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鄉鎮領導安全生產調研報告范文1

　　廣東省工商業聯合會：

　　根據粵工聯辦發【20xx】103號文件精神，我會由楊祥銳專職副主席負責，深入各企業開展了《廣東省安全生產條例》(以下簡稱《條例》)立法后評估調研活動。現就調研情況匯報如下：

　　一、領導重視，認識提高

　　做好這次調研，是深入貫徹落實、xx屆三中全會和張德江委員長，省委胡春華書記關于加強地方立法工作的講話精神，踐行黨的群眾路線，建設法治梅州、法治廣東、法治中國的重大舉措和具體體現，對進一步發揮我市工商聯的職能作用，具有積極的重要意義。在要求企業堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針指導下，我市認真組織了《條例》立法后評估調研工作。根據《條例》立法目的，結合創建平安廣東、“平安企業”和本地及會員企業的實際，認真開展調研，突出反映我省非公有制經濟主體安全生產工作情況，客觀反映了我市非公有制企業和非公有制經濟人士的意見建議。

　　二、調研的主要內容

　　1、企業所屬行業類別。從調查表中顯示，參加這次調研的企業有63家，其中礦山企業有9家;危險品生產、經營、儲存、運輸和廢棄處置企業5家;建筑施工企業9家;危險物品使用企業2家;金屬冶煉企業7家;機械制造企業6家;建材企業7家;電力企業2家;交通運輸企業2家;農業機械作業企業及其他企業2家;所有行業中相繼經營有印制、金屬餐具、農副產品制造業、電子信息產業、紡織業、商業、糧食大米加工、印制品印刷、農牧業、磨具磨料、IT等在內。

　　2、企業人員規模。50人以下企業有35家、50-100人的企業有12家、100-300人的企業有14家、300-1000的企業僅1家人、超過1000人的企業也只有1家。

　　3、企業是否落實安全生產制度和安全操作規程。生產經營單位都基本具備了有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件，沒發現不具備安全生產條件的。

　　4、企業開展安全活動情況。有57家企業組織開展過安全生產檢查;59家企業組織過開展安全生產宣傳教育、培訓、46家企業長期督促勞動防護措施的執行;43家企業組織過安全生產應急預案的演練;有26家企業負責人每年能向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產情況

　　5、企業專職或兼職安全人員情況。部分礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，都設置了安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。其他生產經營單位，從業人員超過三百人的，也都設置了安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員;生產經營單位大部分對從業人員都有進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。

　　6、企業為職工繳納五險一金情況。調研的企業中，均為員工繳納了工傷保險。大部分企業為職工購買了養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險;少數企業還為職工繳納了住房公積金。對廣大職工養老，工傷，生育，失業，醫療、殘聯提供了強有力的保障。

　　三、調研的主要方式

　　這次我會深入各商(協)會協會調研，各縣(市、區)也結合本地實際開展調研，并形成書面調研匯報。重點對與安全生產關系密切的非公有制企業、非公有制經濟人士及商會協會展開了調查。全市共完成調查問卷63份，根據《評估方案》要求，做好了迎接省級評估組在10月中旬到我市市商(協)會進行實地調研。調研期間，我們實地聽取了各縣工商聯、商(協)會有關情況匯報，召開了部分非公有制企業和商(協)會，當地安監、人社、工會等單位和基層工商聯代表參加的座談會，并實地走訪有關非公有制企業和商(協)會。四、調研過程中發現的問題

　　1、安全意識淡薄。安全生產責任主體存在重生產，輕安全的現象，有的通過制訂文件、召開會議等形式落實安全生產的有關措施。責任單位的規章制度流于形式，沒有落實到位，沒有成為干部職工的自覺行動。責任主體雖然制訂了安全生產預案，但是可操作性不強。有的單位即使制訂了預案，也只是為了應付檢查，沒有認真組織實施。安全生產的宣傳形式多，但實際效果不夠理想。工人的自我保護意識不強，違規操作行為比較普遍。

　　2、安全設施落后。有些建筑施工單位沒有相應的資質，工地上的腳手架沒有用斜拉杠進行固定，存在違規操作行為。

　　3、部門監管滯后。綜合監管與行業監管銜接不夠緊密，存在脫節現象，有的部門對事故隱患的檢查流于形式。

　　五、建議和對策

　　1、開展扎實有效的安全文化宣傳。政府及職能部門要以學習實踐科學發展觀教育活動為契機，運用各種有效的形式，開展安全文化宣傳，切實提高教育效果，使安全意識深入人心，形成工作合力，營造全社會關注安全，人人做到安全的氛圍，把學習實踐科學發展觀變成干部群眾的自覺行動，推動責任主體落實各項安全措施。

　　2、加強監管工作的制度化建設。各企業要制訂制度，進一步明確職責，規范事故報告的辦法和程序。建議行業部門要指導經營單位堅持標本兼治，治本為主的原則，落實安全生產措施。

　　3、加強專業化隊伍建設。建議加強教育培訓工作，不斷提高企業的整體素質和安全知識，努力建立一支專業化安全隊伍，堅決打擊安全生產違法行為，進一步規范安全生產秩序。

　　xx市工商業聯合會

　　xx年x月x日

鄉鎮領導安全生產調研報告范文2

　　黨的報告指出“發展是根本，安全是關鍵’’。堅持安全發展，是實現科學發展的必然要求，也是實現科學發展的重要前提。可見安全工作地位之重要，但現實生活中，“天字一號”的安全生產工作卻遭遇了說起來重要、做起來不要，真抓、真管四處碰壁等諸多難堪。筆者從事安全生產監管工作多年，感到當前安全監管工作，特別是基層安全監管工作困難多多、困惑多多、矛盾多多，有著太多的尷尬。

　　一、現實的六大尷尬

　　1、普度眾生四海皆管的尷尬。安全生產工作涉及面廣、工作量大。安全監管監察部門除直接監管的危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山外，對其它行業和領域還要綜合監管，擔負著安委會辦公室的職能，“綜合協調”讓安監部門受累非淺。一是領導思想認識有偏差。總認為安全生產就是安監部門的事，出了問題就找安監局，涉及到“安全”事宜，就簽批交辦到安監局，安監部門就是一個大蘿筐，碰到“安全”就往里裝，來自領導層面的職責劃分不清，導致其它監管部門具有依附性和惰性;二是專業監管部門有偏見。一些部門認為政府設有安委會，安委會辦公室又設在安監局，我配合你牽頭單位開展監管工作即可，缺乏本職意識和工作主觀能動性。

　　2、天字一號四海波靜的尷尬。“以人為本，安全為天”的觀念正在形成共識，人們對安全生產工作重要性的認識也在不斷提升，安全生產“天字一號”已是不爭的事實，但實際“待遇”卻與“天字一號”不相稱。一是口頭強調的多。各級領導對安全生產都十分重視，逢會必講安全，必強調安全，但事實上，“領導重視”只是出于對責任追究的擔心和預防，認為話講到了，要求提到了，如果出現安全生產事故，自己似乎就無責可追了，并非出于對“安全發展”重要性的深刻認識，并非出于執政的責任感和危機感。二是投入的少。重視安全，職能不斷增加，但專業人員、編制、裝備投入嚴重不夠，煙花爆竹、職業健康等從公安、衛生部門劃轉以來，不是強化，而是弱化，尤其是鄉鎮級安全監管，機構不健全，人員、經費沒保障，喊著重要，說著天字一號的事，投入工作基本沒有實際行動，安全監管仍處于原始的看、摸、聽、聞、問階段，沒有領導重視和政策上的支持以及資金上的投入，安全監管工作任重道遠，“天字一號”的事，仍處于四海波靜的尷尬狀態。

