機關在職干部中女干部x人，占機關干部總數的x%；其中副科級以上干部中女干部占x%。村、街道領導班子中女干部占x%，并有x名正職女領導。全鎮建有農村婦代會x個，社區婦代會x個，婦女主任平均年齡x歲，大專以上學歷占x%，高中、中專占x%。近年來鄉鎮始終堅持抓好婦代會班子建設，選出政治素養好、工作能力強、職業責任感強的村干部擔任婦女主任，婦女干部隊伍正在成長壯大，并且不斷在實踐中增強才干，在工作中豐富閱歷。

　　二是基本素質大幅提高。

　　近五年來我鎮婦聯開展各類培訓xx次以上，發放維權法律知識、工作手冊、政治理論宣傳單近萬份，組織婦女干部學習新知識，參與業務技能培訓，促進基層女干部綜合素質、個人工作能力明顯提高，為獨立自主地開展各村婦代會工作打下堅實的基礎。

　　三是陣地建設有效拓展。

　　在全鎮各村實現婦女兒童之家全覆蓋，并在有條件的村建立婦女兒童之家示范點，打造硬件平臺，為婦女兒童提供有力的活動載體。目前，婦女兒童之家已經成為寒暑假期間各村兒童集體學習活動的場所，每年集中兩百多名兒童活動、學習，極大地提高了假期兒童安全系數，有效地避免了暑期意外事故的發生，促進一方平安。

　　四是農村婦女培訓力度加大。

　　鎮婦聯始終把團結動員婦女參與經濟發展作為重要任務，以促進農村婦女增收致富為重點，廣泛開展新技能培訓，根據市婦聯農村婦女實用技術培訓進鎮入村的要求，聯合鎮農業、科技等部門，組織有關種、養殖專家根據婦女需求，到各村適時舉辦各種形式的培訓班，把知識和技能送到婦女手中。

　　二、鄉鎮婦聯工作仍普遍存在的問題

　　從目前情況來看，這些年鄉鎮婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學發展、和諧發展的角度來看，還存在一些不容忽視的現狀。

　　一是重視不夠，工作開展難。

　　由于鄉鎮中心工作繁重，婦聯工作大多是黨政領導分管工作中的一項，相對其它那些層層考核或一票否決的中心工作來講，婦聯工作缺少硬任務；把婦女工作當成是軟任務和務虛的工作，認為婦聯工作可抓可不抓、做多做少都無關緊要。因此導致黨政領導工作忙時，中心工作先行，婦聯工作讓道，將婦聯工作置于邊緣化地位。另外鄉鎮婦聯組織雖已建立健全，但主要任務是配合中心工作，婦女工作成了副業。部分鄉鎮婦聯沒有將工作融入黨委、政府中心工作創造性地開展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點文體活動，或是配合鄉村婦女群眾進行學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開展的活動規模小，內容單一，難以充分調動廣大婦女群眾的’積極性。

　　二是兼職過多，職能發揮難。

　　首先，由于鄉鎮黨委所承擔的中心工作任務相當重，這些工作又有嚴指標、硬任務，因此，無暇顧及婦女工作，導致婦聯機構形同虛設。其次，有的鄉鎮婦聯干部一人兼職兩項或多項工作，如兼任計生、民政、統計、辦公室等多項繁瑣的工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應付狀態，使婦聯工作流于形式。

　　三是投入不足，工作保障難。

　　鄉鎮婦聯要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創造條件，都需要有一定的經費作保障；《中華全國婦女聯合會章程》也規定各級婦聯的行政經費、業務活動和事業發展經費主要由政府撥款，列入各級財政預算。但由于財稅體制改革后，鄉鎮財政普遍困難，鄉鎮中心工作經費都難以保證，更談不上保證婦女工作經費。由于缺少基本工作經費，鄉鎮婦聯無法開展提高女性素質、家庭文明建設、女性維權等工作，各種活動和培訓開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動的現象比較普遍，導致基層婦女組織的職能弱化，凝聚力下降。

