以下是有關(guān)于山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容，歡迎大家閱讀！

山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告1

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　一、主要成效

　　近年來我市各級(jí)政府認(rèn)真貫徹黨的__大和中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委提出的“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，做特農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，立足資源優(yōu)勢(shì)，大力培育具有比較優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，取得了明顯成效，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

　　(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

　　優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)“金三明”煙葉品牌。突出發(fā)展“翠碧一號(hào)”特色品種和生態(tài)型無公害煙葉，保持年種植面積在40萬畝以上，年產(chǎn)量6萬噸以上。筍竹苗木花卉油茶產(chǎn)業(yè)。以竹山集約經(jīng)營為重點(diǎn)，竹子現(xiàn)代科技園為示范，提高林地產(chǎn)出率，大力發(fā)展筍竹精深加工，大力發(fā)展苗木花卉和油茶產(chǎn)業(yè)。新建豐產(chǎn)竹林6.56萬畝，種植苗木花卉2.9萬畝，新造和撫育油茶林4.2萬畝。畜牧水產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖，同時(shí)積極推進(jìn)產(chǎn)品深加工。全市生虎年出欄139.71萬頭，肉牛出欄4.25萬頭，肉羊出欄18.82萬頭，家禽出欄2515.13萬只，水產(chǎn)品年產(chǎn)量6.4萬噸。中藥材產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好緊缺中藥材和制藥企業(yè)所需的原料藥材品種栽培、引進(jìn)和示范。全市中藥材面積達(dá)18.44萬畝。食用菌產(chǎn)業(yè)。突出抓高海拔地區(qū)反季節(jié)和珍稀食用菌以及低海拔區(qū)域的草生型和城郊型“菜籃子”食用菌。全年栽培食用菌2.7億袋，產(chǎn)量7.66萬噸。果茶產(chǎn)業(yè)。加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)品種，發(fā)展水果加工和茶葉精加工，擴(kuò)大名優(yōu)茶種植面積。全年茶葉面積達(dá)24.66萬畝，產(chǎn)量2.4萬噸，水果面積114萬畝，產(chǎn)量84.71萬噸。建蓮產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步選育和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)建蓮品種，與旅游觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合，加強(qiáng)深度開發(fā)建蓮功能食品和醫(yī)藥原料，延長建蓮產(chǎn)業(yè)鏈。

　　(二)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平不斷提升

　　現(xiàn)有國家級(jí)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、國家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)金獎(jiǎng)企業(yè)各2家，省級(jí)龍頭企業(yè)18家，市級(jí)龍頭企業(yè)135家。，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入90億元，帶動(dòng)農(nóng)戶44萬戶。先后有10個(gè)產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)，7個(gè)縣(市)列入福建烏龍茶國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)區(qū)域，1個(gè)產(chǎn)品獲得中國名牌產(chǎn)品，2枚商標(biāo)獲得中國馳名商標(biāo)，1個(gè)產(chǎn)品獲得出口免檢產(chǎn)品，4個(gè)產(chǎn)品獲得國家免檢產(chǎn)品;累計(jì)擁有無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等“三品”認(rèn)證產(chǎn)品251個(gè)，位居全省前列。

　　(三)產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營不斷擴(kuò)大

　　全市培育形成泰寧縣焦溪村錐栗、大田縣大中村大薯、三元區(qū)爐洋村臍橙和沙縣西霞村蔬菜等225個(gè)“一村一品”特色村。煙葉種植戶數(shù)達(dá)4多萬戶，戶均種煙9.82畝，其中20畝以上的種煙戶有1984戶。發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社149個(gè)，經(jīng)營林地面積59萬畝。生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)270個(gè)，年可出欄120萬頭生豬;規(guī)模養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶155戶，年可出欄12萬頭;蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到13個(gè)，存欄30萬只;肉鴨規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到25個(gè)，出欄370萬只。新增網(wǎng)箱養(yǎng)魚1000個(gè)，生產(chǎn)能力噸。

　　(四)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)水平不斷提高

　　全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了“農(nóng)業(yè)155”服務(wù)隊(duì)，“農(nóng)業(yè)155”信息員覆蓋了行政村，形成一支貫通市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的聯(lián)動(dòng)工作隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。今年以來，全市舉辦農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班700余期，培訓(xùn)8.5萬人次。組織一批科技特派員到農(nóng)村推廣農(nóng)業(yè)“五新”、培育農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)(片)，引進(jìn)各類農(nóng)作物新品種200個(gè)，建立新品種示范片5萬畝，示范推廣新技術(shù)13項(xiàng)，新肥料23.8萬畝，新農(nóng)藥38萬畝次，新機(jī)具578臺(tái)套，購機(jī)補(bǔ)貼資金達(dá)3850萬元。

　　(五)產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作交流不斷加大

　　連續(xù)七年在外地舉辦農(nóng)業(yè)專場(chǎng)招商會(huì)，連續(xù)五年舉辦海峽兩岸(三明)林業(yè)博覽會(huì)。明臺(tái)農(nóng)業(yè)合作加快發(fā)展，引進(jìn)涉農(nóng)涉林臺(tái)資企業(yè)66家，總投資1.65億美元;引進(jìn)一批中國臺(tái)灣新品種、新技術(shù)、新工藝，推廣面積達(dá)15萬畝。清流中國臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園正式升格為國家級(jí)創(chuàng)業(yè)園，引進(jìn)臺(tái)資企業(yè)22家，總投資6948萬美元，引進(jìn)中國臺(tái)灣良種29個(gè)，引進(jìn)中國臺(tái)灣技術(shù)18項(xiàng)，推廣面積3.5萬畝。

　　二、存在問題

　　從調(diào)研的情況看，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也存在著一些問題和制約因素，主要表現(xiàn)在：

　　一是特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)偏少偏小，產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力不強(qiáng)。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)值上億元的僅有17家，占百分之12.6;國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別只占全省的百分之6.5和百分之9.7。農(nóng)民專業(yè)合作社還處于起步階段，規(guī)模偏小，帶動(dòng)農(nóng)戶僅占總農(nóng)戶數(shù)的百分之23.8。一些地方的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品雷同，特色不鮮明，優(yōu)勢(shì)不突出，市場(chǎng)競爭力不強(qiáng)。加之企業(yè)、農(nóng)戶和市場(chǎng)之間銜接不夠，產(chǎn)、供、銷脫節(jié)，資源優(yōu)勢(shì)不能有效地轉(zhuǎn)換成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，造成有

　　特色的產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模，有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)又缺乏特色。

　　二是特色產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)人才缺乏，產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)滯后。由于我市地處山區(qū)，條件差、待遇低，農(nóng)業(yè)科技人才留不住也引不進(jìn)。目前，農(nóng)村大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員偏少，加上農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織尚未形成規(guī)范、完善的技術(shù)服務(wù)體系，造成了產(chǎn)前不能及時(shí)準(zhǔn)確提供市場(chǎng)信息，產(chǎn)中不能及時(shí)有效技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)后不能及時(shí)做好市場(chǎng)對(duì)接，這也不同程度挫傷了農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的積極性。

　　三是特色產(chǎn)業(yè)資金投入有限，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。由于各級(jí)財(cái)力薄弱，發(fā)展資金嚴(yán)重不足，縣鄉(xiāng)不能拿出更多的資金扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和重要項(xiàng)目的發(fā)展。金融投入由于缺乏有效擔(dān)保主體，農(nóng)民自身房屋、土地又不能抵押，金融支農(nóng)難以落到實(shí)處。農(nóng)業(yè)又屬中長期項(xiàng)目，季節(jié)性強(qiáng)，回報(bào)率低，難以激發(fā)社會(huì)各界的投資熱情。同時(shí)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入很有限，使有特色的產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模，從而制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)

　　政府和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)對(duì)于發(fā)揮我市地域和資源優(yōu)勢(shì)，增加農(nóng)民收入，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。要緊緊圍繞“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，做特農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，進(jìn)一步明確我市發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的主攻方向和目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)三明市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要加強(qiáng)運(yùn)作，打好海西、老區(qū)、蘇區(qū)牌，爭取中央、省上對(duì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)更多的項(xiàng)目資金支持。要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加快集體林權(quán)制度配套改革，促進(jìn)農(nóng)村耕地、林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，激活發(fā)展特色農(nóng)業(yè)動(dòng)力，做大做強(qiáng)做優(yōu)我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

　　(二)創(chuàng)新經(jīng)營方式，提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

　　政府和有關(guān)部門要把市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)能力強(qiáng)的成長型企業(yè)納入培育扶持范圍，通過政策扶持、項(xiàng)目支持、政策性貸款貼息等辦法做大規(guī)模。健全完善“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，帶動(dòng)生產(chǎn)基地建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。要加快特色農(nóng)業(yè)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范基地建設(shè)，著力發(fā)展一批具有一定規(guī)模的“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化經(jīng)營。加快發(fā)展一批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，大力培育一批國內(nèi)知名的區(qū)域品牌、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、監(jiān)管體系、信息體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦互助合作組織，推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益的緊密結(jié)合、專業(yè)合作組織與市場(chǎng)開發(fā)拓展的緊密結(jié)合，完善龍頭企業(yè)與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

　　(三)推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高特色農(nóng)產(chǎn)品科技含量

　　政府要逐步構(gòu)建完善市農(nóng)科所、農(nóng)作物選育創(chuàng)新平臺(tái)、國家及省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、食用菌菌種繁育中心、清流花卉良種培植繁育中心、閩臺(tái)林業(yè)研究所、閩臺(tái)林業(yè)科技交流培訓(xùn)中心等一批農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)，盡快形成布局合理、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、支撐有力的農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新體系。要突出抓好農(nóng)產(chǎn)品深度加工，大力扶持現(xiàn)有果蔬、畜禽產(chǎn)品和林產(chǎn)品及生物醫(yī)藥等重點(diǎn)加工生產(chǎn)企業(yè)，開展技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展科技型企業(yè)。同時(shí)加大招商引資力度，優(yōu)選引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工高新技術(shù)企業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)效益。加大對(duì)明溪南山、沙縣柱源等10個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的資金投入和農(nóng)業(yè)“五新”推廣力度，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中起到先行先試的作用，成為農(nóng)科教結(jié)合示范基地、新品種和新技術(shù)試驗(yàn)示范基地。

　　(四)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提升特色農(nóng)業(yè)服務(wù)水平

　　政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)和獸醫(yī)管理體制改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力解決基層農(nóng)技人員缺少和工作經(jīng)費(fèi)不足等問題。切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心和村綜合服務(wù)站建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，加快推進(jìn)一批在建及新建大型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。加快農(nóng)村市場(chǎng)信息化建設(shè)，為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息、購銷對(duì)接等服務(wù)。要加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、供銷合作社、種養(yǎng)大戶、科技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等領(lǐng)辦或創(chuàng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，并在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、用地、用電和“綠色通道”等方面予以支持。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)金融政策的支持力度，改善農(nóng)村金融服務(wù)，認(rèn)真解決農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)貸款難融資難問題，為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。

　　(五)突出明臺(tái)合作，實(shí)現(xiàn)明臺(tái)特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

　　要以海峽兩岸林業(yè)博覽會(huì)為平臺(tái)，突出林業(yè)成果轉(zhuǎn)化、生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和生態(tài)旅游觀光等，加快實(shí)施林產(chǎn)品加工等六個(gè)合作區(qū)建設(shè)，努力打造全國林業(yè)對(duì)臺(tái)合作示范區(qū)和全國林業(yè)改革示范區(qū)。以清流中國臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)升格為國家級(jí)園區(qū)為契機(jī)，不斷擴(kuò)大合作交流范圍，全面提升明臺(tái)農(nóng)業(yè)合作層次，努力在招商引資、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技合作，特別是農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域取得新突破。要積極構(gòu)建明臺(tái)交流合作平臺(tái)，加強(qiáng)和鼓勵(lì)兩岸農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)推廣單位攜手合作，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、貿(mào)一體化合作模式，研究開發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品，開拓新市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告2

　　20XX年是鄖縣建特色產(chǎn)業(yè)促農(nóng)民增收的主題活動(dòng)年、完成“三個(gè)確保”的關(guān)鍵年，又是深入開展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要年。為推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)工作，探索產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子，自3月份以來，縣扶貧辦組織專班，采取聽取匯報(bào)、實(shí)地查看、走訪座談等形式，對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、成效及做法

　　近年來，鄖縣搶抓重點(diǎn)村建設(shè)機(jī)遇，以整村推進(jìn)為平臺(tái)，突出農(nóng)民增收核心，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。20xx年全縣“果菜藥桑”特色產(chǎn)業(yè)基地面積已達(dá)到67.87萬畝。其中已啟動(dòng)的105個(gè)重點(diǎn)扶貧村突破16萬畝，人平達(dá)1.3畝，其中柑桔8萬畝、木瓜4萬畝、桑園1.5萬畝、蔬菜1.2萬畝、中藥村0.8萬畝、茶葉0.5萬畝;養(yǎng)殖小區(qū)11個(gè)，為農(nóng)民脫貧致富奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　（一）因地制宜，合理規(guī)劃。

　　因地制宜、合理規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)性工作，只有科學(xué)規(guī)劃，才不至于讓農(nóng)民的苦干變?yōu)榘赘桑拍茏屴r(nóng)民盡快看到希望，得到實(shí)惠。全縣在實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧時(shí)，進(jìn)行反復(fù)調(diào)查、充分論證、科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持把重點(diǎn)村致富產(chǎn)業(yè)建設(shè)與全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和退耕還林有機(jī)結(jié)合起來，圍繞“果菜藥桑畜”等特色產(chǎn)業(yè)，突出柑桔、木瓜、胡桑三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照多鄉(xiāng)一業(yè)、數(shù)村一品和規(guī)劃進(jìn)村入戶的要求，辦示范樣板，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖等特色經(jīng)濟(jì)板塊。現(xiàn)在基本上形成了丹江庫區(qū)柑桔帶、退耕還林和二高山地區(qū)木瓜帶、低山丘嶺桑蠶帶、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國道沿線蔬菜帶的產(chǎn)業(yè)格局。

　　（二）整合資金，傾斜使用。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧，資金是關(guān)鍵。鄖縣整合財(cái)政、扶貧、發(fā)改、林業(yè)、移民和畜牧等各類資金，集中捆綁、傾斜使用，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)程。一是加大財(cái)政扶貧資金投入比重。啟動(dòng)實(shí)施的重點(diǎn)村，在整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中，其中安排到重點(diǎn)村的財(cái)政扶貧資金至少40%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是互助資金全部扶持。20xx年鄖縣被列為全省扶貧互助資金試點(diǎn)縣后，在城關(guān)鎮(zhèn)黃土梁村、白浪鎮(zhèn)楊溝村和胡家營鎮(zhèn)土地溝村等3個(gè)村開展了村民生產(chǎn)發(fā)展扶貧互助資金試點(diǎn)工作，把互助資金項(xiàng)目的投向全部放在興建致富產(chǎn)業(yè)上，切實(shí)解決了貧困戶想發(fā)展又缺資金的難題，真正使致富產(chǎn)業(yè)扶貧到戶。如：黃土梁村貧困戶尚智云去年6月份借款3000元，養(yǎng)殖1000余只雞，9月底全部出售，還清借款后，三個(gè)月內(nèi)凈賺1500余元。三是小額信貸重點(diǎn)扶持。把扶貧到戶貼息貸款的投向重點(diǎn)放在興建致富產(chǎn)業(yè)上。重點(diǎn)村推進(jìn)到哪里，貼息貸款就安排到哪里，有效緩解了產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金不足的問題，加快了產(chǎn)業(yè)建設(shè)的步伐。20xx年度扶貧到戶貼息資金32萬元（貸款金額640萬元），共發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地9600畝，發(fā)展牲畜1萬多頭、家禽8000多只。四是幫扶資金集中扶持。將中直、省市縣對(duì)口幫扶資金集中用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)。近年來，社會(huì)幫扶資金600余萬元，其中用于產(chǎn)業(yè)扶貧近500萬元，20xx年中國恒天集團(tuán)幫扶鄖縣200萬元，繁育經(jīng)果林種苗100余萬株，全部用于重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是整合資源拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)。由縣產(chǎn)業(yè)辦牽頭把產(chǎn)業(yè)化扶貧與退耕還林、庫區(qū)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，集中力量、形成合力，打造柑桔產(chǎn)業(yè)村和木瓜重點(diǎn)村。

　　（三）多方促動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧的主體是農(nóng)民，如何把農(nóng)民的積極性充分調(diào)動(dòng)起來是做好此項(xiàng)工作的關(guān)鍵。鄖縣多方促動(dòng)，讓農(nóng)民盡快得到了實(shí)惠，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。一是壯大龍頭企業(yè)拉動(dòng)。首先，立足特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策，建立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)專項(xiàng)基金，對(duì)白泉酒業(yè)、十堰渝川泡菜公司、鄖縣南化紅酒廠等10家市、縣級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，予以重點(diǎn)扶持，幫助龍頭企業(yè)壯大塊頭，加強(qiáng)與基地聯(lián)結(jié)，增強(qiáng)了拉動(dòng)能力。其次，緊緊圍繞資源優(yōu)勢(shì)，大力開展招商引資，興建龍頭企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家;引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種30余個(gè)，推廣適用技術(shù)20余項(xiàng);新開產(chǎn)業(yè)效益明顯提高，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加突出。二是培植各類典型帶動(dòng)。通過提高品質(zhì)、擇優(yōu)發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)品種推進(jìn)重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)提檔升級(jí)。在重點(diǎn)村創(chuàng)辦柑桔高產(chǎn)高效示范園樣板、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)樣板等產(chǎn)業(yè)示范樣板20余個(gè)、2萬余畝。在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，重點(diǎn)抓了品種改良、種草養(yǎng)畜、小區(qū)特種養(yǎng)殖;同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)村典型和產(chǎn)業(yè)典型戶的培養(yǎng)，為后來啟動(dòng)的重點(diǎn)村樹榜樣。三是突出重點(diǎn)推動(dòng)。貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是重點(diǎn)，又是難點(diǎn)，他們?nèi)辟Y金、缺技術(shù)、缺勞力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)難度較大。鄖縣建立一名縣領(lǐng)導(dǎo)帶一個(gè)扶貧工作隊(duì)幫一個(gè)重點(diǎn)村，黨員干部結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)貧困戶的幫扶機(jī)制。以“擇貧而扶，極貧重扶”為宗旨，幫助貧困戶發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)林（園）或找準(zhǔn)穩(wěn)定增收的致富項(xiàng)目，從貧困戶的種、養(yǎng)、加和產(chǎn)、供、銷上全程服務(wù)，切實(shí)把扶貧到戶的機(jī)制落實(shí)到實(shí)處。

　　（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧保障。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。鄖縣十分重視致富產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。縣委、縣政府將致富產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為重點(diǎn)項(xiàng)目，列為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的重要工作優(yōu)先安排，成立了縣鄉(xiāng)兩級(jí)“扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確了相關(guān)部門的職責(zé)，并將其納入目標(biāo)考核責(zé)任制，形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。一方面注重產(chǎn)業(yè)建設(shè)的建園標(biāo)準(zhǔn)化和管理的科學(xué)化。圍繞致富產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)戶平擁有1個(gè)科技明白人的目標(biāo)。另一方面注重產(chǎn)業(yè)品種的優(yōu)良化。在重點(diǎn)村培育科技示范園和示范戶，充分發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)和推廣輻射作用，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品升質(zhì)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是培育引導(dǎo)。農(nóng)民專業(yè)合作組織是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，在農(nóng)民和企業(yè)、生產(chǎn)和市場(chǎng)、政府和企業(yè)、農(nóng)民和其他組織以及農(nóng)民和農(nóng)民之間構(gòu)架了橋梁，起到了連接和粘合作用。全縣打破傳統(tǒng)性小而全、分而散、粗放性的經(jīng)營模式，把農(nóng)民有序的帶進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行軌道，不斷培育和引導(dǎo)群眾發(fā)展專業(yè)合作組織提高農(nóng)民組織化程度。城關(guān)鎮(zhèn)黃土梁村把扶貧互助合作社與桑蠶協(xié)會(huì)有機(jī)結(jié)合，形成大戶帶小戶、富戶帶窮戶的拉動(dòng)機(jī)制，全力發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)，僅兩年時(shí)間就發(fā)展胡桑1000余畝;胡家營鎮(zhèn)土地溝村探索出“支部+協(xié)會(huì)”的模式，把黨在農(nóng)村的政治優(yōu)勢(shì)與專業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。目前，該村種植桑樹20萬株，年養(yǎng)蠶1500余張，產(chǎn)值達(dá)60多萬元，年收入過8000元的養(yǎng)蠶大戶達(dá)30余家。

　　二、制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

　　經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈的努力，全縣產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得了長足的進(jìn)步，部分產(chǎn)業(yè)有了一定的規(guī)模，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，制約該縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展因素逐漸顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：

　　（一）農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)帶動(dòng)力弱。

　　全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)雖然有11家，但真正上規(guī)模、上檔次農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)并不多，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、科技含量不高、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、品牌意識(shí)不強(qiáng)、輻射面狹窄、產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率較低，生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)銜接不緊，“公司+基地+農(nóng)戶”的格局未完全建立，產(chǎn)業(yè)發(fā)展多由政府包辦代替，企業(yè)自建基地意識(shí)不強(qiáng)。

