以下是有關于鄉鎮社會事業和管理調研報告的相關內容，歡迎大家閱讀！

鄉鎮社會事業和管理調研報告1

　　我對財務情況進行了調查，我本著客觀、實事求實的原則，采取詳查會計資料，詢問公司同仁等一系列必要的方法，在單位領導、同事的協助支持下，對該單位的財務管理情況作了詳細的調查，基本了解了所在財務部門的工作流程，從中發現了許多值得學習和借鑒的地方，也發現了一些問題，對此進行了初淺的分析，并結合自己所學到的提出了自己的一些想法及建議。

　　一、財務情況簡介

　　*公司于xx年1月5日在注冊成立，公司主要經營10KV及一下電力設施的安裝、維修、調試;批發零售電力設施、建筑材料;廢金屬回收等。注冊員工人數16人，現有在職員工120人，注冊資本為80萬元。在昌吉各縣市以及伊犁州都有分公司，年盈利400多萬元。 xx年前三季度實現凈利潤達3086000.0元，增幅為15%，利潤總額為3432019.0元，比往年同比增加13.5%。

　　公司不斷壯大隊伍和加強經營管理的機制改革，通過對員工的技術提升以及管理機制的改革，提高產品質量和服務質量，促進公司的發展。 公司宗旨是：“質量是生命，用戶是上帝，轉變方式，創新發展”。

　　昌吉供用電工程有限公司現有總經理、副總經理、總工、行政辦、財務科、工程(含質檢)、設備部、倉儲部等八大管理職能部門。

　　二、財務管理方面的分析

　　1.財務部門的工作分工較合理

　　*公司財務部設立了主管會計(財務科長)、出納會計、銀行會計、材料成本會計。出納會計主要負責現金資金的收付業務，登記現金日記帳，開增值稅發票，發放員工和工人工資，協助銀行會計登記銀行存款日記賬簿，驗證增值稅進項稅額發票等;而銀行會計負責銀行承兌、電匯、轉賬、貸款業務，登記銀行存款日記賬;主管會計主要負責納稅申報，編制記賬憑證，核算工人工資等，審核各項經濟業務進行財務總賬的登記等，材料成本會計主要負責成本核算，成本控制以及錄制入庫單，材料收付的月報表，領料單等。

　　2.成本的核算能夠及時到位

　　生產成本主要包括： 材料(主、輔料)、制造費用、生產人員工資 。然后根據適當的方法，比如說核算分步法，總公司在分公司之間用的就是核算分步法。把生產成本分配到每個完工項目和未完工項目，最后根據出庫的產品數量將完工產品轉到主營業務成本。

　　3.做賬對賬及時

　　能夠及時做賬，現金日記賬按經濟業務的發生順序逐筆登記，每天一結。2019年07月27日發生了5筆經濟業務：提現20190元;支付銷售產品運費450;發放職工工資18000;支付職工困難補助800;補付差旅費余款200。出納會計將這五筆經濟業務逐筆登記到現金日記賬上，并于當日結出余額。記賬憑證內容真實完整，每月月末各類賬簿都根據記賬憑證登記完畢，結出余額。能夠時刻為公司領導提供真實完整的會計資料。并且及時對賬，保證賬證相符，賬賬相符，賬表相符，賬實相符。

　　4.各類憑證、帳目登記規范

　　根據經過審核過的的會計憑證登記會計賬簿。登賬時，能夠將會計憑證日期、編號、業務內容摘要、金額和其他相關資料逐項登記入賬。各種賬簿能夠按頁次順序連續登記，不跳行、隔頁。財務會計報告根據登記完整，核對無誤的會計賬簿記錄和其他有關資料編制，做到數字真實，計算準確，內容完整，說明清楚。會計報表之中、會計報表各項目之中，凡是有對應關系的數字，都保持相互一致。

　　三、財務管理中存在的問題

　　雖然*有限公司的財務管理相對較好，但還有一些不足的地方，體現在成本控制和應收賬款這兩個方面：

　　1.材料物資管理不科學規范

　　物資是生產成本控制的重要內容?，F在公司的原材料、輔助材料、在產品、半成品、產成品等物資的數量隨著市場的變化逐年遞增，甚至還是成倍增長，但物資的存儲空間、管理人員的素質和數量并沒有相應的按比例增加。而且物資材料的管理制度混亂，沒有科學有效的體質。材料的使用很少經過精確的計算，驗收和領用缺乏有效的監督控制，盤存不及時，財產清查不嚴格，材料物資的日常管理缺乏科學、規范的制度。剛去實習時，總經理讓我學著干材料會計，當拿到那些材料的記錄數據時我發現上面的數目亂亂的，沒有頭緒。我花費了兩個月的時間把前三年的材料數目分類整理結束。在這期間曾遇到這樣的情況，公司以前的材料使用登記表不規范，什么樣式的也有，追加材料應有的程序沒有體現在書面上，這很容易造成材料使用不合理從而造成浪費的現象;再者，公司的庫存管理不合理，進庫單據、出庫單據都是同一個人登記，這是容易出現紕漏的。

　　2.應收賬款難以收回

　　記賬憑證

　　這是一筆去年8月發生的經濟業務，可款項至今未收回，從后面所付的應收賬款來看，2019年12月的應收賬款累積達到1061226.95人名幣。其中，其中*開發區的應收賬款為352039.27;工業園區的應收賬款為192940;輸電工程的應收賬款為241331.1，農村輸電工程應收賬款139916.58，等，這中間有很多款未還，有的也只還了一部分。應收賬款是企業因對外賒銷、材料、供應勞務等應向購貨方或接受勞務的單位收取的款項。應收賬款主要功能是促進銷售和減少存貨。應收賬款累積過多，會影響企業財務狀況和正常經營。本公司在應收賬款方面具有以下問題：

　　(1)未能徹底了解往來帳戶的詳細情況

　　現在的社會競爭太過于激烈，在激烈的競爭機制下，企業一味的擴大市場占有率，不但在成本、價格上下功夫，而且大量運用商業信用來促銷如：

　　商業折扣，低價促銷。比如說，輸電工程，市場上是1KM10萬，但有時投標承包價格只有9萬多元1KM。本公司的風險防范意識不強，為了擴銷，在事先并未對付款人資信情況作深入調查，根本不了解對方的情況，盲目地采用賒銷策略去爭奪市場只重視賬面的高利潤，忽視了大量客戶拖欠占用的流動資金能否及時收回。

　　(2)不能正確處理帳齡長的應收賬款

　　對于帳齡較長的應收賬款，公司沒有采用正確的處理方法，這樣的話就不了解當局收款欠款情況，不了解應收賬款在各個客戶之間的金額分布情況及其拖欠時間的長短，也就不能判斷欠款的可收回程度和可能發生的損失，不能正確估計壞賬損失。這樣做也許可以收回的應收賬款因為疏忽也不去收回，增加了壞帳準備。

　　四、改進措施

　　1.強化物資管理，完善材料領用制度

　　隨著公司的物資數量逐年增加，公司應該擴建倉庫以擴大存儲空間，提高管理人員的素質，增加管理人員的數量，增加稱重、測量的儀器，保持倉庫環境整潔，在每個季末，都要進行盤點，盤點時要有盤點人，監盤人，復盤人，在盤點時由倉庫物料員帶領盤點人員在倉庫對公司財產物資進行逐一盤查,盤點一樣記錄一樣,隨時找出丟失物資及丟失原因。盤點結果出來后，根據制度規定該由誰賠償就由誰賠償，不徇私，這樣就能起到一種警示作用,工作人員就會重視起來,不會有偷懶的現象。在領用材料時先打申請，填寫領料單，領料單經過所在部門領導簽字同意及關務部簽字同意后方可領用物資，并且倉庫物料員做好登記，步驟缺一不可。

　　2.加強應收賬款的管理

　　(1)準確了解往來帳戶的情況

　　在應收賬款發生之前加強事前控制。就是要做到在賒銷業務之前對購買方的償債能力與信用狀況進行狀況調查，并做出判斷，要對購買方的履行償債義務的態度，償債能力，客戶的財務實力，抵押品以及社會經濟環境發生變化時，客戶的經營情況及償債能力。綜合這些因素給客戶劃分等級，在這些基礎上制定信用政策。

　　(2)加強應收賬款的考核力度

　　帳齡分析法，是根據應收賬款帳齡的長短來估計壞賬的方法。雖然應收賬款能否收回以及能收回多少，不一定完全取決于時間的長短，但一般來說，帳齡越長，發生壞賬的可能性就越大。對于帳齡比較長的應收賬款就應該采用帳齡分析法，這里舉個例子

　　估計金額損失的合計就是應計提的壞賬準備，如果壞賬準備科目有貸方余額，且余額小于應計提的壞帳準備，則計提它們的差額，借：管理費用 貸：壞帳準備。如果余額大于應計提的壞賬準備，則沖減它們的差額，借：壞賬準備 貸：管理費用。

　　五 實習體會

　　通過這幾個月的調查與分析，我對昌吉供用電工程有限公司有了更深一步的了解，與同事們建立了融洽友好的朋友關系，也讓我學到了許多知識和經驗，這些都是書本上無法得來的，使我能更好的了解自己的不足，了解會計工作的本質，了解這個社會的方方面面，能夠讓我更早的為自己做好職業規劃，設定人生目標，向成功邁進。最重要的是我發現自己的業務水平得到了提高，發現了現金管理中的一些問題，也提出了自己的看法，但由于調查時間較短和自身經驗的不足，對于問題的認識可能比較膚淺和片面，所以還有待完善和提高。在這里我要感謝一下我的指導老師和單位的同事，是他們給了我莫大的支持與幫助，使得我順利地完成這篇調查報告，也希望我調查報告中的一些思考，對完善公司的財務管理有一定的借鑒作用。