　　四是素質不高，工作創新難。

　　我市的鄉鎮婦女干部整體素質較過去雖有一定的提高，但其工作與新形勢發展的要求還有一定的差距。

　　一是部分婦女干部由于資歷淺，沒有工作經驗，接受系統學習培訓少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點子，不能創新工作思路和方法，工作打不開局面。

　　二是部分婦女干部對自己所承擔的工作職責認識不到位，認為婦聯工作比較虛，不容易顯政績，因而把主要精力用于鄉鎮中心工作，不鉆研婦女工作業務，使婦女工作陷于被動狀況。

　　三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識，對于上級婦聯安排的正常工作，不主動向領導匯報，有好的意見和建議也就得不到領導的支持和采納。

　　四是部分婦女干部工作作風不扎實，深入基層少，沒有用足夠的時間和精力去調查、了解農村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應有的服務，影響了婦聯工作的正常開展。

　　三、對策和建議

　　一是要健全黨建帶婦建的工作機制。

　　黨建帶婦建，根本在建，關鍵在帶。要把婦聯基層組織建設和黨建工作一起規劃，一起部署，一起推進，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系，其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯工作，讓婦聯組織在新形式下更好的實現黨政所急，婦女所需，婦聯所能的工作宗旨，更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉村婦女干部的政治、經濟待遇，適當提高工資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩定基層婦女干部隊伍。

　　二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。

　　要進一步提高各級黨政領導對男女平等基本國策的認識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內容，使各級黨政領導干部特別是高層領導干部通過培訓，從思想上和行動上有所提高，以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。

　　三是要進一步加強婦聯干部隊伍的能力建設。

　　當前，鄉鎮婦女工作任務繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部，因此，必須加大對鄉鎮婦聯干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯系，爭取把鄉鎮婦聯干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農業、科技等部門的培訓計劃，協調黨校辦主體班時，規定鄉鎮婦女干部所占的比例或舉辦專門的鄉鎮婦女干部培訓班，并積極創造條件，組織婦女干部參加婦聯系統業務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉鎮婦女干部處理好專兼職工作的關系，明晰自身工作的主要職責，充分發揮兼職的優勢，提高工作效率。

　　四是要推動婦聯工作的創新發展。

　　要把婦女工作放到全面建設新農村大局中去把握，把工作定位到發展城鄉經濟，引導城鄉婦女增收致富上來，不斷推動婦女工作的創新與發展。要著眼于加快農村發展，在統籌城鄉發展上想辦法、做文章，將城鄉婦女工作進行對接和有機的融合，構建城鄉互動、統籌發展、共同進步的婦女發展工作格局，推動鄉鎮婦聯工作邁上新的臺階。

鄉鎮行政工作調研報告11

　　根據市人大常委會**年監督工作計劃，9月26日，市人大常委會組織部分組成人員，在涂振錕副主任的帶領下，對XX市區城市管理工作情況進行調研。調研組聽取了市城管辦、公安局、住建局、衛生局、工商局等有關部門的情況匯報，深入部分社區、街巷、工地、市場、城中村和公共場所，實地察看城市基礎設施、市容環境衛生、交通秩序、集貿市場、建筑工地等方面的管理情況。現將調研情況報告如下：

　　一、主要工作及成效

　　在調研中我們感到，近年來市政府及相關部門高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創建全國文明城市、鞏固國家衛生城市的總體目標，以打好城市建設戰役、民生工程戰役等活動為載體，強化領導，創新理念，進一步完善城市管理長效機制，落實城市管理的各項措施，著力“打造亮麗的市容環境，創造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。

　　（一）改革管理體制，落實管理責任。20__年市委辦、市政府辦轉發了市城管委制定的《梅列、XX區人民政府及市直有關部門城市管理工作職責》（明委辦〔20__〕16號），對兩區政府及市直14個有關部門的城市管理職責予以明確，20__年又對兩區政府及市直有關部門的部分職責分工進行調整（明委辦〔20__〕32號），進一步理順市區城市管理機制，明確有關單位的工作職責，推進城市長效管理，優化資源配置，努力形成協調配合、齊抓共管的城市管理格局。同時，將下放到兩區政府的職責和經費及時調整到位，充分發揮兩區政府在創城工作中的主體作用，有力地推進了城市管理和創城工作的開展。如把市區的城監、環衛等工作重心下移，下放給兩區實行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責不明、權限不清等問題。