　　（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)含量不高。

　　農(nóng)民科技文化素質(zhì)普遍較低，農(nóng)業(yè)科技推廣不深入，農(nóng)民習(xí)慣于傳統(tǒng)種植，產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)前服務(wù)的多，產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的少，種植栽培管理粗放，產(chǎn)量普遍較低，優(yōu)質(zhì)品種比例較小，市場(chǎng)競爭力低，農(nóng)民把握市場(chǎng)信息和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力較差，盲目、被動(dòng)地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，很容易出現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)快速發(fā)展，產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)過剩或短缺的現(xiàn)象，使農(nóng)民增產(chǎn)難以增收，農(nóng)民增收顯得十分脆弱。

　　（三）扶貧到戶機(jī)制不健全。

　　目前，該縣金融部門對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入與扶貧部門對(duì)接不緊，由于銀根緊縮和貸款聯(lián)帶責(zé)任等原因，金融部門門檻高，貧困戶可望而不可及，存在“嫌貧愛富”現(xiàn)象，貸款難的問題突出，直接影響了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心。由于貧困村和老區(qū)村大多分布在偏遠(yuǎn)地區(qū)、自然條件極差、基礎(chǔ)設(shè)施落后，財(cái)政扶貧資金大部分投在基礎(chǔ)設(shè)施上，投到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上較少，盡管全縣啟動(dòng)了互助資金試點(diǎn)工作，可以緩解部分農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展困難，但覆蓋面太窄，目前只有城關(guān)鎮(zhèn)黃土梁村、白浪鎮(zhèn)楊溝村、胡家營鎮(zhèn)土地溝村三個(gè)村。另外，由于農(nóng)業(yè)相比其它產(chǎn)業(yè)而言，屬高投入、低產(chǎn)出、見效慢的產(chǎn)業(yè)，社會(huì)幫扶資金往往選擇投入成本相對(duì)低、產(chǎn)出利潤相對(duì)高，見效比較快的行業(yè)，加上政策引導(dǎo)還未完全到位，導(dǎo)致社會(huì)幫扶資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入較少。

　　（四）農(nóng)產(chǎn)品營銷體系不夠暢通。

　　全縣農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)仍不鍵全，已建立的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模較小，高檔次農(nóng)產(chǎn)品集聚較少，農(nóng)民市場(chǎng)化意識(shí)不強(qiáng)，傳統(tǒng)的“家庭式”營銷模式根深蒂固，經(jīng)營方式基本上還是一家一戶、單兵作戰(zhàn)，組織化程度較低，缺乏對(duì)市場(chǎng)信息的正確把握;雖然有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立了中介組織，但與千家萬戶聯(lián)系不緊，沒有與農(nóng)戶形成真正的利益共同體。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　為了完成“三個(gè)確保”的目標(biāo)任務(wù)，該縣今年明年將啟動(dòng)實(shí)施83個(gè)重點(diǎn)村（20XX年41個(gè)，2010年42個(gè)），全縣扶貧工作面臨時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、要求高等特點(diǎn)，全縣要強(qiáng)抓國家扶貧開發(fā)的機(jī)遇，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)化扶貧活力，真正讓農(nóng)民有一個(gè)穩(wěn)定的增收渠道。

　　（一）要立足優(yōu)勢(shì)確立工作思路。

　　一是立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建基地。圍繞全縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，逐年增加產(chǎn)業(yè)化扶貧投入，建成柑桔、木瓜、小水果等特色農(nóng)產(chǎn)品基地，引導(dǎo)農(nóng)民提高基地建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)基地產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效。同時(shí)，在城鄉(xiāng)郊區(qū)要充分利用交通優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推廣大棚蔬菜種植。二是長短結(jié)合抓規(guī)劃。堅(jiān)持以短養(yǎng)長、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，長抓柑桔、茶葉、木瓜、核桃、小水果、中藥材等，短抓煙葉、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等，，使一家一戶的小產(chǎn)業(yè)匯聚成千家萬戶的大產(chǎn)業(yè)，形成“數(shù)村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局。三是大力實(shí)施農(nóng)村“五通”工程，繼續(xù)圍繞農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，徹底改變農(nóng)村生產(chǎn)生活條件落后的狀況;四是繼續(xù)鞏固生產(chǎn)發(fā)展互助資金項(xiàng)目。互助資金項(xiàng)目是新階段扶貧到戶的新模式，是解決貧困村發(fā)展生產(chǎn)資金短缺，幫助貧困地區(qū)農(nóng)民增收的有效途徑，有利于扶貧資金發(fā)揮最大效益。我們?cè)谵k好試點(diǎn)的同時(shí)要加強(qiáng)鞏固提高。

　　（二）要培植龍頭提升經(jīng)營水平。

　　搞好產(chǎn)業(yè)化扶貧，培植龍頭企業(yè)是重點(diǎn)。一是堅(jiān)持以“特色、精品、高效”為目標(biāo)，圍繞資源開發(fā)上項(xiàng)目，圍繞特色農(nóng)業(yè)搞加工，力爭一年扶持2—3個(gè)龍頭企業(yè)，通過3年時(shí)間，在全縣逐步扶持和培植20家有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有前景的龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)做優(yōu)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)千家萬戶脫貧致富。二是充分利用自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，采取大規(guī)模、寬領(lǐng)域、多渠道的招商引資，吸引省內(nèi)外客商到鄖縣投資興業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、龍頭企業(yè)。三是按照用好一個(gè)能人、開發(fā)一片基地、壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)的思路，大膽啟用懂技術(shù)，精管理、善經(jīng)營、能帶動(dòng)一方群眾致富的能人，出臺(tái)優(yōu)惠政策，搞好跟蹤服務(wù)，搭建展示舞臺(tái)，讓他們創(chuàng)辦企業(yè)。四是建立產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)考核指標(biāo)體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)的信用等級(jí)、財(cái)務(wù)狀況、扶貧效益和經(jīng)濟(jì)效益等重要事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，健全和完善產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)健康有序發(fā)展。

　　（三）要拓展市場(chǎng)，健全營銷網(wǎng)絡(luò)。

　　一是大力發(fā)展信息中介組織和網(wǎng)絡(luò)型中介組織，以各類專業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、合作社和能人銷售為依托，逐步形成縱橫交錯(cuò)、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、輻射全國的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。二是按照因地制宜、合理布局、完善功能、增強(qiáng)輻射的思路，想方設(shè)法擴(kuò)建現(xiàn)有市場(chǎng)，開創(chuàng)新型市場(chǎng)，對(duì)接外地市場(chǎng)，開拓國際市場(chǎng)。三是不斷完善市場(chǎng)信息收集發(fā)布、質(zhì)量安全檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和配套設(shè)施建設(shè);規(guī)范市場(chǎng)交易規(guī)劃和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立農(nóng)產(chǎn)品銷售綠色通道;堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣商品和欺行霸市的不法行為。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營企業(yè)為龍頭，以千家萬戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，培育農(nóng)村的中介組織——專業(yè)協(xié)會(huì)和合作社，提高農(nóng)民的組織程度，走“農(nóng)戶+協(xié)會(huì)或合作社+公司”的路子。

　　（四）要依靠科技打造精品名牌。

　　一是深入推廣科技。結(jié)合產(chǎn)業(yè)化扶貧基地建設(shè)，建立以農(nóng)廣校為核心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心、企業(yè)技術(shù)服務(wù)為骨干的技術(shù)服務(wù)推廣體系和技術(shù)培訓(xùn)體系，力爭每年培訓(xùn)農(nóng)戶2萬人次以上，使大多數(shù)農(nóng)戶掌握了1～2門農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù)。二是培植精品名牌。始終把依靠科技攻關(guān)、培植精品名牌產(chǎn)品擺在重要的戰(zhàn)略位置，力爭形成一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)有一個(gè)名牌產(chǎn)品當(dāng)龍頭，一個(gè)系列產(chǎn)業(yè)有一批拳頭產(chǎn)品作支撐，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一批特色精品作支柱的科技創(chuàng)新格局。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以質(zhì)量安全為核心，按照國家、行業(yè)、地方的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基地，對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售全過程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量、產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競爭力，打造精品名牌。

　　（五）要整合力量建立長效機(jī)制。

　　一是加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化扶貧領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧是山區(qū)扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，是推動(dòng)農(nóng)民增收的重要途徑，產(chǎn)業(yè)化扶貧工作的好壞，直接關(guān)系我縣扶貧開發(fā)工作效果，各級(jí)各部門一把手要親自過問、親自抓，形成齊抓共管的合力，要廣泛深入宣傳，教育廣大群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的精神，克服等、靠、要思想;堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，對(duì)重點(diǎn)扶貧企業(yè)，幫助指導(dǎo)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決難題;堅(jiān)持部門幫扶制度，發(fā)改局、財(cái)政、扶貧、工商、稅務(wù)、金融等部門密切配合，搞好管理服務(wù)，積極為扶貧企業(yè)找信息、選項(xiàng)目;加大對(duì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的扶持力度，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作有效開展。二是建立項(xiàng)目資金整合機(jī)制。把財(cái)政、扶貧、發(fā)改、農(nóng)業(yè)等部門和社會(huì)各方面力量整合起來，按照“渠道不亂、用途不變、集中使用，各記其功”的原則，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，通過項(xiàng)目帶動(dòng)，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是建立多元聯(lián)動(dòng)的長效發(fā)展機(jī)制。建立政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、效益推動(dòng)、群眾參與、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧營造良好的發(fā)展環(huán)境。通過各種措施，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，形成產(chǎn)業(yè)化扶貧的整體合力。

山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告3

　　鎮(zhèn)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化特色品牌，提升文化競爭力，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系等方面作了一些努力和探索，雖有了一些可喜的變化和發(fā)展，取得了一定的成績，但也存在不少亟待解決的問題。

　　一、河包鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）文化基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

　　河包鎮(zhèn)綜合文化站于2009年7月開工，2010年12月完工已經(jīng)全部竣工投入使用，總投入150萬元。建筑面積1197。74 m2，占地面積1035 m2。鎮(zhèn)上建有標(biāo)準(zhǔn)的圖書室、電子閱覽室和電影放映廳等，其中藏書3000余冊(cè)，還有光盤、投影儀和vcd等硬件設(shè)施。所轄3個(gè)社區(qū)、3個(gè)行政村，每個(gè)村（社區(qū)）都建有農(nóng)家書屋，分別藏有圖書2000余冊(cè)

　　（二）文化資源現(xiàn)狀

　　1、物質(zhì)文化。河包鎮(zhèn)具有獨(dú)特的深厚的歷史文化底蘊(yùn)，可謂中西文化集匯一體。一是報(bào)恩塔。始建于南宋紹興二年（公元1132）的報(bào)恩塔，又名白塔寺的白塔，距今800多年歷史。該塔于1992年3月被評(píng)為市級(jí)文物保護(hù)單位；因該塔年久失修，自然風(fēng)化嚴(yán)重，塔身西、南面通體裂紋最寬處達(dá)18公分。市文物局于2005年進(jìn)行過一次修繕。現(xiàn)正在申報(bào)成為國家文物。二是斜塔。其傾斜角度約為30度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過著名的意大利比薩斜塔的清代年間的斜塔，目前正在申報(bào)成為縣級(jí)文物。三是真原堂。這是光緒三十一年（1905）法國人修建的一座25米高的磚木結(jié)構(gòu)雙鐘樓的教堂，占地2300平米，是大足、榮昌天主教又一活動(dòng)場(chǎng)所。并于2001年申請(qǐng)成為縣級(jí)文物，正在申報(bào)成為市級(jí)文物。此外，還有明朝景泰七年塔等文物。

　　2、非物質(zhì)文化。河包鎮(zhèn)非物質(zhì)文化也較豐富多彩。其民間歌謠具有濃郁地方特色，代表作品有：《姑娘出來收衣裳》、《稀爛背篼眼眼多》、《送郎》、《天陰落雨又落沙》等；同時(shí)河包人民還創(chuàng)造了肉龍、儒龍、火龍、小金龍、草把龍、板凳龍、亭子戲、纏絲拳、小洪拳、紙?jiān)に嚒④嚐粑琛⒏哕E獅子舞等。其中肉龍是河包鎮(zhèn)人民獨(dú)創(chuàng)的一種民間舞蹈，它是耍龍舞的一種，具有濃厚的喜慶色彩。1984年，河包肉龍代表XX縣參加XX市舞龍比賽并獲得金獎(jiǎng)；2012年，河包“肉龍”代表XX縣參加XX市元宵節(jié)龍舞匯演，獲二等獎(jiǎng)。肉龍被收入《中國民間舞蹈集成》一書。

　　（三）文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開發(fā)和利用情況。目前我鎮(zhèn)正在以金鳳山公園為開端和依托，以報(bào)恩塔、斜塔和真原堂等文物古跡為亮點(diǎn)，著力打造河包鎮(zhèn)金鳳山生態(tài)旅游觀光園。同時(shí)加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)更多的人投入到文化遺產(chǎn)的保護(hù)行列中來，采取各式各樣的措施確保文化遺產(chǎn)的完整。

　　二、文化產(chǎn)業(yè)存在的問題

　　（一）基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺乏專業(yè)人才隊(duì)伍。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)比較落后，設(shè)施設(shè)備簡陋；二是缺乏高水平的文化經(jīng)營人才和文化專業(yè)人才；三是老百姓保護(hù)傳統(tǒng)文化的意識(shí)薄弱，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　（二）沒有較系統(tǒng)較完整的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。雖然我鎮(zhèn)有悠久的歷史文化傳統(tǒng)，有著優(yōu)秀文化所賴以生存的優(yōu)良的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，但文化產(chǎn)業(yè)的定位、發(fā)展規(guī)劃尚未形成。對(duì)我鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)分析不透徹，應(yīng)該走怎樣的發(fā)展道路缺乏深入的探索。沒有圍繞文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步充分挖掘文化旅游內(nèi)涵，也沒有打造出一個(gè)強(qiáng)有力的支撐品牌來充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的獨(dú)特文化資源優(yōu)勢(shì)作用，更別說引入企業(yè)投入來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

　　（三）對(duì)文化產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的資金投入不足，文化市場(chǎng)活力不明顯。從目前的體制和情況來看，文化事業(yè)的發(fā)展緊緊依靠鎮(zhèn)財(cái)政的支持，而沒有市、縣財(cái)政的支持，導(dǎo)致公共基礎(chǔ)文化設(shè)施不齊全，缺乏人力、物力、財(cái)力和場(chǎng)所等。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、舞臺(tái)精品藝術(shù)的打造及文化人才的激勵(lì)等方面經(jīng)費(fèi)無保障，導(dǎo)致傳承、深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　（四）經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)一片空白。我鎮(zhèn)目前從事文化信息方面的企業(yè)僅一家小網(wǎng)吧，其它有些零星的照相館和打印部，規(guī)模和效益之小幾乎可以略為不談。

　　（五）缺乏綜合性的文化體育廣場(chǎng)。目前河包鎮(zhèn)正在規(guī)劃建設(shè)文化體育廣場(chǎng)事宜，此廣場(chǎng)占地20畝，功能設(shè)施齊全，資料已報(bào)市體育局。目前正在設(shè)計(jì)平面圖和效果圖。

　　三、對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

　　（一）科學(xué)制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國發(fā)[2009]3號(hào)文件精神，按照“建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制”、“創(chuàng)建多元化投資機(jī)制，開發(fā)特色文化資源，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)基地和文化市場(chǎng)建設(shè)”等要求，認(rèn)真分析我鎮(zhèn)的文化資源優(yōu)勢(shì)，理清我鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，指導(dǎo)和引領(lǐng)全鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（二）培育壯大特色文化產(chǎn)業(yè)骨干項(xiàng)目。我鎮(zhèn)應(yīng)重點(diǎn)培育和發(fā)揚(yáng)光大肉龍表演，出臺(tái)相關(guān)支持政策，留住精英，引進(jìn)戰(zhàn)略伙伴。依托報(bào)恩塔、真原堂、斜塔、景泰七年塔等幾個(gè)市、縣級(jí)文物，打造河包旅游亮點(diǎn)。

　　（三）進(jìn)一步加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)公共文化服務(wù)體系要求，加快實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程，推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是積極實(shí)施農(nóng)村廣播電視村村通工程、農(nóng)家書屋建設(shè)工程、文化信息資源共享工程等建設(shè)項(xiàng)目，并不斷完善文化功能配套設(shè)施，提高管理和使用水平。

　　（四）積極引進(jìn)和培育文化人才。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化人才是關(guān)鍵。目前，農(nóng)村文化專業(yè)人才不足，文化創(chuàng)新、經(jīng)營管理人才奇缺。樹立人才是文化資源第一要素的觀念，建立健全人才培養(yǎng)、推薦選拔機(jī)制，營造良好的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告4

　　特布洛鄉(xiāng)位于縣城東南30公里處，行政區(qū)域面積86.7平方公里，轄11個(gè)行政村，27個(gè)村民小組，1505戶7325人，有耕地面積11406畝，人均1.56畝。境內(nèi)氣候溫潤，土地條件優(yōu)越，種植核桃的條件得天獨(dú)厚。近年來，在核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，鄉(xiāng)黨委、政府提出了“強(qiáng)基礎(chǔ)、帶發(fā)展、爭項(xiàng)目、保穩(wěn)定、促和諧”的工作思路和“打造萬畝核桃之鄉(xiāng)”的奮斗目標(biāo)，始終堅(jiān)持以核桃經(jīng)濟(jì)林為突破口，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民增收。截止目前，全鄉(xiāng)核桃種植面積達(dá)到6000多畝，其中高接換優(yōu)苗木3萬株，新植7萬多株優(yōu)質(zhì)核桃，規(guī)劃新植5000畝。

　　一、核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景

　　（一）核桃種植現(xiàn)狀。近年來，在縣委、縣政府大興特色產(chǎn)業(yè)的政策指引下，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，緊抓機(jī)遇，立足實(shí)際，確立了“老改嫁接、新擴(kuò)面積、協(xié)會(huì)運(yùn)作、科學(xué)管理、延伸產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大效益”的發(fā)展思路，對(duì)原有未掛果的核桃品種進(jìn)行高接換優(yōu)、品種改良換代，今年已改良品種3萬株，以后逐年對(duì)8個(gè)村的核桃老品種全面完成更新?lián)Q代工作。同時(shí)，在全鄉(xiāng)加大核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，調(diào)運(yùn)核桃優(yōu)質(zhì)苗木7余萬株，對(duì)“一線兩冀”（省道208公路沿線：渡口村—特布洛村—車哈古村、瓦曲河：瓦曲村—吾口村、拉妞河：古莫村—拉妞村—莫普村）進(jìn)行補(bǔ)植核桃2000余畝，基本實(shí)現(xiàn)了8個(gè)村核桃種植原有面積的覆蓋，形成了“一線兩冀”的核桃產(chǎn)業(yè)6000畝的生產(chǎn)帶。

　　（二）核桃的發(fā)展前景。

　　1、經(jīng)濟(jì)效益。核桃樹掛果后，畝產(chǎn)堅(jiān)果一般可達(dá)50—100公斤，并穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，逐年遞增，掛果周期長，管理成本相對(duì)低，經(jīng)濟(jì)效益高。特布洛現(xiàn)有的6000畝核桃，保守計(jì)算，在5—8年后，按每畝80公斤堅(jiān)果，年產(chǎn)量近500噸，以目前市場(chǎng)價(jià)格，每噸8000元計(jì)算，總收入400萬元，僅此一項(xiàng)，全鄉(xiāng)人均增收可達(dá)1000元，經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。

　　2、社會(huì)效益。核桃味美可口，營養(yǎng)豐富，核桃油含有不飽和脂肪酸，有防治動(dòng)脈硬化、治療神經(jīng)衰弱、高血壓、冠心病、肺氣腫的功效，堪稱抗氧化之“王”，具有較高的市場(chǎng)聲譽(yù)和較強(qiáng)的市場(chǎng)競爭力，隨著食用、藥用功能的再發(fā)現(xiàn)，其市場(chǎng)需求量呈逐年上漲趨勢(shì)。

　　3、生態(tài)效益。核桃根系特別發(fā)達(dá)，十年生的樹根系延深可達(dá)3米，根輻射是樹冠的2—3倍，在涵養(yǎng)水源、保持水土中能發(fā)揮極其重要的作用；種植核桃，不僅促進(jìn)了林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民增收，同時(shí)能保持水土、改善生態(tài)環(huán)境。

　　二、核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要做法和已取得的經(jīng)驗(yàn)

　　為把我鄉(xiāng)打造成萬畝核桃基地之鄉(xiāng)，鄉(xiāng)黨委、政府按照縣委、政府特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的總體要求，在縣林業(yè)、扶貧等部門的大力支持下，以“擴(kuò)大面積、科學(xué)管理、延伸產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大效益”的發(fā)展思路，著重圍繞以下幾個(gè)方面作了扎實(shí)的工作，并取得了明顯成效。