鄉鎮社會事業和管理調研報告2

　　加強和創新社會管理是黨中央審時度勢，從黨和國家事業發展全局出發作出的重大戰略決策，其主要任務是協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、促進社會和諧，為全面建設小康社會，實現黨和國家長治久安營造良好的社會環境。這既是一項重大而緊迫的戰略任務，也是一次廣泛而深刻的變革進程，更是一項復雜而長期的系統工程。為進一步加強和創新我區社會管理工作，努力促進社會和諧穩定，近期，我們對全區加強和創新社會管理工作進行了一次專題調研?，F就調研的情況報告如下：

　　一、我區社會管理工作的現狀

　　近年來，我區堅持以旅游經濟發展為中心，圍繞建設“平安南岳”、“和諧南岳”、“幸福南岳”的目標，全面加強和創新社會管理，為全區經濟社會發展提供了和諧穩定的社會環境。綜治維穩工作連續20xx年獲得了省市先進，連續兩屆(20xx年—20xx年、20xx年—20xx年)獲得“全國社會治安綜合治理先進集體”榮譽稱號，連續多年群眾上訪總量全市最少，非正常赴省進京上訪保持零記錄。20xx年，南岳在全省公眾安全感和政法隊伍形象民意調查中位列全市第一、全省第六。

　　1.以健全機制為前提，社會管理格局基本形成。經過調研，我們感到，全區上下對社會管理工作高度重視，已形成了良好的工作格局，主要體現在：一是有地位。區委、區政府將社會管理工作擺在全區各項工作的“第一位置”，把維護社會穩定作為“第一責任”，成立了由區黨政主要負責人掛帥的綜治委，明確了由區政法委、綜治辦牽頭主抓的專門工作班子，形成了區、鄉鎮(單位)、村(社區)、村(居)民小組四級綜治網絡。每年的社會管理工作與全區經濟工作都是同謀劃、同研究、同部署、同落實、同考核。政法委、綜治辦被區委、區政府賦予了“領導權、調度權、處置權、拍板權、獎懲權、否決權”等六大職權，并對綜治成員單位的干部任免具有建議權。二是有機制。結合區情實際，主要做了三件事：第一，領導聯點。對全區36個村(社區)逐一明確了聯系的縣級領導和責任單位(較大的村明確了2名以上領導和2個以上單位)，各村的社會管理、和諧穩定狀況與聯系領導的進退留轉掛鉤，與責任單位的評先評優掛鉤。第二，完善制度。先后圍繞綜治工作考核、流動人口管理、出租房屋管理、“四型小區”創建、創新社會管理等出臺了10多個專門文件，制定了一系列政策措施。第三，健全機構。繼前幾年成立綜治委總攬全區社會管理工作后，去年以來又以自然保護區管理局成立為契機，重新調整了景區管理處、綜合執法大隊等工作機構的職能職責;特別是推出了城區路段管理責任制，實行職責分區、條塊管理、責任到人的管理方式，提高了社會管理的工作效能和工作水平。三是有保障。主要是在經費上保障到位。如，對政法干警和綜治干部的待遇優先到位(近三年政法綜治干警人均工作經費預算遠遠高出市級標準);對政法綜治工作的財政預算優先保證(近三年財政投入政法綜治的經費年均增長11%);對社會管理工作經費優先撥付，區財政除為各鄉鎮足額安排社會管理專項經費外，還為每個村(社區)安排社會管理工作經費(20xx年每個村5萬元、每個社區8萬元，20xx年每個村6萬元、每個社區10萬元)。

　　2.以加快發展為先導，社會管理基礎不斷夯實。調研中，大家普遍反映，我區社會管理的基礎之所以比較堅實，主要得益于三個方面：一是定目標鼓舞群眾。結合區情實際，始終堅持以旅游經濟建設為中心，確立“建設具有國際水準的特色精品旅游區”的總體目標和建設“生態南岳、休閑南岳、文化南岳、高速南岳、活力南岳、幸福南岳、和諧南岳”的主要任務，有效地凝聚了全區人民的共同意志。經過近幾年的不懈努力，我區經濟社會發展取得了世人矚目的成績，人均gdp(南岳為3.4萬元，全市為2.2萬元，全省約為2.98萬元)、人均可用財力(南岳人均7988元，全市為3231元，全省為5276元)、人均銀行儲蓄(南岳人均為4.5萬元，全市為1.9萬元，全省為2.9萬元)、人均收入水平(南岳城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為1.96萬元、0.89萬元，全市分別為1.78萬元、0.85萬元，全省分別為1.88萬元、0.65萬元)，均居全市、全省前列。人民群眾在實實在在的發展中受得了鼓舞，得到了實惠，增強了信心。二是講民主尊重群眾。近年來，我們十分注重保護群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，著力推進決策的科學化、民主化、制度化，建立了具有南岳特色的重大事項溝通協調制度，區委、區政府在作出一些重大決策之前，堅持廣泛聽取相關專家和人大代表、政協委員、居民群眾的意見建議，在反復征求意見的基礎上，統一思想，達成共識，然后再按程序進行決策，切實提高了決策的群眾參與度和社會透明度，增強了決策的科學性、民主性和準確性。在決策中尊重了群眾，在工作中就自然而然地爭取了群眾、贏得了群眾，確保了工作的順利實施和社會的和諧穩定。三是解難題贏得群眾。近年來，我們舉全區之力，負重加壓，攻堅克難，辦成了一批影響和制約南岳加快發展的大事、難事。如，全面完成區屬國有企業改制、古鎮整修、城市道路改造、景區環境整治、營運格局調整、開通免費公交、創建5a級旅游景區和全國文明風景旅游區等等，得到了全區人民的擁護支持和社會各界的充分肯定。經濟社會發展的實際成效和攻堅克難的實際行動為區委、區政府樹立了權威，贏得了民心，獲得了支持。

　　3.以改善民生為根本，人民群眾實惠逐年增多。民生是最大的政治，也是維護社會穩定、促進社會和諧最重要的前提。調研中，大家一致認為，這些年我區社會管理工作最大的亮點就是民生建設。近年來，我區始終堅持“民生優先”的執政理念，明確提出“確保讓全區人民共享旅游經濟發展的成果，確保新增財力主要用于改善民生，確保民生保障水平逐年提高并持續高于周邊縣區”的原則，全區每年用于民生方面的支出占全區財政總支出的三分之二強，民生保障工作在全省實現了“兩提前”，即：免征農業稅比全省統一部署提前一年、免除義務教育學雜費比全省統一部署提前一年。在全市實現了“五率先”，即：在全市率先實現了全區村村通水泥路，部分條件較好的地方還實現了通組到戶;在全市率先為村民發放風景資源保護補償費(每年500多萬元，受益群眾占全區農民的三分之一強)，在全市率先推行農村低保制度，在全市率先為所有被征地的失地農民落實了社保，在全市率先為村(居)干部購買養老保險。目前，全區城鄉低保實現了應保盡保，城鄉低保的保障標準為全市最高，村(居)干部每人每月待遇超過省定標準200多元，人民群眾的幸福感持續攀升，最大限度地激發了社會活力、融洽了社會關系，促進了社會和諧。

　　4.以群眾工作為統攬，社會政治大局保持穩定。社會管理，說到底是對人的管理和服務，是做群眾工作。這些年我區社會和諧穩定的良好局面，與過硬的群眾工作是密不可分的。全區堅持以群眾工作攻社會管理之難、以群眾工作創社會和諧之優，成立了群眾工作部，圍繞加強基層基礎、改進群眾工作、干部參加勞動等出臺了專門文件，完善了相關制度，為做好群眾工作提供了有力保障。同時，注重加強干部作風建設，對全區36個村(社區)、410個村民小組、11537戶村(居)民，堅持“轄區群眾全走訪、上訪群眾全接待、矛盾糾紛全調處”，建立了區、鄉、村、組四級矛盾糾紛調處機制，完善了人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”工作體系，實現了群眾工作的“無縫覆蓋”。特別是近兩年來，以深入開展創先爭優和“十萬干部百鄉千村萬戶大走訪”等活動為載體，變“群眾上訪”為“干部下訪”，組織各級干部深入基層，進村入戶，通過落實干部聯系卡、民情日記、民情臺帳等便民、近民、惠民舉措，先后共落實整改項目12類239個，為老百姓辦實事238件，解決老百姓反映的熱點、難點問題125個，群眾測評滿意度在98%以上。堅持以群眾工作統攬信訪工作，除嚴格執行縣級領導接訪日制度外，針對勞動、民政、征地拆遷、涉法涉訴等方面群眾反映問題比較多的實際，還從這些部門抽調班子成員長期到信訪局接訪，組成“專家門診”，當場“會診”，當場“開處方”。對于能即時解決的問題即時解決，不能即時解決的限定時間、明確責任人限期解決，直到來訪群眾滿意為止。近幾年全區矛盾糾紛排查調處率達100%，調處成功率98%以上，基本做到了“小事不出村，大事不出鄉，矛盾不上交”，全區信訪數量與規模持續下降。