　　3、安全執法四處碰壁的尷尬。一是受地方干擾。少數領導安全生產意識淡薄，重經濟、輕安全，對于盲目引進的不具備安全生產條件和淘汰生產工藝的企業，很明顯有著地方保護主義色彩，形成了引進容易、規范難，上車容易補票難、關停更難的安全監管困難局面。一味講政績，追求經濟指標，不考慮安全生產，對于安全監察人員查處非法、違法行為，從骨子里反感，不但不支持，甚至出現權大于法的干預執法現象。二是利益紛爭所致。少數職能部門見到有利可圖，紛至踏來，無利可爭，理都不理，發生事故你牽頭處理，他還牢騷滿腹甚至口頭答應挺好，實際推都不動，“四不放過”難到位。一些隱患改了又改，有些企業不具備安全生產條件，查處過，又恢復，電切不斷、水切不斷，相關部門不配合，利益斗爭導致聯合執法機制形同虛設。三是技術規范和相關條文不健全。依法行政講究的是科學執法、規范執法。然而，當前在現場執法過程中，對某些行為施行行政方式無明文規定。如：建設項目“三同時”要求，高危行業有法規，一般企業如何進行“三同時”，不進行“三同時”如何處罰，如何前置指導關;各行各業的安全審批實施細則，均無明確的定義及標準，致使工作無法正常開展。造成這種狀況的主要原因在于缺乏明確的技術規范，由此無端造成工作的被動四處碰壁。

　　4、綜合協調四面楚歌的尷尬。一是法律規定不具體。《安全生產法》第九條規定“國務院負責安全生產監督管理的部門依照本法，對全國安全生產工作實施綜合監督管理;縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監督管理的部門依照本法，對本行政區域內的安全生產工作實施綜合監督管理，并沒有對綜合監管的內容作出明確的規定，抓得太多，管得太散，結果是出力不討好，部門有意見，領導有看法。二是職責范圍不明確。從機構定位看，安全生產監督管理部門履行的安全生產綜合監督管理職責中的“綜合”，主要對轄區范圍內的安全生產工作進行全面的謀劃、部署、組織與實施;對各負有安全生產監督管理職責部門的安全生產工作進行指導、協調、檢查與監督。但安全生產法律法規并沒有明確劃定綜合監管工作的職能范圍，一些部門對涉及安全生產的工作與責任總是想方設法往外推，雖有“誰主管、誰負責”原則，作為安全生產綜合監管部門最后總是成為此類工作及其責任的“兜底”者。三是“綜合監管”惹的禍。一些負有安全生產專項監管理職責的部門千方百計通過各種辦法和途徑，將一些不好管、危險程度高、發生事故概率大、監管責任大的職能交由安全生產監管部門承擔，這很可能使“安全生產，人人有責”變為“安全生產，一家有責”，使安全生產監管部門逐步成為“危險”部門及“責任”部門，這對于整個本來就十分薄弱的安全生產監管系統的穩定與發展是非常不利的，長此以往也必將使安全生產工作難以為繼。

　　5、監察執法四馬系蹄的尷尬。地方保護、優化環境、低限處罰、重點企業不罰等等是影響安全生產執法的主要因素。在體制方面，一是受地方“制肘”。安監部門是地方政府部門，不是一條邊管理體制，受地方保護主義的影響，這是一個共性的問題。加之縣(區)一級政府分管安全生產工作逐級弱化，辦事無、干事無地位，再受“位子”、“票子”影響，監察執法工作往往造成站得住的頂不住，頂得住的站不住;二是部門沒有形成聯動機制。聯合執法的確在對下發動和增強行動效果方面有著一定的實效，但在具體執法中，還沒有完全形成聯動，各個部門雖坐在一張桌上，但卻打著各自的算盤。三是缺乏強制手段。對于拒不履行安全生產行政處罰決定的行為，安監部門缺乏查封、凍結、扣押、強制劃撥等行政強制手段，只能申請法院強制執行，往往申請難受理，執行難到位，無限期的超越執法期限，最后不了了之，造成許多事故處理無法落實，喪失安全監察執法。

　　6、安監人員四腳朝天的尷尬。湖南婁底48名安監員集體辭職，出現集體撂挑子不干的如此尷尬現象，我想與安監人員辛勤、辛苦、辛勞、辛酸以及工作缺少安全感有關外，筆者認為造成這種尷尬現狀的根本原因：一是監管任務與監管力量不對稱，導致無法履職。現有的安全監管隊伍人員、數量結構不合理不能適應執法任務的需要。目前，從國家到省、市、縣(區)安全監管機構人員編制是從上到下呈倒“金字塔”型，特別是鄉鎮級雖設有安監辦，但監管人員大部分屬兼職且沒有執法權，責權不統一，一線監管責任難以到位;職責不明、多頭管理、行政力量分散;裝備配套不足，執法經費、車輛不足，監管手段落后，缺乏相應的檢測儀器和設備。二是監管責任與權利不對稱，導致無法勝任。從目前的安全監管體制看，橫向上實行的是綜合監管與行業管理相結合，但條塊分割，職能交叉，職責界定不清，行業監管力度不夠。加之，安監系統監督檢查的重點對象是高危行業，工作責任大、權力小、風險大，監察人員幾乎沒有節假日,那有危險、有重大安全隱患就去那里，工作不分晝夜，既辛苦又危險，且安監人員相應的福利待遇無體現。再者，面臨的問責風險不斷加大，前面要沖、后面還要隨時被執行戰場紀律，責任與權利嚴重不對等，導致工作出現無法完成、沒法干現象。三是安全監管機制與經濟體制之間的矛盾，導致兩頭受氣。由于經濟轉型過程中，我國沒有及時將安全風險成本強制納入企業生產成本，有效利用市場經濟的手段調節安全與利益的關系，導致利益與安全間的關系失衡，當安全生產與企業的整體利益發生沖突時，企業更多地選擇追逐利潤，地方政府選擇追求利稅，而安全基本是放在后面，下達的指令執行不了，企業不買帳，政府不支持，灰頭土臉兩頭受氣。

　　二、對策建議

　　1、安全意識強化必須以科學政績考核為前提。將領導干部政績考核與安全掛鉤。通過考核，強化領導干部安全生產意識。首先，要加強政府監管監管責任和企業主體責任的考核力度，促使領導干部想安全、抓安全;其次，要強化政府主要領導的安全生產法制意識，促使其牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀;第三，要建立完善的領導干部離任安全生產工作審計制度，實行安全生產責任追究制。把領導干部提升使用與在任期間安全生產實績掛鉤，實行“一票否決”，才能真正轉變口頭上強調重視安全、經濟發展上不要安全這一現狀。

　　2、安全投入必須以改善安全條件為根本。安全生產監管工作不是安監部門一家子的事，需要全社會的關注和支持，特別是人員、裝備、技術、政策等等各方面的支撐。因此，結合當前安全生產監管工作中出現的一些問題，急需樹立安全投入必須以安全為本的思想。一是避免做表面文章。在人員配備上為了迎接考核達到有人員、有資金的目的，人員掛名兼職、專項資金年初列個帳戶，實則空頭支票一張。人員表面化，工作表面化，沒有從解決本部門、本地區安全監管工作為出發點，配備相應的人員、裝備。二是避免搞形式主義。相關部門沒有把安全監管工作前置，把資金或者督促相關企業做好事前的安全投入加大監管，而是熱衷于搞花架子，在事后救援上大搞文章，領導來了作為看點，匯報里面作為熱點，試想增加一臺消防車，跟搞一個培訓中心效果如何?三是避免搞文字游戲，玩行政干預。安全投入是以改善安全條件為根本的，從某種意義上來講，安全監管過程中對一些企業安全投入不到位，進行的一些行政處罰是對企業投入不足導致出現生產安全事故的懲罰和告誡，警醒企業加大投入，改善安全環境，但相關部門不是引導企業加大資金投入，切實改善安全生產條件，卻在處罰上偷換概念，玩文字游戲，把安全生產處罰款變為主管部門應急裝備捐款，嚴重損傷了安全監管的性，最終只能助長企業違法之風。