　　一是擴(kuò)大種植規(guī)模。在過去發(fā)展地硬經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，果樹種植進(jìn)大田，在“量”上尋求新突破。僅去冬今春以來，先后調(diào)運(yùn)優(yōu)質(zhì)核桃苗木近10萬株，在省道208公路兩側(cè)延伸到特布洛河范圍內(nèi)的度口流域、特布洛流域、古莫流域、車哈古流域、拉妞流域、瓦曲流域的瓦曲、吾口等村開展新植補(bǔ)植，共栽植核桃達(dá)7余萬株，基本實(shí)現(xiàn)了8個(gè)行政村核桃種植面積的全覆蓋，為形成“一線兩冀”的萬畝核桃產(chǎn)業(yè)帶打好了基礎(chǔ)。

　　二是抓好田間管理。總結(jié)之前經(jīng)驗(yàn)，得出核桃要發(fā)展，管理需跟進(jìn)，按一年四季不同特點(diǎn)和要求，采取果樹的整形修剪、品種的改良換優(yōu)、刨挖樹盤、樹下涂白、病蟲害防治、澆水施肥、抹梢打叉、間作除草等田間綜合科學(xué)管理措施，確保了新植木苗的成活率。

　　三是做好配套設(shè)施建設(shè)。一是在擴(kuò)大種植面積的同時(shí)，緊抓田間管護(hù)，防止重栽輕管，年年栽樹不見樹的現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)行“三定”（定地塊、定面積、定株數(shù)），統(tǒng)一造冊(cè)登記，并與農(nóng)戶簽訂管護(hù)協(xié)議，一年進(jìn)行兩次田間調(diào)查，對(duì)人為造成缺苗、死苗的嚴(yán)格按協(xié)議進(jìn)行處罰。每一村確定一名果園管理員，專門負(fù)責(zé)果樹管護(hù)。二是一手抓種植面積的擴(kuò)大，一手抓品種的改良換代。通過聘請(qǐng)專家、組織農(nóng)民技術(shù)員，對(duì)已成形的老品種進(jìn)行高接換優(yōu)，提高單位面積上的經(jīng)濟(jì)效益。三是示范基地與鄉(xiāng)村公路建設(shè)緊密結(jié)合，相互配套，相得宣彰，樹種到那里，路修到那里，在建成一個(gè)產(chǎn)業(yè)示范帶的同時(shí)，修通一條產(chǎn)業(yè)致富路。近兩年來累計(jì)新修產(chǎn)業(yè)路6條24.6公里。

　　四是帶頭示范種植。把種植規(guī)模做到最大化，凸顯栽植規(guī)模的示范；采取退耕還林、荒山造林、四旁植樹、大田植樹等方式，凸顯種植模式的示范；發(fā)揮支部、黨員及一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營的能人大戶的帶動(dòng)作用，采取“走出去學(xué)，請(qǐng)進(jìn)來教”的辦法，強(qiáng)化科技培訓(xùn)，加強(qiáng)田間綜合管理，凸顯科技投入的示范；變過去政府出面、行政推動(dòng)的管理模式為現(xiàn)在的協(xié)會(huì)出面、群眾自主經(jīng)營的管理模式，凸顯管理模式的示范；通過高接換優(yōu)、科學(xué)管理、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等措施，提高經(jīng)濟(jì)效益，把核桃產(chǎn)業(yè)培育成特布洛農(nóng)民群眾增收致富的不竭財(cái)源，凸顯經(jīng)濟(jì)效益的示范。

　　三、核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題

　　一是產(chǎn)業(yè)化意識(shí)淡薄。部分群眾和個(gè)別村社干部對(duì)發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的思想認(rèn)識(shí)模糊，“手中有糧，心中不慌” 的傳統(tǒng)思想依然存在，只注重眼前利益，不注重長遠(yuǎn)發(fā)展，總認(rèn)為應(yīng)以種糧食為主，栽核桃為輔，產(chǎn)業(yè)意識(shí)淡薄，直接影響了核桃產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　二是管理比較粗放。由于受傳統(tǒng)習(xí)慣影響，大部分群眾科學(xué)管理意識(shí)淡薄，不澆水、不施肥、不修剪、不防治病蟲害、放任自流，粗放經(jīng)營，只有量的擴(kuò)張，沒有質(zhì)的提高。在核桃種植上不嚴(yán)格管理，導(dǎo)致幼樹成活率不高，成樹大小年現(xiàn)象嚴(yán)重，比如有的成年大樹，收成好的一年可收入上千元，收成差的一年幾乎絕收，致使掛果率不高，產(chǎn)量不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益不高。

　　三是技術(shù)力量薄弱。全鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)人員十分匱乏，技術(shù)力量薄弱，科學(xué)的核桃栽植管理技術(shù)落實(shí)難度大。

　　四是缺乏核桃集散交易市場(chǎng)。目前核桃產(chǎn)量有不斷增加的趨勢(shì)，但尚無專業(yè)核桃集散交易市場(chǎng)，營銷流通渠道不暢，很大程度上影響了核桃產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程。

　　四、核桃今后發(fā)展途徑及措施

　　在今后的發(fā)展上，我們按照“擴(kuò)大規(guī)模，強(qiáng)化科技，培育龍頭，健全市場(chǎng)，打造品牌，提質(zhì)增效”的特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)總體思路。依托州縣兩級(jí)林業(yè)、農(nóng)技、扶貧等部門的大力支持和技術(shù)指導(dǎo)，充分利用每年核桃高接換優(yōu)的最佳時(shí)機(jī)，對(duì)我鄉(xiāng)核桃老品種進(jìn)行高接換優(yōu)、品種改良換代，確保每年高接換優(yōu)10000株以上，并逐年遞增，力爭用三年時(shí)間對(duì)老品種完成更新?lián)Q代。并要利用今明2年時(shí)間，下大力氣，多渠道、多方位采取措施，實(shí)現(xiàn)8個(gè)村核桃種植的全覆蓋，通過1—2年的努力，新植5000畝（主要在“一線兩冀”省道208公路沿線：渡口村—特布洛村—車哈古村、瓦曲河：瓦曲村—吾口村、拉妞河：古莫村—拉妞村—莫普村，），把核桃產(chǎn)業(yè)培育成為特布洛鄉(xiāng)農(nóng)民增收致富的不竭財(cái)源，打造“萬畝核桃之鄉(xiāng)”，為此在今后要著力做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　（一）制定優(yōu)惠政策，營造發(fā)展環(huán)境

　　1、鼓勵(lì)個(gè)人、集體有償轉(zhuǎn)讓、承包土地，以聯(lián)營、入股等形式發(fā)展核桃，實(shí)行“誰種植誰管理誰受益”。 明確提出穩(wěn)定山林權(quán)屬關(guān)系：一是繼續(xù)保護(hù)林業(yè)“兩山”責(zé)任制，經(jīng)營權(quán)堅(jiān)持70年不變；二是對(duì)發(fā)展起來的以核桃為主的經(jīng)濟(jì)林實(shí)行保護(hù)政策；三是提出鼓勵(lì)各種組織和法人以各種形式發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。2011年以來，林改制度的完善，進(jìn)一步明晰集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，確保收益權(quán)，極大地促進(jìn)了全鄉(xiāng)核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2、鼓勵(lì)農(nóng)戶在適宜地塊內(nèi)種植核桃。

　　3、允許部門、集體單位與村組聯(lián)合開發(fā)規(guī)模化種植核桃。

　　4、充分利用省列干果基地、以工代賑林業(yè)項(xiàng)目、扶貧攻堅(jiān)綠色工程等各級(jí)林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目扶持農(nóng)戶發(fā)展核桃。

　　5、在退耕還林、天保工程、綠化造林、農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目中，優(yōu)先規(guī)劃安排核桃樹種植。

　　6、要求干部職工和單位結(jié)對(duì)幫扶主持貧困戶高標(biāo)準(zhǔn)種植核桃。

　　7、通過招商引資，引進(jìn)企業(yè)到特布洛發(fā)展種植核桃。

　　（二）完善工作管理機(jī)制，加大資金扶持力度

　　在組織領(lǐng)導(dǎo)層面，制定核桃經(jīng)濟(jì)林發(fā)展規(guī)劃，定編定崗成立核桃經(jīng)濟(jì)林辦公室。在責(zé)任機(jī)制上，確定鄉(xiāng)、村、社分級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局，鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)分布包點(diǎn)建立示范基地，鄉(xiāng)政府與各村社簽訂發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，村組干部帶頭示范，以點(diǎn)帶面，快速推進(jìn)。資金面上，積極爭取州、縣有關(guān)部門支持，鄉(xiāng)、村兩級(jí)財(cái)政要向核桃產(chǎn)業(yè)傾斜，用于干果經(jīng)濟(jì)林的栽植和管護(hù)。同時(shí)，要大力整合林業(yè)、水利、扶貧、開發(fā)、交通等方面項(xiàng)目，改善核桃發(fā)展區(qū)域的水利、交通設(shè)施，加大科技投入力度，全力支持核桃經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)將核桃發(fā)展作為重要內(nèi)容列入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，制定《核桃經(jīng)濟(jì)林目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則》，量化任務(wù)，確定分值，逐項(xiàng)打分，綜合排名，并在全鄉(xiāng)通報(bào)考核情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，提出對(duì)策。每年安排專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀種植大戶和優(yōu)秀村委會(huì)。

　　（三） 強(qiáng)化科技，提高種植和管理水平

　　1、大力推廣和普及科學(xué)栽培、管理和嫁接技術(shù)，在實(shí)踐中總結(jié)“八個(gè)一”的種植方法，即選一株一級(jí)苗，選取一塊好地，挖一個(gè)1m的種植塘，施一擔(dān)20kg農(nóng)家肥，澆一水挑，蓋一塊地膜，圍一個(gè)草籠，每年撫育管理一次，核桃種植成活率提高到95%以上；“四個(gè)一”的撫育措施，即年一次科學(xué)追肥，一套合理的果糧間作措施，年一次統(tǒng)防，年一次修剪，使核桃早實(shí)豐產(chǎn)。可以采取林草、林糧間作以及林下養(yǎng)雞等混農(nóng)經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)以耕代撫、長短結(jié)合、以短養(yǎng)長的目標(biāo)，有效地提高土地綜合利用率和產(chǎn)出率。

　　2、積極開展科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。核桃嫁接培育由過去單一的多年生就地砧方塊芽接發(fā)展到現(xiàn)在的1—2年生實(shí)生砧室內(nèi)嫁接、室外田間移植培育技術(shù)，大大提高了嫁接成活率、出圃率，縮短了育苗時(shí)間，核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)要立足于不斷提高科學(xué)技術(shù)對(duì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，堅(jiān)持用現(xiàn)代種植技術(shù)和經(jīng)營理念來建設(shè)發(fā)展核桃產(chǎn)，以便提高核桃產(chǎn)業(yè)的科技含量。

　　3、制定核桃種植及撫育管理技術(shù)方案，固定專業(yè)技術(shù)人員，送科技進(jìn)村入戶，探索一種適合特布洛核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)營管理模式。

　　（四）、政府引導(dǎo)，林工貿(mào)相結(jié)合

　　依據(jù)特布洛鄉(xiāng)的自然生態(tài)條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)的核桃產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科學(xué)技術(shù)為支撐。解決分散經(jīng)營和小規(guī)模生產(chǎn)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，鼓勵(lì)大戶承包，鼓勵(lì)農(nóng)戶聯(lián)營。廣辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金來源，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化種植。同時(shí)以政府提供配套服務(wù)和培育龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，采取“公司+科技+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，走林工貿(mào)一體化的路子，開展核桃精深加工，提高核桃產(chǎn)品附加值，提高核桃的綜合利用率，極大的推動(dòng)了特布洛鄉(xiāng)核桃的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　（五） 加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有核桃樹的科學(xué)管理

　　俗話說“三分種七分管”，為了提高苗木成活率和保存率，促進(jìn)苗木生長發(fā)育，必須對(duì)現(xiàn)有核桃樹進(jìn)行科學(xué)管理。核桃苗種植后2年內(nèi)進(jìn)行栽后管理，種植2年后進(jìn)行土壤管理和肥水管理。

　　1、栽后管理：核桃苗栽植后要從澆水、防止人畜危害、追肥、鋤草、防止病蟲害、除萌、定干、防寒8個(gè)方面進(jìn)行管理，即：一是定植時(shí)澆足定根水并用地膜覆蓋，經(jīng)常觀察，若干旱缺水，要及時(shí)澆水保苗；二是在苗木周圍設(shè)防護(hù)籠，防止損害；三是6—7月在苗木10cm左右穴狀施一次復(fù)合肥，每株施肥量50g；四是及時(shí)清除苗木周圍的雜草，促進(jìn)苗木成活、生長；五是定植塘積水的要及時(shí)排水，發(fā)現(xiàn)食葉害蟲和蛀干害蟲要進(jìn)行綜合防治；六是及時(shí)抹除嫁接口下沾木新枝；七是培養(yǎng)良好的樹形，確定合理的定干高度；八是對(duì)冬季霜凍嚴(yán)重的地區(qū)要進(jìn)行苗木防寒，防止苗木凍害。

　　2、林糧間作：實(shí)行混農(nóng)種植、混桑種植、林糧間作，對(duì)提高核桃產(chǎn)量起到了積極的促進(jìn)作用。農(nóng)戶在對(duì)玉米、小麥、豆子、烤煙、桑樹等進(jìn)行翻耕、鋤草、灌水、施肥的同時(shí)，也使核桃樹生長健壯，做到長短結(jié)合，以短養(yǎng)長 。

　　3、翻耕：未進(jìn)行間作的核桃樹要進(jìn)行耕翻，不能荒蕪，否則會(huì)導(dǎo)致核桃樹長勢(shì)和產(chǎn)量下降。耕翻每年2次，立春前1次，秋季八、九月1次。翻耕深度30—40cm，樹冠外圍宜深，樹盤附近宜淺。不具備翻耕條件的，可在核桃樹盤附近進(jìn)行人工翻耕，以達(dá)到消除雜草，改良土壤結(jié)構(gòu)的目的。

　　4、合理施肥，適時(shí)澆灌：核桃樹生長發(fā)育過程中尤其是進(jìn)入盛果期以后需要充足的養(yǎng)分和水分供給，有些養(yǎng)分在土壤中缺乏，需要施肥補(bǔ)充。無論幼樹、初果樹、盛果樹、衰老樹都要以施農(nóng)家肥為主，幼樹施氮肥為主，初果樹、盛果樹、衰老樹增施磷、鉀肥或復(fù)合肥。施肥次數(shù)每年2—3次，第一次施肥在立秋前后進(jìn)行，穴施氮肥，施后灌水；第二次在6—7月進(jìn)入雨季時(shí)進(jìn)行，穴施復(fù)合肥為主；第三次在秋季結(jié)合翻耕土壤進(jìn)行環(huán)狀施肥，以農(nóng)家肥、磷、鉀肥為主。施肥量根據(jù)樹齡大小和種植地塊的土壤厚度、肥力狀況確定。

　　5、防治病蟲害：近幾年，核桃種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，核桃豹紋木蠹蛾、核桃炭阻病等病蟲害在個(gè)別地區(qū)不同程度地發(fā)生，造成樹勢(shì)衰弱、落果、核桃仁干癟，大大降低了核桃的產(chǎn)量和質(zhì)量，所以加強(qiáng)病蟲害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和研究，及時(shí)開展病蟲害防治工作，對(duì)核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到重要作用。一是要全面貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，改善核桃園環(huán)境條件，加強(qiáng)管理，提高樹體抗病蟲能力；二是推廣營林技術(shù)措施，采用人工、物理和生物防治方法；三是盡量使用低毒化學(xué)農(nóng)藥，減少污染，保證核桃質(zhì)量。

　　（六） 堅(jiān)決貫徹“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的經(jīng)營發(fā)展思想

　　1、把好“種苗關(guān)”。對(duì)于核桃種植所需苗木，必須加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁沒有通過評(píng)審的、不合格的、未經(jīng)區(qū)域試驗(yàn)的品種或無檢疫證明的苗木進(jìn)入核桃種植地。

　　2、把好“栽植關(guān)”。核桃種植實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，林業(yè)站技術(shù)員包干負(fù)責(zé)到底的辦法，集中管理植苗和跟蹤管護(hù)等工序，工程技術(shù)人員來回巡查栽植質(zhì)量。

　　3、把好“管理關(guān)”。植苗造林結(jié)束后，及時(shí)制定管護(hù)措施和村規(guī)民約，并及時(shí)核發(fā)林權(quán)證，宣傳和落實(shí)“誰種誰管誰受益”的政策，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

　　4、把好“資金管理關(guān)”。把核桃工程項(xiàng)目資金視為“高壓線”，嚴(yán)格按照政策使用和運(yùn)行。實(shí)行“專款專用、專戶專賬、封帳運(yùn)行”的辦法，認(rèn)真對(duì)待工程項(xiàng)目資金報(bào)賬制度。完備各種手續(xù)和程序，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理。

山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告5

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重大戰(zhàn)略舉措。為從總體上把握和摸清我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況，為領(lǐng)導(dǎo)完善決策部署提供服務(wù)，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況進(jìn)行調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、高橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展迅速，綜合實(shí)力大幅提升

　　一是往年在花橋村委會(huì)種植食用菌50畝，正常種植36畝，品種有大球蓋菇、平菇、香菇。近年來，隨著四川、昆明、浙江等主產(chǎn)地的種植品種更新，食用菌的價(jià)格也在一路走高，特別是20xx年上半年，種植戶畝均可達(dá)9000元左右。產(chǎn)值達(dá)40余萬元。如能在年中期保證玉米地種植的原料、資金及技術(shù)條件，種植前景不可估量。同時(shí)據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，花喬地區(qū)的大球蓋菇在窩堵地區(qū)種植產(chǎn)量高于花喬，現(xiàn)在大量的種植戶也向窩堵地區(qū)轉(zhuǎn)移，當(dāng)?shù)靥厥獾乃臍夂蚝娃r(nóng)戶多年的種植經(jīng)驗(yàn)，相信食用菌種植將成為當(dāng)?shù)卦霎a(chǎn)增收的新亮點(diǎn)。

　　二是20xx年元謀閩中公司在高橋村委會(huì)承包220畝土地，種植香蔥，品種為中國蔥、火蔥，雖然種植前期歷經(jīng)波折，今年產(chǎn)量產(chǎn)值還未知，但前期有鎮(zhèn)黨委政府、縣農(nóng)業(yè)局及當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的熱情參予，公司還是將高橋當(dāng)作種植基地來投入開發(fā)，在20xx年，還將引進(jìn)德國米蔥進(jìn)行種植，同時(shí)，進(jìn)一步推廣、擴(kuò)大出口西蘭花種植面積，預(yù)計(jì)發(fā)展帶動(dòng)20xx畝。公司高層也經(jīng)過實(shí)地考查，現(xiàn)正在籌備資金投入、土地征集及加工企業(yè)建設(shè)階段。

　　三是馬鞍村委會(huì)段麗在下以壩承包80余畝土地，種植大莢豌豆50畝，市場(chǎng)前景可觀，12月份上市可達(dá)9-11元/公斤。由于受氣候的影響，20xx年秋冬季損失達(dá)30萬元左右，但其本人還將在20xx年1月份種植西蘭花，主要品種黃選、玉秀。由于受資金投入、運(yùn)距條件和技術(shù)成本的限制，該種植戶所種植的產(chǎn)品只能供給昆明部分市場(chǎng)用作散貨，但來年武定到昆明的高速公路打通，其產(chǎn)品就可直供昆明蔬菜市場(chǎng)的鮮貨，甚至出口，產(chǎn)值將翻數(shù)倍。同時(shí)，高速公路的開通，也將意味著武定、高橋成為昆明“菜籃子”的前沿，昆明蔬菜基地的灘頭。

　　四是早青豌豆種植面積逐步趨于穩(wěn)定。主要種植地區(qū)集中在上片西菊拉、小河、己梯、莊良等村委會(huì)，年種植面積約為8000畝，產(chǎn)量達(dá)320萬公斤，產(chǎn)值6000余萬元，下片大村、花橋、老滔等山區(qū)村委會(huì)面積也在逐年擴(kuò)大。在來年只要依托品種改良和進(jìn)一步合理調(diào)整種植茬口和節(jié)令，就可提高土地的復(fù)種指數(shù)，增加有限土地的高效產(chǎn)出。

　　（二）優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)趨于明顯

　　以上片為主的早青豌豆種植；花橋村委會(huì)的食用菌種植；閩中公司高橋基地種植的香蔥；種植大戶段麗種植的西蘭花等產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)都體現(xiàn)了企業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化的特征，初步形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本模式。

　　（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化逐年提高

　　按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、特色、無公害和綠色為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求，正認(rèn)真組織上報(bào)上片早青豌豆和下片水稻兩塊綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，在來年將可使高橋地區(qū)近2.6萬畝土地認(rèn)證為綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地。同時(shí)，將進(jìn)一步爭取無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的農(nóng)產(chǎn)品論證步伐。讓高橋適應(yīng)新的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)制度。