　　5.以平安創建為載體，和諧南岳建設成效明顯。近年來，我區以爭創“長安杯”為目標，以“四型”(安全穩定型、環境優美型、文明學習型、友善和諧型)小區創建為載體，在全省率先將平安建設推進到小區層面，出臺了一系列專門文件，嚴格工作考核和責任追究，對各居民小區和聯創單位實行責任捆綁，堅持“鄉鎮(街道)包重點、政法單位包社區、聯創單位包小區”的責任機制，城區87個小區、134家區直單位全部開展“四型”小區聯點聯創，創建參與率達到了100%，形成了“社會和諧人人共建，和諧社會人人共享”的良好局面。在平安創建工作中，各機關單位建立了單位負責人、內保主任、門衛、樓棟長四級責任機制，各鄉鎮街道建立了村(社區)、小區、中心戶(街巷院落)、樓棟四級治安防范網絡，各居民小區廣泛開展了“我為別人守一天，別人為我守一月”的居民義務巡邏，切實增強了全區上下抓平安創建的積極性和主動性，形成了“小區有事喊得應、居民遇事看得到、防控處事來得及、矛盾化解擺得平”的工作局面。通過“四型小區”創建，去年全區50%以上的小區實現了“零發案”，后山三鄉近20xx年來未發生刑事案件，南岳鎮被評為全省平安鄉鎮。

　　6.以游客滿意為宗旨，對外旅游形象不斷提升。南岳既是一個人口小區，又是一個旅游大區，年接待中外游客超過500萬人次，如何營造好環境、服務好游客，是我區社會管理工作的重點內容。我區歷來十分注重旅游環境綜合治理，牢固樹立“以游客為本”的理念，全面推行旅游綜治路段管理責任制，不斷強化廣大市民特別是旅游從業人員的教育培訓和日常管理，建立健全了24小時不間斷的旅游投訴處理體系，推出了“南岳旅游誠信十大承諾”，嚴格做到“主客糾紛、只找主人”，“游客被盜、賓館先賠”，來南岳旅游的車輛在本區范圍內違章做到只糾章，不罰款、不扣車，寓服務于管理，努力營造文明、安全、熱情、周到的旅游環境，進一步提升了旅游服務質量。良好的旅游環境受到了廣大游客的一致肯定，近幾年的旅游黃金周調查，南岳旅游的游客滿意度均在97.5%以上。

　　二、存在的主要問題

　　雖然我區在社會管理方面進行了一些探索，也取得了一些成績，但在當前經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢下，我區的社會管理工作與上級的要求和人民群眾的期待相比，還存在一些差距和不足，主要表現在：

　　1.體制機制有待進一步完善。一方面，“黨委政府統一領導、政法綜治部門組織協調、相關部門協同配合”的工作機制還不完善，一些部門職能交叉重疊，“有利的事爭著管，棘手的事都不管”的現象時有發生，容易留下管理空擋，造成秩序紊亂。另一方面，社會管理工作責任劃分不明確，考核不科學、不細致、不具體，一些職能部門在執法管理過程中隨意性大，甚至為防止群體事件發生，不惜“花錢買平安”。此外，村(社區)工作重心尚未完全擺正，有趨于行政化管理的跡象，基層自治和服務功能亟待加強。

　　2.基層基礎有待進一步夯實。主要體現在：一是基層黨組織不健全、作用發揮不到位。全區基層黨組織普遍存在數量不夠、班子不強的問題，如全區非公企業和協會黨群組織僅19個，村兩委干部隊伍年齡老化(50歲以上的村干部數占總數25.5%)、文化程度較低(高中以下文化程度占36.7%)，綜合素質難以適應工作要求。二是社會中介組織、行業自律組織奇缺。據初步統計，目前全區社會中介組織只有5個，行業自律組織基本沒有，社會管理主要依賴政府大包大攬，社會自治功能十分薄弱。三是公共安全體系亟待完善。城區治安巡邏主要集中在幾條主干道上，案件易發的小街小巷仍然警力不足、力量不夠。部分住宅小區圍墻、大門、門衛值班室、物業管理中心等物防設施建設有待進一步加強。城景區電子監控系統科技防控的技術含量有待提高。農村地區人防、物防、技防設施比較缺乏，“空巢”老人、留守婦女及兒童自我防范能力較弱，財產和人身安全易受侵害等等。

　　3.干部作風有待進一步轉變。轉變干部作風，是保持黨同人民群眾血肉聯系的必然要求，也是加強和創新社會管理的重要保證。近幾年我區干部作風總體上在不斷好轉，但在少數干部身上還存在這樣那樣的問題。如有的片面理解社會管理就是社會穩定，只要不捅婁子、不出亂子就不會“丟帽子”;有的作風不實，不深入基層，不掌握情況，有時即使下到基層也走走過場，做做樣子，身入而心不入，當“葫蘆式”干部;有的責任意識不強，凡事“怕”字當頭，怕冒風險，怕擔責任，怕出問題，歪風邪氣不敢管，大事難事不敢抓，不敢堅持原則，事事明哲保身，當“老好人”干部;有的懶懶散散，松松垮垮，對工作不盡心，推一推，動一動，應付了事，被動執行，當“拖拉機”干部。這些現象雖然發生在少數人身上，但影響很壞，不容忽視。

　　4.群眾工作水平有待進一步提高。近兩年我區的群眾工作出與過去相比，有了明顯的進步，但離上級的要求和群眾的期待還有明顯差距：主要是一些干部缺乏與群眾溝通交流的經驗和方法，不善于用群眾的語言與群眾打交道，用群眾容易接受的方法做群眾工作;特別是少數干部把群眾工作簡單理解為與群眾拉關系、交朋友，為群眾辦實事、解難題、促發展的意識不強、水平不高，不能有效地宣傳群眾、組織群眾、發動群眾。

　　5.旅游綜治工作有待進一步加強。這些年我區雖然在旅游綜治工作方面做出了艱辛努力并取得了顯著成績，但是目前仍然面臨不少問題。如，在管理機制上尚未實現長效管理，主要是依靠“人盯人”式的高壓式管理和“亡羊補牢”式的集中整治，代價大，成本高，效率低;特別是重點地段和高峰時段，游客大量集中，全區200余處景觀景點，幾千家經營門店，管理的點多、線長、面寬，而對旅游綜治工作具有執法資格的只有少數幾個單位，不但工作力量遠遠不夠，而且對一些違法違規經營行為的打擊，調查取證難，執法手段不多、不硬。去年推出的城區路段管理責任制，雖然比原來的管理模式有了明顯進步，但由于路段管理人員都是各單位臨時抽調組成的，素質參差不齊，管理難以到位，凝聚力、戰斗力不強，經過一段時間的實踐，也逐漸暴露出一些問題。

　　6.公眾參與意識有待進一步增強。人民群眾是社會管理的主體，他們的參與度決定社會管理工作的力度、廣度和深度。當前我區社會管理工作主要是依靠區委、政府主導，人民群眾參與和社會自治亟待加強：一是群眾參與意識不強。調研中，我們發現，很多居民群眾認為社會管理就是黨委政府的事，是相關職能部門的事，與自己沒什么關系，“官急民不急，上急下不急”的尷尬局面使一些工作推進比較艱難。二是部門主動履責不夠。一些部門認為社會管理主要是政法、綜治部門的事，在工作中被動應付的多、主動作為的少;有的則認為社會管理矛盾多、麻煩多、費力不討好，工作中能躲則躲，能推就推，嚴重影響了工作效果。

　　三、加強和創新社會管理的建議

　　社會管理是一項龐大而復雜的系統工程，必須突出重點部位和薄弱環節，從影響和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題入手求變求新，才能使工作更加富有實效。

　　1.以制度建設為重點，在體制機制上求創新。良好的體制機制是創新社會管理的前提和保障。一要完善社會管理工作機制。要以組建綜合執法局為突破口，深化體制機制改革，對全區各級各部門的社會管理職能進行全面梳理和科學分析，重新界定自然保護區管理局、綜治辦、城管辦、景區管理處、綜合執法大隊以及各綜治成員單位的職能職責，切實解決相關部門職能交叉重疊和工作“缺位”、“越位”的問題，以工作職能的歸位推動工作水平的提高。二要完善領導干部聯點機制。建立領導干部聯系點制度，既是聯系基層的需要，更是加強基層、穩定基層的需要。要充分發揮南岳地域小、人口少的優勢，進一步完善領導干部聯點制度，除繼續實行“縣級領導包村、鄉鎮干部包組，聯創單位包小區”外，對一些生活困難、矛盾集中、情緒不穩、社會關注的特殊人群，還要建立定向聯系制度，對聯系的領導和單位實行經濟工作和社會管理工作一崗雙責，確保工作落實到位。三是完善科學決策和風險評估機制。進一步提高決策的群眾參與度，對重大項目、重要決策堅持邀請群眾參與，聽取和尊重群眾意見，做到群眾不參與不決策、群眾意見發表不充分不決策、大部分群眾不支持不決策，確保決策的科學化、民主化。同時，對重大決策的落實和重大項目的實施要進行專項風險評估，在敏感期、重大節假日要進行綜合評估，既保證各項工作快速推進，又能及早發現苗頭性、傾向性、潛在性問題，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。四是完善矛盾調處機制。完善矛盾糾紛預警和排查調處制度，定期開展拉網式排查，對排查出的矛盾糾紛，通過“三調聯動”工作體系、維穩專項督辦等方式，及時進行化解，切實防止小事拖大、矛盾激化。五是完善群眾訴求處置機制。要進一步完善制度，暢通渠道，引導群眾理性合法表達利益訴求;健全部門聯動、問題化解制度，及時解決群眾反映的問題;加強治安防控，提高突發事件應急處置能力，確保社會安全穩定。