　　（二）強化綜合整治，改善城市環境。今年來，圍繞解決市民關注的城市管理熱點、難點問題，組織開展了市容和環境衛生、建設工地、交通秩序、違法建設、五小行業、市政公用設施等六項專項整治。如市政府成立了清理整治違法建設專項工作指揮部，組織有關部門采取強制措施，拆除了東新六路11處違法建設；梅列、三元兩區對轄區市容秩序、環境衛生、居民社區和城鄉結合部進行整治，清理整治亂占道行為、流動攤點、背街小巷臟亂差死角，改善了市區環境衛生面貌；市交警支隊、交通局加強對公共場所交通秩序的管理，整治機動車非法占道、違法停車、占道修車洗車賣車等現象；市、區衛生主管部門加大對五小行業的檢查力度，今年來限期整改659家，取締無證經營44家；市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實整治部分施工現場雜亂、塵土飛揚、垃圾亂棄問題，同時抓好市政公用設施、園林綠化的維護管理，保持整潔有序。

　　（三）加大資金投入，完善基礎設施。實施社區基礎設施改造工程，將社區基礎設施和街巷道路鋪裝列入20__年為民辦實事項目，加大投入力度，解決開放式小區路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問題，做到街巷道路100%鋪設。改造城區排水系統，投資1647萬元，實施富興路文筆花園至環島段、新市南路富興路環島至東霞、華昌中學片區、東安片區等污水干管和管網改造工程，完成3。6公里污水管網鋪設，防止城市內澇，保障雨季交通順暢。完善環境衛生設施，建設3座封閉式垃圾中轉站，實行垃圾封閉運輸，減少垃圾運輸二次污染；添置兩臺中型機掃車，分別配備給梅列、三元兩區，緩解環衛設施落后的問題，提高保潔的效率和水平。

　　（四）加強長效管理，推進宜居建設。繼續加強市容督查考評，完善城管聯動管理機制，推進數字城管系統建設，實施市區夜景美化工程，組織城市園林綠化建設，對市政設施維護和社會單位夜景維修實行市場化運作管理，促進了城市管理工作常態化、規范化、長效化，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點建設，市政府制定了《XX市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》，在高巖小區、東安社區和省安小區開展試點工作。繼續推進餐廚垃圾無害化處理工作，目前市區納入回收的餐飲單位700多家，每天收運處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月，國家三部委把三明確定為全國33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一，也是我省的試點城市。加強日常監管，市城管辦實行領導帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容、夜景檢查，其中一次安排在節假日，做到及時發現問題，現場分解責任，及時督促整改，提高了日常管理的工作效率。

　　二、存在的困難與問題

　　我市的城管工作盡管取得了一定的成績，但隨著城市化的快速推進，城市規模的不斷擴張，城市管理工作與文明城、衛生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距。

　　（一）城市管理體制機制需要進一步創新。近年來市、區兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導、兩區為主體、市城管委統一協調的工作格局，但城市管理線長面廣，涉及部門眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調控困難，仍然存在著推諉、扯皮現象，分工協作、主動作為的工作機制尚不健全。究其原因：一是執法機構過多，行政處罰權分散，不便于集中統一管理，齊抓共管的局面尚未形成，部門與部門之間缺少相互協調配合，造成被動管理；二是市與區的城管責權不清，關系不順；三是有關城管方面的法規不健全、操作性不強，執法手段和力度受限制。此次政府機構改革，設立了XX市城市管理綜合執法局，由于未將相關部門的城市管理行政執法權相對集中，沒有賦予其相應的行政執法職能，其執法主體資格不合法，綜合執法名不符實，城市管理行政執法力度依舊欠缺。