　　（四）常規(guī)農(nóng)業(yè)發(fā)展走上正軌

　　一是受上級(jí)部門及鎮(zhèn)黨委政府的重視，體系逐步理順，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系正在形成。我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技單位以產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)為突破口，積極服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推動(dòng)了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　二是通過新品種試驗(yàn)示范、良種推廣面積逐年擴(kuò)大。高橋?qū)儆诶錄鰤螀^(qū)，單一典型形小區(qū)域氣候使得水稻、及玉米品種發(fā)展受到極大限制，適應(yīng)性、高產(chǎn)性品種較少，經(jīng)過多年的摸索研究，以及各項(xiàng)試驗(yàn)示范項(xiàng)目的完成，良種推廣面積逐年擴(kuò)大，各項(xiàng)科技措施得以常規(guī)化實(shí)施。

　　三是農(nóng)民培訓(xùn)體系和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系基本建立。通過示范縣項(xiàng)目建設(shè)品種培訓(xùn)、高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)高產(chǎn)培訓(xùn)、測(cè)土配方項(xiàng)目科學(xué)施肥培訓(xùn)、綠色證書工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程的實(shí)施，農(nóng)民培訓(xùn)工作已步入正常軌道，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)快速發(fā)展，縣鎮(zhèn)兩級(jí)都建立農(nóng)業(yè)相關(guān)網(wǎng)站，及時(shí)搜集發(fā)布農(nóng)業(yè)信息，初步形成了為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供生產(chǎn)、技術(shù)、市場(chǎng)、供求、價(jià)格、進(jìn)出口等信息服務(wù)的體系。

　　二、高橋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題

　　（一）“瓶頸”問題。

　　高橋鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展當(dāng)中，老的單一農(nóng)戶零散種植方式已然不合時(shí)宜，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是種植業(yè)的發(fā)展都離不開土地，而標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化要是就是土地的高度集中，首當(dāng)其沖的土地流轉(zhuǎn)問題也成為阻礙高橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸，對(duì)此問題，特別表現(xiàn)在三點(diǎn)：

　　1、群眾意識(shí)淡薄，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的目的、意義認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為自己是農(nóng)民，沒有土地我們還能做什么，更有少數(shù)人拿著是草，放開是寶，寧愿長草也不放開經(jīng)營。

　　2、農(nóng)田水利及道路條件等基礎(chǔ)設(shè)施較差，抵御自然災(zāi)害的能力較弱。什么是自然災(zāi)害，我個(gè)人認(rèn)為，要你下雨時(shí)你不下是災(zāi)，要你干旱時(shí)你不干也是災(zāi)，而放眼高橋的土地，不下雨時(shí)就旱，下雨時(shí)就澇，能排能灌的有多少。

　　3、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不到位，單方面認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)是企業(yè)和農(nóng)戶的事，與我何干？沒有充分認(rèn)識(shí)到土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性，不會(huì)主動(dòng)的提前預(yù)見性的看待和解決發(fā)展中存在的實(shí)際問題。

　　（二）農(nóng)民誠信意識(shí)缺失。

　　誠信缺失的現(xiàn)實(shí)原因是農(nóng)戶的短期利益與企業(yè)的長期利益相矛盾，產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期性與市場(chǎng)競爭短期性相矛盾的結(jié)果。其實(shí)只要有第三方的介入，建立三方認(rèn)同的一些長效保障機(jī)制，該問題自能迎刃而解。

　　（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍規(guī)模較小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

　　龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的火車頭，它的帶動(dòng)能力的強(qiáng)弱決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模進(jìn)程和效益，但現(xiàn)階段我鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)處于發(fā)展初期，規(guī)模小，產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，吸引的外來資本和社會(huì)投入不多，規(guī)模效益低，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，帶動(dòng)面窄，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相當(dāng)有限。

　　（四）土壤、氣候等條件惡劣，部分土地貧瘠干旱或者澇災(zāi)嚴(yán)重，年頭旱澇冰雹災(zāi)害頻發(fā)，年尾霜凍冰凍頻繁。

　　（五）輕商、輕種植戶現(xiàn)象存在，引進(jìn)辦法不多，而引進(jìn)后扶持及管理脫節(jié)。

　　三、20xx年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相應(yīng)措施及發(fā)展規(guī)劃

　　（一）相應(yīng)措施

　　針對(duì)上述問題，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，拓寬農(nóng)民增收渠道，必須扎實(shí)做好以下幾點(diǎn)。

　　1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不僅僅是成立組織，開協(xié)調(diào)會(huì)議，而是要突出圍繞發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，整合資金、技術(shù)等各方面的資源優(yōu)勢(shì)，集中力量辦大事，解決好產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的各種困難和問題。特別是土地流轉(zhuǎn)問題，應(yīng)按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》積極提供流轉(zhuǎn)服務(wù)。據(jù)一份來自全國21個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，調(diào)查縣中已有85.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托農(nóng)村經(jīng)營管理部門建立了流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，為農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地提供流轉(zhuǎn)信息、法律政策咨詢、價(jià)格評(píng)估、指導(dǎo)合同簽訂、協(xié)調(diào)利益關(guān)系和調(diào)處流轉(zhuǎn)糾紛等服務(wù)。在50%的調(diào)查縣中，由鄉(xiāng)村組織提供服務(wù)的流轉(zhuǎn)面積已占流轉(zhuǎn)總面積的50%以上。同時(shí)，我鎮(zhèn)應(yīng)采取措施支持鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)。目前已有11.3%的縣(市)拿出專項(xiàng)資金加強(qiáng)土地整理和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，為通過流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。有5%的縣拿出專項(xiàng)資金對(duì)流轉(zhuǎn)雙方給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　2、切實(shí)加大投入力度。

　　積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村科技、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，重點(diǎn)保證科技創(chuàng)新方面的資金需求，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中技術(shù)含量不高的瓶頸制約。

　　3、采取切實(shí)措施，培育發(fā)展龍頭企業(yè)。

　　龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原動(dòng)力。用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，其核心是要有一批拉動(dòng)能力大，輻射范圍廣、市場(chǎng)競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。因此，要著眼于新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)，本著“高水平、大規(guī)模、專業(yè)化、外向型”的思路，按照“以大型龍頭企業(yè)為主，以中小型龍頭企業(yè)為輔，多元啟動(dòng)，群體發(fā)展”的原則，加快龍頭企業(yè)建設(shè)步伐。

　　4、是大力發(fā)展一批。

　　吸引有雄厚資金的民營企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增添新活力。通過興辦龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率。壯大龍頭企業(yè)的規(guī)模與實(shí)力，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“火車頭”

　　5、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作。

　　從提升科學(xué)意識(shí)和基本技能著眼，從營造科普環(huán)境，培養(yǎng)科普隊(duì)伍，強(qiáng)化科普手段入手，以實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，大力提高農(nóng)村勞動(dòng)者生產(chǎn)技能。

　　（二）20xx年發(fā)展規(guī)劃

　　1、依托各級(jí)各部門力量，引進(jìn)及幫扶現(xiàn)有種植企業(yè)及種植戶，其中，發(fā)展小蔥xx00畝，西蘭花xx00畝，食用菌50萬平方米，早青豌豆擴(kuò)大下片種植面積，提高品質(zhì)，力爭種植面積達(dá)到xx000畝，產(chǎn)值達(dá)850萬元。

　　2、引進(jìn)1-2家規(guī)模較大的龍頭企業(yè)，發(fā)展新品種種植200畝。

　　3、爭取元謀閩中公司及種植大戶到高橋注冊(cè)公司，投資辦廠，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，穩(wěn)定種植農(nóng)戶信心。

　　4、繼續(xù)做好常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品的試驗(yàn)示范，良種推廣，優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供給。加大新型農(nóng)民培訓(xùn)及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。

　　5、完成20xx年武定縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目建設(shè)。

山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告6

　　隨著人們生活水平的提高，消費(fèi)者越來越注重農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、品牌。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)，如何打造優(yōu)質(zhì)，實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由重量向重質(zhì)、重效的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上檔次、上水平，推進(jìn)農(nóng)民增收，這是當(dāng)前亟待研究和解決的問題。

　　一、我縣品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

　　近年來，我縣以三品一標(biāo)為抓手，主要為提升優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力和品牌美譽(yù)度，立足本地資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和培育有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ纳a(chǎn)主體，效益逐步顯現(xiàn)，促進(jìn)了企業(yè)增效、農(nóng)民增收。截止到目前，我縣獲得三品一標(biāo)認(rèn)證的生產(chǎn)主體有30家，三品一標(biāo)產(chǎn)品總數(shù)93個(gè)，有效認(rèn)證面積40.79萬畝，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體22家，產(chǎn)品80個(gè)，面積22.1萬畝，綠色食品生產(chǎn)主體5家，產(chǎn)品10個(gè)，面積1.54萬畝，地標(biāo)產(chǎn)品3個(gè)，認(rèn)證面積17.43萬畝。上述獲證產(chǎn)品中，蔬菜類47個(gè)、糧食類19個(gè)、果品類21個(gè)、玫瑰產(chǎn)品3個(gè)、魚類2個(gè)、禽蛋1個(gè)。

　　目前，我縣一些歷史悠遠(yuǎn)、具有地域特色的農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品被越來越多的經(jīng)銷商和消費(fèi)者所熟知和了解，民樂享大白菜、天源玫瑰干花蕾、九州玫瑰干花蕾3個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為山東省農(nóng)（林）產(chǎn)品，民樂享馬鈴薯、大白菜先后榮獲濟(jì)南市十大農(nóng)產(chǎn)品品牌，騰龍山雞腿菇被評(píng)為濟(jì)南市市民最喜愛的十大品牌農(nóng)產(chǎn)品。我縣玫瑰制品、食用菌、綠色蔬菜等品牌農(nóng)產(chǎn)品的影響正逐步擴(kuò)大。

　　二、我縣品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)存在的問題

　　（一）品牌農(nóng)業(yè)覆蓋面小。我縣三品一標(biāo)新認(rèn)證數(shù)量每年穩(wěn)步增長，但認(rèn)證產(chǎn)品大部分都是初級(jí)產(chǎn)品，加工產(chǎn)品少，而精深加工產(chǎn)品則更少。

　　（二）企業(yè)品牌意識(shí)淡薄。由于目前實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度進(jìn)展緩慢，很多市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，無論認(rèn)證與否產(chǎn)品都可以進(jìn)入市場(chǎng)，導(dǎo)致企業(yè)參與三品認(rèn)證的積極性不高，品牌意識(shí)淡薄，求精求高意識(shí)不強(qiáng)，不少獲證農(nóng)副產(chǎn)品尚停留在出售原成品或初加工產(chǎn)品階段，加工精度和開發(fā)深度不夠，科技含量不高，品牌產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)檔次不高。

　　（三）建設(shè)資金投入不足。品牌農(nóng)業(yè)實(shí)施主體需要大量生產(chǎn)資金進(jìn)行基地建設(shè)、配套相關(guān)設(shè)施，品牌建設(shè)資金投入不足，使我縣現(xiàn)有三品一標(biāo)品牌較為混雜，存在小、散、弱現(xiàn)象，管理難度大，品牌作用難以發(fā)揮。

　　（四）質(zhì)量安全可追溯制度亟待建立。三品一標(biāo)生產(chǎn)仍以農(nóng)民分散種養(yǎng)為主，組織化程度低，生產(chǎn)加工企業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作組織與基地農(nóng)戶的產(chǎn)品質(zhì)量安全控制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不緊密、不完善，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、質(zhì)量安全可追溯化記錄難以真正落實(shí)到農(nóng)戶、到產(chǎn)品。部分農(nóng)產(chǎn)品仍存在質(zhì)量安全隱患，違規(guī)、違法、超范圍用標(biāo)現(xiàn)象仍然存在。

　　三、發(fā)展我縣品牌農(nóng)業(yè)的建議

　　（一）強(qiáng)化行政推動(dòng)，加強(qiáng)品牌認(rèn)證宣傳。結(jié)合實(shí)際情況，制定年度認(rèn)證計(jì)劃，把三品一標(biāo)認(rèn)證為重點(diǎn)的品牌農(nóng)業(yè)創(chuàng)建任務(wù)分解到鎮(zhèn)街，嚴(yán)格考核，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)和科技下鄉(xiāng)、咨詢、發(fā)放明白紙、示范培訓(xùn)等形式大力開展宣傳教育活動(dòng)，宣傳實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的重要性和必要性，普及農(nóng)業(yè)三品一標(biāo)知識(shí)和相關(guān)法律、法規(guī)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的申報(bào)積極性。

　　（二）扶持龍頭企業(yè)，培育品牌主體。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)是打造農(nóng)業(yè)品牌的主體，培育品牌必須抓住主體中的龍頭。大力支持具有知名品牌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)著力擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，依托龍頭企業(yè)在資金、技術(shù)、信息、市場(chǎng)和經(jīng)營管理方面的優(yōu)勢(shì)，制定實(shí)施企業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃，建立品牌農(nóng)業(yè)基地，開發(fā)品牌產(chǎn)品。在政策、資金等方面向龍頭企業(yè)傾斜，鼓勵(lì)開展以品牌為紐帶的資產(chǎn)重組，通過聯(lián)合、兼并、股份合作等方式進(jìn)一步做強(qiáng)做大。

　　（三）嚴(yán)格認(rèn)證監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量。在三品一標(biāo)申報(bào)認(rèn)證工作中，嚴(yán)把認(rèn)證環(huán)節(jié)各個(gè)關(guān)口，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度并實(shí)行全程監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格審查申請(qǐng)主體質(zhì)量監(jiān)管體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量，認(rèn)定一個(gè)產(chǎn)地，帶動(dòng)一片標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)品，保障一方產(chǎn)品安全。按照全程質(zhì)量控制措施的要求，對(duì)全縣有品牌的生產(chǎn)單位的產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)記錄、生產(chǎn)操作規(guī)程落實(shí)、基地標(biāo)牌、檔案管理、產(chǎn)品抽檢等，開展定期檢查和不定期抽查，認(rèn)真清理、打擊獲證三品一標(biāo)企業(yè)不用標(biāo)、不規(guī)范用標(biāo)以及沒有認(rèn)證的企業(yè)亂用標(biāo)的違法違規(guī)行為，強(qiáng)化獲證單位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，確保品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

　　（四）完善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，提升品牌農(nóng)業(yè)競爭能力。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的監(jiān)管要求，以現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，結(jié)合特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、運(yùn)行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。優(yōu)化整合檢測(cè)資源，配備現(xiàn)代化檢測(cè)儀器設(shè)備，加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，全面提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力和水平。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社購置檢測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控，為品牌農(nóng)業(yè)創(chuàng)建提供保障。

　　（五）打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，提高品牌知名度。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不統(tǒng)一，造成市場(chǎng)混亂，降低市場(chǎng)競爭力的問題，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建一種區(qū)域公用品牌，打造一個(gè)能夠展現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色，為市場(chǎng)和消費(fèi)者廣泛認(rèn)可的公用品牌，提升境內(nèi)名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品的形象和效益。例如章丘市，在區(qū)域內(nèi)就打造了百脈泉農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，提升了章丘農(nóng)產(chǎn)品的美譽(yù)度。

山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告7

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑;是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本出路。我市是農(nóng)業(yè)大市，為全面摸清我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)揮政協(xié)委員的參政議政、建言獻(xiàn)策作用，近期，市政協(xié)農(nóng)業(yè)活動(dòng)組組織委員對(duì)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來,市委、市政府按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，堅(jiān)持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、效益化方向發(fā)展。有關(guān)職能部門著力把培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力作為主要抓手，通過政策扶持、招商引資、營造環(huán)境和強(qiáng)化服務(wù)等措施，有力促進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速持續(xù)發(fā)展。到20xx年，全市農(nóng)民人均純收入7025元，糧食總產(chǎn)量41.61萬噸。廣水成為全省糧食主產(chǎn)區(qū)、全國牲豬調(diào)出大縣。

　　1、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到進(jìn)一步壯大。全市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入1000萬元以上的企業(yè)49家，5000萬元以上的28家，億元以上的9家。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)達(dá)到6.8億元，34家企業(yè)分別榮獲湖北省、XX市、XX市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，其中，省級(jí)3家，市州級(jí)17家，縣市級(jí)14家。大自然農(nóng)業(yè)、妙知未食品、高翔麥面、奶狗面業(yè)等龍頭企業(yè)，積極實(shí)施訂單生產(chǎn)，逐步建立起企業(yè)與農(nóng)戶利益鏈接機(jī)制，農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)、基地建設(shè)、品牌整合、質(zhì)量檢測(cè)等工作得以穩(wěn)步推進(jìn)。其中大自然農(nóng)業(yè)年出口創(chuàng)匯1000萬美元，涂氏農(nóng)貿(mào)出口創(chuàng)匯60多萬美元。

　　2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地得到進(jìn)一步夯實(shí)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的帶動(dòng)下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。經(jīng)過幾年的努力，我市優(yōu)質(zhì)糧、吉陽大蒜、食用菌、牲豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖、果茶等六大特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，特色板塊經(jīng)濟(jì)初步形成。全市優(yōu)質(zhì)水稻面積已達(dá)到 30萬畝，優(yōu)質(zhì)小麥面積20萬畝，果茶面積10萬畝，花生8.6萬畝，油菜10萬畝。吉陽大蒜5萬畝，主要分布在太平、李店、陳巷、十里、駱店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。蔬菜基地4萬畝，主要分布在長嶺、余店、十里、武勝關(guān)，其中東晨農(nóng)業(yè)種植的功能蔬菜，已達(dá)2000余畝，標(biāo)志著我市蔬菜種植從傳統(tǒng)型向科技型的轉(zhuǎn)變。食用菌3500萬棒(袋)，主要分布在吳店、郝店、蔡河、武勝關(guān)。全市牲豬年出欄64萬頭，水產(chǎn)養(yǎng)殖3.3萬噸，家禽出欄 2000多萬只，其中王鴿年出400多萬對(duì)。“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局正在形成，全市各類農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)386家，其中示范合作社12家。

　　3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)得到進(jìn)一步提高。全市先后建立了大蒜、“三白”蔬菜、茶葉、食用菌、馬鈴薯、蘿卜、胭脂紅桃子、牲豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖等八大示范基地，建立生產(chǎn)記錄檔案1.5萬冊(cè)。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的農(nóng)作物種植面積38萬畝，食用菌2000萬棒袋，牲豬養(yǎng)殖35萬頭，水產(chǎn)養(yǎng)殖5.7萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到65%。同時(shí)我市的吉陽大蒜、胭脂紅桃子被列入全國標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示XX縣市。連續(xù)兩年，農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)廳組織對(duì)我市蔬菜、水果、食用菌、茶葉、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品進(jìn)行了抽檢，合格率達(dá)到100%。全市未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　4、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。近幾年，我市涉農(nóng)企業(yè)從過去的小作坊式逐步向公司化發(fā)展，品牌意識(shí)逐步增強(qiáng)，品牌建設(shè)得到各企業(yè)的重視，擁有農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和“三品”認(rèn)證的企業(yè)逐步增多。一大批農(nóng)產(chǎn)品取得了“三品一標(biāo)”的認(rèn)證。如：胭脂紅桃子和吉陽大蒜，分別于2015、20xx年被國家認(rèn)證為地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品;先后取得認(rèn)證的還有楊林溝茶場(chǎng)的“楊林溝”牌茶葉為有機(jī)茶，星光集團(tuán)的“花山魚”為綠色食品，鄂北米業(yè)的“武勝關(guān)”牌大米為綠色食品，余店的“三白”蔬菜為綠色食品，“吉陽”牌大蒜為綠色食品，大自然公司的小龍蝦為無公害農(nóng)產(chǎn)品，長嶺李畈蔬菜專業(yè)合作社的“李畈”牌蘿卜為無公害農(nóng)產(chǎn)品。XX市仁健食品 “家里客”商標(biāo)，XX市奶狗面業(yè)“奶狗”商標(biāo)獲湖北省著名商標(biāo)稱號(hào)。這些產(chǎn)品認(rèn)證和品牌在市場(chǎng)上的影響力逐步提升，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)的綜合效益。

　　5、休閑農(nóng)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。休閑觀光農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的一種改變，能極大地促進(jìn)農(nóng)民的就業(yè)增收。廣水地處南北交匯地帶，地形地貌及飲食文化特色明顯，近幾年休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛。目前，全市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)76家，總資產(chǎn)5000余萬元，年?duì)I業(yè)額3800萬元，年利潤1000余萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)260家。其中雙龍泉生態(tài)園、長嶺水泊梁山被省農(nóng)業(yè)廳和旅游局授予“湖北省休閑農(nóng)業(yè)示范園”。

　　二、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

　　我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然有了較快發(fā)展，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長、見效慢、不可控因素多，在發(fā)展過程中也逐步暴露出了一些問題和不足，突出表現(xiàn)在以下4個(gè)方面。