　　2.以組織建設為重點，在夯實基礎上求創新。加強和創新社會管理，重心在基層，關鍵在基層，活力源泉也在基層。要切實扭轉社會管理過分依賴區委、政府的現狀，把工作重心轉移到基層自治上來，真正把基層打造成為政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩定的基礎。一要完善基層組織。深入開展“基層黨組織建設年”活動，加強支部建設，對基層黨組織進行定等分類，加強對后進黨組織的整頓轉化;配強基層班子，特別是要加強村支書隊伍建設，抓好村級后備干部隊伍建設，解決村干部年齡老化、素質不高、后繼乏人的問題，著力把致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，把黨員致富能手培養成村干部，提高基層黨員干部素質，提高基層組織的戰斗力和凝聚力。強化多方參與，社會自治的理念，著力加強非公有制經濟組織、社會中介組織、行業自律組織建設并不斷強化其社會管理職責，建立健全“以城鄉基層黨組織為核心，以社區自治組織為主體，以政府部門派駐力量為依托，以物業公司和社區社會組織為補充，社區居民廣泛參與”的新型社區管理和服務體系，著力把基層做強、把基礎做實。二要完善基礎設施。城區要按照國際水準、國內一流的標準，堅持高起點規劃、高質量建設、高效能管理，加快完善城市服務功能，努力把南岳建設成為設施完善、功能配套、環境優美、獨具特色、宜居宜游的精品旅游城鎮。農村要按照“一村一景、一村一品”的標準，認真學習借鑒攸縣“城鄉同治”的成功經驗，堅持“把城市當客廳、把農村當公園”，做到一手抓農村生態環境建設，切實改善農村人居環境;一手抓鄉村旅游開發，精心打造一批生態村鎮和休閑農莊等鄉村旅游服務點，逐步把我區廣大農村建設成為經濟發展、設施配套、特色鮮明、環境優雅的精品鄉村景區。三要完善公共安全體系。要通過整合警力資源、民力資源和技防資源等各種社會資源，協調各方面力量，著力構建和完善社區防范、街面巡邏、內部單位防范等治安防控網絡，增強整體防控能力。要進一步推進警力下沉、關口前移，全面落實基層民警包社區(片區)負責制，增設社區(村)警務室，配齊配強基層警力。要進一步強化公安巡邏、專業巡邏、居民義務巡邏相結合的人防體系，繼續加強重點單位治安巡邏和安全保衛，城鎮住宅小區要加強圍墻、大門、門衛值班室、物業管理中心等物防設施建設。要著力完善城景區電子監控系統建設，進一步提高科技防控的技術含量。

　　3.以改善民生為重點，在公共服務上求創新。創新社會管理必須堅持以人為本，高度關注民生，在加快發展中加強社會管理建設、在惠民利民(20xx最新招商引資情況調研報告)中創新社會管理。一要重視落實民生舉措。要圍繞建設“幸福南岳”的目標，始終把落實民生舉措放在首位，堅持惠

　　民政策不變，惠民力度不減。要圍繞老百姓就業、醫療、教育、住房以及弱勢群體生活保障、困難救助等方面，制定和實施更多的民生舉措，提供更多公共服務，使發展成果在更深層次、更廣領域惠及人民群眾。要實施更加積極的就業政策，多渠道開辟就業崗位，實施創業促進工程，加快公共就業服務體系建設，重點抓好高校畢業生、農村轉移勞動力、失地農民、城鎮就業困難人員，特別是“零就業”家庭的就業、再就業工作，優先保障弱勢群體就業。二要健全社會保障體系。要按照“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續”的方針，加快完善覆蓋城鄉的社會保障體系，實現新農合、新農保和城鎮居民養老保險全覆蓋。要強化政府公共服務職能，確保財政支出優先滿足基本公共服務，優先發展社會福利、社會慈善事業，優先落實失地農民保障、專項救助和困難群眾幫扶等民生舉措，推動基本公共服務向農村、社區和困難群體傾斜。要妥善處理好景區資源保護與村民生產生活的關系，重視解決山區困難群眾和景區搬遷村民的生活保障問題，以社會保障、社會服務促進社會和諧。三要提高人民幸福指數。全面落實科學發展觀，將經濟社會發展目標與人的發展目標統一起來，正確處理經濟發展與人民幸福的關系，更加注重人民對發展的認同度、滿意度，把旅游發展的成果更多地惠及廣大人民群眾，努力使城鄉居民實現老有所養、老有所樂、病有所醫、弱有所扶、貧有所濟、住有所居，不斷增加人民福祉，切實提高全區人民的幸福指數。

　　4.以轉變作風為重點，在服務群眾上求創新。轉變作風是服務群眾的基本前提，是創新社會管理的重要法寶。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上;只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。一要以真摯感情貼近群眾。在思想觀念上，要牢固樹立“立黨為公、執政為民”的理念，懂得我們的一切都來自于人民，我們的全部任務和責任就是為人民謀利益;在制定政策時，要把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為重要依據;在具體工作中，要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終與群眾心連心、同呼吸、共命運，真正做到“思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾”。二要以務實作風融入群眾。要把到基層工作、到一線指揮、到現場辦公作為一條工作紀律，各級干部特別是基層干部要結合當前正在開展的創先爭優和“十萬干部下基層”活動，對群眾作出履職承諾并且要忠實踐行承諾;對待群眾要像對待自己的親人一樣，解決群眾反映的問題要像解決自己的事情一樣，每一項工作都要最大限度地讓群眾滿意;要實行重心下移，堅持變群眾上訪為干部下訪，傾聽民聲，洞悉民情，滿腔熱情、腳踏實地、竭盡全力為基層和群眾解難事、辦實事、做好事、謀利益。三要以實在效果感化群眾。“說一萬句好話，不如辦一件實事。”領導干部不僅要做到心“近”群眾，更要做到心“進”群眾。對于老弱病殘的弱勢群體，要定期、定點、定向的“一對一”、“一對多”的聯系幫扶，針對他們的實際困難制定幫扶規劃，落實幫扶措施，踐行幫扶承諾，構筑幫扶體系;要緊密聯系實際，認真調查研究，積極主動地為群眾謀發展、想辦法，實實在在的幫助群眾發家致富。唯有如此，領導干部才能在群眾的心中更有分量，群眾才會真心擁護和支持，社會管理水平才能不斷提升。

　　5.以強化管理為重點，在管理手段上求創新。社會管理要創新，管理手段是關鍵?？梢哉f，管理手段決定管理效果。一是要推進公共安全信息化。要以建設“現代信息高速”為重點，加快建設城景區數字化工程，打造南岳信息服務平臺。要把物防技防設施建設納入城市新建工程項目規劃的審批內容，實現城區重點地段、重點場所、重點部位的監控全覆蓋。要堅持科技強警，以指揮中心為龍頭，打造公安大情報、大信息平臺，實行視頻監管一網控、辦案辦公一網通、情報信息一網綜、服務措施一網辦、工作執法一網考。二是要推進人口管理制度化。對于流動人口服務管理工作，要加強鄉鎮(街道)流動人口與出租屋管理所、社區流動人口與出租屋管理站規范化建設，聘請流動人口協管員，配齊管理服務力量，保障工作經費，規范工作制度。同時，建立健全流動人口準住管理辦法，出租房屋登記備案管理辦法和出租房屋分類管理辦法，積極探索出租房屋“統一招租”模式，實現“以房管人”。對于刑釋解教人員，要建立監所、勞教所、看守所與司法所和家庭、單位、社區的銜接機制，做到出監必接，防止脫管漏管失控;要強化對刑釋解教人員的幫教責任，逐一確定幫教責任人、簽訂責任狀、建立幫教檔案;對于社會閑散青少年等特殊人群，要加大教育、幫扶、引導工作力度，并逐人建立檔案，由學校、家庭、社區明確專人幫教。三是要推進網絡管理規范化。進一步明確電信運營企業和用戶的法律責任，加強對互聯網、手機短信等新型媒體的監管，及時刪除封堵有害信息。要注重提高黨員干部應對和引導網絡輿情的能力，將新興媒體知識納入中心組學習、黨校培訓、專家講座、干部考察的重要內容。要注重電子政務公開，凡是依法能夠公開的一律實行網上公開，最大限度地增加政務透明度，打造陽光政府，維護網民的知情權、參與權、監督權。

　　6.以全民參與為重點，在平安創建上求創新。平安穩定，事關千家萬戶。只有群眾參與，社會管理工作才能如魚得水。要進一步深化平安創建的認識，著力發動群眾參與。要廣泛動員小區居民、單位干部職工、退休老干部、老同志積極參與平安小區創建，不斷壯大義務巡防隊伍，使巡防工作變成居民群眾的自覺行動和義務行為。要引導小區居民集體表決通過“居民公約”，用村規民約規范日常行為;要經常性開展文明衛生戶、五好家庭和文明經營戶評比活動，用身邊典型帶動身邊群眾;要大力開展“矛盾化解進家庭、進社區”活動，用身邊的人化解身邊的矛盾，充分調動群眾自我管理、自我服務、自我發展的積極性，努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。要進一步發揮政法部門“主參”作用、鄉鎮街道“主導”作用、聯創單位“主要”作用、社區座落單位“主人”作用和社區小區“主體”作用、小區區長“主角”作用、小區居民“主力”作用，確保創建工作人人有責、人人參與、人人受益、人人滿意。

