以下是有關于鄉鎮政府管理的調研報告的相關內容，歡迎大家閱讀！

鄉鎮政府管理的調研報告1

　　中小企業是國民經濟的重要組成部分，對全縣經濟發展和社會穩定起著舉足輕重的促進作用，然而多數企業單純追求銷量和縣場份額，忽視財務管理的核心地位，企業財務管理的作用沒有得到充分發揮。為此，縣企業服務局組成調查組對全縣中小企業財務管理現狀進行了調查。通過調查發現，受多種因素制約，我縣中小企業在財務管理方面存在一些不容忽視的問題，必須引起高度重視。

　　一、全縣中小企業基本情況

　　我縣企業發展迅速，經濟總量迅速擴大，整體素質明顯提高，已形成了化工、食品加工、特種玻璃及電光源、機械設備制造、紡織、林紙及林板、冶金建材、電力等優勢產業。據統計，20xx年底全縣中小企業完成增加值149.5億元，營業收入超千萬元的中小企業達431家，超億元的企業達51家。截至今年6月底，中小企業總數已達8922家，完成增加值68.8億元,占全縣經濟總量的34.4%，吸納城鎮下崗失業人員2.2萬人,成為安置下崗職工的主渠道。

　　本次調查采用發放《河南省中小企業財務管理現狀調查問卷》和深入企業現場調查兩種方式，共調查企業3358家，占全縣企業總數的37.6%。

　　二、中小企業財務管理中存在的主要問題

　　近年來，我縣中小企業雖然發展較快，但因其生產規模小、資金和技術構成較低、受傳統體制和外部宏觀經濟等因素影響，使得中小企業在財務管理方面存在著不容忽視的問題，主要表現在：

　　⒈融資困難，周轉資金嚴重不足

　　資金是企業生存和發展不可或缺的資源，但融資難、擔保難仍是制約當前中小企業發展最突出的問題。據統計，今年上半年我縣申請貸款的中小企業資金缺口高達4.6億元，多數企業反映資金嚴重短缺，而融資又異常困難。究其原因，中小企業自身存在負債過多、融資成本高、風險大，其信用等級低、資信相對較差。從銀行角度來說，商業銀行普遍推行“信貸終身負責制”，使銀行信貸人員在投放貸款時十分謹慎。基層金融機構授權、授信制度不適應中小企業發展的要求，對中小企業的信貸業務逐漸萎縮。中小企業普遍規模小，小額放貸成本高，難以對銀行形成吸引力，銀行的大部分貸款青睞大客戶，導致中小企業資金周轉非常困難。此外，國家的優惠政策向中小企業傾斜少，也是中小企業融資難的重要原因。

　　⒉財務控制薄弱，缺乏科學性

　　當前，我縣中小企業普遍存在財務控制薄弱的現象，主要表現在：一是對現金管理不嚴，導致資金閑置或不足。調查發現，能嚴格執行現金管理制度的企業只有1276家，僅占被調查企業的38%。不少企業認為現金越多越好，大量現金未參加生產周轉，造成現金閑置浪費。還有些企業的資金使用缺乏計劃安排，過量購置不動產，無法應付經營急需的資金，使財務陷入困境；二是應收賬款周轉緩慢，資金回收困難。多數企業沒有建立嚴格的賒銷制度，缺乏對客戶進行有效的資信調查和信用評價，更缺乏有力的催收措施，大量應收賬款不能兌現或形成呆賬，流動資金緊張，生產舉步維艱；三是存貨控制薄弱，造成資金呆滯。企業在生產經營活動中缺乏深入的縣場調查，盲目生產，生產出的產品沒縣場，存貨積壓，占用大量資金，輕者影響資金運營能力，重者完全中斷資金鏈，形成資金呆滯，周轉失靈，直至停產；四是缺乏對收入、成本、利潤的分析，平時只關注現金流，一旦資金鏈出現問題，無法挽救。