　　1、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)萎縮，新型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明。近幾年，我市部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正逐步萎縮。如：食用菌產(chǎn)業(yè)，前幾年在政府大力支持下發(fā)展較快，但近兩年卻大幅滑坡，種植數(shù)量由高峰時(shí)的5000萬棒(袋)左右下滑到20xx年的不足3500萬棒(袋)，且主要集中在吳店、郝店、武勝關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。曾經(jīng)在市場(chǎng)上比較暢銷的余店“三白”蔬菜、吉陽大蒜，現(xiàn)在種植面積正逐步萎縮。近兩年新興的多功能蔬菜、王鴿養(yǎng)殖、中草藥種植等產(chǎn)業(yè)，由于規(guī)模、品牌、市場(chǎng)等原因，比較效益不高，尚缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　2、企業(yè)與基地脫鉤，帶動(dòng)作用不強(qiáng)。我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上仍是農(nóng)戶分散性經(jīng)營，機(jī)械化水平不高，勞動(dòng)力投入大，且大多又是“4050”人員，科學(xué)意識(shí)談薄，技術(shù)知識(shí)更新慢。近幾年發(fā)展起來的一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，由于在家勞動(dòng)力減少、土地流轉(zhuǎn)不暢、種植業(yè)比較效益低等原因，沒有建立穩(wěn)定的原材料供應(yīng)基地，企業(yè)與基地嚴(yán)重脫鉤，造成有企業(yè)無基地現(xiàn)象，導(dǎo)致有較多企業(yè)存在原料不足的困難，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展，也沒有很好的發(fā)揮出帶動(dòng)作用。如：近年發(fā)展較快的省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高祥麥面，由于基地建設(shè)滯后，本地小麥遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)生產(chǎn)需求，大部分是從外地調(diào)進(jìn)。今年剛投入生產(chǎn)的新吉陽公司，由于菇農(nóng)種植積極性不高，企業(yè)未能建立生產(chǎn)基地，全年僅收購東晨農(nóng)業(yè)公司種植的白靈菇116.26噸，開工生產(chǎn)僅32天，導(dǎo)致企業(yè)舉步維艱。

　　3、品牌意識(shí)淡薄，市場(chǎng)竟?fàn)幜Σ粡?qiáng)。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)大部分是科技含量低的簡單粗加工，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品存在有市無優(yōu)，有量無質(zhì)，品牌效益差等問題，產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競爭力低。雖然有吉陽大蒜、楊林溝茶葉、“三白”蔬菜、王鴿等一批叫得響的農(nóng)特產(chǎn)品，但大多數(shù)屬分散經(jīng)營，整體規(guī)模不大，品牌優(yōu)勢(shì)沒能顯現(xiàn)。全市糧食加工行業(yè)成規(guī)模的廠家有達(dá)10多家，但絕大多數(shù)為低端產(chǎn)品，有的甚至沒有品牌，靠走量來獲得微薄利潤，難以進(jìn)入高端消費(fèi)市場(chǎng)，市場(chǎng)竟?fàn)幜Σ粡?qiáng)，幾乎沒有抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，沒有一個(gè)在市場(chǎng)上叫得響的暢銷品牌。

　　4、融資、用工困難，人才缺乏，發(fā)展后勁不足。市場(chǎng)融資是企業(yè)發(fā)展壯大的根本要素。我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)都是民營實(shí)體經(jīng)濟(jì)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。糧油加工、種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、收儲(chǔ)加工等環(huán)節(jié)需要大量的前期資金投入，可金融機(jī)構(gòu)對(duì)這些企業(yè)的放貸額度小、門檻高、手續(xù)繁雜，融資難成為制約企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。我市大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)是滾雪球式發(fā)展，實(shí)行家庭式管理模式，在企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)研發(fā)開拓上缺乏人才支撐。由于生活環(huán)境、工作待遇等原因，有的引進(jìn)了技術(shù)人才也難以留住，企業(yè)難以發(fā)展壯大。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)大都屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，用工量大，季節(jié)性強(qiáng)，而本市大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出，在家勞動(dòng)力不僅年齡偏大且遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足用工要求，用工困難也是困擾企業(yè)發(fā)展的又一難題。如大自然農(nóng)業(yè)公司在旺季需用工300余人，不得不到外省招工，不僅增加了企業(yè)成本，也不利于成熟產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)。

　　三、加快發(fā)展我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的建議

　　1、加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)力度。針對(duì)我市龍頭企業(yè)少、小、弱的狀況，研究制定關(guān)于扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，真正做到扶持一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，壯大一個(gè)。一是積極開展科企、銀企對(duì)接活動(dòng)，政府要在資金、稅收、人才、信息、技術(shù)等方面加大政策扶持力度，尤其要解決好企業(yè)融資難、滾動(dòng)發(fā)展的問題。二是政府要出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)鼓勵(lì)政策，讓土地規(guī)模化經(jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，幫助企業(yè)建設(shè)原料生產(chǎn)基地，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。三是搞好部門與企業(yè)的協(xié)調(diào)、服務(wù)，全力解決企業(yè)的后顧之憂。四是加大對(duì)農(nóng)戶的服務(wù)引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種養(yǎng)殖積極性，為企業(yè)提供土地、勞動(dòng)力等保障。

　　2、加大龍頭企業(yè)培植力度。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、加、銷一體化體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。按照“依托板塊引項(xiàng)目，圍繞龍頭建基地”的思路，要在“龍頭+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈條銜接上下功夫，幫助企業(yè)逐步走出有龍頭無基地、有基地?zé)o龍頭的困境。結(jié)合我市特色農(nóng)業(yè)板塊，做好企業(yè)與基地的對(duì)接，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)能力，給予重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資和政策項(xiàng)目的支持。重點(diǎn)扶持大自然農(nóng)業(yè)、高祥面業(yè)、妙知未食品、深廣物流、永泰牧業(yè)等企業(yè)，力爭在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)零的突破。

　　3、加強(qiáng)資源整合培優(yōu)創(chuàng)特。政府要出臺(tái)政策，著眼企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，走集團(tuán)化發(fā)展的道路，讓企業(yè)做大做強(qiáng)。加大我市茶葉、糧油、王鴿等品牌、資源的整合，向集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展;加快農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)督體系建設(shè)，通過技術(shù)改造升級(jí)，充分發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工的支撐作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的加工質(zhì)量和科技含量進(jìn)一步提高。對(duì)廣水傳統(tǒng)的吉陽大蒜、平林蘿卜、“三白”蔬菜、胭脂紅桃子等特色產(chǎn)品，要加大招商引資力度，對(duì)這些特色產(chǎn)品進(jìn)行深加工，進(jìn)一步拉長拉粗產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

　　4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)規(guī)劃，進(jìn)行區(qū)域化布局。各地要在各自傳統(tǒng)種養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜，確定本地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化升值，增加農(nóng)業(yè)效益，提高農(nóng)民收益。形成北有食用菌、牲豬，南有糧油、吉陽大蒜加工，東有茶葉、中草藥、功能蔬菜，西有蔬菜、養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)板塊發(fā)展格局。

山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告8

　　xx縣是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，隨著近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐的不斷加快，xx農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程也不斷加快，已初步形成了優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)苧麻和養(yǎng)殖業(yè)等幾大支柱產(chǎn)業(yè)。去年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值62.6億元，同比增長4.5%，農(nóng)民人均年純收入4405元，比上年增長11.6%。可以說xx農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與10年前相比，取得了巨大進(jìn)步，但我們還應(yīng)該清楚地看到xx在總體上的小規(guī)模、高成本、低效益的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式并沒有得到根本改變，農(nóng)民增收的長效機(jī)制并沒得到有效建立，城鄉(xiāng)之間的差距并沒有得到真正地縮小。在此，我們對(duì)xx縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題及對(duì)策方面進(jìn)行了一次認(rèn)真的調(diào)查和摸底。

　　一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

　　（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。據(jù)全面統(tǒng)計(jì)，20xx年全縣糧食產(chǎn)量75.3萬噸，比上年增加4.2萬噸，增長5.9%；油菜籽產(chǎn)量8.7萬噸，比上年增加0.5萬噸，增長5.1%；棉花產(chǎn)量13290噸，比上年增加2274噸，增長20.7%；茶葉產(chǎn)量4350噸，比上年增加68噸，增長1.6%；柑桔產(chǎn)量98500噸，比上年增加8217噸，增長9.1%。牲豬出欄115.79萬頭，比上年增加1.2萬頭，增長1.0%；水產(chǎn)品產(chǎn)量4.3萬噸，比去年增加0.02噸，增長0.5%。

　　（二）特色農(nóng)業(yè)發(fā)展呈區(qū)域化。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣農(nóng)林牧漁各業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展迅猛，目前xx已形成了優(yōu)質(zhì)稻米、特色水果、優(yōu)質(zhì)苧麻、畜禽養(yǎng)殖、大葉茶四大高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。盤塘、馬鬃嶺、漆河、黃甲鋪的優(yōu)質(zhì)柑桔、黃甲鋪、理公港、太平橋的優(yōu)質(zhì)苧麻，楓樹、青林、漳江、深水港的畜禽養(yǎng)殖、太平鋪、茶庵鋪的大葉茶，牛車河、瓦爾崗的不上火辣椒等均達(dá)到一定的規(guī)模。xx縣已成為中南五省最大的蛋雞養(yǎng)殖基地縣、全國生豬調(diào)出大縣、中國優(yōu)質(zhì)果品基地重點(diǎn)縣等。

　　（三）農(nóng)產(chǎn)品知名度不斷提升。20xx年，xx縣有古洞春、騰瓊2家企業(yè)的4個(gè)名牌產(chǎn)品茶葉通過國家綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，全縣綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證個(gè)數(shù)分別達(dá)13個(gè)和18個(gè)；陬福牌大米、三尖牌雞蛋通過國家無公害產(chǎn)品認(rèn)證，認(rèn)證總個(gè)數(shù)達(dá)9個(gè)；義哥牛肉、佳奇桂花糖、蜀中情特色食品獲第十屆省農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)；“康多利”茶油和菜油，獲得湖南省農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)、消費(fèi)者信得過產(chǎn)品等稱號(hào)。

　　（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大發(fā)展。全縣初步形成以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托和以民間資本為主體的發(fā)展格局，并呈現(xiàn)出規(guī)模化迅速擴(kuò)張趨勢(shì)。20xx年，新培育規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家，產(chǎn)值過千萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到25家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)4家，市級(jí)龍頭企業(yè)21家，總數(shù)居全市第一。湘魯萬福、三尖農(nóng)牧兩家龍頭企業(yè)成為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)全市唯一的縣級(jí)參觀點(diǎn)。全縣共有杰新紡織、明月油脂、四喜養(yǎng)殖、躍宇竹業(yè)、金果果蔬等8家規(guī)模出口企業(yè)，出口基地12萬畝，年出口創(chuàng)匯2723萬元，比上年增長9%。主要出口品種有棉布、桔片罐頭、竹地板等，遠(yuǎn)銷美國、歐盟、新加坡、南非等國家和地區(qū)。引資新建了總投資為4000萬元的騰瓊野茶神粉廠，項(xiàng)目投產(chǎn)后，茶農(nóng)從茶葉中獲得的收入將由以前的每畝不足20xx元提高到5000元以上。新引進(jìn)了xx市文源林業(yè)開發(fā)有限公司，積極對(duì)接國家油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)政策，發(fā)展壯大xx縣油茶產(chǎn)業(yè)。

　　（五）農(nóng)業(yè)合作組織不斷壯大。20xx年新增農(nóng)民專業(yè)合作社24個(gè)，使全縣農(nóng)民專業(yè)組織總數(shù)達(dá)104個(gè)，合作社成員達(dá)3.1萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶15.6萬戶，戶平年純收入4.5萬元。三江禽業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社輻射范圍擴(kuò)展到周邊地市及湖北、重慶、江西等省市，被列為全省農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)驗(yàn)交流參觀點(diǎn)，被國家確定為全國百個(gè)合作組織示范單位之一，得到了政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。

　　（六）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。積極抓住國家加大對(duì)“三農(nóng)”投入的機(jī)遇，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，20xx年共向上爭取農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村沼氣等農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目33個(gè)，到位資金16400萬元，比上年增加3800萬元，增長30%，有效地?cái)U(kuò)大了資金投入，加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

　　二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸

　　（一）資源制約。xx農(nóng)業(yè)資源是有限的。xx縣農(nóng)用耕地128.1萬畝，82.23萬農(nóng)業(yè)人口中有勞動(dòng)力47.95萬，人平耕地1.56畝，開發(fā)潛力十分有限。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，國家退耕還林政策的落實(shí)，土地資源日趨減少，形勢(shì)比較嚴(yán)峻。在農(nóng)業(yè)資源緊缺的同時(shí)，部分地方土地掠奪性經(jīng)營，粗放式耕種仍然存在、農(nóng)業(yè)生態(tài)比較脆弱、環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約日漸突出。

　　（二）市場(chǎng)制約。多年來政府培育的優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)秀水果、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)苧麻、名優(yōu)生豬等特色產(chǎn)業(yè)，隨著全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的普遍提高，大中城市紛紛抬高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，對(duì)xx農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和營銷提出了更高要求，再加上缺乏市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，科技及信息知識(shí)相對(duì)比較匱乏，對(duì)生產(chǎn)、流通、銷售中遇到的問題很難做出合理的判斷和科學(xué)的選擇。

　　（三）科技制約。近年來，由于多種原因，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)部門人員很難做到有充足的精力主動(dòng)為農(nóng)服務(wù)。盡管農(nóng)業(yè)部門多次組織農(nóng)技人員開展了農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等，但輻射帶動(dòng)和應(yīng)用推廣效益并不十分明顯。

　　（四）素質(zhì)制約。農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年底，全縣47.95萬農(nóng)村勞動(dòng)力中約22.9萬青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工或轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)，致使農(nóng)村真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力在年齡和文化知識(shí)結(jié)構(gòu)上發(fā)生了很大的變化。留守兒童、空巢老人的人口和戶數(shù)比例在逐步增大，這種低素質(zhì)、弱體力的農(nóng)村勞動(dòng)力，導(dǎo)致了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、粗放經(jīng)營的惡性循環(huán)，必然會(huì)對(duì)推廣普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理帶來很大影響，延緩了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進(jìn)步伐。

　　（五）投入制約。由于目前生產(chǎn)資料價(jià)格偏高、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落，對(duì)農(nóng)業(yè)的投入有所減少。縣鄉(xiāng)財(cái)政困難難以投入更多的資金來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；其次是農(nóng)民收入水平差距較大，收入低者缺錢投入，收入高者不愿投入，而把有限的資金轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)購房或伴君（子女）讀書等方面。這些因素致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，塘、堰、庫、堤等維修受阻。

　　三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

　　（一）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首位，抓住當(dāng)前國家扶持力度大的機(jī)遇，加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性，確保全縣糧食種植面積210萬畝以上，雙季稻復(fù)種面積增加到150萬畝以上，力爭更多投入，多爭單產(chǎn)、多爭總產(chǎn)。

　　（二）抓住市場(chǎng)前景，壯大特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜的原則，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和示范基地建設(shè)，抓好市場(chǎng)對(duì)接工作，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”的發(fā)展思路，壯大蛋雞養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、紡織、糖業(yè)、果業(yè)、竹業(yè)、油脂、茶葉、苧麻、富硒柑桔、魯胡子辣椒、現(xiàn)代煙草、康多利茶油菜油、豬鬃加工等特色產(chǎn)業(yè)，并充分利用冬閑田，扶持發(fā)展油菜種植等冬季農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)扶持發(fā)展古洞春、滕瓊茶葉有限公司，發(fā)揮特色，合理擴(kuò)建銷售點(diǎn)，將太平鋪、茶庵鋪兩地建成全省茶葉重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；大力扶持發(fā)展湘魯萬福有限公司，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，構(gòu)建產(chǎn)、銷一體化，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售。

　　（三）依托本地優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)精品牌農(nóng)業(yè)。以全面提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力為核心，鞏固、培育、做大、做強(qiáng)、做優(yōu)一批特色農(nóng)產(chǎn)品。充分利用展示展銷會(huì)等各類平臺(tái)，大力開展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，依托xx綠色生態(tài)、革命老區(qū)等特色優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)古洞春大葉茶、騰瓊野茶王、金信竹業(yè)、躍宇竹業(yè)、富硒柑桔、康多利茶油菜油、魯胡子辣椒、xx土雞等農(nóng)業(yè)品牌，提高xxx縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的知名度，努力打造成全省、全國有影響力的名牌產(chǎn)品。

　　（四）加大監(jiān)管力度，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)全程監(jiān)控，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，積極推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥及物理防治技術(shù)，大力推行無公害的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)將優(yōu)質(zhì)稻、富硒柑桔等農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成為綠色食品和有機(jī)食品。

　　（五）健全協(xié)會(huì)組織，提升合作農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)等多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，以提升水平為重點(diǎn)，加大科技、管理、資金等方面的扶持服務(wù)力度，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的依法、規(guī)范發(fā)展。圍繞xx優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力打造一批管理規(guī)范、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，使之成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。

　　（六）結(jié)合旅游開發(fā)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜、樹立特色、科學(xué)發(fā)展的原則，發(fā)展與旅游相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)——觀光農(nóng)業(yè)。抓住xx“武陵漁川”沅水風(fēng)光帶開發(fā)、桃花源旅游開發(fā)的契機(jī)，以特色基地、特色農(nóng)產(chǎn)品為依托，突破一、二、三產(chǎn)業(yè)界限，在縣城郊區(qū)、桃花源旅游區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)等地采取農(nóng)業(yè)園區(qū)型、休閑體驗(yàn)型、科普教育型、資源景觀型、特色農(nóng)產(chǎn)品型、“農(nóng)家樂”型等模式，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，讓廣大群眾不僅可以觀光、采果、采茶、體驗(yàn)農(nóng)作和了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣，而且還可以住宿、度假和游樂。茶庵鋪鎮(zhèn)松陽坪可利用茶園基地被確定為國家級(jí)無公害茶葉基地的先決條件，借助“xx野茶王地理標(biāo)志品牌保護(hù)”的東風(fēng)，弘揚(yáng)茶文化、提升茶品味、創(chuàng)“茶葉生態(tài)園、觀光休閑園”的觀光農(nóng)業(yè)。

　　（七）提高執(zhí)法水平，加強(qiáng)法治農(nóng)業(yè)。加大對(duì)《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等涉農(nóng)法律法規(guī)的宣傳和貫徹力度，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部門行政執(zhí)法的主體地位。整合資源，積極推進(jìn)種子、農(nóng)藥、肥料和農(nóng)業(yè)環(huán)境、基本農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、動(dòng)植物檢疫和農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)等執(zhí)法，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。從而切實(shí)提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平，樹立農(nóng)業(yè)部門依法行政的良好形象。

　　（八）建立流通體系，形成市場(chǎng)農(nóng)業(yè)。圍繞城鄉(xiāng)一體化做文章，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，扶持農(nóng)民中介流通組織，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，完善市場(chǎng)機(jī)制。著眼于消費(fèi)需求，城鄉(xiāng)兩個(gè)市場(chǎng)互動(dòng)，通過在產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地，在銷售區(qū)建立配送中心和網(wǎng)絡(luò)化連鎖超市，構(gòu)建農(nóng)戶、生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、配送中心、連鎖超市緊密結(jié)合的生產(chǎn)加工銷售網(wǎng)絡(luò)，形成完整的流通鏈條。

　　（九）加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，創(chuàng)高科技農(nóng)業(yè)。農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織者和實(shí)施者，其綜合素質(zhì)特別是科學(xué)文化素質(zhì)的高低直接關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的興衰成敗。因此，我們應(yīng)把全面提升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)作為發(fā)展xx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)核心任務(wù)來抓。一要強(qiáng)化農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好科技專業(yè)大戶、農(nóng)村致富帶頭人、科技示范戶的培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本領(lǐng)。二要強(qiáng)化新型農(nóng)民培訓(xùn)。著重加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和流通等方面培訓(xùn)，努力造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民隊(duì)伍。目前，xx縣計(jì)劃并正在培訓(xùn)1800名耕整機(jī)手，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。

山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告9

　　一、基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀

　　XX縣交麻鄉(xiāng)交麻村下轄16個(gè)村民組，502戶，總?cè)丝?000人，耕地面積5410畝。主要產(chǎn)業(yè)是以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)，以烤煙、生姜為主的種植業(yè)，全村集體經(jīng)濟(jì)偏于薄弱。

　　今年來，隨著中央、省、州、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和貫徹落實(shí)，我村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進(jìn)了本村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

　　(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。全村主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。20xx年，我村集體經(jīng)濟(jì)總收入32萬元，年末農(nóng)民人均純收入約為1050元，其中：來源于農(nóng)業(yè)方面的收入25萬元，在全鄉(xiāng)4個(gè)村中處于中等水平，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)村。

　　1、從業(yè)人員分布情況。現(xiàn)全村共有2000人，其中：男性1211人，女性842人，18歲以下人數(shù)為264人，18—60歲之間人數(shù)為1567人，60歲以上人數(shù)為222人，勞動(dòng)力人口數(shù)為1567人。根據(jù)20xx年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：在全村1567人勞動(dòng)力人口中，從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口有1193人，占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?6%;從事二、三產(chǎn)業(yè)的為374人，占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?2%，其中：23人從事交通運(yùn)輸業(yè)，35人從事批發(fā)與零售業(yè)，316人從事其他行業(yè)。