鄉鎮社會事業和管理調研報告3

　　在創新社會管理中，律師可以發揮積極且不可替代的作用。律師作為法律工作者與社會各方面均有接觸，對于社會管理有切身體會，基于職業訓練而形成嚴謹、規范的素養，有利于社會管理創新規范化、制度化，同時作為法律工作者，在創新社會管理中積極作為不僅是職責所在，也有利于提升律師的職業榮譽感和地位。

　　社會管理的基本任務包括協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定等方面。這些方面的內容，與律師的日常工作關系密切，律師皆有切身體會，對其中的利弊得失感同身受。廣大律師從內心也有意愿參與創新社會管理，有意愿為創新社會管理獻言獻策，但如何把我們的良好意愿化為切實的行動，并達到一定的效果，真正在創新社會管理中發揮作用，必須從以下四個方面入手。

　　一、在思想上正確認識律師的職業屬性

　　律師職業不僅是法律所定位的“接受委托或者指定，為當事人提供法律服務的執業人員”，律師發揮作用也不僅于“維護當事人合法權益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。”律師本身首先是一個公民，凡公民皆有對社會管理提出意見和建議的權利。律師在日常工作中服務于委托人，從事有報酬的勞動。但律師的職業屬性天然與社會管理密切相關，只有在良好的社會管理環境下，律師服務于委托人的作用才能得到最大的發揮。因此，律師不能把參與創新社會管理當做等閑之事，也不能因為參與創新社會管理可能沒有直接創造效益而漠不關心，認為是浪費時間，應當在思想上把積極參與創新社會管理放到一個十分重要的高度去認識。律師的職業屬性要求律師不僅是一個職業的法律工作者，也應當是一個社會活動家、實踐家，律師不是坐而論道，而應當在創新社會管理的實踐中發揮律師職業規范、理性的素質，這也是創新社會管理所必不可少的方面，因此積極參與創新社會管理是律師職業屬性的要求。律師行業不僅可以因創新社會管理而受益，律師在創新社會管理過程中也可以拓展個人形象，提升個人能力，擴大社會交往，在直接服務于社會中增長自己的能力。

　　二、在形式上依托律師協會發揮作用

　　律師參與創新社會管理的形式可以是多種多樣，律師在個案的辦理中也可以對創新社會管理提出建議和意見，但由于律師在個案辦理中所處的法律地位以及個案的特殊性，基于個案提出的創新社會管理的意見和建議只能是零散的，不能成為系統，也難以回避就案而起的偏見，因而采信程度及實用性較差。因此，在律師參與創新社會管理中，應依托律師協會，以行業協議的名義參與，可以取得很好的效果。目前律師協會均設有各專門委員會和各專業委員會，所涉范圍可以涵蓋社會管理的各個方面，這些委員會除開展律師業務活動外，可以就創新社會管理問題進行研討，律師也可以把個人的創新社會管理的意見和建議反映給律協，由律協組織進行調研并形成完整的意見，反映給相關部門。南京律協勞動專業委員會在20xx年通過調研，發現因新法實施，勞動爭議案件突然增多，受勞動爭議仲裁審限限制，無法及時化解，通過律協與南京市白下區人力資源和社會保障會商，創新設立的勞動爭議前置調解機制，在解決社會問題、化解社會矛盾方面創新了機制，取得了積極成效。可以說，沒有律協組織，單憑律師個人是難以在創新社會管理中發揮有效作用的。

　　三、在操作上提出具體的可操作的建議或辦法

　　創新社會管理在操作中必須提出具體的具有可操作性的建議或辦法，不能僅僅簡單地提出只言片語。社會管理本身是一個系統，創新社會管理需對系統本身的動作方式有相應的了解，提出的創新意見應考慮新舊系統的相互聯系，創新是在原有基礎上的創新，其目的是使系統發揮更加有效的作用，不是打破原有系統重建。因此，在創新社會管理中應提出有可行性、可操作性的建議和辦法。應當發揮律師的職業優勢，在與相關部門認真調研的基礎上，拿出具體的操作方案和制度設計的操作程序，使創新成果制度化。在南京律協所創新勞動爭議前置調解活動中，所涉的具體操作性規范文件，均由律協組織律師起草，發揮了律師職業優勢，得到了有關部門的好評。

　　四、在行動上身體力行積極參與

　　在創新的社會管理中，凡是可以由律師參與的，均應當積極參與其中。律師在創新社會管理中，不僅應當提出制度建設的創新意見，在具體實施的活動中也應當積極參與。一方面，積極參與創新的社會管理活動可以擴大律師社會活動的范圍，提升律師行業的整體社會形象;另一方面，律師的職業水準也能夠在創新的社會管理中發揮積極作用，并通過發揮作用獲得新的業務發展機遇，使律師在非訴訟領域的業務渠道不斷拓展;再一方面，如果律師僅僅是制度創新的建議者或設計者而不積極參與，則律師參與創新社會管理誠意也會受到質疑。當然，就目前社會整體對律師的認識水平而言，參與創新社會管理活動在很多時候還不會有的直接的收益，這就需要廣大律師具有奉獻精神，不能目光短淺，我只有積極參與創新社會管理，才能讓整個社會逐步認識到律師行業在社會發展中不可或缺的作用，從而推動律師業的蓬勃發展。

鄉鎮社會事業和管理調研報告4

　　加強和創新社會管理是黨中央審時度勢，從黨和國家事業發展全局出發作出的重大戰略決策，其主要任務是協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、促進社會和諧，為全面建設小康社會，實現黨和國家長治久安營造良好的社會環境。這既是一項重大而緊迫的戰略任務，也是一次廣泛而深刻的變革進程，更是一項復雜而長期的系統工程。為進一步加強和創新我區社會管理工作，努力促進社會和諧穩定，近期，我們對全區加強和創新社會管理工作進行了一次專題調研?，F就調研的情況報告如下：

　　一、我區社會管理工作的現狀

　　近年來，我區堅持以旅游經濟發展為中心，圍繞建設“平安南岳”、“和諧南岳”、“幸福南岳”的目標，全面加強和創新社會管理，為全區經濟社會發展提供了和諧穩定的社會環境。綜治維穩工作連續20xx年獲得了省市先進，連續兩屆(20xx年—20xx年、20xx年—20xx年)獲得“全國社會治安綜合治理先進集體”榮譽稱號，連續多年群眾上訪總量全市最少，非正常赴省進京上訪保持零記錄。20xx年，南岳在全省公眾安全感和政法隊伍形象民意調查中位列全市第一、全省第六。

　　1.以健全機制為前提，社會管理格局基本形成。經過調研，我們感到，全區上下對社會管理工作高度重視，已形成了良好的工作格局，主要體現在：一是有地位。區委、區政府將社會管理工作擺在全區各項工作的“第一位置”，把維護社會穩定作為“第一責任”，成立了由區黨政主要負責人掛帥的綜治委，明確了由區政法委、綜治辦牽頭主抓的專門工作班子，形成了區、鄉鎮(單位)、村(社區)、村(居)民小組四級綜治網絡。每年的社會管理工作與全區經濟工作都是同謀劃、同研究、同部署、同落實、同考核。政法委、綜治辦被區委、區政府賦予了“領導權、調度權、處置權、拍板權、獎懲權、否決權”等六大職權，并對綜治成員單位的干部任免具有建議權。二是有機制。結合區情實際，主要做了三件事：第一，領導聯點。對全區36個村(社區)逐一明確了聯系的縣級領導和責任單位(較大的村明確了2名以上領導和2個以上單位)，各村的社會管理、和諧穩定狀況與聯系領導的進退留轉掛鉤，與責任單位的評先評優掛鉤。第二，完善制度。先后圍繞綜治工作考核、流動人口管理、出租房屋管理、“四型小區”創建、創新社會管理等出臺了10多個專門文件，制定了一系列政策措施。第三，健全機構。繼前幾年成立綜治委總攬全區社會管理工作后，去年以來又以自然保護區管理局成立為契機，重新調整了景區管理處、綜合執法大隊等工作機構的職能職責;特別是推出了城區路段管理責任制，實行職責分區、條塊管理、責任到人的管理方式，提高了社會管理的工作效能和工作水平。三是有保障。主要是在經費上保障到位。如，對政法干警和綜治干部的待遇優先到位(近三年政法綜治干警人均工作經費預算遠遠高出市級標準);對政法綜治工作的財政預算優先保證(近三年財政投入政法綜治的經費年均增長11%);對社會管理工作經費優先撥付，區財政除為各鄉鎮足額安排社會管理專項經費外，還為每個村(社區)安排社會管理工作經費(20xx年每個村5萬元、每個社區8萬元，20xx年每個村6萬元、每個社區10萬元)。