　　3、安全執法必須以法律法規為準繩。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、維護法律的，嚴格在憲法和法律的范圍內活動，不得以權代法、以權壓法、以權亂法、以權廢法。安全監管，依法行政，嚴格執法是關鍵。法律制定得再好，如果不執行，就會成為一紙空文。一是要嚴格履行法律賦予安監的職責。對人民群眾的生命財產安全，切實依法予以維護，不使守法人吃虧;對安全生產違法違規行為，敢抓、敢管，不使違法人得利。嚴格依照法律法規搞好安全生產的監督管理，確保各項法律制度的貫徹實施。二是爭取領導和相關部門支持。建立健全規范性的監督制度，監察執法部門要爭取地方主要領導支持的同時，加強和上級業務部門溝通，減少同級政府地方保護主義的干擾，保證法律法規的嚴肅性和強制性，保證執法的公正、嚴明。三是加大法規宣傳培訓力度。安全執法以法律法規為準繩，首要的是執法人懂法，被執法人知道違反了哪條法律，等違法再處罰、再知法不是安全生產執法的宗旨，因此，在做好執法的同時要做好普法工作，利用廣播、電視、網絡等各種宣傳載體，積極向領導、向企業宣傳安全生產法律法規，讓安全生產法律、法規深入人心，強化法律、法規意識，避免出現權大于法、權代替法的違法現象。

　　4、綜合協調必須以政府明確控權為依據。嚴格的中央政策對遏制多發的安全生產事故效果甚微，法律效力及政府整治安全生產違法行為決心和力度的層層衰減，表明當前的安全生產監管體系是一個松散的系統。因此，必須對安全生產監管體系準確地進行定位。一方面，從法律上進一步明確安全生產監管綜合監管具體內容。制定一些配套的、操作性、可行性強的實施細則，細化與專業監管部門的職責分工，加強溝通協調合作，增強政府統一領導下的各部門安全生產主動監管意愿，有效避免安全難題面前“安委會綜合協調”等同于政府現象的發生。另一方面，建立嚴格的責任追究制度。明確綜合監管各部門責任，并以法律條文形式出臺，誰該做什么、誰不該做什么，主管部門干什么、監察部門干什么，明確之后，誰的責任田，誰去負責，避免出現安全協調什么都管，什么都管不好，相關部門坐看笑話、閑著沒事等不正常現象。

　　5、安監人員必須以履行職責為己任。破除安全監管中諸多尷尬，在新的法律、法規未能出臺之前，首要的是地方政府要理順綜合監管和部門監管的關系，進一步明確綜合監管部門的監管職責、方式、手段，提高綜合監管部門的地位和，賦予綜合監管部門對其它監管部門的督查權、問責權、追究權，避免“踢皮球”現象;其次，要建立監管人員考評與獎勵制度，提升監管人員福利待遇。出臺地方財政保障制度與法規，確保監管機構正常監管和執法費用，省、市也應出臺執法監管人員交通、通訊、辦案補貼，減輕安全監管人員負擔，提高其工作積極性，消除其后顧之憂。第三、加強思想政治教育。在解決了安監人員責、權、利不對等現實問題后，相關部門要在法律、法規和政策上為安全監管人員排除后顧之憂，全力提升安全監管人員福利待遇的同時，加大監察人員思想政治教育，加強業務培訓和學習力度，在系統內樹立投身安監、無怨無悔，營造一種人人敬業、人人主動、人人想干事、能干事的良好氛圍，真正建立一支來之能戰、戰之能勝，為經濟發展和群眾利益安全奮斗終身的安監隊伍。

鄉鎮領導安全生產調研報告范文3

　　安全生產事關國家財產和人民群眾的生命安全，事關改革發展和穩定大局，黨和政府歷來高度重視。新時期安全生產工作,必須堅持以科學發展為統領，扎實推進安全發展，為構建和諧社會提供良好的安全發展環境。本文就如何強化管理，切實抓好新時期旅游系統的安全生產工作，促進旅游工作又好又快發展,談幾點粗淺的看法。

　　近年來，XX縣旅游局認真貫徹執行黨和各級政府有關安全生產方面的方針政策、法律法規和文件精神，加強組織領導，健全規章制度，落實安全責任，注重宣傳教育，搞好檢查督促，落實防范措施，實現了安全生產無事故，達到了上級下達的事故控制指標要求。但是，我們應當清醒地認識到，目前旅游系統安全生產形勢依然十分嚴峻。因此我們要充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性，牢固樹立安全生產常抓不懈的思想，把安全生產作為頭等大事抓緊抓好。本文認為，加強搞好新時期旅游系統的安全生產，應著重抓好以下幾個方面的工作：

　　一、要重視加強對安全生產工作的組織領導

　　搞好安全生產工作，是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施，也是全面建設小康社會、促進社會全面發展的基本任務和企業生存發展的基本要求。安全生產事關大局，我們

　　一定要統一思想、提高認識，正確理解安全生產與經濟發展的辯證關系，進一步強化對安全生產工作的領導，把安全生產工作真正擺上重要議事日程，單位一把手作為安全生產工作的第一責任人,要親自抓、負總責，分管領導要集中精力抓,切實負起具體責任。要堅持“以人為本”和“安全第一，預防為主”的方針，積極研究、探索和采用先進的管理方法，不斷改善安全生產環境，完善安全生產監管工作，狠抓安全生產各項制度措施的落實，加強檢查督促,從嚴管理,嚴格要求,切實做到安全生產工作層層落實,責任到人。

　　二、要全面落實安全生產責任制

　　安全生產責任制是每位職工安全生產的基本制度。大量的事故表明，安全生產責任制落實的關鍵在領導，領導手握決策大權，領導責任制的落實與否，直接關系著整個單位的安全與否。因此，作為領導首先在思想上要把安全工作作為“天”字號頭等大事來認識，嚴肅認真地履行自己對國家、對單位、對職工所負的安全責任。要認識到領導安全意識的淡薄，領導責任的不到位，才是單位最大的事故隱患。作為單位領導，必須按照有關制度要求，用“鐵的心腸、鐵的手腕”帶頭嚴起來，帶頭抓落實，逐級簽定安全生產目標責任書，實行安全生產“一票否決制”，將安全生產與職工年終工資掛鉤，與領導考核、任免掛鉤。只有這樣，才能使領導能夠恪盡職守，嚴把關隘，使每一個職工堅決做到不違章、不冒險，遵章守紀，保證自己和他人的安全。

　　三、要加大事故隱患的查治力度，防范各類事故發生 安全生產預防工作一定要經常化。要堅持預防為主的工作方針，做好安全事故的隱患排查工作，在發揮專門機構作用的同時，積極鼓勵職工幫助查找、發現事故隱患。要認真落實安全生產檢查工作，安全檢查是落實責任、規范管理行為、發現事故隱患、促進隱患整改和減少“三違”的有效手段。通過制度化、規范化和專業化的安全檢查和隱患整改，積極有效地消除生產現場存在的各類事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態，做到超前預防、超前控制。安全檢查要切忌走馬觀花、敷衍了事和形式主義。必須嚴肅認真，要把檢查與整改、檢查與責任追究結合起來。在檢查中積極開展調查研究，針對安全生產工作中的新特點、新問題，抓薄弱環節、抓要害崗位、抓危險場所、抓事故多發地點，提高檢查質量及效果;要提高隱患整改的質量和效率，對查出的問題和隱患不遷就、不護短，認真整改、及時處理，使各項檢查和整改工作落到實處。

　　四、要搞好宣傳培訓教育，提高職工安全素質

　　培訓教育是提高職工安全素質，杜絕“三違”的有效途徑。要從安全生產方針的貫徹、安全法律法規的普及、安全管理制度和安全操作規程的掌握、安全防范技能和意識的提高等方面入手，全面提高職工的綜合素質。不能只滿足于會