　　⒊管理模式僵化，管理觀念陳舊

　　中小企業典型的管理模式是所有權和經營權的高度統一，企業的投資者同時就是經營者，表現出企業領導者集權現象嚴重。現場調查發現，多數管理者思想落后，管理能力差，僅憑經驗和感覺管理，缺乏對財務管理理論方法的認識和研究，更缺乏現代財務管理觀念，經常出現企業財產與個人家庭財產互相占用的情況，使其職責不分，越權行事，財務管理混亂，財務監控不到位，會計信息失真，財務管理失去了在企業管理中應有的地位和作用。

　　⒋財務人員素質偏低

　　調查發現，我縣中小企業財務人員素質總體偏低，本次共調查會計人員17xx人，近三年接受2次以上培訓的僅占32.6%，具有大專及以上學歷的僅占36.4%，持證（會計證、會計電算化證）上崗會計人員僅占被調查人數的37.8%，專職會計只有60.2%。由于財務人員長期不接受培訓，文化層次普遍偏低，理財觀念滯后、理財知識欠缺、理財方法落后。

　　此外，企業財務管理問題還表現在有些企業財務檔案管理水平低。在所調查的企業中，財務檔案立卷歸檔管理較好的790家，僅占23.5%，多數企業財務檔案管理不達標，有的小企業的財務檔案像堆廢紙一樣存放，財務資料極容易丟失，進而影響相關經濟活動的繼續開展和經濟糾紛的順利解決。

　　三、解決中小企業財務管理問題的主要措施

　　隨著改革的深化和縣場經濟的完善，縣場競爭更加激烈，中小企業的財務管理問題將顯得更加突出，財務管理的工作任務將更加艱巨，必須采取得力措施認真加以解決。

　　⒈加強企業管理，提高管理水平

　　一是提高認識，要真正認識到管好、用好、控制好資金不單是企業財務部門的職責，濾布而是關系到企業的各個部門、各個生產經營環節，把強化財務管理尤其是資金管理貫徹落實到企業內部的各環節、各個職能部門。二是提高資金使用效率，要充分預測到資金回收和支付的時間，實現資金運用和來源的有效結合、流動資金和固定資金的合理分配，使資金的使用達到最佳效果。三是積極融通資金，要樹立現代融資意識，根據企業自身特點選擇適當的融資方式。

　　⒉加強財會人員隊伍建設，提高全員管理素質

　　根據《會計法》的有關要求，對財會人員進行專業培訓和政治思想教育，不斷提高自身的綜合素質，特別要加強財會人員職業道德和職業紀律教育，增強財會人員的監督意識，認真履行好會計監督制度的職責。同時注重財會人員知識的更新，要根據企業會計核算方法不斷更新的實際，自覺把各種自動化程序引入到企業會計管理中。

　　⒊科學投資決策，降低投資風險

　　自有資金不足加之籌資困難，決定了中小企業在投資時必須慎之又慎，把投資風險降到最低。中小企業投資要以對內投資為主，重點應投在以下三個方面：一是對新產品試制投資，不斷有適銷對路的新產品上縣，使企業在縣場競爭中始終處于不敗之地；二是對技術設備更新改造投資，使企業的設備始終處于一種具有競爭力的狀態，永葆前進的動力；三是對人力資源尤其是在管理型人才和技術型人才的投資，一方面可以采用招聘的方式引進人才，一方面通過對內部現有人員的培訓，提高技能和素質，不斷更新知識、更新觀念、更新技術，以適應日益激烈的縣場競爭的需要。

　　⒋關注政策環境變化，增強企業核心競爭力

　　要密切關注政策環境的變化，主動適應國家宏觀調控，在新的縣場環境中求生存、謀發展，隨時了解縣場變化，密切關注縣場上的現有產品和消費動向，以中小企業良好的服務、靈活的機制、快捷的應變能力，及時調整產品結構，改變生產方向，實施技術創新，滿足消費者的需求，鞏固和穩定擴張縣場占有率，不斷擴大中小企業的生存空間。

　　四、建議

　　⒈進一步完善有利于中小企業融資的優惠政策。20xx年1月1日實施的《中華人民共和國中小企業促進法》無疑改善了中小企業的生產經營環境，極大地促進了中小企業的發展，但配套的法律法規尚未完善，一些如利率管制等對中小企業貸款不利的政策仍在實行，應盡快完善有關融資的優惠政策。