　　（二）城市管理重點難點問題突破不夠。占道經營、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農貿市場管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉結合部和城中村等部位衛生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調研中一些群眾反映，部分城市開發項目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識欠缺和趕工期，存在建設工地管理不規范，午間、夜間施工，棄土運輸車輛沿街灑漏的現象，造成噪聲擾民、建設工地和部分路段塵土飛揚，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環境衛生，也給城市品質提升帶來很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制，XX區、預拆遷地段、城郊結合部違法建設仍較突出，市區多個“城中村”亂搭蓋現象嚴重，環境衛生臟亂差和安全隱患問題突出，成為嚴重影響城市品位和環境的痼疾。調研中了解到，高巖社區個別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向XX區相關部門投訴，但未見處理。

　　（三）城市基礎設施的規劃和建設有待加強。雖然我市多年來對基礎設施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多，環衛、市政、園林等管護經費安排不足且不能及時到位等原因，我市城市基礎設施仍存在不配套、硬件設施不健全、破損陳舊較嚴重等問題，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質量。城市公廁、垃圾中轉站等環衛基礎設施以及市政公共設施數量不足、布局不夠合理，新的住宅小區開發未配套建設環衛設施。部分已建公廁管理不到位，存在水電設施不全、晚上9點多不對外開放的現象。農貿市場建設滯后、集貿市場少，現有市場容量不足，功能不配套，衛生條件差。城區公共停車場嚴重不足，一些路段大部分用于停車，馬路停車現象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復康路兩側都停滿了車輛，道路十分擁堵。部分已建的停車場由于擅自改作它用，加劇了停車場地緊缺狀況。目前市區機動車保有量已達77563輛，而僅有各類停車場135個、停車泊位約6450個，大中型車輛社會停車場僅有富興堡兄弟物流1處，停車供需矛盾十分突出。此次調研還了解到，江濱路拓寬改造通車后，由于未按設計方案設置隔離設施，交通事故一度頻發，通車以來至8月底發生交通事故490起，死亡9人，受傷147人，交通設施亟需完善。

　　（四）長效管理的責任和措施未全面落實到位。由于城市管理長效化、常態化舉措不足，長效管理責任和措施落實得不夠到位，一些城市管理難點問題“整治時好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復，市民意見較大。在創城、創衛迎檢工作中，一些五小行業被要求臨時停業，文明督導員勸導群眾“克服一段時間”，這些做法凸顯出有關部門存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區負責，由于保潔經費缺乏、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創城檢查時搞突擊式、集中式整治。此外，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，重建設輕管理的現象仍程度不同地存在，部分群眾對城市管理認識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質有待進一步提高。

　　三、意見建議

　　城市管理是社會管理的重要內容，事關民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務十分艱巨。市、區政府及有關部門要認真貫徹落實市第八次黨代會精神，繼續把加強城市管理作為改善人居環境、提升城市品位、構建和諧社會的重要工作來抓，以打好城市建設戰役和民生工程戰役、落實長效管理為重點，不斷提高城市管理水平，夯實文明城、衛生城創建基礎，扎實推進“開放三明、幸福三明”建設。針對此次調研發現的突出問題，提出如下幾點建議：

　　（一）進一步完善和創新城市管理體制。一是完善管理體制。在明確兩區和相關市直部門管理職責的基礎上，進一步推進城市管理重心下移，真正建立起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體制，明確劃分市、區、街、社區城市管理的職責和權限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強條塊管理的互補性，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯系溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務、執法”三位一體的“大城管”格局，進一步完善新組建的市級城市管理機構，全面整合現有執法資源，賦予市城管局足夠的管理和執法職能，使其真正承擔起城市綜合管理與執法作用。二是推行聯合執法。根據《中華人民共和國行政處罰法》的規定和國務院《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》的精神，按照“精簡、統一、效能”的原則，推行相對集中城市管理行政處罰權工作。建議從市、區兩級城管、公安、住建、工商、環保、交通、衛生、質監、交警、城監等有關部門抽調人員，組建真正意義上的城市管理聯合執法隊伍（機構），依據現有法律法規，強化執法責任，規范執法程序，提高執法成效，對城市進行綜合執法管理。三是創新管理辦法。根據城市管理面臨新的形勢和任務，順應形勢，建立有利于深入推進城市長效管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業標準、環衛和市政公用設施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統籌協調機制等等，切實推動長效管理機制的有效落實。