　　2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以“玉米、油菜”種植為主。以20xx年為例，全年農(nóng)作物總播種面積3210畝(含復(fù)種指數(shù))，其中：糧食播種面積2530畝，總產(chǎn)量63.25萬公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經(jīng)濟(jì)作物主要是以大豆、生姜為主，以林果業(yè)為補(bǔ)充，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場(chǎng)和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊和雞為主。

　　3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。截止今年12月上旬，建設(shè)有鄉(xiāng)村公路1條，約7.8公里，一事一議項(xiàng)目通組公路硬化正在建設(shè)中;現(xiàn)有田間道路25條，約10公里，全部道路均為泥巴路;水利設(shè)施建設(shè)上，壩塘共8個(gè)，小水池120個(gè)，沼氣池80口。

　　(二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實(shí)情況。各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全村的社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現(xiàn)組組通公路、通電、通電訊。現(xiàn)交麻組建有1個(gè)科技文化活動(dòng)室;全村享受農(nóng)村低保252戶1003人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合人數(shù)1847人，參合率90%;全村有17 戶農(nóng)村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中小學(xué)1所，適齡兒童入學(xué)率100%，農(nóng)村義務(wù)教育基本普及，“三免一補(bǔ)”政策已落實(shí)到位;農(nóng)村稅費(fèi)綜合改革以及相關(guān)惠農(nóng)政策、措施，也逐步得到落實(shí)。

　　(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。村“兩委”班子共10人，其中：村黨支部委員5人，村民委員會(huì)委員 5人;全村共有黨員52人，其中：男性黨員45人，女性黨員7人;每年召開黨員大會(huì)2—3次;實(shí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、政務(wù)公開，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。

　　二、存在的主要困難和問題

　　1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，資金投入不足。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是村委會(huì)到鼓揚(yáng)紅巖的鄉(xiāng)村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數(shù)田間道路過窄、過陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產(chǎn)、生活和物資運(yùn)輸，增加了生產(chǎn)、生活成本;二是水利設(shè)施落后，水池、水窖修建數(shù)量較少，不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水;三是村容、村貌等基礎(chǔ)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，多數(shù)組建設(shè)雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設(shè)施建設(shè)不到位，環(huán)境衛(wèi)生條件差，全村的16個(gè)小組均無垃圾處理池;四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設(shè)備、設(shè)施落后。對(duì)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金不足，嚴(yán)重制約我村新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

　　2、全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動(dòng)力素質(zhì)低。全村的田地比較零星、分散，多數(shù)是梯田和坡地，不利于機(jī)械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，增加勞動(dòng)力成本的同時(shí)，也制約了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，使我村農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收困難。勞動(dòng)力素質(zhì)低，村民還有相當(dāng)數(shù)量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落后，普遍存在 “小富即安、小進(jìn)則滿”心理，農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。

　　3、農(nóng)民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄。當(dāng)前，全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)民增收項(xiàng)目不多，農(nóng)民增收難等諸多困難和問題。20xx年，我村農(nóng)民人均純收入約為1050元，在交麻鄉(xiāng)乃至全縣村委會(huì)中處于中等水平;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點(diǎn)較低，除烤煙種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外，蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小，還不具備市場(chǎng)競爭力，生姜、核桃種植才剛剛起步。

　　4、新農(nóng)村建設(shè)，缺乏科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一布局。我村在新農(nóng)村建設(shè)上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的組干部在新農(nóng)村建設(shè)上還存在認(rèn)識(shí)不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發(fā)動(dòng)群眾方面也還有不到位的地方;對(duì)如何建設(shè)、怎樣建設(shè)本村的新農(nóng)村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動(dòng)、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現(xiàn)象;這些將嚴(yán)重制約和影響了整個(gè)村委會(huì)的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程和質(zhì)量。

　　5、新農(nóng)村建設(shè)，“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象十分突出。近年來，根據(jù)各級(jí)黨委政府的各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實(shí)，以及按新農(nóng)村建設(shè)的要求，部分村民小組已經(jīng)進(jìn)行了一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但“重建設(shè)、輕管理”成了一大弊病。新建成項(xiàng)目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護(hù)不到位，對(duì)這些資產(chǎn)，村組沒有制定一套有效的管理維護(hù)制度，集體資產(chǎn)存在隨著時(shí)間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴(yán)重的減值和流失的隱患，部分村民對(duì)建成的設(shè)施保護(hù)意識(shí)薄弱，特別是在村組公房、鄉(xiāng)村道路、水池等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)上意識(shí)淡薄、方法不到位。

　　6、村委會(huì)基層組織建設(shè)仍然薄弱，一是全村組干部科技文化素質(zhì)偏低，村“兩委”班子成員中，小學(xué)、初中程度文化還占56%的比重，這對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力和后勁不強(qiáng)，在帶領(lǐng)群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設(shè)還有待完善、加強(qiáng)。目前，塘坎組和大地組兩小組組長一職還空缺，無人擔(dān)任;三是村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　三、下步工作打算及對(duì)策

　　(一)加大新農(nóng)村建設(shè)和各項(xiàng)涉農(nóng)政策的宣傳力度。宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針和政策，宣傳涉及“三農(nóng)”問題的法律法規(guī)，宣傳黨委、政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)決議、決定和重要舉措，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、民主意識(shí)、法制意識(shí)。充分利用標(biāo)語、黑板報(bào)、村組會(huì)議等進(jìn)行多渠道宣傳，在村內(nèi)營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　(二)突出新農(nóng)村建設(shè)主體意識(shí)，加強(qiáng)班子建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要政府引導(dǎo)，農(nóng)民為主體，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要一個(gè)好的班子帶領(lǐng)大家向前發(fā)展;村黨總支與村委會(huì)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，緊密溝通、嚴(yán)密組織，要形成一支有號(hào)召力，能干實(shí)事，樂于奉獻(xiàn)的村“兩委”班子，明確黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設(shè)的主力是農(nóng)民自己，激發(fā)廣大群眾建設(shè)自己美好家園的積極性是關(guān)鍵。要調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性，動(dòng)員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要精心組織，周密部署，分類指導(dǎo)、逐步推進(jìn)，確保新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，建一個(gè)，成一個(gè)，但同時(shí)也要注意不能過多的增加群眾和村組集體負(fù)擔(dān)，搞舉債、負(fù)債建設(shè)，要量力而行，真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。

　　(三)科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，逐步落實(shí)。村級(jí)“兩委”班子須認(rèn)真研究，立足本村實(shí)際，突出本地特色，提出符合本村實(shí)際的新農(nóng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，突出生態(tài)環(huán)境，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)，要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進(jìn)。對(duì)于實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、小學(xué)軟硬件建設(shè)、垃圾處理池建設(shè)、村民科技文化室建設(shè)等建項(xiàng)目要根據(jù)上級(jí)黨委、政府的部署逐步和安排。

　　(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣。一方面要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作用，加大利用科技文化知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)力度，要積極推廣運(yùn)用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率，降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)。另一方面要積極推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)的開發(fā)，全面實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。

　　(五)要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。明年，我村將加大產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐，形成以“科學(xué)種植穩(wěn)村、科學(xué)養(yǎng)殖興村、特色養(yǎng)殖富村”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，在今年推廣雜交玉米、烤煙和生姜種植的基礎(chǔ)上，明年將大力推廣有機(jī)高粱的種植和200畝核桃種植;養(yǎng)殖業(yè)方面，在穩(wěn)定商品豬、商品羊出欄數(shù)的基礎(chǔ)上，加大扶持綠殼蛋雞養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖力度，為我村產(chǎn)業(yè)化打下基礎(chǔ)，從而可以推動(dòng)我村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，要搞好規(guī)劃，必須保護(hù)好耕地。應(yīng)堅(jiān)持“圍繞增收調(diào)整結(jié)構(gòu)”的思路，正確引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求，對(duì)當(dāng)?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持、培育，并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，要注意確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、確保畜禽養(yǎng)殖安全。因?yàn)榧Z食安全直接關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村的`穩(wěn)定和發(fā)展。

　　(六)推進(jìn)民主法制進(jìn)程，完善各種制度。堅(jiān)持和完善村務(wù)公開、民主管理制度，規(guī)范和完善各項(xiàng)村規(guī)民約，增強(qiáng)我村各干部和村民對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)意識(shí)，確保公共基礎(chǔ)設(shè)施安全完整，增強(qiáng)群眾依法維護(hù)合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺性，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，確保我村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)長期性、持久性的過程。新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬戶，是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，實(shí)事求是，從解決農(nóng)民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實(shí)際問題入手，以增加農(nóng)民收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性，調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與支持的積極性。我相信，只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨，積極理清我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，用3至5年，完全可以使全村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農(nóng)民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美，社會(huì)更加和諧。

山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告10

　　根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，9月中旬到10月底期間，先后組織了農(nóng)委、畜牧局、中小企業(yè)局、旅游局等相關(guān)部門，圍繞全縣“十二五”規(guī)劃編制，針對(duì)“加快發(fā)展都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入”的課題，深入到農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和四大特色產(chǎn)業(yè)基地詳細(xì)了解情況，并召開了不同層面同志參加的座談會(huì)，在進(jìn)行了多次深入分析、認(rèn)真討論、反復(fù)醞釀的基礎(chǔ)上，形成了如下調(diào)研報(bào)告。

　　一、全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的特點(diǎn)

　　1、建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念逐步確立

　　從指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況看，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思路不斷更新，建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念正在逐步確立，并在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理念傳輸給了農(nóng)民，同時(shí)也取得了可喜的實(shí)踐和豐富的理論經(jīng)驗(yàn)。從建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體看，廣大農(nóng)民在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念也正在確立，發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)，特別是在建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的大潮中形成了一種敢闖、敢干、敢拼的市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，正在逐步從“要我發(fā)展”向“我要發(fā)展”的方向轉(zhuǎn)變。

　　2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模不斷壯大

　　3、農(nóng)產(chǎn)品不斷豐富

　　圍繞農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)和從事加工業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社在政府各部門的扶持引導(dǎo)下不斷壯大，輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。相繼開發(fā)出了箕城牌白醬油、北寨小麻油、河峪小米、雜糧面、趙國陳醋、西馬酸菜、主力阿膠系列食品、然晶蜂蜜系列產(chǎn)品、野狼山莊肉羊加工等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。所有農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量也有了明顯提高，同時(shí)這些具有地方特色的土特產(chǎn)品都設(shè)計(jì)了較為精致的包裝。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的開發(fā)，提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力和影響力，擴(kuò)大了市場(chǎng)占有量。

　　4、市場(chǎng)銷售能力不斷增強(qiáng)

　　農(nóng)民專業(yè)合作社的不斷發(fā)展壯大，提高了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的組織化、市場(chǎng)化能力，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)銷售的有效對(duì)接。同時(shí)，新發(fā)展的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品“一品三證”建設(shè)力度加大，提高了品牌效應(yīng)，增加了市場(chǎng)的占有份額，產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售半徑也在逐漸向省內(nèi)外延升，部分農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)外市場(chǎng)中形成了較為固定的銷售網(wǎng)絡(luò)，銷量也在逐年增長。

　　（二）當(dāng)前存在的問題

　　雖然在建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思路的指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了質(zhì)的飛躍，但橫向與周邊兄弟縣市比，農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受地域條件的制約，規(guī)模小、產(chǎn)品少，品牌效應(yīng)不突出，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　層次低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫靠天吃飯和小農(nóng)生產(chǎn)方式，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化、品牌化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品研發(fā)的技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，大部分農(nóng)產(chǎn)品的加工以傳統(tǒng)工藝為主，特別是產(chǎn)業(yè)鏈條短，大部分農(nóng)產(chǎn)品仍是初級(jí)產(chǎn)品，沒有打造出知名品牌，品牌效益差，市場(chǎng)占有量小。

　　產(chǎn)量低。全縣糧食產(chǎn)量在正常年份可穩(wěn)定保持在5000萬公斤左右，蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小雜糧特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量偏低，特別是像笨雞蛋、河峪小米、社城黑小米、然晶蜂蜜等取得綠色、有機(jī)認(rèn)證、地理標(biāo)志認(rèn)證或登記的省優(yōu)產(chǎn)品、產(chǎn)品產(chǎn)量低，不能滿足市場(chǎng)需求。

　　增收慢。對(duì)于農(nóng)民增收來講，雖然每年都保持增長趨勢(shì)，但由于農(nóng)民增收渠道狹窄，主要靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工，且大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只為農(nóng)民提供基本生活資料，產(chǎn)品的市場(chǎng)化、商品化程度低，導(dǎo)致人均增收幅度小，增收緩慢，這仍將是“十二五”期間重點(diǎn)要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

　　（三）主要成因

　　1、自然資源條件的劣勢(shì)所致。縣域內(nèi)的立地條件、資源條件相對(duì)差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以突破自然資源制約，只能以小規(guī)模、特色化的發(fā)展方向前進(jìn)。

　　2、扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、資金制約。縣財(cái)政極度緊張，用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金嚴(yán)重不足；農(nóng)民缺乏原始積累，投入農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金有限；金融部門扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，受金融風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政策導(dǎo)向等門檻的制約，落到實(shí)處的少之又少；上級(jí)政策優(yōu)惠難以打破縣級(jí)資金配套體制的束縛，特別優(yōu)惠的政策和項(xiàng)目又難以落戶。

　　3、服務(wù)體制不健全。干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)不能很好地適應(yīng)推進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，服務(wù)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和水平低，尤其是現(xiàn)行的體制下，條塊分割、部門掣肘，導(dǎo)致人才、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的浪費(fèi)。

　　4、市場(chǎng)體制不完善。市場(chǎng)主體、農(nóng)民主體培育不充分，企業(yè)和農(nóng)民對(duì)政府的依賴性強(qiáng)，不能很好地根據(jù)市場(chǎng)需求尋找發(fā)展空間，市場(chǎng)銷售還未真正形成固定的網(wǎng)絡(luò)。

　　二、加快都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展增加農(nóng)民收入的思路及重點(diǎn)

　　在“十二五”期間，加快都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民大幅增收，必須站在新的歷史起點(diǎn)上，客觀審視的’優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，努力將優(yōu)勢(shì)變?yōu)閺?qiáng)勢(shì)，將劣勢(shì)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)，突出發(fā)展方式和方向的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)趕超式發(fā)展。為此，“十二五”時(shí)期都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路是：以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，統(tǒng)籌全縣自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、地理區(qū)位、生產(chǎn)技術(shù)等各種要素，推進(jìn)融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、示范、旅游、教育等多功能于一體的都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)大系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)之間的滲透融合，形成產(chǎn)業(yè)融合、功能多樣、生產(chǎn)精細(xì)、開放廣闊的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色。

　　實(shí)現(xiàn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的具體目標(biāo)是：要保護(hù)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，營造優(yōu)美的自然景觀和改善人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)，圍繞推進(jìn)畜牧、林果、蔬菜、小雜糧四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，在規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)，按照高效、集約、精準(zhǔn)、生態(tài)的要求，大力發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)后加工業(yè)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展走從生產(chǎn)、加工到銷售實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、無害化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、特色化開發(fā)的路子，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的目標(biāo)，以“四優(yōu)”目標(biāo)拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域。

　　（一）優(yōu)良生態(tài)目標(biāo)

　　要通過整合土地、水、森林、草地等資源，構(gòu)筑生態(tài)良性循環(huán)系統(tǒng)，維護(hù)生態(tài)平衡。在鞏固好18萬畝退耕還林成果的基礎(chǔ)上，實(shí)施好交通沿線、環(huán)城、村莊綠化以及云竹湖周邊綠化工程；結(jié)合封山禁牧工作，大力實(shí)施種養(yǎng)畜工程；加強(qiáng)水資源的涵養(yǎng)保護(hù)工作，做好小泉小水治理，建設(shè)天藍(lán)、水清、山綠的生態(tài)，滿足都市人鄉(xiāng)村生態(tài)游的需求。

　　（二）優(yōu)美景觀目標(biāo)

　　要在維護(hù)好優(yōu)良生態(tài)的基礎(chǔ)上，結(jié)合交通沿線綠化、新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施好新農(nóng)村試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村的干水果經(jīng)濟(jì)林工程，建設(shè)一批人居環(huán)境優(yōu)美整潔的新農(nóng)村和生態(tài)經(jīng)濟(jì)景觀林。同時(shí)，按照全縣“中增綠”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在濁漳河、泉水河、武源河、云竹湖下游沿線發(fā)展綠色生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)走廊，開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)、美學(xué)價(jià)值，滿足都市人農(nóng)村旅途景觀游的需求。

　　（三）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)

　　圍繞四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好畜牧、林果、蔬菜、小雜糧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，突出基地建設(shè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、特色化特點(diǎn)，建設(shè)一批融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土風(fēng)情、觀光休閑、旅游度假、了解農(nóng)業(yè)知識(shí)、體驗(yàn)農(nóng)耕文化為一體的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，形成每村一特色的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合的格局，滿足都市人鄉(xiāng)村綜合游的需求。圍繞此目標(biāo)，發(fā)展都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)為：建設(shè)好“三區(qū)、四帶、四基地”。

　　三區(qū)：在以河峪、云竹、蘭峪、講堂、郝北、箕城、北寨部分地區(qū)為主的山地丘陵生態(tài)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)好以谷子為主的原生態(tài)小雜糧區(qū)8萬畝；以箕城、西馬、社城、郝北、北寨、河峪、云竹部分地區(qū)為主的川地建設(shè)高效果菜區(qū)10萬畝；要以河峪、云竹的云竹湖周邊村莊、北寨鄉(xiāng)泉水河沿線村莊為主，結(jié)合文化、旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)休閑、觀光、采摘為主的旅游度假型綜合農(nóng)業(yè)園區(qū)。

　　四帶：在濁漳河、云竹河、泉水河兩岸建設(shè)專用玉米、蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；在云竹湖周邊、武源河、泉水河兩岸建設(shè)水果產(chǎn)業(yè)帶；在以河峪、云竹、蘭峪、講堂為主的東西部山區(qū)建設(shè)谷子雜糧帶；在西馬鄉(xiāng)新村——白北溝一箕城鎮(zhèn)銀郊片、東匯片、濁漳河沿岸和云竹、蘭峪、講堂、河峪、北寨等自然植被豐富的山莊窩鋪分別建設(shè)以肉牛，肉羊繁育，蜂蜜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生豬生產(chǎn)和笨雞養(yǎng)殖為主的生態(tài)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。

　　四基地：主要圍繞全縣四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理引導(dǎo)，人力、科技、文化等人文資源向四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理流動(dòng)、集聚，建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、現(xiàn)代化、特色化的畜牧、林果、蔬菜、小雜糧規(guī)模生產(chǎn)基地，并做好地理標(biāo)志性品牌的保護(hù)。

　　（四）優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目標(biāo)

　　以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為依托，圍繞現(xiàn)代都市人生活需求和消費(fèi)導(dǎo)向，加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，突出品牌建設(shè)，做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的文化注入，完成農(nóng)產(chǎn)品的工藝化過程，提高農(nóng)產(chǎn)品的觀賞性和附加值，生產(chǎn)滿足都市人生活需求的一系列綠色、營養(yǎng)、質(zhì)量安全的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，滿足都市人飲食需求。

　　為此，今后農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)的重點(diǎn)是：要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體、市場(chǎng)主體，以市場(chǎng)對(duì)無污染、無公害、綠色時(shí)尚、營養(yǎng)健康、質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求，發(fā)揮我縣無污染、無公害、獨(dú)特自然資源稟賦的優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)量低、產(chǎn)品技術(shù)傳統(tǒng)等劣勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榇蛟旒婢叩胤教厣⒌赜虮Ｗo(hù)、文化美學(xué)價(jià)值內(nèi)涵豐富的精致產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，迎合當(dāng)前城市人需求心理。特別是要針對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的節(jié)日消費(fèi)高 潮和消費(fèi)旺季，細(xì)劃消費(fèi)群體，實(shí)行分級(jí)包裝、加工，打造農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與價(jià)值背離的高附加值精品、名品，促進(jìn)農(nóng)民大幅度增收。具體從產(chǎn)品的開發(fā)上要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體包裝開發(fā)青、草、蓮、鯉、鯽、銀獨(dú)具云竹湖淡水生態(tài)品牌的云湖水產(chǎn)品系列；打造笨雞蛋、蜂蜜、笨雞肉、羊肉等具有地域保護(hù)的特色畜禽產(chǎn)品等；提升白靈菇、蘆筍、西紅柿、黃瓜、酸菜等取得無公害認(rèn)證的綠色生態(tài)蔬菜的知名度，擴(kuò)大銷售量；策劃核桃、酥梨的精美包裝，發(fā)展核桃、酥梨系列深加工飲品；提升具有認(rèn)證層次不同河峪小米、黑小米、蕎麥、苦蕎麥等系列雜糧產(chǎn)品的包裝檔次，發(fā)展具有品牌的陳醋、醬油、食用油、白酒等小雜糧深加工產(chǎn)品系列。以此來提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利潤空間和農(nóng)民的增收幅度。