　　⒉加快中小企業信用擔保體系建設步伐。目前中小企業信用擔保體系建設已全面啟動，并取得了重要進展，但仍需加快步伐，進一步規范和完善，注意信用擔保和建立其它社會化服務體系結合起來，為中小企業融資提供形式多樣的服務。

　　⒊定期開展法律、法規和業務知識的培訓，政府有關部門要根據各自的職能有針對性地開展企業經營者、會計人員、管理人員的短期培訓，幫助其提高政策、業務、理論水平。

　　⒋加大社會監督力度。財政、稅務等部門要加強對中小企業財務的監督，促其健全機構，配備合格的會計人員，對不配合的企業采取處罰措施，對沒條件建賬的企業，指定由社會中介機構代理其賬務。同時，社會中介機構要充分發揮應有的作用，會計師事務所、稅務、工商等部門相互溝通，形成合力，共同維護良好的經濟秩序。

　　此外，要加強對中小企業的服務指導。對創業初期的中小企業，政府要幫助他們選擇合適的行業，大力改善投資環境。如為企業提供較為完善的縣場調研及行業前景分析，盡量減少投資盲目性。

鄉鎮政府管理的調研報告2

　　一、鄉鎮財政監督的基本情況及存在問題。

　　（一）現行鄉鎮財政監督檢查工作開展情況，存在的問題及解決辦法。

　　就xx縣目前鄉鎮財政監督檢查工作開展情況來看，鄉鎮財政監督檢查主要依賴于縣級財政監督部門，鄉鎮財政所主要是配合上級財政監督部門工作，沒有或者很少主動開展財政監督檢查工作，由于體制或者其他方面原因，鄉鎮財政部門自主開展財政監督檢查工作主要存在以下幾個方面問題：

　　1、主動監督意識不強，存在等靠望思想。

　　大部分鄉鎮財政所認為財政監督是縣監督局的事情，主觀認識不足。

　　2、管理體制不順，開展監督檢查阻力大。

　　由于xx縣財政所“人、才、物”歸地方政府政府管理，在開展工作的時候主要是遵從地方政府的旨意，在開展監督檢查的同時不同程度上會受到各方面的阻力和壓力，不能展開手腳開展監督檢查。

　　3、執法主體不明，處理落實力度薄弱。

　　由于財政所是鄉鎮的一家事業單位，不屬于一級執法主體，沒有執法權力，往往查出問題，也得不到很好的處理和落實，大多數只能是不了了之。

　　4、檢查程序不規范，監督檢查缺乏有序性和科學性。

　　由于缺乏一整套完整的鄉鎮財政監督操作程序和工作規范，再加上鄉鎮財政人員素質也參差不齊，在執行財政監督過程中往往缺乏科學性和規范性，缺乏有力的執法依據，實行財政監督工作往往也只能了于形式，停留在表面上，不能有實質性的進展。

　　（二）鄉鎮財政收入的主要來源，違紀違規的主要表現形式，檢查的重點及難點。

　　1、鄉鎮財政收入的主要來源：

　　鄉鎮財政體制已由原來的一級財政改為“鄉財縣管鄉用”模式，每年的收支納入部門預算管理，不再核算稅收收入，除鎮政府和財政所，其他部門全部垂直上劃。鄉鎮財政收入主要是上級補助收入和非稅收入，而鄉鎮政府及財政部門都沒有收費及罰沒等政府非稅收入科目所賦予的職能，大部分是地方企業上交及上級專項補助等自籌收入，從嚴格上講，只能屬于自籌收入，而且收入來源復雜，存在很多的不確定性和不穩定性，給監督檢查也增加了難度。