　　2.以加快發展為先導，社會管理基礎不斷夯實。調研中，大家普遍反映，我區社會管理的基礎之所以比較堅實，主要得益于三個方面：一是定目標鼓舞群眾。結合區情實際，始終堅持以旅游經濟建設為中心，確立“建設具有國際水準的特色精品旅游區”的總體目標和建設“生態南岳、休閑南岳、文化南岳、高速南岳、活力南岳、幸福南岳、和諧南岳”的主要任務，有效地凝聚了全區人民的共同意志。經過近幾年的不懈努力，我區經濟社會發展取得了世人矚目的成績，人均gdp(南岳為3.4萬元，全市為2.2萬元，全省約為2.98萬元)、人均可用財力(南岳人均7988元，全市為3231元，全省為5276元)、人均銀行儲蓄(南岳人均為4.5萬元，全市為1.9萬元，全省為2.9萬元)、人均收入水平(南岳城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為1.96萬元、0.89萬元，全市分別為1.78萬元、0.85萬元，全省分別為1.88萬元、0.65萬元)，均居全市、全省前列。人民群眾在實實在在的發展中受得了鼓舞，得到了實惠，增強了信心。二是講民主尊重群眾。近年來，我們十分注重保護群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，著力推進決策的科學化、民主化、制度化，建立了具有南岳特色的重大事項溝通協調制度，區委、區政府在作出一些重大決策之前，堅持廣泛聽取相關專家和人大代表、政協委員、居民群眾的意見建議，在反復征求意見的基礎上，統一思想，達成共識，然后再按程序進行決策，切實提高了決策的群眾參與度和社會透明度，增強了決策的科學性、民主性和準確性。在決策中尊重了群眾，在工作中就自然而然地爭取了群眾、贏得了群眾，確保了工作的順利實施和社會的和諧穩定。三是解難題贏得群眾。近年來，我們舉全區之力，負重加壓，攻堅克難，辦成了一批影響和制約南岳加快發展的大事、難事。如，全面完成區屬國有企業改制、古鎮整修、城市道路改造、景區環境整治、營運格局調整、開通免費公交、創建5a級旅游景區和全國文明風景旅游區等等，得到了全區人民的擁護支持和社會各界的充分肯定。經濟社會發展的實際成效和攻堅克難的實際行動為區委、區政府樹立了權威，贏得了民心，獲得了支持。

　　3.以改善民生為根本，人民群眾實惠逐年增多。民生是最大的政治，也是維護社會穩定、促進社會和諧最重要的前提。調研中，大家一致認為，這些年我區社會管理工作最大的亮點就是民生建設。近年來，我區始終堅持“民生優先”的執政理念，明確提出“確保讓全區人民共享旅游經濟發展的成果，確保新增財力主要用于改善民生，確保民生保障水平逐年提高并持續高于周邊縣區”的原則，全區每年用于民生方面的支出占全區財政總支出的三分之二強，民生保障工作在全省實現了“兩提前”，即：免征農業稅比全省統一部署提前一年、免除義務教育學雜費比全省統一部署提前一年。在全市實現了“五率先”，即：在全市率先實現了全區村村通水泥路，部分條件較好的地方還實現了通組到戶;在全市率先為村民發放風景資源保護補償費(每年500多萬元，受益群眾占全區農民的三分之一強)，在全市率先推行農村低保制度，在全市率先為所有被征地的失地農民落實了社保，在全市率先為村(居)干部購買養老保險。目前，全區城鄉低保實現了應保盡保，城鄉低保的保障標準為全市最高，村(居)干部每人每月待遇超過省定標準200多元，人民群眾的幸福感持續攀升，最大限度地激發了社會活力、融洽了社會關系，促進了社會和諧。

　　4.以群眾工作為統攬，社會政治大局保持穩定。社會管理，說到底是對人的管理和服務，是做群眾工作。這些年我區社會和諧穩定的良好局面，與過硬的群眾工作是密不可分的。全區堅持以群眾工作攻社會管理之難、以群眾工作創社會和諧之優，成立了群眾工作部，圍繞加強基層基礎、改進群眾工作、干部參加勞動等出臺了專門文件，完善了相關制度，為做好群眾工作提供了有力保障。同時，注重加強干部作風建設，對全區36個村(社區)、410個村民小組、11537戶村(居)民，堅持“轄區群眾全走訪、上訪群眾全接待、矛盾糾紛全調處”，建立了區、鄉、村、組四級矛盾糾紛調處機制，完善了人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”工作體系，實現了群眾工作的“無縫覆蓋”。特別是近兩年來，以深入開展創先爭優和“十萬干部百鄉千村萬戶大走訪”等活動為載體，變“群眾上訪”為“干部下訪”，組織各級干部深入基層，進村入戶，通過落實干部聯系卡、民情日記、民情臺帳等便民、近民、惠民舉措，先后共落實整改項目12類239個，為老百姓辦實事238件，解決老百姓反映的熱點、難點問題125個，群眾測評滿意度在98%以上。堅持以群眾工作統攬信訪工作，除嚴格執行縣級領導接訪日制度外，針對勞動、民政、征地拆遷、涉法涉訴等方面群眾反映問題比較多的實際，還從這些部門抽調班子成員長期到信訪局接訪，組成“專家門診”，當場“會診”，當場“開處方”。對于能即時解決的問題即時解決，不能即時解決的限定時間、明確責任人限期解決，直到來訪群眾滿意為止。近幾年全區矛盾糾紛排查調處率達100%，調處成功率98%以上，基本做到了“小事不出村，大事不出鄉，矛盾不上交”，全區信訪數量與規模持續下降。

　　5.以平安創建為載體，和諧南岳建設成效明顯。近年來，我區以爭創“長安杯”為目標，以“四型”(安全穩定型、環境優美型、文明學習型、友善和諧型)小區創建為載體，在全省率先將平安建設推進到小區層面，出臺了一系列專門文件，嚴格工作考核和責任追究，對各居民小區和聯創單位實行責任捆綁，堅持“鄉鎮(街道)包重點、政法單位包社區、聯創單位包小區”的責任機制，城區87個小區、134家區直單位全部開展“四型”小區聯點聯創，創建參與率達到了100%，形成了“社會和諧人人共建，和諧社會人人共享”的良好局面。在平安創建工作中，各機關單位建立了單位負責人、內保主任、門衛、樓棟長四級責任機制，各鄉鎮街道建立了村(社區)、小區、中心戶(街巷院落)、樓棟四級治安防范網絡，各居民小區廣泛開展了“我為別人守一天，別人為我守一月”的居民義務巡邏，切實增強了全區上下抓平安創建的積極性和主動性，形成了“小區有事喊得應、居民遇事看得到、防控處事來得及、矛盾化解擺得平”的工作局面。通過“四型小區”創建，去年全區50%以上的小區實現了“零發案”，后山三鄉近20xx年來未發生刑事案件，南岳鎮被評為全省平安鄉鎮。

　　6.以游客滿意為宗旨，對外旅游形象不斷提升。南岳既是一個人口小區，又是一個旅游大區，年接待中外游客超過500萬人次，如何營造好環境、服務好游客，是我區社會管理工作的重點內容。我區歷來十分注重旅游環境綜合治理，牢固樹立“以游客為本”的理念，全面推行旅游綜治路段管理責任制，不斷強化廣大市民特別是旅游從業人員的教育培訓和日常管理，建立健全了24小時不間斷的旅游投訴處理體系，推出了“南岳旅游誠信十大承諾”，嚴格做到“主客糾紛、只找主人”，“游客被盜、賓館先賠”，來南岳旅游的車輛在本區范圍內違章做到只糾章，不罰款、不扣車，寓服務于管理，努力營造文明、安全、熱情、周到的旅游環境，進一步提升了旅游服務質量。良好的旅游環境受到了廣大游客的一致肯定，近幾年的旅游黃金周調查，南岳旅游的游客滿意度均在97.5%以上。

　　二、存在的主要問題

　　雖然我區在社會管理方面進行了一些探索，也取得了一些成績，但在當前經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢下，我區的社會管理工作與上級的要求和人民群眾的期待相比，還存在一些差距和不足，主要表現在：

　　1.體制機制有待進一步完善。一方面，“黨委政府統一領導、政法綜治部門組織協調、相關部門協同配合”的工作機制還不完善，一些部門職能交叉重疊，“有利的事爭著管，棘手的事都不管”的現象時有發生，容易留下管理空擋，造成秩序紊亂。另一方面，社會管理工作責任劃分不明確，考核不科學、不細致、不具體，一些職能部門在執法管理過程中隨意性大，甚至為防止群體事件發生，不惜“花錢買平安”。此外，村(社區)工作重心尚未完全擺正，有趨于行政化管理的跡象，基層自治和服務功能亟待加強。

　　2.基層基礎有待進一步夯實。主要體現在：一是基層黨組織不健全、作用發揮不到位。全區基層黨組織普遍存在數量不夠、班子不強的問題，如全區非公企業和協會黨群組織僅19個，村兩委干部隊伍年齡老化(50歲以上的村干部數占總數25.5%)、文化程度較低(高中以下文化程度占36.7%)，綜合素質難以適應工作要求。二是社會中介組織、行業自律組織奇缺。據初步統計，目前全區社會中介組織只有5個，行業自律組織基本沒有，社會管理主要依賴政府大包大攬，社會自治功能十分薄弱。三是公共安全體系亟待完善。城區治安巡邏主要集中在幾條主干道上，案件易發的小街小巷仍然警力不足、力量不夠。部分住宅小區圍墻、大門、門衛值班室、物業管理中心等物防設施建設有待進一步加強。城景區電子監控系統科技防控的技術含量有待提高。農村地區人防、物防、技防設施比較缺乏，“空巢”老人、留守婦女及兒童自我防范能力較弱，財產和人身安全易受侵害等等。