　　在打造優(yōu)質(zhì)安全高附加值農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，更要注重解決市場(chǎng)銷售難題，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民大幅度增收目標(biāo)。為此，要圍繞全縣特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)與打造，采取多元化的現(xiàn)代營銷手段，開拓市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有量，形成穩(wěn)定完善的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。具體要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體，建設(shè)以蔬菜、水果、畜禽水產(chǎn)類產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和外地鮮活農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系；引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和從事加工業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社利用目前的外地銷售網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化整合資源，創(chuàng)立具有純天然、綠色品質(zhì)和品牌特色的名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品專營銷售網(wǎng)絡(luò)；借鑒嵐峪笨雞蛋、河峪小米直供省直相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體探索發(fā)展與省內(nèi)外、企事業(yè)單位直供的市場(chǎng)銷售模式；吸收知名企業(yè)利用農(nóng)產(chǎn)品原料的生態(tài)品質(zhì)、定制特色農(nóng)產(chǎn)品，走從包裝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)、宣傳推介到市場(chǎng)包銷全過程由企業(yè)負(fù)責(zé)的定制模式（如社城黑小米）；發(fā)展由科研單位、客商、企業(yè)提供優(yōu)良品種、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)包銷的訂單銷售模式（如今年河北客商推行蘆筍種植模式）。此外，還要繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體發(fā)展節(jié)假日展銷、會(huì)展銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售等模式，最終以多元化的現(xiàn)代營銷體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的通暢銷售。

　　三、構(gòu)建完善推進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障體系和措施

　　為快速推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施進(jìn)程，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民快速增收致富。要按照政策集成、部門聯(lián)動(dòng)、資金聚焦、資源整合的發(fā)展思路和工作機(jī)制，重點(diǎn)開發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、生活功能和科技示范功能，發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。具體從夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，完善七大體系建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)和建設(shè)新農(nóng)村四個(gè)方面保障都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　（一）夯實(shí)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

　　努力爭取上級(jí)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目，制訂出臺(tái)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的政策，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)開發(fā)利用好云竹湖、雙峰水庫、小型水庫等水利工程資源，抓好水土保持、土地整理等項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力，激活水、土地、森林等生產(chǎn)要素潛力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向服務(wù)都市人生活需求方面轉(zhuǎn)變，為都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的實(shí)施打好物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　（二）建設(shè)完善七大保障體系

　　1、建立現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的規(guī)劃保障體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要把發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，在全縣都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局的框架內(nèi)，結(jié)合本地資源、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，因地制宜制定種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和休閑觀光旅游業(yè)等具體規(guī)劃，盡可能提高規(guī)劃的合理性、實(shí)用性。

　　2、建立都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織保障體系。為促進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，要成立由分管農(nóng)業(yè)副縣長為組長，各涉農(nóng)部門、縣直各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，使各部門切實(shí)履行自身職責(zé)，支持、參與、服務(wù)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組，形成縣鄉(xiāng)促進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織保障體系。

　　3、建設(shè)好產(chǎn)業(yè)體系。在建設(shè)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的同時(shí)，更要開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)功能、美學(xué)功能和文化內(nèi)涵等。具體結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕嬍澄幕v史文化、自然文化等文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的滲透融合體系。特別要聚合旅游業(yè)發(fā)展的“吃住行、游玩購”六大要素，打造功能完善而且獨(dú)具特色的集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)和休閑觀光為主的旅游產(chǎn)業(yè)相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)園區(qū)。

　　4、完善服務(wù)體系建設(shè)。各部門要結(jié)合各自的科技、示范、服務(wù)、引導(dǎo)等職能，聯(lián)動(dòng)服務(wù)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。充分利用遠(yuǎn)程教育、信息網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，加強(qiáng)與大專院校、科研單位的交流合作等辦法強(qiáng)化科技、信息的服務(wù)功能。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、畜禽防疫、綜合執(zhí)法等方面建設(shè)，以完善的社會(huì)化服務(wù)體系推進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　5、完善創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。要完善公司+基地+農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)農(nóng)戶型（如核桃產(chǎn)業(yè)）等生產(chǎn)組織模式；創(chuàng)新利用外援、招商開發(fā)、包裝農(nóng)產(chǎn)品模式（如黑小米）；創(chuàng)新定制、包銷、直供等市場(chǎng)營銷模式，以各種創(chuàng)新模式保障都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　6、建設(shè)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的資金投入體系。重點(diǎn)通過資金集聚的辦法，壯大農(nóng)業(yè)投入。政府要增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，主要用于扶優(yōu)、扶強(qiáng)、教育培訓(xùn)、包裝策劃、宣傳推介等方面；縣直有關(guān)部門要將各種投入農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、項(xiàng)目整合實(shí)施，以發(fā)揮資金的效益；要強(qiáng)化與金融部門的交流溝通，建立擔(dān)保中介服務(wù)公司，爭取更多的資金直接投入都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展；要逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，財(cái)政對(duì)投保農(nóng)戶給予保費(fèi)補(bǔ)貼；以招商引資的辦法，集聚資金，發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)新農(nóng)村。

　　7、建立都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)體系。要根據(jù)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃制定完善考核辦法，把推進(jìn)現(xiàn)代都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作實(shí)績的重要內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)督查，打分排隊(duì)，確保全縣都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

　　（三）抓好農(nóng)民綜合素質(zhì)的提升

　　建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要在提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和培育現(xiàn)代新型農(nóng)民上下功夫，培育新時(shí)期兼業(yè)化、多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在開展實(shí)用技術(shù)、技能培訓(xùn)，增加農(nóng)民科技意識(shí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法制、市場(chǎng)等知識(shí)的培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的誠實(shí)、守信、淳樸、善良等民德民風(fēng)的教育，逐步培育一批既有文化、又懂經(jīng)營管理，既敢闖敢干，又淳樸善良的新型農(nóng)民。

　　（四）建設(shè)好都市郊區(qū)型新農(nóng)村

　　要按照新農(nóng)村建設(shè)的20字方針，整合“三農(nóng)”發(fā)展的土地、水、森林等自然資源和人力、文化、科技等人文資源，全面推進(jìn)新農(nóng)村試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)，讓每個(gè)試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村都率先成為推動(dòng)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的先鋒和表率。

山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告11

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，占有舉足輕重的地位和作用，并成為一個(gè)國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標(biāo)志。畜牧業(yè)是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在為農(nóng)民增收方面起著重要作用，是我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)之一，是我市未來重點(diǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深化特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)我市今后的經(jīng)濟(jì)提升有著重要意義。

　　一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

　　1、生產(chǎn)情況

　　近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和重視下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和大力支持下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以創(chuàng)建畜牧大縣為載體，以農(nóng)民增收、牧業(yè)增效為目的，不斷優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長方式，重點(diǎn)抓好畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、重大動(dòng)物疫病防控、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，不斷增強(qiáng)畜牧經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)了畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，

　　，全市生豬存欄65萬頭，牛、羊分別存欄8.3萬頭、4.5萬只，家禽存籠195萬羽，長毛兔存欄12萬只;全年生豬出欄85萬頭，出籠家禽298萬羽，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值12億元，農(nóng)村人均牧業(yè)收入達(dá)到1550元。通過近幾年的努力，全市畜牧事業(yè)發(fā)展有五個(gè)方面的明顯進(jìn)步：

　　(1)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖有突破性發(fā)展。通過政府強(qiáng)力推進(jìn)，惠牧政策拉動(dòng)、辦試點(diǎn)帶動(dòng)、激活了民間資本投資畜牧業(yè)的熱情，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖勢(shì)頭強(qiáng)勁。建成萬頭豬場(chǎng)一個(gè)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化150養(yǎng)殖模式豬舍30棟、10萬套種雞場(chǎng)一個(gè)、1萬只以上的蛋雞場(chǎng)10個(gè)。去年8月上旬，市人民政府在汪營鎮(zhèn)召開畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，8月中旬州政府在利川召開規(guī)模化養(yǎng)殖現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，從而我市的規(guī)模養(yǎng)殖有了亮點(diǎn)、激發(fā)了群眾投資畜牧業(yè)、發(fā)展畜牧業(yè)的熱情和積極性，帶動(dòng)了全市畜牧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　(2)畜禽品種改良有明顯進(jìn)步(20xx最新招商引資情況調(diào)研報(bào)告)。近三年，市政府列支專款，每年引購良種公豬20頭投放到養(yǎng)殖大戶，建好了100個(gè)生豬中心人工授精站，能繁母豬達(dá)到5.8萬頭，能繁母豬可以突破6萬頭，加快了生豬品改進(jìn)程，生豬三元雜交率達(dá)到65%以上。

　　(3)動(dòng)物防疫工作成效明顯，沒有發(fā)生大的疫情。近年來，國際國內(nèi)動(dòng)物疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，市委、市政府高度重視動(dòng)物防疫工作，每年市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了動(dòng)物防疫工作責(zé)任狀，并將動(dòng)物防疫工作納入市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)工作綜合考核內(nèi)容，同時(shí)落實(shí)了相關(guān)的防疫工作經(jīng)費(fèi)，防疫的質(zhì)量和效果明顯好于往年。

　　(4)黨和政府的惠牧政策得到落實(shí)。一是落實(shí)了中央的能繁母豬補(bǔ)貼、保險(xiǎn)政策;二是去年《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)利川市創(chuàng)建畜牧大市實(shí)施方案的通知》(利政辦發(fā)2號(hào))文件出臺(tái)的六項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策得到了較好的宣傳和落實(shí)。

　　(5)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大。多仁多實(shí)業(yè)有限公司年屠宰禽類加工300萬只的生產(chǎn)線于6月正式投產(chǎn)，產(chǎn)品銷路看好，目前正著手準(zhǔn)備遷入工業(yè)園區(qū);土家牧業(yè)有限公司30萬頭生豬肉聯(lián)加工廠項(xiàng)目建設(shè)，目前已完成總投資800萬元，完成了征地60畝、三通一平、規(guī)劃設(shè)計(jì)和簽訂了設(shè)備采購合同，主體工程即將動(dòng)工，可在底前建成投產(chǎn);樂福畜產(chǎn)有限公司購銷加工兔毛450噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入5500萬元;五洲牧業(yè)有限公司年產(chǎn)5萬噸飼料加工廠正在安裝和調(diào)試設(shè)備，預(yù)計(jì)在本月下旬正式投產(chǎn)。這些企業(yè)的建設(shè)、發(fā)展、壯大，改變了過去我市無畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的格局，拉動(dòng)了畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　(6)畜牧隊(duì)伍建設(shè)有明顯提高。一是在市委市政府的關(guān)懷下，全市600多名集體獸醫(yī)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)得到落實(shí)，解決了集體獸醫(yī)老有所養(yǎng)問題，調(diào)動(dòng)了在崗獸醫(yī)人員的從業(yè)積極性;二是畜牧系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)有所提高。，認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府的決策部署，積極參加“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”和“兩提高、兩滿意、創(chuàng)服務(wù)性機(jī)關(guān)”的主題教育活動(dòng)，畜牧局迅速在新聞媒體公開作出五項(xiàng)承諾，其主要一項(xiàng)是制作了便民服務(wù)卡，將局長、局技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心主任的電話號(hào)碼制成便民服務(wù)卡、發(fā)放到養(yǎng)殖大戶，做到有問必答、有求必應(yīng)、有難必幫，使畜牧系統(tǒng)干部職工服務(wù)三農(nóng)的意識(shí)增強(qiáng)，使社會(huì)關(guān)注畜牧、支持畜牧部門工作的關(guān)注程度提高，使畜牧系統(tǒng)職工的精神面貌有所改觀、隊(duì)伍的思想作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)、行業(yè)的服務(wù)形象有所提升。三是當(dāng)前開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，正扎實(shí)有效推進(jìn)，必將增強(qiáng)隊(duì)伍的發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提高隊(duì)伍服務(wù)三農(nóng)的水平和能力。

　　2、存在問題

　　(1)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。從生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，生豬肉聯(lián)加工龍頭企業(yè)還未建成投產(chǎn)，沒有品牌，更沒有知名品牌，也沒有一家有品牌、上規(guī)模的飼料加工企業(yè)，“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營組織形式尚未形成，產(chǎn)業(yè)鏈條脫節(jié)，抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍很單一，主要是生豬生產(chǎn)，占85%以上，沒有很好地利用我市豐富的草山草坡資源，優(yōu)勢(shì)資源利用不夠，草地牧

　　城市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告范文第2頁

　　業(yè)發(fā)展步伐不大。我市有宜牧草山草坡291萬畝，且集中成片，理論載畜量20萬個(gè)牛單位，實(shí)際載畜量11萬個(gè)牛單位，目前，市內(nèi)10萬畝以上的四大草場(chǎng)僅齊岳山的少部分被建設(shè)利用，寒池、麻山、嚴(yán)家坪等草山草坡都亟待開發(fā)，存在草多畜少、草場(chǎng)資源浪費(fèi)的情況，草食畜牧業(yè)發(fā)展差距大、發(fā)展空間大。

　　(2)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地和污染矛盾日益突出。規(guī)模養(yǎng)殖是推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展的主要力量，決定著畜牧業(yè)發(fā)展水平，而我市規(guī)模養(yǎng)殖目前受到多方面因素制約，進(jìn)展緩慢，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成敗在防疫，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖往往造成氣味難聞、水體污染。一方面，土地調(diào)整難，土地流轉(zhuǎn)難，導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)難建。另一方面，治理污染難，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，糞污排放量大，一個(gè)萬頭規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)的糞污處理設(shè)施建設(shè)成本約為200萬元以上，排污治理的成本高，很多養(yǎng)殖戶不愿投入。因此，發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖要研究污染治理問題迫在眉睫。目前養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))糞污處理主要通過建沼氣池和簡單的沉淀處理后直接排放，很難做到達(dá)標(biāo)排放，對(duì)環(huán)境和人畜飲水安全帶來不同程度的影響。

　　(3)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)不牢。目前動(dòng)物疫情形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，保障畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的任務(wù)艱巨。一是當(dāng)前重大動(dòng)物疫情形勢(shì)總體呈疫源分布廣、毒株變異快、外疫威脅大的特點(diǎn)，一旦市場(chǎng)價(jià)格下滑，一些養(yǎng)殖戶綜合防控措施不到位，稍有不慎就有爆發(fā)大范圍疫情的可能，如生豬口蹄疫、藍(lán)耳病、豬流感以及禽流感等疫情，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，不僅動(dòng)物發(fā)病流行，而且感染人，防控的難度越來越大;二是我市與周邊六縣市接壤，邊境線長。隨著社會(huì)總需求的擴(kuò)大，地區(qū)間的畜禽商品流通量增大，由于各地區(qū)防疫水平的差異，加之重大動(dòng)物疫病的互通機(jī)制沒有建立，容易造成地區(qū)之間動(dòng)物疫病傳播，增大了防控的難度。三是村級(jí)防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定。目前我市的村級(jí)動(dòng)物防疫從業(yè)人員常年480人左右，平均年齡在49歲左右，從文化程度看，高中、中專文化程度的占30%、初中文化程度的占50%、小學(xué)文化程度的占20%，業(yè)務(wù)素質(zhì)低。近年來，市委市政府高度重視畜牧獸醫(yī)基層隊(duì)伍建設(shè)，年投入獸醫(yī)防疫員報(bào)酬已達(dá)150萬元，但全市有575個(gè)村，防疫員人均報(bào)酬相對(duì)較低，加之工作量大、注射免疫操作程序多(如一頭生豬：春秋兩季，要各打三針、掛耳標(biāo)，要求一頭一針、一苗一針、一針一消毒，還要填寫免疫檔案)，技術(shù)要求高，年輕的寧愿外出打工也不愿從業(yè)，年老的迫于無奈還在從事，防疫工作面臨人員斷層的問題。注射防疫的質(zhì)量和效果難以保證。

　　(4)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管手段不硬。近年來，隨著市外一些地方蘇丹紅、瘦肉精、三聚氰胺等畜產(chǎn)品安全事故的發(fā)生，國家開始實(shí)施行政問責(zé)制，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作責(zé)任重大，工作難度很大。一是食品安全問題，國家給部門職能分工是分段執(zhí)法。一頭生豬從飼養(yǎng)到餐桌，有4個(gè)部門監(jiān)管：從飼養(yǎng)到屠宰環(huán)節(jié)由畜牧部門監(jiān)管;城市定點(diǎn)屠宰的行業(yè)監(jiān)管是商務(wù)部門;屠宰后上市銷售由工商部門監(jiān)管;消費(fèi)者(機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、賓館等)購買到烹飪食品上餐桌的衛(wèi)生監(jiān)管由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。管理部門多，執(zhí)法部門的配合、銜接上難免有真空，各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管到位難度大。二是在畜牧部門的檢疫(畜禽屠宰檢疫、活畜運(yùn)輸檢疫)執(zhí)法上，目前檢疫人員仍是靠肉眼、手感、經(jīng)驗(yàn)判斷，加之，動(dòng)物疫病有潛伏期的特點(diǎn)，缺少快速、科學(xué)的檢疫檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，檢疫的手段落后，檢疫的準(zhǔn)確度不高，檢疫執(zhí)法的說服力不強(qiáng)，國家農(nóng)業(yè)部在執(zhí)法裝備、設(shè)施設(shè)備的購置投入上向中央爭取的政策不夠、爭取的投入不夠。三是在飼養(yǎng)環(huán)節(jié)，對(duì)違禁藥品添加的監(jiān)管難度大。養(yǎng)殖檔案的建立工作才剛剛起步，加之，我市現(xiàn)在仍以散養(yǎng)為主，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展不夠，疫源的可追溯體系至今還沒有建立起來，監(jiān)管的難度大;同時(shí)，飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營行業(yè)的監(jiān)管部門多(有畜牧、工商、質(zhì)檢等部門)，監(jiān)管執(zhí)法的力度不強(qiáng)，手段也不硬。

　　二、發(fā)展思路

　　1、工作思路

　　、已至“”期末，工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞州委、州政府“建設(shè)百億元畜牧產(chǎn)業(yè)”總體目標(biāo)要求，大力發(fā)展生豬生產(chǎn)，突破性發(fā)展草食畜牧業(yè)，加快發(fā)展家禽業(yè)，積極發(fā)展特種養(yǎng)殖，奮力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實(shí)壯大畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)塊頭，鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“半壁河山”基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建畜牧大縣目標(biāo)。

　　2、奮斗目標(biāo)

　　全市生豬存欄達(dá)到65萬頭(其中能繁母豬達(dá)到6萬頭)，牛、羊存欄分別達(dá)到8.5萬頭、4.5萬只，家禽存籠200萬羽，長毛兔存欄15萬只;全年生豬出欄90萬頭，出籠家禽450萬羽，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值13億元，人平牧業(yè)增加收入100元。

　　到20xx年、全市出欄生豬120萬頭以上(能繁母豬存欄8萬頭)，生豬規(guī)模養(yǎng)殖出欄達(dá)到40%以上，牛、羊出欄分別達(dá)到10萬頭、6萬只以上，家禽出籠500萬羽，長毛兔存欄20萬只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)50%，農(nóng)村人均牧業(yè)收入達(dá)到元以上。

　　三、發(fā)展措施

　　1、全面建設(shè)良種繁育體系。以萬頭豬場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖大戶為依托，全面加強(qiáng)生豬“三群一站”建設(shè)，重點(diǎn)抓好生豬生產(chǎn)群和人工授精站的建設(shè)，同時(shí)抓好牛、羊、禽的地方品種保護(hù)和品種改良工作。

　　2、全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。以汪營五洲牧業(yè)的萬頭豬場(chǎng)、團(tuán)堡金牧民族牧業(yè)有限公司萬頭豬場(chǎng)建成投產(chǎn)營運(yùn)為抓手，以利中盆地為中心，著力建設(shè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖帶，到20xx年，力爭建成萬頭豬場(chǎng)2個(gè)、5000頭豬場(chǎng)2個(gè)、3000頭豬場(chǎng)10個(gè)、50—500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到戶，建成生豬“150”養(yǎng)殖模式圈舍300棟;家禽養(yǎng)殖以東城、涼霧、汪營、南坪為中心，建成常年存籠蛋雞3萬羽的20戶，年出籠肉雞1萬羽的50戶，突破出欄生豬100萬頭、家禽出籠500萬羽的大關(guān)。同時(shí)大力扶持畜禽產(chǎn)銷專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖大戶、畜牧經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等各類畜產(chǎn)品經(jīng)營中介服務(wù)組織，努力提高畜牧產(chǎn)業(yè)組織化程度和專業(yè)化水平。

　　3、全面普及實(shí)用科學(xué)技術(shù)。在全市大力推廣良種繁育、健康養(yǎng)殖、疫病防控等實(shí)用技術(shù)，努力提高科技興牧水平，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，培訓(xùn)各級(jí)技術(shù)骨干。根據(jù)利川實(shí)際，我們要著力推廣生豬人工授精、養(yǎng)豬“三料一補(bǔ)”、生物發(fā)酵床養(yǎng)豬、牛凍配、肉牛快速育肥、山羊“一推三改”飼養(yǎng)、土雞散養(yǎng)、飼草“三貯一化”、草場(chǎng)改良、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)程序免疫等十項(xiàng)技術(shù)。

　　4、全面培植市場(chǎng)主體。一是積極支持現(xiàn)有的加工企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力;二是招商引資，引進(jìn)知名企業(yè)到利川投資興建畜產(chǎn)品加工企業(yè);三是積極發(fā)展中介組織，培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人;四是抓好市場(chǎng)對(duì)接，發(fā)展批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)。