　　2、鄉鎮財政收入違紀違規的主要表現形式：

　　主要是部分收入具有不合理性或不合法性：如部分鄉鎮政府和村組織存截留、挪用專項資金，少數部門存在亂收費現象等。

　　3、鄉鎮財政收入財政監督檢查的重點是：

　　如何規范鄉鎮收入形式，嚴禁亂收費行為，如何加強對專項資金使用全過程的的監督，保證專項資金的使用安全和使用效益。難點是：村級收入管理不規范，沒有真正全額納入預算管理，存在坐收坐支現象；對鄉鎮政府和村組織截留、挪用專項資金的行為督促整改及處理處罰力度不夠。

　　（三）鄉鎮財政支出的主要管理模式，存在問題。

　　1、鄉鎮財政支出的主要管理模式：

　　就xx縣而言，鄉鎮財政支出的主要管理模式是實行“鄉財縣管”和“國庫授權支付”模式。對鄉鎮政府和財政所編制部門預算，對村級轉移支付支出編制公共支出預算。

　　2、鄉鎮財政支出存在的主要問題是：

　　由于鄉鎮項目資金存在不確定性，一般很難納入部門預算編制范疇。部門預算編制和執行缺乏嚴肅性，部門預算也僅僅是規范了財政預算內支出，而預算外支出預算在編制和執行上都不嚴格，部門預算改革普遍是了于形式，缺乏嚴密性。

　　（四）鄉鎮財政支出的主要方向與類別，違紀違規的主要表現形式，檢查的重點及難點。

　　1、xx縣鄉鎮財政支出主要有以下幾種類型：

　　（1）部門預算支出：是指鄉鎮政府和財政所的部門預算支出，包括基本支出和項目支出。

　　（2）村級補助支出：是指村級轉移支付和取消農業稅后農業稅附加。

　　（3）專項資金支出：包括各類惠農補貼資金、民政優撫資金及項目資金等。

　　（4）“以錢養事”支出：指對以錢養事單位的補助支出。

　　2、違紀違規的主要形式是：串用資金科目，不嚴格按照科目支出類型使用財政資金，存在擠占、挪用部分項目資金現象，有的地方還存在用下年度資金彌補上年度資金缺口現象，形成寅吃卯糧狀況。

　　（五）鄉鎮財政如何開展財務、會計、資產和績效監督，重點是什么。

　　1、轉變觀念，強化監管意識。

　　鄉鎮財政部門要增強大財政監督意識，要把加強財政監督納入日常工作的重要范疇，要爭取財政監督的主動性、經常性，有計劃、有步驟地深入開展重點檢查工作。

　　2、發揮優勢，探索監管思路。

　　一是要規范鄉鎮財政監督工作程序和操作規范；

　　二是要完善鄉鎮財政監督隊伍建設；

　　三是要明確鄉鎮財政監督職能和完善監督機構設置；

　　四是要增強鄉鎮財政監督檢查執法權力；四是要理順鄉鎮財政監督管理體制；五是要保障鄉鎮財政財政監督工作經費。

　　3、上下聯動，形成監管合力。

　　上級財政監督部門要加強鄉鎮財政監督檢查工作的指導和管理，要建立日常監督檢查的考核檢查和績效評價及激勵機制，要建立財政監督情況上報和重點違紀違規情況預警防空防控機制，要形成上下聯動的監管合力。

　　4、齊抓共管，開創監管局面。

　　財政監督離不開上級部門的正確指導和各級政府部門及全社會的大力支持，要積極營造大財政監督氛圍，形成全社會各部門齊抓共管的局面。

　　（六）實行“鄉財縣管”、“村財鄉管”新情況、新問題，違紀違規的新表現形式是什么。

　　1、“鄉財縣管”和“村財鄉管”存在的主要問題是：

　　（1）“鄉財縣管”主要是管預算內，預算外資金管理難到位，對收支兩條線、政府采購和資產管理缺乏力度；“村財鄉管”主要是管帳，對資金和資產管理難到位，綜合預算編制和執行力度不夠。