　　議傳達、文件轉發，也不能以偏概全、以點帶面。必須以三級安全教育為基礎，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育工作，使全體職工牢固樹立“人的生命價值高于一切”和安全生產“只有起點，沒有終點”的觀念，形成人人講安全，人人重視安全的良好氛圍，杜絕“三違”行為，有效地減少事故的發生。

鄉鎮領導安全生產調研報告范文4

天津港“8〃12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故以及近期一些地方接二連三發生的重大安全生產事故，再次暴露出我國安全生產領域存在突出問題、面臨形勢嚴峻。為將各類安全生產隱患防患于未然。我旗安委會針對各行業領域、生產經營單位和人員密集場所的安全形勢進行了深入調研，現將調研情況匯報如下：

一、安全生產工作基本情況

旗人民政府一貫高度重視安全生產工作，始終把安全生產作為保穩定、促發展的堅強保障。近年來，安全生產形勢一直較為平穩。

（一）工作概況

1、監管對象：旗人民政府按照上級要求，將多種行業和領域納入安全生產管理，主要包括工商貿企業、道路交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、公眾聚集場所、特種設備、校園、旅游、民爆器材等，涵蓋廣泛。

2、隊伍建設：目前，我旗建立了旗、部門、鄉鎮三級安全生產監管網絡。成立了由旗長為主任，副旗長為副主任，旗直各有關部門主要負責人為成員的安全生產委員會。同時，20個鄉鎮（場）全部成立了安全生產監管機構，并配備齊全了安全執法人員。

（二）指標完成情況

我旗近年來各類安全生產事故死亡人數均控制在市下達的控制指標之內，得到了上級部門的充分肯定。今年1—10月份，我旗共發生各類生產安全事故40起，死亡1人，直接經濟損失128.81萬元，死亡人數占全年控制指標的16.7%。

（三）重點工作

1、組織領導有力，嚴格落實安全責任。旗人民政府按照“誰主管、誰牽頭、誰負責”的原則，嚴格落實企業安全生產主體責任、屬地政府安全生產管理責任和行政主管部門安全生產監管責任的責任體系，督促各蘇木鄉鎮（場）、各部門、各單位加強安全生產工作。于今年印發了《關于進一步加強和規范蘇木鎮（場）街道辦安全生產監管工作的通知》（后政辦字[2015]9號）和《關于嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”工作制度的通知》，全面落實了安全生產責任。

2、安全標準化創建，全面提升安全質量。旗安監局開展了露天采石企業、危險化學品從業單位以及冶金等工貿行業企業安全標準化創建活動，并將創建工作納入年度責任目標管理。截止到目前，我旗已有 3家露天采石企業、3家危險化學品生產企業、51家危險化學品從業單位、2家煙花爆竹批發企業、8家冶金等八大行業企業通過了三級標準化評審工作。已完成了63個機關企事業單位安全生產事故應急救援預案修訂、備案工作。

3、加強宣傳教育，普及安全發展理念。一是認真組織開展“安全生產月”宣傳活動，抓住提高全民安全防范意識這一中心，積極開展各項安全生產宣傳工作；二是舉辦“甘旗卡油庫防恐滅火實戰演練”活動，提高企業、從業人員和廣大人民群眾在突發事故中的防范和救援意識；三是加強重點人群及特種作業人員安全教育培訓。今年，共舉辦生產經營單位主要負責人、安全管理人員培訓班2期、特種作業人員培訓班2期、非煤礦山企業從業人員全員培訓班1期、新《安全生產法》培訓班1期。

4、開展“打非治違”行動，查處非法違規行為。根據上級要求和部署，結合我旗實際，旗安委會在全旗范圍內有序開展了“打非治違”及“十打十治”專項行動，嚴厲打擊了非法違法行為，糾正違規違章現象。

5、開展日常檢查，嚴防安全事故發生。一是積極開展“春季”、“秋季”安全生產大檢查，落實各項安全防范措施。實現了思想認識到位、組織領導到位、責任落實到位、隱患整改到位、措施部署到位；二是在元旦、春節、“五一”及“九三閱兵”期間組織開展了安全生產大檢查，防范各類生產安全事故的發生；三是為確保公路建設工程、粉塵防爆、建筑施工、有限空間作業、大型游樂設施、養老院等行業領域的安全生產運營，防止各類生產安全事故的發生，積極組織開展了專項整治，強化了各行業領域安全生產工作，消除了一批安全隱患，取得了較好的成效。

二、安全生產工作主要問題

近年來，我旗在確保各行業安全生產方面做了大量工作，取得了一定成績，但仍然存在著一些不足和問題，主要表現在：

（一）安全生產意識淡薄。

政府層面：少數單位和部門仍對安全生產工作存在畏難心理，害怕承擔責任。部分基層監管人員安全生產工作的責任感、危機感不強，工作前瞻性不夠；企業層面：部分企業經營者仍存在重生產輕安全的落后思想，對安全問題重視不足，對事故隱患存有僥幸心理，忽視安全生產的投入；社會層面：人民群眾雖然清楚安全生產的重要性，但往往“事不關己，高高掛起”，沒有形成全社會共同關注與監督安全生產的氛圍。

（二）社會安全基礎薄弱。

企業層面：我旗的部分中小企業安全基礎薄弱，技術工藝落后，從業人員總體素質不高，缺乏科學有效的管理辦法，安全責任不明確。同時，由于經濟下行，大部分企業經營困難，更無力拿出資金進行后期的安全投入；社會層面：通遼地區目前僅有一家安評機構–安順安全技術咨詢公司，安全評價市場呈現壟斷趨勢，側面加大了企業安全生產負擔。

（三）監管隊伍建設滯后。

隨著縣域經濟的發展，企業數量不斷增加，安全監管人員不足、專業監管人員缺乏、監管手段落后、裝備不足的矛盾日益顯現。編制相對滯后，與監管任務和經濟發展形勢不相適應。鄉鎮安全監管人員不固定，力量不足，經費不足，監管能力和效果不盡人意。

（四）重點行業隱患突出。

道路交通的安全隱患較為突出，仍然存在車輛帶“病”上路，超載、超速、無證駕駛和農用車非法載客等現象時有發生。部分高危企業安全隱患不同程度存在，往往剛剛整改了一些安全隱患，新的隱患又已產生。

三、安全生產工作建議對策

（一）加強宣傳與培訓，全面提高全社會安全意識。相關部門要進一步整合力量、創新形式、豐富內容，認真組織開展安全生產宣傳教育活動，推動安全理念、安全知識進企業、進基層、進社區、進學校，在全社會形成良好的輿論氛圍。

加強對生產經營企業負責人的培訓，真正樹立“安全責任重于泰山”的思想和安全發展的理念，正確處理安全生產與經濟效益的關系；加大對鄉鎮安監干部、安全管理人員、一線員工的安全教育培訓力度，切實增強安全從業人員的安全意識、基層安監干部的監管能力和企業員工的安全操作技能，積極營造“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督”的安全生產工作格局。

（二）引導企業安全投入，切實增強安全生產水平。政府應充分調動企業加大安全投入的積極性，增強企業科技創新的主體意識，積極引導企業采用新技術、新設備、新工藝和新材料，依法強制淘汰一批嚴重危及安全的落后設備、工藝和技術，促進企業提高安全裝備水平，提高企業生產自動化、安全可控化、管理科學化的能力和水平。

（三）加快安監隊伍建設，不斷提升安全執法能力。進一步壯大安全監管隊伍，保證經費投入，完善人員配置。向發達地區學習，積極推動職能部門采用科技手段，不斷改進和提高安全監管執法水平。同時加強社會安全生產應急救援力量和設施裝備的建設，加強部門之間、上下之間的配合協作，提高安全生產應急反應能力，健全應急反應機制。