　　3.干部作風有待進一步轉變。轉變干部作風，是保持黨同人民群眾血肉聯系的必然要求，也是加強和創新社會管理的重要保證。近幾年我區干部作風總體上在不斷好轉，但在少數干部身上還存在這樣那樣的問題。如有的片面理解社會管理就是社會穩定，只要不捅婁子、不出亂子就不會“丟帽子”;有的作風不實，不深入基層，不掌握情況，有時即使下到基層也走走過場，做做樣子，身入而心不入，當“葫蘆式”干部;有的責任意識不強，凡事“怕”字當頭，怕冒風險，怕擔責任，怕出問題，歪風邪氣不敢管，大事難事不敢抓，不敢堅持原則，事事明哲保身，當“老好人”干部;有的懶懶散散，松松垮垮，對工作不盡心，推一推，動一動，應付了事，被動執行，當“拖拉機”干部。這些現象雖然發生在少數人身上，但影響很壞，不容忽視。

　　4.群眾工作水平有待進一步提高。近兩年我區的群眾工作出與過去相比，有了明顯的進步，但離上級的要求和群眾的期待還有明顯差距：主要是一些干部缺乏與群眾溝通交流的經驗和方法，不善于用群眾的語言與群眾打交道，用群眾容易接受的方法做群眾工作;特別是少數干部把群眾工作簡單理解為與群眾拉關系、交朋友，為群眾辦實事、解難題、促發展的意識不強、水平不高，不能有效地宣傳群眾、組織群眾、發動群眾。

　　5.旅游綜治工作有待進一步加強。這些年我區雖然在旅游綜治工作方面做出了艱辛努力并取得了顯著成績，但是目前仍然面臨不少問題。如，在管理機制上尚未實現長效管理，主要是依靠“人盯人”式的高壓式管理和“亡羊補牢”式的集中整治，代價大，成本高，效率低;特別是重點地段和高峰時段，游客大量集中，全區200余處景觀景點，幾千家經營門店，管理的點多、線長、面寬，而對旅游綜治工作具有執法資格的只有少數幾個單位，不但工作力量遠遠不夠，而且對一些違法違規經營行為的打擊，調查取證難，執法手段不多、不硬。去年推出的城區路段管理責任制，雖然比原來的管理模式有了明顯進步，但由于路段管理人員都是各單位臨時抽調組成的，素質參差不齊，管理難以到位，凝聚力、戰斗力不強，經過一段時間的實踐，也逐漸暴露出一些問題。

　　6.公眾參與意識有待進一步增強。人民群眾是社會管理的主體，他們的參與度決定社會管理工作的力度、廣度和深度。當前我區社會管理工作主要是依靠區委、政府主導，人民群眾參與和社會自治亟待加強：一是群眾參與意識不強。調研中，我們發現，很多居民群眾認為社會管理就是黨委政府的事，是相關職能部門的事，與自己沒什么關系，“官急民不急，上急下不急”的尷尬局面使一些工作推進比較艱難。二是部門主動履責不夠。一些部門認為社會管理主要是政法、綜治部門的事，在工作中被動應付的多、主動作為的少;有的則認為社會管理矛盾多、麻煩多、費力不討好，工作中能躲則躲，能推就推，嚴重影響了工作效果。

　　三、加強和創新社會管理的建議

　　社會管理是一項龐大而復雜的系統工程，必須突出重點部位和薄弱環節，從影響和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題入手求變求新，才能使工作更加富有實效。

　　1.以制度建設為重點，在體制機制上求創新。良好的體制機制是創新社會管理的前提和保障。一要完善社會管理工作機制。要以組建綜合執法局為突破口，深化體制機制改革，對全區各級各部門的社會管理職能進行全面梳理和科學分析，重新界定自然保護區管理局、綜治辦、城管辦、景區管理處、綜合執法大隊以及各綜治成員單位的職能職責，切實解決相關部門職能交叉重疊和工作“缺位”、“越位”的問題，以工作職能的歸位推動工作水平的提高。二要完善領導干部聯點機制。建立領導干部聯系點制度，既是聯系基層的需要，更是加強基層、穩定基層的需要。要充分發揮南岳地域小、人口少的優勢，進一步完善領導干部聯點制度，除繼續實行“縣級領導包村、鄉鎮干部包組，聯創單位包小區”外，對一些生活困難、矛盾集中、情緒不穩、社會關注的特殊人群，還要建立定向聯系制度，對聯系的領導和單位實行經濟工作和社會管理工作一崗雙責，確保工作落實到位。三是完善科學決策和風險評估機制。進一步提高決策的群眾參與度，對重大項目、重要決策堅持邀請群眾參與，聽取和尊重群眾意見，做到群眾不參與不決策、群眾意見發表不充分不決策、大部分群眾不支持不決策，確保決策的科學化、民主化。同時，對重大決策的落實和重大項目的實施要進行專項風險評估，在敏感期、重大節假日要進行綜合評估，既保證各項工作快速推進，又能及早發現苗頭性、傾向性、潛在性問題，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。四是完善矛盾調處機制。完善矛盾糾紛預警和排查調處制度，定期開展拉網式排查，對排查出的矛盾糾紛，通過“三調聯動”工作體系、維穩專項督辦等方式，及時進行化解，切實防止小事拖大、矛盾激化。五是完善群眾訴求處置機制。要進一步完善制度，暢通渠道，引導群眾理性合法表達利益訴求;健全部門聯動、問題化解制度，及時解決群眾反映的問題;加強治安防控，提高突發事件應急處置能力，確保社會安全穩定。

　　2.以組織建設為重點，在夯實基礎上求創新。加強和創新社會管理，重心在基層，關鍵在基層，活力源泉也在基層。要切實扭轉社會管理過分依賴區委、政府的現狀，把工作重心轉移到基層自治上來，真正把基層打造成為政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩定的基礎。一要完善基層組織。深入開展“基層黨組織建設年”活動，加強支部建設，對基層黨組織進行定等分類，加強對后進黨組織的整頓轉化;配強基層班子，特別是要加強村支書隊伍建設，抓好村級后備干部隊伍建設，解決村干部年齡老化、素質不高、后繼乏人的問題，著力把致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，把黨員致富能手培養成村干部，提高基層黨員干部素質，提高基層組織的戰斗力和凝聚力。強化多方參與，社會自治的理念，著力加強非公有制經濟組織、社會中介組織、行業自律組織建設并不斷強化其社會管理職責，建立健全“以城鄉基層黨組織為核心，以社區自治組織為主體，以政府部門派駐力量為依托，以物業公司和社區社會組織為補充，社區居民廣泛參與”的新型社區管理和服務體系，著力把基層做強、把基礎做實。二要完善基礎設施。城區要按照國際水準、國內一流的標準，堅持高起點規劃、高質量建設、高效能管理，加快完善城市服務功能，努力把南岳建設成為設施完善、功能配套、環境優美、獨具特色、宜居宜游的精品旅游城鎮。農村要按照“一村一景、一村一品”的標準，認真學習借鑒攸縣“城鄉同治”的成功經驗，堅持“把城市當客廳、把農村當公園”，做到一手抓農村生態環境建設，切實改善農村人居環境;一手抓鄉村旅游開發，精心打造一批生態村鎮和休閑農莊等鄉村旅游服務點，逐步把我區廣大農村建設成為經濟發展、設施配套、特色鮮明、環境優雅的精品鄉村景區。三要完善公共安全體系。要通過整合警力資源、民力資源和技防資源等各種社會資源，協調各方面力量，著力構建和完善社區防范、街面巡邏、內部單位防范等治安防控網絡，增強整體防控能力。要進一步推進警力下沉、關口前移，全面落實基層民警包社區(片區)負責制，增設社區(村)警務室，配齊配強基層警力。要進一步強化公安巡邏、專業巡邏、居民義務巡邏相結合的人防體系，繼續加強重點單位治安巡邏和安全保衛，城鎮住宅小區要加強圍墻、大門、門衛值班室、物業管理中心等物防設施建設。要著力完善城景區電子監控系統建設，進一步提高科技防控的技術含量。

　　3.以改善民生為重點，在公共服務上求創新。創新社會管理必須堅持以人為本，高度關注民生，在加快發展中加強社會管理建設、在惠民利民(20xx最新招商引資情況調研報告)中創新社會管理。一要重視落實民生舉措。要圍繞建設“幸福南岳”的目標，始終把落實民生舉措放在首位，堅持惠

　　民政策不變，惠民力度不減。要圍繞老百姓就業、醫療、教育、住房以及弱勢群體生活保障、困難救助等方面，制定和實施更多的民生舉措，提供更多公共服務，使發展成果在更深層次、更廣領域惠及人民群眾。要實施更加積極的就業政策，多渠道開辟就業崗位，實施創業促進工程，加快公共就業服務體系建設，重點抓好高校畢業生、農村轉移勞動力、失地農民、城鎮就業困難人員，特別是“零就業”家庭的就業、再就業工作，優先保障弱勢群體就業。二要健全社會保障體系。要按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針，加快完善覆蓋城鄉的社會保障體系，實現新農合、新農保和城鎮居民養老保險全覆蓋。要強化政府公共服務職能，確保財政支出優先滿足基本公共服務，優先發展社會福利、社會慈善事業，優先落實失地農民保障、專項救助和困難群眾幫扶等民生舉措，推動基本公共服務向農村、社區和困難群體傾斜。要妥善處理好景區資源保護與村民生產生活的關系，重視解決山區困難群眾和景區搬遷村民的生活保障問題，以社會保障、社會服務促進社會和諧。三要提高人民幸福指數。全面落實科學發展觀，將經濟社會發展目標與人的發展目標統一起來，正確處理經濟發展與人民幸福的關系，更加注重人民對發展的認同度、滿意度，把旅游發展的成果更多地惠及廣大人民群眾，努力使城鄉居民實現老有所養、老有所樂、病有所醫、弱有所扶、貧有所濟、住有所居，不斷增加人民福祉，切實提高全區人民的幸福指數。