　　（2）會計人員素質有待提高，會計基礎工作不夠規范，財務會計制度執行缺乏力度，白紙條入帳、現金余額過大現象普遍。

　　（3）會計執法環境不優，農村的公共支出往往都無法提供規范的原始發票，支出的主觀性和隨意性較大。

　　2、違紀違規的新表現形式主要有：

　　（1）編制和申報虛假或重復申報項目套取項目資金彌補公用經費不足；

　　（2）擠占、截留或挪用專項資金用于公用經費支出；

　　（3）村級財務管理不規范，部分“兩委”存在人人手里有錢、人人用錢現象；

　　（4）以錢養事項目不清，明是養事，實是養人。

　　二、意見和建議。

　　（一）建立鄉鎮財政監督專員制度：

　　由縣財政監督機構派出財政監督專員駐鄉鎮或區域負責轄區財政監督日常工作，履行財政監督職責，執行上級重點財政監督檢查工作任務。

　　（二）規范鄉鎮財政監督工作程序：

　　規范和完善鄉鎮財政監督檢查和執法程序。

　　（三）明確鄉鎮財政監督檢查工作職責和內容。

　　（四）建立鄉鎮財政監督檢查工作效能考核和評價機制，注重績效評價。

　　（五）強化鄉鎮財政監督檢查執法力度，賦予必要的執法權力。

　　（六）加強鄉鎮財政監督檢查隊伍自身建設，建立鄉鎮財政監督專員考核考評和異地交流機制，實行再監督。

　　（七）理順鄉鎮財政管理體制，建立規范統一的鄉鎮財政垂直管理體系，有利于加強鄉鎮財政隊伍的管理和工作指導，便于鄉鎮財政干部的異地交流，有利于充分調動鄉鎮財政干部隊伍的工作積極性。

鄉鎮政府管理的調研報告3

　　一、基本情況

　　近年來，xx區堅持全面貫徹落實黨的十九大精神和中央、省委、市委關于實施鄉村振興戰略的決策部署，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，做到早謀劃，早見效，大力發展現代農業，著力推動城鄉融合發展，傾力打造美麗宜居鄉村，加快農業農村現代化進程，今日的尋烏鄉村，處處呈現“產業旺、村莊美、農民富、治理好”的美好景象。

　　二、工作成效

　　(一)全力推進產業興旺

　　堅持“柑橘為主、多元發展”思路不動搖，按“八條件十不準”要求，科學、有序引導柑橘產業恢復發展，在全縣范圍內建設32個標準化生態果園，其中市級標準化生態果園15個，縣級標準化生態果園17個，恢復種植面積3萬畝，確保柑橘總面積穩定在30萬畝以內。以大棚蔬菜產業為抓手，積極動員有勞力、有積極性的群眾和新型經營主體，按照“七統一分”發展模式，以建設主推大棚蔬菜基地為重點，大力發展大棚蔬菜，目前，全縣大棚蔬菜總面積達8500畝。建立了3個供深蔬菜基地。大力發展百香果、甜柿、獼猴桃、藍莓、紅薯、龍腦樟等特色產業，特色產業達13萬畝。立足產業優勢大力引進科技示范型、農產品加工型、三產融合型、觀光體驗型等現代農業項目。

　　(二)著力攻堅生態宜居

　　學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，按照“三清兩改一管護”要求，大力推進村莊清潔行動。每年投入資金7000萬元。建立健全城鄉環衛一體化運行機制，實現了農村垃圾、河道垃圾日產日清。切實抓好農村廁所革命，確保每戶農戶至少建有一個室內水沖廁，實現農戶改廁全覆蓋。全面推行“河長制”，深入推進清河行動和各項專項治理，強化河道、水庫、溝渠等水域保潔，采用綜合措施，逐步消除農村黑臭水體。2018年，xx區“河長制”工作獲全省第二名。持續推進“五凈一規范”，積極開展清潔家庭創評活動，結合“贛南新婦女”運動，將整潔干凈的村莊環境延伸到戶。在干凈整潔的基礎上著力抓好“七改三網”建設，圍繞“十線一區”，重點推進68個農村人居環境整治示范村莊建設。大力推進路域環境整治，打造暢安舒美的通行環境。進一步強化農村建房管控，持續推進“兩違”整治，嚴格控制農房占地面積、建筑面積和建筑高度。