（四）加大監督管理力度，有效預防安全事故發生。建議對高危行業加大監管力度，堅決排除隱患，遏制事故發生。對存在問題限期整改，逾期不改或不具備條件整改到位的企業，要依法堅決予以關閉取締。對隱患排除督促不力或不能處理又不及時上報的，將從嚴追究有關責任人的責任。

二〇一五年十一月十二日

鄉鎮領導安全生產調研報告范文5

　　黨的報告指出“發展是根本，安全是關鍵’’。堅持安全發展，是實現科學發展的必然要求，也是實現科學發展的重要前提。可見安全工作地位之重要，但現實生活中，“天字一號”的安全生產工作卻遭遇了說起來重要、做起來不要，真抓、真管四處碰壁等諸多難堪。筆者從事安全生產監管工作多年，感到當前安全監管工作，特別是基層安全監管工作困難多多、困惑多多、矛盾多多，有著太多的尷尬。

　　一、現實的六大尷尬

　　1、普度眾生四海皆管的尷尬。安全生產工作涉及面廣、工作量大。安全監管監察部門除直接監管的危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山外，對其它行業和領域還要綜合監管，擔負著安委會辦公室的職能，“綜合協調”讓安監部門受累非淺。一是領導思想認識有偏差。總認為安全生產就是安監部門的事，出了問題就找安監局，涉及到“安全”事宜，就簽批交辦到安監局，安監部門就是一個大蘿筐，碰到“安全”就往里裝，來自領導層面的職責劃分不清，導致其它監管部門具有依附性和惰性;二是專業監管部門有偏見。一些部門認為政府設有安委會，安委會辦公室又設在安監局，我配合你牽頭單位開展監管工作即可，缺乏本職意識和工作主觀能動性。

　　2、天字一號四海波靜的尷尬。“以人為本，安全為天”的觀念正在形成共識，人們對安全生產工作重要性的認識也在不斷提升，安全生產“天字一號”已是不爭的事實，但實際“待遇” 卻與“天字一號”不相稱。一是口頭強調的多。各級領導對安全生產都十分重視，逢會必講安全，必強調安全，但事實上，“領導重視”只是出于對責任追究的擔心和預防，認為話講到了，要求提到了，如果出現安全生產事故，自己似乎就無責可追了，并非出于對“安全發展”重要性的深刻認識，并非出于執政的責任感和危機感。二是投入的少。重視安全，職能不斷增加，但專業人員、編制、裝備投入嚴重不夠，煙花爆竹、職業健康等從公安、衛生部門劃轉以來，不是強化，而是弱化，尤其是鄉鎮級安全監管，機構不健全，人員、經費沒保障，喊著重要，說著天字一號的事，投入工作基本沒有實際行動，安全監管仍處于原始的看、摸、聽、聞、問階段，沒有領導重視和政策上的支持以及資金上的投入，安全監管工作任重道遠，“天字一號”的事，仍處于四海波靜的尷尬狀態。

　　3、安全執法四處碰壁的尷尬。一是受地方干擾。少數領導安全生產意識淡薄，重經濟、輕安全，對于盲目引進的不具備安全生產條件和淘汰生產工藝的企業，很明顯有著地方保護主義色彩，形成了引進容易、規范難，上車容易補票難、關停更難的安全監管困難局面。一味講政績，追求經濟指標，不考慮安全生產，對于安全監察人員查處非法、違法行為，從骨子里反感，不但不支持，甚至出現權大于法的干預執法現象。二是利益紛爭所致。少數職能部門見到有利可圖，紛至踏來，無利可爭，理都不理，發生事故你牽頭處理，他還牢騷滿腹甚至口頭答應挺好，實際推都不動，“四不放過”難到位。一些隱患改了又改，有些企業不具備安全生產條件，查處過，又恢復，電切不斷、水切不斷，相關部門不配合，利益斗爭導致聯合執法機制形同虛設。三是技術規范和相關條文不健全。依法行政講究的是科學執法、規范執法。然而，當前在現場執法過程中，對某些行為施行行政方式無明文規定。如：建設項目“三同時”要求，高危行業有法規，一般企業如何進行“三同時”，不進行“三同時”如何處罰，如何前置指導關;各行各業的安全審批實施細則，均無明確的定義及標準，致使工作無法正常開展。造成這種狀況的主要原因在于缺乏明確的技術規范，由此無端造成工作的被動四處碰壁。

　　4、綜合協調四面楚歌的尷尬。一是法律規定不具體。《安全生產法》第九條規定“國務院負責安全生產監督管理的部門依照本法，對全國安全生產工作實施綜合監督管理;縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監督管理的部門依照本法，對本行政區域內的安全生產工作實施綜合監督管理，并沒有對綜合監管的內容作出明確的規定，抓得太多，管得太散，結果是出力不討好，部門有意見，領導有看法。二是職責范圍不明確。從機構定位看，安全生產監督管理部門履行的安全生產綜合監督管理職責中的“綜合”，主要對轄區范圍內的安全生產工作進行全面的謀劃、部署、組織與實施;對各負有安全生產監督管理職責部門的安全生產工作進行指導、協調、檢查與監督。但安全生產法律法規并沒有明確劃定綜合監管工作的職能范圍，一些部門對涉及安全生產的工作與責任總是想方設法往外推，雖有“誰主管、誰負責”原則，作為安全生產綜合監管部門最后總是成為此類工作及其責任的“兜底”者。三是“綜合監管”惹的禍。一些負有安全生產專項監管理職責的部門千方百計通過各種辦法和途徑，將一些不好管、危險程度高、發生事故概率大、監管責任大的職能交由安全生產監管部門承擔，這很可能使“安全生產，人人有責”變為“安全生產，一家有責”，使安全生產監管部門逐步成為“危險”部門及“責任”部門，這對于整個本來就十分薄弱的安全生產監管系統的穩定與發展是非常不利的，長此以往也必將使安全生產工作難以為繼。

　　5、監察執法四馬系蹄的尷尬。地方保護、優化環境、低限處罰、重點企業不罰等等是影響安全生產執法的主要因素。在體制方面，一是受地方“制肘”。安監部門是地方政府部門，不是一條邊管理體制，受地方保護主義的影響，這是一個共性的問題。加之縣(區)一級政府分管安全生產工作逐級弱化，辦事無權威、干事無地位，再受“位子”、“票子”影響，監察執法工作往往造成站得住的頂不住，頂得住的站不住;二是部門沒有形成聯動機制。聯合執法的確在對下發動和增強行動效果方面有著一定的實效，但在具體執法中，還沒有完全形成聯動，各個部門雖坐在一張桌上，但卻打著各自的算盤。三是缺乏強制手段。對于拒不履行安全生產行政處罰決定的行為，安監部門缺乏查封、凍結、扣押、強制劃撥等行政強制手段，只能申請法院強制執行，往往申請難受理，執行難到位，無限期的超越執法期限，最后不了了之，造成許多事故處理無法落實，喪失安全監察執法權威。