　　（二）切實加快城市基礎設施建設。市政府要進一步建立長效發展機制，重視和加強城市基礎設施的建設，增加投入，盡快完善一批城市發展迫切需要的公用設施和市政設施，加快市區地下排水管網、市政道路貫通工程、農貿市場、停車場、環衛設施建設，有計劃推進舊城區主次干道改造，不斷完善園林設施，提高公園、道路綠化管護水平。通過逐步完善城市基礎設施，不斷增強城市服務功能。建議市政府出臺專門文件，確立城市管理配套基礎設施優先建設制度，改變目前基礎設施事后補課的被動局面。在新建城市道路、住宅小區、大型場館、商業街區時，同步規劃并優先建設公廁、垃圾中轉站和農貿市場等相關配套設施。要建立新建垃圾中轉站和新建公廁的選址定點、建設規模、工藝設備論證制度，并實行“以獎代撥”的經費鼓勵政策。要加強農貿市場建設和營運方式的研究，規范農貿市場功能，理順管理機制，完善管理制度，杜絕場外占道經營行為。

　　（三）著力解決城市管理工作中的瓶頸問題：

　　1、著力解決流動攤販占道經營問題。流動攤點管理涉及弱勢群體利益，關系社會民生，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關注。建議城管部門學習借鑒其他城市做法，從既考慮城市環境美觀，又考慮群眾生活方便出發，在嚴禁主干道兩側擺攤設點、占道經營，加快市場建設的同時，選擇適當地段，通過采取定點、定位、定時的辦法，建設“小販中心”或設立臨時疏導點，實施規范管理，有效解決流動攤販占道經營問題。

　　2、加快推進老小區整治和城中村改造。近年來，市政府組織實施老小區居住環境、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區存在的突出問題，有效改善了居民的居住環境。建議市政府要進一步加大老小區整治改造力度，讓更多老小區的居住環境得以改善。同時加強已整治小區的管理，通過引進物業，落實措施，鞏固已有整治成果。要進一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多、環境衛生差、社會治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設重點，制定近期和年度實施計劃，加快推進城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環境，實現城市環境的根本性轉變。

　　3、大力整治車輛亂停亂放。一方面，要明確相關部門管理職責，加強城市交通秩序管理，嚴肅查處各類違章行駛、違規占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環境。另一方面，要高度重視停車場地建設和管理，今后凡新建商場、公共場所、住宅小區等，規劃部門一定要嚴把審批關，配套建設停車場地。對已挪作它用的停車場地，市政府要責成相關部門加以清理，限期整改，逐步恢復停車使用功能，更好地為廣大市民和業主提供服務。

　　（四）努力營造全民參與城市管理的社會氛圍。加強城市管理，政府和相關部門責無旁貸，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衛生成城創建這一主題，進一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，采取開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式，加強正面引導，大力宣傳加強城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強市民教育，提高文明意識，使廣大市民自覺養成關心市容市貌、維護城市形象的良好習慣，努力增強自我維護、自我監督、自我管理意識，自覺抵制各種不文明行為，為城市管理創造良好的社會環境。建立公眾參與、社會監督機制，廣泛調動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對城市綜合整治進行監督。進一步實施好“門前三包”，落實好沿街單位門前市容環衛責任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會風尚。

鄉鎮行政工作調研報告12

　　根據決勝現代化的指標要求和十大行動方案，我鎮將進一步推動城市管理工作，切實解決人民群眾和社會普遍關注的熱難點問題，建立健全長效的城市管理機制。明確職責，整合資源，在較短時間內提高市容市貌水平和群眾滿意度，力爭在現代化體系考核中不失分。現將目前我鎮城市管理工作調研情況報告如下：