　　(三)大力培育鄉風文明

　　建好管好用好村綜合文化服務中心，加強村級綜合文化服務中心的使用、管理和維護，確保每個村級綜合文化服務中心有組織、有隊伍、有場地、有設施、有活動;建設“文明之家”，破除大操大辦、鋪張浪費、薄養厚葬等陋習，樹立文明新風尚。積極組織“三類”活動。以“學習強國”全國服務平臺落戶尋烏為契機，大力開展典型創評活動。深入開展“六星文明家庭”“身邊好人”“星級文明信用戶”“好媳婦”“好婆婆”等創評活動;開展感恩教育活動。開展惠民政策系列宣傳活動，提高廣大群眾對惠民政策的知度、滿意度，激發群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的巨大熱情;開展文化惠民活動。通過積極開展“文化下鄉”、文體志愿服務活動、“百村百節”“百姓舞臺”等群眾性文藝活動，豐富農村群眾精神文化生活。實施“五項”整治。大力實施不孝老愛親風、亂埋亂葬風、賭博風、鋪張浪費風、迷信風等專項整治活動，切實推進文明村鎮創建工作。

　　(四)持續抓實鄉村治理

　　堅持黨建引領。注重發揮農村基層黨組織領導核心作用，全面推進“黨建+鄉村治理”。建立健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的領導體制和工作機制，推進三治結合。堅持自治為核心、法治為保障、德治為支撐，深化村民自治實踐，扎實推進平安法治建設，提升鄉村德治水平。全面推廣應用廖建強工作室矛盾調解“八步法”和“聯村共治、法潤鄉風”新時代楓橋經驗，大力開展無上訪、無訴訟、無案件“三無”村創建活動。在各村(居)建立完善了具有尋烏特色的“一站二堂四會”。xx區堅持“三治”結合推進鄉村有效治理的做法得到最高人民法院的充分肯定。

　　(五)努力實現群眾生活富裕

　　發揮農民主體作用。加強制度建設、政策激勵和宣傳引導，把發動群眾、組織群眾、服務群眾貫穿鄉村振興全過程。做大做強以柑橘為主的農業支柱產業同時，積極培育新型農業經營主體，加大對種植大戶、家庭農場、新型經營主體、農民合作社、農業企業等扶持力度，完善利益聯結機制，讓農戶更多分享產業發展增值收益，制定出臺保障農民充分就業的政策措施，支持企業在鄉村興辦生產車間、就業基地，增加農民就地就近就業崗位。積極發展鄉村新型服務業，拓寬農民增收渠道。完善激勵保障措施，促進農村人口向城鎮和二三產業轉移就業。推進農村資源變資產、資金變股金、農民變股東，增加財產性收入。創新“三資”管理經營方式，不斷壯大村級集體經濟收入，2018年，全縣村集體經濟收入村平均達22.68萬元，村集體經濟收入增幅達35%。全縣人民生活水平大幅度提升，城鎮居民人均可支配收入26237元，增長9%;農村居民人均可支配收入10599元，增長12.5%。

　　三、經驗做法

　　(一)以產業發展為目標，以市場需求為導向，富有區域特色的農村經濟結構初步建立

　　(2)農業產業結構調整已見成效。在“柑橘黃龍病”出現后，地方政府在積極防疫的基礎上，引導當地農業產業轉型發展，當地群眾積極探索一些有發展潛力的產業，如：百香果、火龍果、獼猴桃、葡萄、葛粉、花卉苗木、蜂蜜等特色產業。目前，xx區現有省級現代農業示范園2 個、田園綜合體1 個;發展柑橘面積24.36萬畝、百香果4萬多畝、紅薯3.2萬畝、獼猴桃2.5萬畝、甜柿0.65萬畝、大棚蔬菜0.52萬畝(2019年計劃發展3000畝，現已完成土地流轉3000畝、平整1200畝、主體搭建完成480畝及部分基地桿線遷移工作)、哈蜜瓜200畝、龍腦樟1.6萬畝;養殖業主要有全省最大的蛋雞養殖場、三黃雞養殖及水產養殖等;農產品加工業主要有龍腦樟精深加工業。(3)新型農業經營主體穩步發展。在政府獎補政策引導下，種養大戶、農民合作社、家庭農場、農業龍頭企業等新型經營主體不斷發展，并通過與貧困戶建立利益聯結機制，夯實要素入股、安排就業和技術培訓，構牢貧困戶與企業(合作社)之間的利益聯結之網，引導群眾積極主動參與，帶動群眾脫貧致富。2018年，我區經工商行政主管部門注冊登記的各種類型的農民合作社、家庭農場、農業企業達300多家，注冊資金近10億元。新型農業經營主體在做大做強主導產業和“產業轉型發展”方面發揮了重要作用。