　　6、安監人員四腳朝天的尷尬。湖南婁底48名安監員集體辭職，出現集體撂挑子不干的如此尷尬現象，我想與安監人員辛勤、辛苦、辛勞、辛酸以及工作缺少安全感有關外，筆者認為造成這種尷尬現狀的根本原因：一是監管任務與監管力量不對稱，導致無法履職。現有的安全監管隊伍人員、數量結構不合理不能適應執法任務的需要。目前，從國家到省、市、縣(區)安全監管機構人員編制是從上到下呈倒“金字塔”型，特別是鄉鎮級雖設有安監辦，但監管人員大部分屬兼職且沒有執法權，責權不統一，一線監管責任難以到位;職責不明、多頭管理、行政力量分散;裝備配套不足，執法經費、車輛不足，監管手段落后，缺乏相應的檢測儀器和設備。二是監管責任與權利不對稱，導致無法勝任。從目前的安全監管體制看，橫向上實行的是綜合監管與行業管理相結合，但條塊分割，職能交叉，職責界定不清，行業監管力度不夠。加之，安監系統監督檢查的重點對象是高危行業，工作責任大、權力小、風險大，監察人員幾乎沒有節假日, 那有危險、有重大安全隱患就去那里，工作不分晝夜，既辛苦又危險，且安監人員相應的福利待遇無體現。再者，面臨的問責風險不斷加大，前面要沖、后面還要隨時被執行戰場紀律，責任與權利嚴重不對等，導致工作出現無法完成、沒法干現象。三是安全監管機制與經濟體制之間的矛盾，導致兩頭受氣。由于經濟轉型過程中，我國沒有及時將安全風險成本強制納入企業生產成本，有效利用市場經濟的手段調節安全與利益的關系，導致利益與安全間的關系失衡，當安全生產與企業的整體利益發生沖突時，企業更多地選擇追逐利潤，地方政府選擇追求利稅，而安全基本是放在后面，下達的指令執行不了，企業不買帳，政府不支持，灰頭土臉兩頭受氣。

　　二、對策建議

　　1、安全意識強化必須以科學政績考核為前提。將領導干部政績考核與安全掛鉤。通過考核，強化領導干部安全生產意識。首先，要加強政府監管監管責任和企業主體責任的考核力度，促使領導干部想安全、抓安全;其次，要強化政府主要領導的安全生產法制意識，促使其牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀;第三，要建立完善的領導干部離任安全生產工作審計制度，實行安全生產責任追究制。把領導干部提升使用與在任期間安全生產實績掛鉤，實行“一票否決”，才能真正轉變口頭上強調重視安全、經濟發展上不要安全這一現狀。

　　2、安全投入必須以改善安全條件為根本。安全生產監管工作不是安監部門一家子的事，需要全社會的關注和支持，特別是人員、裝備、技術、政策等等各方面的支撐。因此，結合當前安全生產監管工作中出現的一些問題，急需樹立安全投入必須以安全為本的思想。一是避免做表面文章。在人員配備上為了迎接考核達到有人員、有資金的目的，人員掛名兼職、專項資金年初列個帳戶，實則空頭支票一張。人員表面化，工作表面化，沒有從解決本部門、本地區安全監管工作為出發點，配備相應的人員、裝備。二是避免搞形式主義。相關部門沒有把安全監管工作前置，把資金或者督促相關企業做好事前的安全投入加大監管，而是熱衷于搞花架子，在事后救援上大搞文章，領導來了作為看點，匯報里面作為熱點，試想增加一臺消防車，跟搞一個培訓中心效果如何?三是避免搞文字游戲，玩行政干預。安全投入是以改善安全條件為根本的，從某種意義上來講，安全監管過程中對一些企業安全投入不到位，進行的一些行政處罰是對企業投入不足導致出現生產安全事故的懲罰和告誡，警醒企業加大投入，改善安全環境，但相關部門不是引導企業加大資金投入，切實改善安全生產條件，卻在處罰上偷換概念，玩文字游戲，把安全生產處罰款變為主管部門應急裝備捐款，嚴重損傷了安全監管的權威性，最終只能助長企業違法之風。

　　3、安全執法必須以法律法規為準繩。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、維護法律的權威，嚴格在憲法和法律的范圍內活動，不得以權代法、以權壓法、以權亂法、以權廢法。安全監管，依法行政，嚴格執法是關鍵。法律制定得再好，如果不執行，就會成為一紙空文。一是要嚴格履行法律賦予安監的職責。對人民群眾的生命財產安全，切實依法予以維護，不使守法人吃虧;對安全生產違法違規行為，敢抓、敢管，不使違法人得利。嚴格依照法律法規搞好安全生產的監督管理，確保各項法律制度的貫徹實施。二是爭取領導和相關部門支持。建立健全規范性的監督制度，監察執法部門要爭取地方主要領導支持的同時，加強和上級業務部門溝通，減少同級政府地方保護主義的干擾，保證法律法規的嚴肅性和強制性，保證執法的公正、嚴明。三是加大法規宣傳培訓力度。安全執法以法律法規為準繩，首要的是執法人懂法，被執法人知道違反了哪條法律，等違法再處罰、再知法不是安全生產執法的宗旨，因此，在做好執法的同時要做好普法工作，利用廣播、電視、網絡等各種宣傳載體，積極向領導、向企業宣傳安全生產法律法規，讓安全生產法律、法規深入人心，強化法律、法規意識，避免出現權大于法、權代替法的違法現象。

　　4、綜合協調必須以政府明確控權為依據。嚴格的中央政策對遏制多發的安全生產事故效果甚微，法律效力及政府整治安全生產違法行為決心和力度的層層衰減，表明當前的安全生產監管體系是一個松散的系統。因此，必須對安全生產監管體系準確地進行定位。一方面，從法律上進一步明確安全生產監管綜合監管具體內容。制定一些配套的、操作性、可行性強的實施細則，細化與專業監管部門的職責分工，加強溝通協調合作，增強政府統一領導下的各部門安全生產主動監管意愿，有效避免安全難題面前“安委會綜合協調”等同于政府現象的發生。另一方面，建立嚴格的責任追究制度。明確綜合監管各部門責任，并以法律條文形式出臺，誰該做什么、誰不該做什么，主管部門干什么、監察部門干什么，明確之后，誰的責任田，誰去負責，避免出現安全協調什么都管，什么都管不好，相關部門坐看笑話、閑著沒事等不正常現象。

　　5、安監人員必須以履行職責為己任。破除安全監管中諸多尷尬，在新的法律、法規未能出臺之前，首要的是地方政府要理順綜合監管和部門監管的關系，進一步明確綜合監管部門的監管職責、方式、手段，提高綜合監管部門的地位和權威，賦予綜合監管部門對其它監管部門的督查權、問責權、追究權，避免“踢皮球”現象;其次，要建立監管人員考評與獎勵制度，提升監管人員福利待遇。出臺地方財政保障制度與法規，確保監管機構正常監管和執法費用，省、市也應出臺執法監管人員交通、通訊、辦案補貼，減輕安全監管人員負擔，提高其工作積極性，消除其后顧之憂。第三、加強思想政治教育。在解決了安監人員責、權、利不對等現實問題后，相關部門要在法律、法規和政策上為安全監管人員排除后顧之憂，全力提升安全監管人員福利待遇的同時，加大監察人員思想政治教育，加強業務培訓和學習力度，在系統內樹立投身安監、無怨無悔，營造一種人人敬業、人人主動、人人想干事、能干事的良好氛圍，真正建立一支來之能戰、戰之能勝，為經濟發展和群眾利益安全奮斗終身的安監隊伍。

鄉鎮領導安全生產調研報告范文6

　　安全生產關系著人民群眾的生命財產安全。為貫徹“安全第一、預防為主”的方針，多年以來，總站致力做好安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，體現了最廣大人民群眾的根本利益。搞好安全生產工作，是總站安全管理的重要內容，也是對人民群眾的生命財產安全的首要責任。

　　一、提高員工的安全意識，是安全生產工作的前提

　　第一、首先是抓好新入員工的安全教育。良好的安全教育會在新進員工頭腦中留下最深刻的印象，在今后的工作中會對安全生產有足夠的重視，做到時刻想到安全。安全管理工作的重點是在基層，提高安全意識，搞好安全生產，本身也是每一名總站人員的職責。

　　第二，加強安全生產的宣傳力度。安全生產的宣傳是多方面的，總站應及時對安全生產中的好人好事進行報道。要不斷地對安全生產情況進行分析總結，不斷使員工認識到安全不僅是總站的事，也是自己的事，好的會受到表彰，不好就會受到制度的約束，從而在工作中做到自覺注意安全。

　　第三，堅持嚴格管理。只有堅持嚴格管理，才能保證員工的安全意識不會松懈，使員工思想上時刻有緊迫感、壓力感，特別安全意識不高的員工，應加強對其安全生產的教育，才能將安全記錄保持長久。