　　一、工作回顧

　　(一)完善管理機制，提高城市管理效率

　　一是完善城市管理考核機制。進一步完善《城市管理考評辦法》，促進城市長效管理措施落實，提高我鎮城市管理工作的整體水平并最終提升全鎮城市管理質量。

　　二是積極推行鎮區單元網格化管理。擬在鎮區實施單元網格化管理，各相關單位以部門責任為基礎，各司其職，共同管理所屬網格。目前，前期工作已完成，只待開會落實。

　　三是落實商戶市容環衛責任制。目前鎮區《市容環衛責任書》簽定率達96%，社區達93%以上。

　　四是認真落實督查督辦制度。目前，督辦案件879件，其中事件743例，部件136例，完成870件，完成率為98.98%，結案率為100%，在全市各鄉鎮中處于中上水平。

　　(二)加大整治力度，提升市容環境水平

　　一是開展三小車整治。聯合交警中隊建立車主底冊，嚴格實行“一次半月，二次二月，三次罰沒”辦法，結合夜間整治，進一步推進“三小車”整治工作。目前，共查扣三小車262輛。

　　二是開展黑收廢清零工作。由執法隊與各社區、村相互配合，開展整治活動。目前，共取締黑收廢40余家，與相關社區、村簽定責任書9份。

　　三是規范鎮區停車秩序。目前，散發《有序停車告知書》320余份，勸離車輛150余輛，貼單處罰道板停車306輛。

　　四是開展聯合整治活動。組織大小整治31次，包括：鎮區大環境整治、綠色低碳示范鎮迎檢環境整治、黑收廢整治、黑診所整治、環境整治、大環境整治、鎮區超門窗經營整治等。上半年，共拆除違章建筑15處1100平方米、披棚(包括遮陽棚、雨篷)2700平方米、開水爐9只、廣告牌210塊、燈箱30只，清理木柴、磚塊等雜物137卡車，涂刷墻面800平方米、清理水池1個及清淤8農用車。

　　二、工作目標

　　以創先爭優為強大動力，以新農村建設等重大活動為契機，圍繞一根主線，三穩三提，深入開展各類環境整治活動，促進環境轉型，不斷深化城鄉一體化管理。一方面，按照“大城市，細管理”的要求，明確監管和責任主體，無隙覆蓋，完善長效管理。加強宣傳動員，充分發揮廣大群眾的主體作用，在全社會形成“只有責任人，沒有局外人”的氛圍，力爭在1-2個月將我鎮的市容市貌水平提上一個臺階。

　　三、存在問題

　　我鎮的城 管工作盡管取得了一定的成績，但隨著城市化的快速推進，城市規模的不斷擴張，城市管理工作與文明城、衛生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的差距。

　　(一)部分單位城市管理意識不強

　　主要表現在沒有落實本單位城市管理內部機制及構建城市管理組織網絡，對督察督辦的消極怠慢，且長效管理水平低下。

　　(二)城市管理重難點問題突破不夠。

　　占道經營、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農貿市場管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉結合部和城中村等部位衛生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和違章搭建等，嚴重影響了城市品位。

　　(三)長效管理的責任和措施未全面落實到位

　　由于城市管理長效化、常態化舉措不足，長效管理責任和措施落實得不夠到位，一些城市管理難點問題“整治時好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復。

　　(四)職責不清，存在管理盲區

　　重心下移的要求落實還不夠到位，管理的細節還有很多缺失，多頭執法、突擊式管理、執法不規范、效能不高等現象普遍存在。保潔范圍上存在盲區，如河岸結合處、沿路水塘、城市道板等。

　　四、工作措施

　　城市管理事關民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務十分艱巨。我鎮繼續把加強城市管理作為改善人居環境、提升城市品位、構建和諧社會的重要工作來抓，提高城市管理水平，夯實文明城、衛生城創建基礎。

　　(一)進一步完善和創新城市管理體制

　　一是完善管理體制。在各單位明確管理職責的基礎上，增強條塊管理的互補性，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯系溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務、執法”三位一體的“大城 管”格局，全面整合現有執法資源，做好城市綜合管理與執法工作。