　　(二)以建設美麗鄉村為目標，以整治農村環境為抓手，生態宜居村落初步呈現

　　我區圍繞“整潔美麗，和諧宜居”的總體要求，結合農村住房安全保障和貧困村建設整村推進，持續推進農村道路交通網、農村電網、農村通信網改造建設，以農村垃圾污水處理和亂搭亂建環境整治為重點內容的公共服務配套設施建設不斷推進，有力地推動城鄉融合發展進程。(1)農村環境得到有效整治。截至2018年12月底，我區集中連片整體推進村莊外接公路建設、村內主次道路均已全部硬化，硬化率達100%;改水率達到95%，改廁率達到98.97%;加強村莊規劃執行、村民建房質量和建筑風貌管控，空心房和危舊房屋均已拆除到位，并嚴格按照規劃和推介房型新建房屋;水塘、溝渠均已整治到位;農村垃圾處理按照“戶分類、村收集、鄉(鎮)轉運、縣處理”的要求。(2)農村基礎設施建設有了較大改善。我區行政村公路達到四級以上公路標準，25戶以上自然村全部通水泥公路，打通農村入戶“最后一公里”。(3)農村公共服務不足有所緩解。我區按照“缺什么、補什么”的原則，以“貧困村退出指標體系”為標準，不斷加強農村教育、文化、醫療、社會保障等公共服務體系建設。

　　(三)以鄉風文明為目標，以基層黨組織建設為抓手，鄉村治理初見成效

　　我區大力傳承弘揚社會主義核心價值觀和客家優秀傳統美德，破除陳規陋習，摒棄封建迷信，引導村民樹立誠實守信、勤勞節儉、崇尚科學、講究衛生、孝敬父母、鄰里和諧等文明健康的鄉風民風。近年來，農村和諧穩定，村民對基層組織干部的滿意度逐年上升。(1)農村基層黨組織建設得到加強。引進社會力量加強村級黨組織建設，我區100%行政村實施了派出第一書記制度，30%的行政村有“大學生村官”，農村基層黨組織力量得到加強，組織機構比較健全。(2)農村法治建設得到加強。由綜治辦、司法、公安、法學會等部門聯合組建的農村社會治安綜合治理體系初步建立，農村治安案件、刑事案件、偷盜案件大幅度減少。(3)農村自治能力得到加強。除村委員干部選舉產生外，我區還成立了村民理事會、紅白理事會參與農村管理，由熱心村里公益事業、德高望重、有組織協調能力的老黨員、老干部、老教師等“五老”人員組成的村民理事會，積極參與本村鄉風文明建設取得較好成效，農村村民用于請客送禮費用占生活支出比例從原來的10%以上下降到現在的5%左右，極大減輕農民負擔。

　　(四)以脫貧致富為目標，以精準扶貧為抓手，小康生活初步實現

　　在國家扶貧政策的支持引導下，我區在脫貧攻堅和精準扶貧工作中成績顯著，2018年實現全面脫貧，農村農民可支配收入超萬元。(1)農村居民收入遠超國定貧困線。在實施產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、金融扶貧、醫療扶貧、社保扶貧、科技扶貧、住房保障扶貧等一系列精準扶貧工程后，我區農村居民總體水平大幅上升，農戶家庭的存款和耐用消費品擁有量不斷提高。(2)農村家庭收入來源相對穩定。我區結合精準扶貧相關政策，加快農業結構調整，積極發展我區臍橙、百香果、獼猴桃、油茶樹等高收益產業和休閑旅游觀光等產業，加快農村富余勞動力轉移，不斷擴寬增收渠道，切實增加農民收入。