　　人只有有了安全意識 ，才會有安全行為;有了安全行為 ，才能保證安全。讓每一名員工把“安全為天”的思想牢記在心，把“安全第一，以

　　人為本”的安全理念作為一切工作的出發點和落腳點，讓每一名員工從執行制度開始，接受安全的培訓教育，形成行為規范，逐步從感性上升到理性，再由理性上升到通過意識的能動性來指導安全工作，做到可以在現場工作中及時預見隱患、消除隱患，達到安全生產的目的。

　　二、全方位加強安全生產治理，是安全生產工作的保證

　　第一、落實安全生產，加強組織領導。要全面落實好安全生產責任制。實行責任制是搞好安全生產和防范安全事故的有效措施。主要領導要切實負起責任，層層落實、層層負責。任務要層層分解，切實做到人人頭頂安全指標，個個肩負安全責任。

　　第二、嚴格三品檢查，杜絕危險隨行。“易燃易爆”、和“危險品”是客運安全工作的一項重要性工作，必須進行嚴格檢查，嚴防混帶、夾帶、攜帶“三品”上客運班車，以防事故發生。檢查出的“三品”如數由安全保衛科上交有關部門，檢查收繳的“三品”必須逐人、逐件造冊登記存檔上報。檢查出的“三品”因故不及時上繳的，要妥善保管。“三品”是具有爆炸、燃燒和嚴重危害人們的危險物品，嚴格按“三品”得安全性分類保管，確保萬無一失。

　　第三、做好車輛檢查，避免事故發生。 參營車輛，必須保持車況良好，安全設備齊全，嚴格執行“三不進站、五不出站”規定。為確保客車和旅客的生命財產安全，嚴格執行“三不進站”、“五不出站”的規定，以防事故發生。由安全保衛科科長負責組織實施對進站參加營運客車進行逐臺、逐項首趟次(30公里以上趟次)安全檢查;業務調度科科長負責組織實施

　　“車主安檢卡上沒有安檢處的簽章不能發班”的規定。檢查出不合格的車輛，立即下發整改通知書。

　　隨著安全治理工作的不斷進步，安全治理由定性逐漸走向定量，先進治理經驗和方法得以迅速推廣。多年來，總站以嚴格的治理、嚴明的紀律、嚴細的制度，全方位高標準預防隱患、消除隱患，實現連續安全生產無事故的業績。 三、做好站內安全生產管理體系，是安全生產工作的基礎

　　第一、研究建立自己的安全生產控制指標體系，確保各類安全事故得到有效控制。進一步完善責任制，把安全生產指標分解落實，與其工資報酬等利益分配掛起鉤來，促進安全生產。

　　第二、保證安全生產必要的人員和資金投入。配備專職安全生產治理人員的崗位，不斷改善安全生產條件。加強對各類人員的安全教育和培訓，強化安全生產意識。

　　第三、建立健全安全生產治理制度，層層落實安全生產責任制度，制定安全生產事故應急預案，與經營者簽訂安全生產責任協議和治理制度。

　　高效的管理水平對總站生存和發展有著決定性的意義。實踐證明，科學的管理體系是保證整體管理效率的基礎，擁有完善的科學和制度決定著車站健康高效地運轉。

　　四、廣泛宣傳安全知識，是安全生產工作的有效途徑

　　第一、正確認識安全生產問題是一個世界觀的問題。對安全問題的理解：

　　狹義理解：單純的事故現象、防止事故發生的行為問題。

　　實際上：生產實踐中客觀存在的現實問題。

　　第二、正確理解安全生產哲學形成是唯物史觀的體現。安全生產哲學，也可以說是物質技術條件和價值觀念相結合的產物。安全生產哲學產生于一定的歷史條件下，且服務于一定的歷史環境。既有一般規律性，也有其特殊規律性。

　　第三、正確認知生產與安全存在著系統的因果論關系。生產中，之所以會出現安全問題，是因為安全生產系統中物與物、或人與物、或人與人的某個方面發生了“人、機、環、管”元素出了毛病，其問題表現出偶然結果中又包含著內在關聯的必然性。

　　第四、正確把握安全與生產客觀上存在矛盾對立的統一和轉化規律。當安全水準適應于生產狀況則促進生產發展，而生產中達不到安全保障，又制約著生產發展。二者是矛盾對立的統一，且互為促進和轉化。

　　第五、正確領會安全生產中矛盾是絕對性與相對性辯證統一的關系。安全生產事故，不外乎兩大原因：一個是物的不安全因素，另一個是人的不安全行為。二者單一或結合均可產生事故是相對的、偶然的，但其中蘊藏著起絕對因素人的安全意識、安全技能、安全措施優與劣是內在的必然因素。因而，發生安全生產事故偶然之中又包含著必然。

　　探求實現安全的科技方法，形成群體的安全意識、思維和態度，是應該有一個符合自然和社會規律的安全觀，要解決現實中存在的安全難題的基礎之基礎，就是努力挖掘、弘揚安全文化。只要當安全文化達到了公眾化和社會化，即個體的安全文化素質和群體的安全文化效應達到相當的水平時，“安全第一、預防為主”的方針才算真正落實了。

鄉鎮領導安全生產調研報告范文7

安全生產牽動人心

工會工作任重道遠

——關于工會安全生產和勞動保護工作的調研與思考

安全生產是當前廣大職工群眾最關心、最直接、最現實的問題，是確保經濟發展、政治穩定和職工群眾身心健康的先決條件。近幾年來，區總工會在安全生產工作方面，認真貫徹執行“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，全面貫徹落實科學發展，按照市、區關于安全生產工作要求，狠抓安全生產工作的監督管理，積極開展“安康杯”競賽活動以及工會勞動保護監督檢查工作，廣泛開展安全生產宣傳教育。目前，我區安全生產形勢總體穩定，為全區社會穩定和經濟的健康發展創造了良好的安全環境。現將我區安全生產工作進行綜合分析，找出當前安全生產存在的問題，提出下一步工作建議。

一、全區企業基本情況及現狀

灞橋區是西安市的東大門，總面積332平方公里，下轄9個街道辦，1個開發區，人口50余萬。它是西安集紡織、印染、航天、航空、農副生產為一體的近郊區，涉及的行業有工礦商貿、交通、消防、建筑、衛生、學校、水電、民爆、特種設備等。雖然灞橋區被劃入城六區，但由于其地處郊區，農業仍占很大比例，經濟發展較其他城區相對落后。目前，區內已建會非公企業將近1000家，大都規模較小，經濟發展相對緩慢。近幾年，由于各級部門對安全生產的高度重視，— 1 — 全區安全生產事故起數和死亡人數均嚴格控制在指標范圍內，無重大人員傷亡事故發生。

二、區總工會認真開展各項安全生產工作(一)大力開展“安康杯”勞動競賽活動

每年，區總工會都認真制訂本年度安全生產工作要點，并積極聯系區安監局成立了“安康杯”競賽活動工作領導小組，由區總工會主席任組長，區安監局長任副組長，并確定相應的工作人員，明確各自職責。在今年深入開展的“安康杯”勞動競賽活動中，區總工會向基層下發了《2014年度安康杯競賽活動實施方案》，組織全區基層企業和職工開展“安康杯”競賽活動，全區83家企業共3300多名職工參加了活動，并動員全區基層企業職工進行安全生產承諾簽名活動。宣傳了安全生產方面的知識，有效地遏制了安全事故的發生。積極開展“夏季送清涼”活動，共發放勞保慰問品1000余份，共籌集慰問資金47.6862萬元。活動期間，全區各級工會共走訪企業和工地102家；開展監督檢查84次；走訪慰問職工3642人次；為職工進行健康檢查385人次。