　　5、全面防控重大動(dòng)物疫病。圍繞不發(fā)生大范圍的重大動(dòng)物疫情的目標(biāo)，抓好五個(gè)到位：一是認(rèn)識(shí)到位，樹立“養(yǎng)重于防、防重于治”的防疫理念;二是人員到位，配齊、配強(qiáng)并管理好村級(jí)防疫員;三是設(shè)施到位，搞好市局化驗(yàn)室建設(shè)，配齊動(dòng)物檢疫必需的設(shè)備設(shè)施;四是投入到位，努力爭取政府投入逐年有所增加;五是工作到位，把春秋集中免疫、月月補(bǔ)針抓好抓實(shí)，逐年提高防疫的質(zhì)量和效果。

　　6、全面實(shí)施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。高度重視畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，一是加強(qiáng)獸藥、飼料等投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用管理;二是加強(qiáng)畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管;三是加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管;四是加大畜禽產(chǎn)品的抽檢力度。

　　7、全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。一是搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需和湖北省大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，多上項(xiàng)目、爭大項(xiàng)目;二是優(yōu)化項(xiàng)目儲(chǔ)備;三是圍繞鏈接產(chǎn)業(yè)鏈全方位實(shí)施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后招商引資。

　　8、全面落實(shí)惠牧政策。認(rèn)真落實(shí)好中央能繁母豬補(bǔ)貼、保險(xiǎn)政策和省政府大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，會(huì)同財(cái)政部門及時(shí)兌現(xiàn)到場(chǎng)、到戶。同時(shí)，認(rèn)真貫徹、落實(shí)、兌現(xiàn)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)利川市創(chuàng)建畜牧大市實(shí)施方案的通知》文件出臺(tái)的六項(xiàng)扶持生豬生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，促進(jìn)生豬生產(chǎn)大發(fā)展，其內(nèi)容是：對(duì)每新建一棟標(biāo)準(zhǔn)化“150”模式豬舍的，給予5000元補(bǔ)貼;對(duì)人平出欄肥豬1.5頭，戶平飼養(yǎng)能繁母豬0.4頭以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元;對(duì)年出欄肥豬500頭以上、1000頭以上、頭以上的養(yǎng)殖大戶分別獎(jiǎng)勵(lì)3000元、5000元、1萬元;對(duì)生豬營銷組織(大戶)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)在表彰時(shí)另行制定;對(duì)新建飼養(yǎng)良種母豬100頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元;人工授精每配種受孕1頭母豬，獎(jiǎng)勵(lì)生豬人工授精站5元;建成年加工生豬30萬頭規(guī)模的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元(作資本金注入)。

　　9、全面加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)。一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，提高服務(wù)三農(nóng)的水平和能力;二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善基層畜牧獸醫(yī)人員的工作、生活環(huán)境;三是進(jìn)一步深化獸醫(yī)服務(wù)體系改革，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)基層防疫人員的工作積極性。

山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告12

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，占有舉足輕重的地位和作用，并成為一個(gè)國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標(biāo)志。畜牧業(yè)是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在為農(nóng)民增收方面起著重要作用，是我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)之一，是我市未來重點(diǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深化特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)我市今后的經(jīng)濟(jì)提升有著重要意義。

　　一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

　　1、生產(chǎn)情況

　　近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和重視下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和大力支持下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以創(chuàng)建畜牧大縣為載體，以農(nóng)民增收、牧業(yè)增效為目的，不斷優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長方式，重點(diǎn)抓好畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、重大動(dòng)物疫病防控、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，不斷增強(qiáng)畜牧經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)了畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，

　　，全市生豬存欄65萬頭，牛、羊分別存欄8.3萬頭、4.5萬只，家禽存籠195萬羽，長毛兔存欄12萬只;全年生豬出欄85萬頭，出籠家禽298萬羽，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值12億元，農(nóng)村人均牧業(yè)收入達(dá)到1550元。通過近幾年的努力，全市畜牧事業(yè)發(fā)展有五個(gè)方面的明顯進(jìn)步：

　　(1)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖有突破性發(fā)展。通過政府強(qiáng)力推進(jìn)，惠牧政策拉動(dòng)、辦試點(diǎn)帶動(dòng)、激活了民間資本投資畜牧業(yè)的熱情，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖勢(shì)頭強(qiáng)勁。建成萬頭豬場(chǎng)一個(gè)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化150養(yǎng)殖模式豬舍30棟、10萬套種雞場(chǎng)一個(gè)、1萬只以上的蛋雞場(chǎng)10個(gè)。去年8月上旬，市人民政府在汪營鎮(zhèn)召開畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，8月中旬州政府在利川召開規(guī)模化養(yǎng)殖現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，從而我市的規(guī)模養(yǎng)殖有了亮點(diǎn)、激發(fā)了群眾投資畜牧業(yè)、發(fā)展畜牧業(yè)的熱情和積極性，帶動(dòng)了全市畜牧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　(2)畜禽品種改良有明顯進(jìn)步(20__最新招商引資情況調(diào)研報(bào)告)。近三年，市政府列支專款，每年引購良種公豬20頭投放到養(yǎng)殖大戶，建好了100個(gè)生豬中心人工授精站，能繁母豬達(dá)到5.8萬頭，能繁母豬可以突破6萬頭，加快了生豬品改進(jìn)程，生豬三元雜交率達(dá)到65%以上。

　　(3)動(dòng)物防疫工作成效明顯，沒有發(fā)生大的疫情。近年來，國際國內(nèi)動(dòng)物疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，市委、市政府高度重視動(dòng)物防疫工作，每年市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了動(dòng)物防疫工作責(zé)任狀，并將動(dòng)物防疫工作納入市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)工作綜合考核內(nèi)容，同時(shí)落實(shí)了相關(guān)的防疫工作經(jīng)費(fèi)，防疫的質(zhì)量和效果明顯好于往年。

　　(4)黨和政府的惠牧政策得到落實(shí)。一是落實(shí)了中央的能繁母豬補(bǔ)貼、保險(xiǎn)政策;二是去年《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)利川市創(chuàng)建畜牧大市實(shí)施方案的通知》(利政辦發(fā)2號(hào))文件出臺(tái)的六項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策得到了較好的宣傳和落實(shí)。

　　(5)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大。多仁多實(shí)業(yè)有限公司年屠宰禽類加工300萬只的生產(chǎn)線于6月正式投產(chǎn)，產(chǎn)品銷路看好，目前正著手準(zhǔn)備遷入工業(yè)園區(qū);土家牧業(yè)有限公司30萬頭生豬肉聯(lián)加工廠項(xiàng)目建設(shè)，目前已完成總投資800萬元，完成了征地60畝、三通一平、規(guī)劃設(shè)計(jì)和簽訂了設(shè)備采購合同，主體工程即將動(dòng)工，可在底前建成投產(chǎn);樂福畜產(chǎn)有限公司購銷加工兔毛450噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入5500萬元;五洲牧業(yè)有限公司年產(chǎn)5萬噸飼料加工廠正在安裝和調(diào)試設(shè)備，預(yù)計(jì)在本月下旬正式投產(chǎn)。這些企業(yè)的建設(shè)、發(fā)展、壯大，改變了過去我市無畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的格局，拉動(dòng)了畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　(6)畜牧隊(duì)伍建設(shè)有明顯提高。一是在市委市政府的關(guān)懷下，全市600多名集體獸醫(yī)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)得到落實(shí)，解決了集體獸醫(yī)老有所養(yǎng)問題，調(diào)動(dòng)了在崗獸醫(yī)人員的從業(yè)積極性;二是畜牧系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)有所提高。，認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府的決策部署，積極參加“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”和“兩提高、兩滿意、創(chuàng)服務(wù)性機(jī)關(guān)”的主題教育活動(dòng)，畜牧局迅速在新聞媒體公開作出五項(xiàng)承諾，其主要一項(xiàng)是制作了便民服務(wù)卡，將局長、局技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心主任的電話號(hào)碼制成便民服務(wù)卡、發(fā)放到養(yǎng)殖大戶，做到有問必答、有求必應(yīng)、有難必幫，使畜牧系統(tǒng)干部職工服務(wù)三農(nóng)的意識(shí)增強(qiáng)，使社會(huì)關(guān)注畜牧、支持畜牧部門工作的關(guān)注程度提高，使畜牧系統(tǒng)職工的精神面貌有所改觀、隊(duì)伍的思想作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)、行業(yè)的服務(wù)形象有所提升。三是當(dāng)前開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，正扎實(shí)有效推進(jìn)，必將增強(qiáng)隊(duì)伍的發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提高隊(duì)伍服務(wù)三農(nóng)的水平和能力。

　　2、存在問題

　　(1)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。從生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，生豬肉聯(lián)加工龍頭企業(yè)還未建成投產(chǎn)，沒有品牌，更沒有知名品牌，也沒有一家有品牌、上規(guī)模的飼料加工企業(yè)，“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營組織形式尚未形成，產(chǎn)業(yè)鏈條脫節(jié)，抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍很單一，主要是生豬生產(chǎn)，占85%以上，沒有很好地利用我市豐富的草山草坡資源，優(yōu)勢(shì)資源利用不夠，草地牧

　　城市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告范文第2頁

　　業(yè)發(fā)展步伐不大。我市有宜牧草山草坡291萬畝，且集中成片，理論載畜量20萬個(gè)牛單位，實(shí)際載畜量11萬個(gè)牛單位，目前，市內(nèi)10萬畝以上的四大草場(chǎng)僅齊岳山的少部分被建設(shè)利用，寒池、麻山、嚴(yán)家坪等草山草坡都亟待開發(fā)，存在草多畜少、草場(chǎng)資源浪費(fèi)的情況，草食畜牧業(yè)發(fā)展差距大、發(fā)展空間大。

　　(2)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地和污染矛盾日益突出。規(guī)模養(yǎng)殖是推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展的主要力量，決定著畜牧業(yè)發(fā)展水平，而我市規(guī)模養(yǎng)殖目前受到多方面因素制約，進(jìn)展緩慢，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成敗在防疫，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖往往造成氣味難聞、水體污染。一方面，土地調(diào)整難，土地流轉(zhuǎn)難，導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)難建。另一方面，治理污染難，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，糞污排放量大，一個(gè)萬頭規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)的糞污處理設(shè)施建設(shè)成本約為200萬元以上，排污治理的成本高，很多養(yǎng)殖戶不愿投入。因此，發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖要研究污染治理問題迫在眉睫。目前養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))糞污處理主要通過建沼氣池和簡單的沉淀處理后直接排放，很難做到達(dá)標(biāo)排放，對(duì)環(huán)境和人畜飲水安全帶來不同程度的影響。

　　(3)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)不牢。目前動(dòng)物疫情形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，保障畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的任務(wù)艱巨。一是當(dāng)前重大動(dòng)物疫情形勢(shì)總體呈疫源分布廣、毒株變異快、外疫威脅大的特點(diǎn)，一旦市場(chǎng)價(jià)格下滑，一些養(yǎng)殖戶綜合防控措施不到位，稍有不慎就有爆發(fā)大范圍疫情的可能，如生豬口蹄疫、藍(lán)耳病、豬流感以及禽流感等疫情，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，不僅動(dòng)物發(fā)病流行，而且感染人，防控的難度越來越大;二是我市與周邊六縣市接壤，邊境線長。隨著社會(huì)總需求的擴(kuò)大，地區(qū)間的畜禽商品流通量增大，由于各地區(qū)防疫水平的差異，加之重大動(dòng)物疫病的互通機(jī)制沒有建立，容易造成地區(qū)之間動(dòng)物疫病傳播，增大了防控的難度。三是村級(jí)防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定。目前我市的村級(jí)動(dòng)物防疫從業(yè)人員常年480人左右，平均年齡在49歲左右，從文化程度看，高中、中專文化程度的占30%、初中文化程度的占50%、小學(xué)文化程度的占20%，業(yè)務(wù)素質(zhì)低。近年來，市委市政府高度重視畜牧獸醫(yī)基層隊(duì)伍建設(shè)，年投入獸醫(yī)防疫員報(bào)酬已達(dá)150萬元，但全市有575個(gè)村，防疫員人均報(bào)酬相對(duì)較低，加之工作量大、注射免疫操作程序多(如一頭生豬：春秋兩季，要各打三針、掛耳標(biāo)，要求一頭一針、一苗一針、一針一消毒，還要填寫免疫檔案)，技術(shù)要求高，年輕的寧愿外出打工也不愿從業(yè)，年老的迫于無奈還在從事，防疫工作面臨人員斷層的問題。注射防疫的質(zhì)量和效果難以保證。

　　(4)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管手段不硬。近年來，隨著市外一些地方蘇丹紅、瘦肉精、三聚氰胺等畜產(chǎn)品安全事故的發(fā)生，國家開始實(shí)施行政問責(zé)制，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作責(zé)任重大，工作難度很大。一是食品安全問題，國家給部門職能分工是分段執(zhí)法。一頭生豬從飼養(yǎng)到餐桌，有4個(gè)部門監(jiān)管：從飼養(yǎng)到屠宰環(huán)節(jié)由畜牧部門監(jiān)管;城市定點(diǎn)屠宰的行業(yè)監(jiān)管是商務(wù)部門;屠宰后上市銷售由工商部門監(jiān)管;消費(fèi)者(機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、賓館等)購買到烹飪食品上餐桌的衛(wèi)生監(jiān)管由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。管理部門多，執(zhí)法部門的配合、銜接上難免有真空，各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管到位難度大。二是在畜牧部門的檢疫(畜禽屠宰檢疫、活畜運(yùn)輸檢疫)執(zhí)法上，目前檢疫人員仍是靠肉眼、手感、經(jīng)驗(yàn)判斷，加之，動(dòng)物疫病有潛伏期的特點(diǎn)，缺少快速、科學(xué)的檢疫檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，檢疫的手段落后，檢疫的準(zhǔn)確度不高，檢疫執(zhí)法的說服力不強(qiáng)，國家農(nóng)業(yè)部在執(zhí)法裝備、設(shè)施設(shè)備的購置投入上向中央爭取的政策不夠、爭取的投入不夠。三是在飼養(yǎng)環(huán)節(jié)，對(duì)違禁藥品添加的監(jiān)管難度大。養(yǎng)殖檔案的建立工作才剛剛起步，加之，我市現(xiàn)在仍以散養(yǎng)為主，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展不夠，疫源的可追溯體系至今還沒有建立起來，監(jiān)管的難度大;同時(shí)，飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營行業(yè)的監(jiān)管部門多(有畜牧、工商、質(zhì)檢等部門)，監(jiān)管執(zhí)法的力度不強(qiáng)，手段也不硬。

　　二、發(fā)展思路

　　1、工作思路

　　、已至期末，工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞州委、州政府“建設(shè)百億元畜牧產(chǎn)業(yè)”總體目標(biāo)要求，大力發(fā)展生豬生產(chǎn)，突破性發(fā)展草食畜牧業(yè)，加快發(fā)展家禽業(yè)，積極發(fā)展特種養(yǎng)殖，奮力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實(shí)壯大畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)塊頭，鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“半壁河山”基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建畜牧大縣目標(biāo)。

　　2、奮斗目標(biāo)

　　全市生豬存欄達(dá)到65萬頭(其中能繁母豬達(dá)到6萬頭)，牛、羊存欄分別達(dá)到8.5萬頭、4.5萬只，家禽存籠200萬羽，長毛兔存欄15萬只;全年生豬出欄90萬頭，出籠家禽450萬羽，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值13億元，人平牧業(yè)增加收入100元。

　　到20__年、全市出欄生豬120萬頭以上(能繁母豬存欄8萬頭)，生豬規(guī)模養(yǎng)殖出欄達(dá)到40%以上，牛、羊出欄分別達(dá)到10萬頭、6萬只以上，家禽出籠500萬羽，長毛兔存欄20萬只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)50%，農(nóng)村人均牧業(yè)收入達(dá)到元以上。

　　三、發(fā)展措施

　　1、全面建設(shè)良種繁育體系。以萬頭豬場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖大戶為依托，全面加強(qiáng)生豬“三群一站”建設(shè)，重點(diǎn)抓好生豬生產(chǎn)群和人工授精站的建設(shè)，同時(shí)抓好牛、羊、禽的地方品種保護(hù)和品種改良工作。

　　2、全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。以汪營五洲牧業(yè)的萬頭豬場(chǎng)、團(tuán)堡金牧民族牧業(yè)有限公司萬頭豬場(chǎng)建成投產(chǎn)營運(yùn)為抓手，以利中盆地為中心，著力建設(shè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖帶，到20__年，力爭建成萬頭豬場(chǎng)2個(gè)、5000頭豬場(chǎng)2個(gè)、3000頭豬場(chǎng)10個(gè)、50—500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到戶，建成生豬“150”養(yǎng)殖模式圈舍300棟;家禽養(yǎng)殖以東城、涼霧、汪營、南坪為中心，建成常年存籠蛋雞3萬羽的20戶，年出籠肉雞1萬羽的50戶，突破出欄生豬100萬頭、家禽出籠500萬羽的大關(guān)。同時(shí)大力扶持畜禽產(chǎn)銷專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖大戶、畜牧經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等各類畜產(chǎn)品經(jīng)營中介服務(wù)組織，努力提高畜牧產(chǎn)業(yè)組織化程度和專業(yè)化水平。

　　3、全面普及實(shí)用科學(xué)技術(shù)。在全市大力推廣良種繁育、健康養(yǎng)殖、疫病防控等實(shí)用技術(shù)，努力提高科技興牧水平，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，培訓(xùn)各級(jí)技術(shù)骨干。根據(jù)利川實(shí)際，我們要著力推廣生豬人工授精、養(yǎng)豬“三料一補(bǔ)”、生物發(fā)酵床養(yǎng)豬、牛凍配、肉牛快速育肥、山羊“一推三改”飼養(yǎng)、土雞散養(yǎng)、飼草“三貯一化”、草場(chǎng)改良、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)程序免疫等十項(xiàng)技術(shù)。

　　4、全面培植市場(chǎng)主體。一是積極支持現(xiàn)有的加工企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力;二是招商引資，引進(jìn)知名企業(yè)到利川投資興建畜產(chǎn)品加工企業(yè);三是積極發(fā)展中介組織，培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人;四是抓好市場(chǎng)對(duì)接，發(fā)展批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)。

　　5、全面防控重大動(dòng)物疫病。圍繞不發(fā)生大范圍的重大動(dòng)物疫情的目標(biāo)，抓好五個(gè)到位：一是認(rèn)識(shí)到位，樹立“養(yǎng)重于防、防重于治”的防疫理念;二是人員到位，配齊、配強(qiáng)并管理好村級(jí)防疫員;三是設(shè)施到位，搞好市局化驗(yàn)室建設(shè)，配齊動(dòng)物檢疫必需的設(shè)備設(shè)施;四是投入到位，努力爭取政府投入逐年有所增加;五是工作到位，把春秋集中免疫、月月補(bǔ)針抓好抓實(shí)，逐年提高防疫的質(zhì)量和效果。

　　6、全面實(shí)施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。高度重視畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，一是加強(qiáng)獸藥、飼料等投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用管理;二是加強(qiáng)畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管;三是加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管;四是加大畜禽產(chǎn)品的抽檢力度。

　　7、全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。一是搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需和湖北省大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，多上項(xiàng)目、爭大項(xiàng)目;二是優(yōu)化項(xiàng)目儲(chǔ)備;三是圍繞鏈接產(chǎn)業(yè)鏈全方位實(shí)施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后招商引資。

　　8、全面落實(shí)惠牧政策。認(rèn)真落實(shí)好中央能繁母豬補(bǔ)貼、保險(xiǎn)政策和省政府大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，會(huì)同財(cái)政部門及時(shí)兌現(xiàn)到場(chǎng)、到戶。同時(shí)，認(rèn)真貫徹、落實(shí)、兌現(xiàn)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)利川市創(chuàng)建畜牧大市實(shí)施方案的通知》文件出臺(tái)的六項(xiàng)扶持生豬生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，促進(jìn)生豬生產(chǎn)大發(fā)展，其內(nèi)容是：對(duì)每新建一棟標(biāo)準(zhǔn)化“150”模式豬舍的，給予5000元補(bǔ)貼;對(duì)人平出欄肥豬1.5頭，戶平飼養(yǎng)能繁母豬0.4頭以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元;對(duì)年出欄肥豬500頭以上、1000頭以上、頭以上的養(yǎng)殖大戶分別獎(jiǎng)勵(lì)3000元、5000元、1萬元;對(duì)生豬營銷組織(大戶)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)在表彰時(shí)另行制定;對(duì)新建飼養(yǎng)良種母豬100頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元;人工授精每配種受孕1頭母豬，獎(jiǎng)勵(lì)生豬人工授精站5元;建成年加工生豬30萬頭規(guī)模的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元(作資本金注入)。

　　9、全面加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)。一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，提高服務(wù)三農(nóng)的水平和能力;二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善基層畜牧獸醫(yī)人員的工作、生活環(huán)境;三是進(jìn)一步深化獸醫(yī)服務(wù)體系改革，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)基層防疫人員的工作積極性。

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