　　四、存在的主要問題及分析

　　(一)產業轉型帶動有待提升。除柑橘產業外，其它一些新興的農業產業，如獼猴桃、蔬菜、百香果等，目前還處于探索轉型期，總體規模較小，抗風險能力較弱，加上農產品加工、銷售體系配套跟不上，還未形成完整的產業鏈，產業整體效益不夠明顯現，示范帶動作用仍需進一步加強。

　　(二)農業生產要素制約日益凸顯。農業投入成本高，比較效益低，實現農業持續增效和農民持續增收難度增大;資源環境壓力不斷增加，繼續依靠增加投入、擴大規模等傳統粗放發展方式難以為繼，轉變農業發展方式任務艱巨。基層農技隊伍人才斷層、青黃不接、知識結構不合理現象嚴重。

　　(三)新農村建設管理機制不夠健全。部分村點規劃設計定位與鄉村特色結合不緊密，對鄉村特色、歷史文脈、生態資源挖掘不夠。新農村建設過程中普遍存在重“政府主導”輕“農民主體”的現象。農村門前屋后清掃不到位、垃圾不入桶、垃圾亂倒等現象仍有存在，農村生活垃圾治理成效易反彈。

　　五、下一步工作思路及意見建議

　　工作打算

　　(一)加快鄉村振興向縱深推進

　　1、培育引導人才投身鄉村建設，確保人才需求。大力培育新型職業農民，實施現代青年農場主培育工程、新型農業經營主體帶頭人培育工程、新型職業農民學歷提升工程和“一村一名大學生工程”，打造一支愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民隊伍。支持鼓勵職業農民創新創業，領辦農村經濟合作組織，創建鄉村大學生創新創業協會。

　　2、強化投入保障，確保資金需求。加大財政資金支農力度，認真落實各項強農、惠農、富農政策，公共財政更大力度向“三農”傾斜。鞏固“財政惠農信貸通”“產業扶貧信貸通”工作成果，積極擴大信貸規模，抓好風險防控。拓寬資金籌措渠道，調整完善土地出讓金使用范圍，提高農業農村投入比例。一要深化涉農資金整合，創新財政支農方式。二要保證各級財政資金足額配套。三要引進一切可利用的社會資金，撬動金融資本和社會資本投入農業農村。

　　(二)深入推進農村人居環境整治三年行動。根據中央、省、市部署，按照我區《農村人居環境整治三年行動方案》要求和時間節點，以村容村貌整治提升、生活垃圾治理、生活污水治理、“廁所革命”、農業生產廢棄物資源化利用等為重點，著力補齊我區農村人居環境突出短板，加快實現我區農村環境顯著改善，所有村莊面貌干凈整潔，村民環境意識普遍增強，村莊長效管護機制基本建立。

　　(三)持續深化農業農村體制改革。加快推進土地制度改革，強化農村承包土地流轉管理服務，推進農村土地“三權分置”政策落實;大力開展高標準農田建設，抓好惠農補貼政策落實，發展適度規模經營，遏制耕地撂荒現象。繼續推進農村集體資產股份權能改革，積極探索農村集體產權抵押融資辦法，促進農村“沉睡的資源”轉化成“鮮活的資產”。

　　工作建議

　　(一)進一步完善工作領導體制機制。實施鄉村振興戰略涉及單位、部門多，工作面廣，為形成工作合力，增強工作實效，盡快成立鄉村振興戰略組織領導機構，抽調專門人員集中辦公，強化人員配置，理順工作機制，明確工作職責，確保辦公所需經費，充分發揮領導機構決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。

　　(二)建議省市盡快下發鄉村振興戰略規劃。細化實施內容和要求，確保各項工作任務高效落實。

　　(三)建議盡快明確鄉村振興戰略政策支持體系。細化實化一批具體的優惠政策和項目，給予更多的人才、技術、資金、政策等方面的支持。

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