（二)積極開展勞動保護監督檢查工作

聯合執法，加大勞動保護監督檢查力度。和區安監局、區紀委聯合成立灞橋區安全生產事故調查領導小組，加大安全生產和勞動保護監督檢查力度。今年，區總工會共參與安全生產檢查、事故調查10余次，糾正安全生產違章違規操作18起，全年無重大安全生產傷亡事故發生。并督促基層— 2 — 工會積極參與勞動監督檢查工作，加大工會系統對安全生產和勞動保護工作的力度。另外，全區各級工會全年共推動企業制定改善職工生產生活條件的政策46件，督促企業整改或治理危害職工健康和生命安全的隱患32件。

（三）認真開展宣傳教育工作

一是積極宣傳安全生產方面的法規、政策。以“科技之春”、“12.4法制宣傳”等活動為載體，大力宣傳工會法、勞動合同法、勞動法等法律法規，引導職工群眾合理、合法維權。全年共發放各類法制宣傳材料300余冊，解說人次500余人。二是組織開展與安全生產相關的學習、培訓會。開展舉辦職工醫療互助保障業務知識培訓班，為我區69家單位，2296名職工辦理了醫療互助保險。其中：醫療1673人、重疾142人、意外401人、女工80人，共上繳保費13.68萬元。共有53人次獲得賠付5.28萬元，人均賠付997元（醫療賠付4.57萬元，意外賠付0.71萬元）。區總工會還在各街道工會組織開展“女性健康知識大講堂”知識講座，讓更多女職工提高自我保護的意識。各基層工會也積極開展安全生產相關知識培訓會，例如席王街道總工會舉辦“冬季安全生產及消防知識培訓會”，浐河開發區開展“工業園區安全生產大檢查”活動，洪慶街道總工會開展“重視安全生產，提高防火意識”知識學習培訓會等。

（四）源頭保護，組織開展工資集體協商等工作 一是全區非公企業單位廠務公開建制率達到90%。同時

— 3 — 進一步推進和規范工資協商集體合同制度，指導企業工會及職工與企業依法簽訂《集體合同》，簽訂率達86%。二是進一步加大女職工權益保護工作力度，組織與企業簽訂《女職工特殊權益保護專項集體合同》25家，發放宣傳資料200余份。在全區開展“服務大局、服務基層、服務女職工活動”，確定西安市紡織城生活服務管理有限公司工會為基層女工工作聯系點，在5家企業中開展女工勞動權益調研活動。三是在與企業簽訂勞動和集體合同時，督促有特定職業安全衛生危害因素的用人單位，要在合同中明確關于安全生產、職工生命健康等保障的條款。四是不斷完善以職代會制度為載體的廠務公開制度，維護了職工的知情權，參與權等民主權利，暢通了職工利益訴求渠道。

三、當前安全生產存在的問題

（一）部分企業安全生產意識淡化

由于我區大部分企業規模較小，經濟效益不高，企業在追求利潤最大化的時候，往往忽視安全生產的問題。企業負責人出現重生產、重效益，輕安全的現象，企業安全設施配備不齊，給職工的勞保用具發放不到位等。普遍存在著安全生產說起來重要，干起來次要，忙起來不重要的現象。

（二）勞動保護教育不夠，職工自我保護能力差 在安全生產檢查中，發現基層企業對職工的安全教育和培訓不及時、缺乏針對性，存在特種作業人員無證上崗現象，一些職工缺乏自我保護意識，思想上不重視，圖省事，走捷— 4 — 徑，有章不循，違章現象時有發生。一些勞動密集型的企業，手工操作多，人身傷亡事故率相對比較高。

（三）工會勞動保護監督檢查隊伍技術素質偏低 由于企業改革調整，人員變化大，工會勞動保護監督檢查隊伍不能保持相對穩定，造成現有人員缺乏勞動保護科學管理知識，技術素質偏低。在實際工作中，往往出現勞動保護監督檢查員提不出意見，不會監督；整改方案聽命行政，監督不力，難以履行監督職責等等。

四、對下一步安全生產和勞動保護工作的建議

工會組織必須以對國家、對人民、對職工群眾高度負責的精神，把維護職工安全與健康作為維權的主要任務，增強做好安全生產和勞動保護工作的自覺性。

（一）堅持依法維權

工會安全生產和勞動保護工作要以科學發展為指導，堅持以人為本，立足依法維護。首先，堅持以人為本就是勞動保護以依靠職工保護職工為目標；立足依法維護就是地方工會要強化安全生產監督，基層工會要組織職工主動參與安全生產工作。其次，要充分行使《工會法》、《勞動法》、《安全生產法》、《職業病防治法》授予的在勞動保護工作中的代表權、參與權和監督權，按照《工會勞動保護監督檢查員工作條例》明確的各項職責，關心職工勞動衛生條件的改善情況，監督國家有關勞動保護、安全技術、工業衛生等法律、法規、條例在企業的貫徹執行情況，向職工進行安全宣傳，— 5 — 監督行政解決影響職工健康和安全的問題，參加安全衛生檢查等。

（二）積極開展職工安全生產教育

工會組織要積極營造重視安全生產氛圍，提高職工安全素質和自我防護能力。一是要認真組織職工學習安全生產和勞動保護方面的政策法規和企業有關勞動保護和安全生產的規章制度。二是向廣大職工宣傳在生產中的勞動保護權利，在廣大職工中開展以“自己不傷害自己，不被別人傷害，不傷害別人”和反對“違章指揮，違章操作，違反勞動紀律”為主要內容的安全教育活動，組織和發動職工尋找身邊安全事故隱患，查堵安全漏洞。

（三）加大工會維護職工勞動保護權益的力度 一是要加強源頭參與的力度。充分發揮職工代表大會的作用，堅持把企業安全生產的重點、存在的主要問題、勞動保護的措施、制度和整改等情況向職工代表大會報告，交由大會審議、決定。并組織職工代表巡視、檢查安全生產和勞動保護措施落實情況。在工會與企業進行平等協商、簽訂集體合同時，要把勞動保護條款制定好，明確各方職責并監督落實。二是要認真貫徹落實工會勞動保護監督檢查的三個條例，嚴格執行工會勞動保護監督檢查制度，切實做好勞動保護監督的組織工作，確保對職代會通過的有關生產安全制度、措施、提案的落實情況、勞動合同和集體合同中關于勞動保護條款的實施情況、安措經費的使用情況、人身事故的— 6 — 調查處理情況等監督到位，確保維護好職工群眾勞動保護權中的最基本內容。三是要更加廣泛深入地組織好群眾性的“安康杯”競賽活動。要突出競賽的目標和競賽的方法，突出針對性和有效性，使群眾性的“安康杯”競賽活動發揮更大的作用。四是要認真抓好《職業病防治法》的落實。充分利用工會組織的安全生產監督檢查網絡，開展職業病防治情況的調研和監督檢查，積極反映職工對企業勞動衛生工作的意愿和要求，提出解決問題的辦法。依法為職工創造一個安全衛生的工作場所和環境。

（四）切實加強自身建設

努力強化基礎就是加強工會勞動保護自身建設，夯實安全生產群眾基礎。創新完善工會組織領導下的職工安全健康權益維護機制，建立以強化監督為目標的各級工會勞動保護責任制。不斷完善工會勞動保護工作網絡，努力建設一支懂政策、敢維權、善監督的工會勞動保護工作隊伍。同時完善工會勞動保護工作激勵機制，充分調動各方面的積極性。因此，必須加強工會勞動保護自身建設，完善監督檢查機制，切實履行職責，充分發揮工會勞動保護工作在促進企業安全生產工作、實現職工安全健康合法權益維護和社會穩定方面的重要作用。

總之，安全與健康是廣大職工最大的利益，我們一定要認真貫徹落實黨的精神，以科學發展為指導，堅持以人為本，不斷強化工會安全生產和勞動保護工作，— 7 — 為實現企業安全發展和灞橋經濟發展做貢獻。

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