　　二是創新管理辦法。根據城市管理面臨新的形勢和任務，順應形勢，建立有利于深入推進城市長效管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業標準、環衛和市政公用設施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統籌協調機制等等，切實推動長效管理機制的有效落實。

　　三是積極推行鎮區單元網格化管理。擬在鎮區實施單元網格化管理，各相關單位以部門責任為基礎，各司其職，共同管理所屬網格，促進城市管理由粗放型向集約型、精確型轉變，提高案件處置效率和提升城市管理精細化水平。

　　四是多措并舉，提高管理效率。一方面，加大整治力度，建立繳扣物品倉庫，對低價物品不予歸還，高價物品的簽訂書后歸還。另一方面，充分利用環衛工人作業范圍廣、時間長的特點，實行城市管理方面問題信息上報制度，使每個環衛工人都成為城市管理監督員。(包括城 管隊員和輔警)

　　(二)切實加快城市基礎設施建設

　　黨委政府要進一步建立長效發展機制，重視和加強城市基礎設施的建設，增加投入，盡快完善一批城市發展迫切需要的公用設施和市政設施，加快鎮區地下排水管網、市政道路貫通工程、農貿市場、停車場、環衛設施建設，有計劃推進舊城區主次干道改造，不斷完善園林設施，提高公園、道路綠化管護水平。通過逐步完善城市基礎設施，不斷增強城市服務功能。

　　(三)加強城市管理隊伍建設

　　一是加強思想政治素質建設。定期組織開展政治學習，引導城 管隊伍樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立為人民服務的宗旨意識和遵紀守法的法制意識，塑造 愛崗敬業的職業精神。

　　二是加強業務素質建設。大力培養城 管人愛崗敬業的精神，強化業務指導和培訓，注重規范化操作，提升城 管隊伍業務素質和技能。建立健全業務人員百分考核制度，努力打造一支業務精湛的城 管隊伍，不斷提升城市管理水平。

　　三是加強凝聚力建設。開展1—2次拓展訓練，促進隊員身心健康、挖掘自身潛能、克服心理惰性、砥礪品質毅力、強化團隊協作能力，增進隊伍凝聚力和向心力。

　　(四)著力解決城市管理工作中的瓶頸問題

　　一是著力解決流動攤販占道經營問題。流動攤點管理涉及弱勢群體利益，關系社會民生，長期以來都是城 管部門工作的難點，也倍受廣大市民關注。建議采取建設“小販中心”或設立臨時疏導點，實施規范管理，有效解決流動攤販占道經營問題。

　　二是加快推進城中村改造。要進一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多、環境衛生差、社會治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設重點，制定近期和年度實施計劃，加快推進城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環境，實現城市環境的根本性轉變。

　　三是大力整治車輛亂停亂放。一方面，要明確各單位管理職責，加強城市交通秩序管理，嚴肅查處各類違規占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環境。另一方面，要高度重視停車場地建設和管理。

　　五、工作計劃

　　一是加強各單位協調聯動。城市管理是一個復雜的系統工程，需要各單位樹立“一盤棋”思想，既要完成好各自承擔的任務，又要相互支持，密切配合，做到心往一處想，勁往一處使，協同作戰，形成合力。

　　二是扎實推進“十大行動”。根據既定的鎮城 管委20__年“十大行動”方案，各單位要立足本職，各司其職，特別是牽頭單位做好詳細的計劃，密切跟蹤工作進展情況，保質保量完成整治任務，取得顯著成效。

　　三是積極開展集中整治活動。結合“十大行動”，利用一個月時間積極開展周巷地區、恒源廣場、農貿市場、蘇滬高速沿線、浦新河、偷倒垃圾、違章搭建等專項整治，爭取2月內大幅度提升市容市貌水平和改善人居環境。

　　四是營造全民參與新氛圍。以提升市民素質為重點，有針對地開展宣傳活動，積極向市民宣傳城市管理的法規政策，教育引導群眾提高城市意識、市民意識和文明意識，形成城市管理全民參與的良好格局。

　　五是完成20xx年示范街的創建工作。

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