　　4.以轉變作風為重點，在服務群眾上求創新。轉變作風是服務群眾的基本前提，是創新社會管理的重要法寶。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上;只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。一要以真摯感情貼近群眾。在思想觀念上，要牢固樹立“立黨為公、執政為民”的理念，懂得我們的一切都來自于人民，我們的全部任務和責任就是為人民謀利益;在制定政策時，要把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為重要依據;在具體工作中，要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終與群眾心連心、同呼吸、共命運，真正做到“思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾”。二要以務實作風融入群眾。要把到基層工作、到一線指揮、到現場辦公作為一條工作紀律，各級干部特別是基層干部要結合當前正在開展的創先爭優和“十萬干部下基層”活動，對群眾作出履職承諾并且要忠實踐行承諾;對待群眾要像對待自己的親人一樣，解決群眾反映的問題要像解決自己的事情一樣，每一項工作都要最大限度地讓群眾滿意;要實行重心下移，堅持變群眾上訪為干部下訪，傾聽民聲，洞悉民情，滿腔熱情、腳踏實地、竭盡全力為基層和群眾解難事、辦實事、做好事、謀利益。三要以實在效果感化群眾。“說一萬句好話，不如辦一件實事。”領導干部不僅要做到心“近”群眾，更要做到心“進”群眾。對于老弱病殘的弱勢群體，要定期、定點、定向的“一對一”、“一對多”的聯系幫扶，針對他們的實際困難制定幫扶規劃，落實幫扶措施，踐行幫扶承諾，構筑幫扶體系;要緊密聯系實際，認真調查研究，積極主動地為群眾謀發展、想辦法，實實在在的幫助群眾發家致富。唯有如此，領導干部才能在群眾的心中更有分量，群眾才會真心擁護和支持，社會管理水平才能不斷提升。

　　5.以強化管理為重點，在管理手段上求創新。社會管理要創新，管理手段是關鍵?？梢哉f，管理手段決定管理效果。一是要推進公共安全信息化。要以建設“現代信息高速”為重點，加快建設城景區數字化工程，打造南岳信息服務平臺。要把物防技防設施建設納入城市新建工程項目規劃的審批內容，實現城區重點地段、重點場所、重點部位的監控全覆蓋。要堅持科技強警，以指揮中心為龍頭，打造公安大情報、大信息平臺，實行視頻監管一網控、辦案辦公一網通、情報信息一網綜、服務措施一網辦、工作執法一網考。二是要推進人口管理制度化。對于流動人口服務管理工作，要加強鄉鎮(街道)流動人口與出租屋管理所、社區流動人口與出租屋管理站規范化建設，聘請流動人口協管員，配齊管理服務力量，保障工作經費，規范工作制度。同時，建立健全流動人口準住管理辦法，出租房屋登記備案管理辦法和出租房屋分類管理辦法，積極探索出租房屋“統一招租”模式，實現“以房管人”。對于刑釋解教人員，要建立監所、勞教所、看守所與司法所和家庭、單位、社區的銜接機制，做到出監必接，防止脫管漏管失控;要強化對刑釋解教人員的幫教責任，逐一確定幫教責任人、簽訂責任狀、建立幫教檔案;對于社會閑散青少年等特殊人群，要加大教育、幫扶、引導工作力度，并逐人建立檔案，由學校、家庭、社區明確專人幫教。三是要推進網絡管理規范化。進一步明確電信運營企業和用戶的法律責任，加強對互聯網、手機短信等新型媒體的監管，及時刪除封堵有害信息。要注重提高黨員干部應對和引導網絡輿情的能力，將新興媒體知識納入中心組學習、黨校培訓、專家講座、干部考察的重要內容。要注重電子政務公開，凡是依法能夠公開的一律實行網上公開，最大限度地增加政務透明度，打造陽光政府，維護網民的知情權、參與權、監督權。

　　6.以全民參與為重點，在平安創建上求創新。平安穩定，事關千家萬戶。只有群眾參與，社會管理工作才能如魚得水。要進一步深化平安創建的認識，著力發動群眾參與。要廣泛動員小區居民、單位干部職工、退休老干部、老同志積極參與平安小區創建，不斷壯大義務巡防隊伍，使巡防工作變成居民群眾的自覺行動和義務行為。要引導小區居民集體表決通過“居民公約”，用村規民約規范日常行為;要經常性開展文明衛生戶、五好家庭和文明經營戶評比活動，用身邊典型帶動身邊群眾;要大力開展“矛盾化解進家庭、進社區”活動，用身邊的人化解身邊的矛盾，充分調動群眾自我管理、自我服務、自我發展的積極性，努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。要進一步發揮政法部門“主參”作用、鄉鎮街道“主導”作用、聯創單位“主要”作用、社區座落單位“主人”作用和社區小區“主體”作用、小區區長“主角”作用、小區居民“主力”作用，確保創建工作人人有責、人人參與、人人受益、人人滿意。

鄉鎮社會事業和管理調研報告5

　　近年來，特別是黨的xx大召開以來，中央和地方各級政府對“三公消費”問題進行了嚴格管理，取得了很大的成效，維護了黨和政府在人民群眾中的形象。但也有少數人無視中央的三令五申，“三公消費”問題依然突出。下面本人就“三公消費”中的公務用車方面存在的問題及應采取的對策談談自已的一些看法。

　　一、公務用車方面存在的問題。

　　1、公車私用現象還較普遍。目前還有少數單位的公務用車實際上是變成了私家車，無論吃一碗早點、還是上街買一小點東西，接送小孩上學、家屬上下班都是開著公車，有的甚至在雙休日、節假日開著公車游山逛水看風景、釣魚，無論路有多濫，反正是公家的車輛，壞了有公家的費用維修。有些領導不但自己想怎么用就怎么用外，還經常將車輛借給親戚朋友用。

　　2、單位租車的現象正在增多。隨著各級黨委政府對單位公車管理的加強，有些單位領導因公車私用上報紙和接受紀委處理的事也并不鮮見。因此不少單位領導開始租用社會或企業的車輛來使用逃避了相關部門的監督，此舉不僅增加了單位的開支也嚴重破壞了黨和政府的形象。

　　3、擠占借用下級單位車輛的情況時有發生。有些單位因車輛編制不夠，無法購買公務用車時就借用下屬單位的車輛，有的時間竟長達幾年。下屬單位的車輛被借出，嚴重影響了下屬單位工作的開展，但由于是上級，又不敢對此提出異議，只好再去借或租用車輛，造成了新的問題。

　　4、公車上民牌的事也有所顯露。隨著公務用車管理的加強，有些單位通過各種關系和手段，將單位車輛改成民用牌，想怎么開就怎么開，反正相關部門也沒辦法知道我這是公車。此類現象不僅影響惡劣，更有可能造成國有資產的流失。

　　二、加強公車管理的幾點對策

　　那么如何加強公車管理呢，下面談談本人的一些想法。

　　1、印制統一的公車標志。凡是公務用車全部印制統一的標志并注明單位名稱，讓老百姓一看就知道是公車還是私車，接受人民群眾的監督。對于不印制統一標志者，嚴格追究單位領導的責任。從而讓想用公車辦私事者不敢用，不能用，不想用。

　　2、加大監管的力度。廣播新聞媒體要大力宣傳公車管理制度，紀檢監察部門要在節假日和雙休日，定期不定期對景點、酒店、魚塘和各種娛樂場所等進行抽查。如果確認是用公車辦私事，開著公車游山逛水看風景休閑，釣魚，打麻將，接送子女上學的要嚴肅處理，決不姑息，只有這樣才能有效遏制公車私用的現象。

　　3嚴格清查單位車輛。對各單位車輛進行排查，看是否存在租車或借車的情況，是否存在公車上民牌的情況。如發現有上述現象根據實際情況追究單位一把手的責任。

　　4.強化預算管理

　　解決公車問題的根本措施在于強化預算管理。從車輛購置、配備，到使用、維修、處理，要形成一整套統一嚴格的預算管理機制，將公車的購買和使用行為納入嚴格剛性的政府預算管理之內。預算編制環節，制定實施科學、合理的公車消費定額;預算審批環節，將各單位的公車購置費、交通費作為重點控制事項;預算執行環節，強化預算執行力度;預算評估和考核環節，要對預算執行單位花費、履行職責與花費的關系、公車消費是否保證了公共職責的實現等進行全面考核;預算公開上，人民有權提出質疑和建議。

　　5.引進外國先進管理經驗

　　對于公車管理，我們還可以借鑒發達國家的一些舉措，如在每輛公車裝上GPS系統，監督部門不定期地從GPS記錄檔案里抽查，如果發現公車駛向商業區、娛樂場所等非工作場所，便進行調查，發現屬公用私用追究使用者的責任。

　　總之， 高效快捷的工作節奏沒有車輛不行，領導干部需要到基層指導檢查工作，與各個單位協調公共事議，處理解決各種突發事件等等，沒有車輛也不行。領導干部配車有利于工作，相信群眾也可以理解，但如果領導干部把單位所配的車輛當成私家車，以車來顯示身份，擺闊氣、耍威風，那就失去了公車的真正作用。如果領導干部如果能放下面子，擺正位子，與群眾打成一遍，同甘共苦，不但不會丟面子，反而更加深得人民群眾的信任和尊敬，有利于充分調動廣大人民群眾的工作積極性，更有利于單位的和諧建設和整體工作的全面推進。

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